XX项目安全生产策划书.docx

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XX项目安全生产策划书

序言

为进一步贯彻国家有关安全产生法律法规，建立健全建筑工程施工项目安全生产管理体系；杜绝重大安全事故，减少一般事故发生。

实现安全生产管理系统化、规范化、标准化，进而提升全局安全生产管理水平。

进一步落实公司《安全生产管理手册》精神、管理要点、重要环节和管理流程。

建立完整的项目安全生产管理保障体系。

通过对工程项目施工安全风险的科学分析，逐步实现对工程项目有目标、有计划、有步骤的全面全过程控制。

规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全专项技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。

三鑫幕墙-兴业银行大厦项目部

2016年2月

兴业大厦幕墙项目安全生产策划书

深圳三鑫幕墙有限公司

二零一六年二月二十日

安全生产策划书审批表

工程名称

福州兴业银行大厦幕墙工程

编制人（项目经理）

编制日期

评审意见

评审部门负责人

公司评审部门

项目管理部

技术管理部

安全管理部

人力资源部

财务资金部

审核

公司安全总监：

审批

公司主管生产副总经理：

一、工程概况

1、工程概况

工程名称：

兴业银行大厦幕墙工程，位于中华人民共和国福州市台江区江滨大道北侧、鳌峰支路东侧（福州金融街鳌峰片区J、K地块）。

本项目由1栋地上31层高度149.5米的办公大楼及2栋5~7层高度28.85~41.6米的西、东附属楼组成，3栋建筑有连桥相连，地下室2层。

建筑幕墙面积约6.3万㎡，包括玻璃幕墙、铝板幕墙和石材幕墙等型式。

幕墙开工日期：

2016年1月15日，计划完成日期：

2016年7月13日。

2、工程特点、难点、危险及关键控制部位

1工程体量大、规模大

兴业银行大厦建筑幕墙工程包括主楼、东楼、西楼，以玻璃幕墙、铝板幕墙及石材幕墙为主，其他幕墙为辅。

本工程根据设计图纸及招标文件要求，总体工程量巨大（总幕墙面积约为6.3万平方米），包含玻璃幕墙约18120㎡，铝板幕墙面积约23150㎡,石材幕墙面积约12200㎡等，幕墙种类多、数量大、幕墙交叉分布。

对于项目的施工管理、防水处理、工期管理规划等均带来一定难度。

2建筑造型新颖、外装饰条复杂

在塔楼的所有外立面上，间距1500mm竖向的遮阳条板覆盖建筑物外立面，从而减少了光线透过的面积，遮阳条高低错落布置，从幕墙表面伸出185~365mm，在185mm景深的装饰条内侧，设置通风百叶及开启扇，外饰效果简洁统一。

主楼大门入口处点式玻璃肋幕墙玻璃肋高达8m，重约420kg，楼体高达150米，测量放线精度要求高，工作量大；外幕墙安装与主体结构同步施工操作，不可预见情况多，交叉作业，机械协调等问题均不好处理。

因此，根据本工程特点，我司将在施工过程中，把材料运输、资源保证、工期控制、工艺选择及各工程工序协调等作为控制的重中之重。

结合本工程特点，根据工程进度逐段向上施工，幕墙工程量达6.3万平方米，且工程建筑高度大，立面造型特殊。

因此，在施工周期内须投入大量的先进机械设备、周转材料、劳动力、资金等，对施工单位的实力提出很高的要求。

本工程各施工面都在主体结构外围进行施工操作，存在较大的安全管理难点，对玻璃、石材、龙骨安装焊接的操作要求比较高，符合幕墙专业的施工特点。

因此本工程主要以吊篮为安装荷载体系为主，钢管架搭设安装为辅。

每个施工面、施工节点都是需要关键控制的部位，不存在一丝遗漏。

二、编制依据

（一）1、《中华人民共和国安全生产法》（2002）

2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

4、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

5、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）

6、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）

7、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）

8、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）

9、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

10、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

11、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）

12、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

13、施工组织设计

14、《高处作业吊篮》（GB19155－2003）

15、《高处作业吊篮安全规则》（JG5027－1992）

16、《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102-2003

17、《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ133-2001

18、《建筑幕墙》GB/T21086-2007

（二）兴业银行大厦幕墙工程及外墙装饰工程项目的施工合同文件；

（三）本工程的幕墙设计图纸；

（四）本工程的施工组织设计；

（五）建设部《玻璃幕墙及窗设计、制作、施工安装的若干技术规定》

（六）建设部《关于确保玻璃幕墙及窗质量与安全的通知》

（七）建设部《加强建筑幕墙工程管理的暂行规定》

（八）住建部印发建质[2009]87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

（九）政府部门关于幕墙工程施工的规章等

（十）本公司ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三个体系文件（质量手册、程序文件、工作指引、作业指导书）。

三、安全管理控制目标

重大伤害事故为零，重大火灾事故为零，重大机械事故为零，重伤为零，轻伤控制发生率为1‰。

吊篮施工安全目标：

安全锁标定100%，安全钢丝绳完好率100%，配重铁配置合格率100%，安全绳锚固合格率100%。

机具设备管理目标：

做好现场机具设备的维护、维修和保养，确保机具设备良好的工作状态，要求进入施工作业现场机具设备完好率达到100%，使用率达到90%

四、安全管理组织机构

为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。

安全生产领导小组：

组长：

叶云富（项目经理）

副组长：

刘金斌（项目生产经理）

小组成员：

周明、郑希彦、张孝烺、李铭铨、何文清、张秀、瞿宜炬、林东海、张雪

项目成立安全环保部，配备专职安全监管员。

安全管理组织机构图如下：

安全小组以中建三局总包为依托，以及在监理单位的协调下，有序进行安全生产。

安全生产领导小组主要工作内容：

安全生产领导小组每旬召开一次会议，会议由安全生产领导小组组长组织，全体小组成员参加，会议内容包括听取项目生产经理对本项目安全生产管理汇报，并针对本项目出现的各类安全生产问题进行讨论、分析、决策，决策事项应通过安全生产领导小组全体成员集体表决。

安全生产领导小组全体会议需形成文字纪要报送分公司，并转发各施工班组。

安全生产领导小组会议可以同安全生产例会同时召开。

五、项目部安全生产责任制

1、项目部岗位人员安全生产责任制

1.1项目经理：

1）是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。

2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。

3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度

4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。

5）参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作

6）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。

7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。

8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。

9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。

10）组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。

11）组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。

12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。

1.2生产经理：

1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。

2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。

3）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。

4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。

5）组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。

6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。

7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。

8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。

1.3技术负责人：

1）对项目安全生产负技术领导责任。

2）严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。

3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。

4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

5）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

6）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。

7）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。

8）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

1.4安全负责人：

1）对项目的安全生产进行监督检查。

2）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。

3）协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。

4）对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。

5）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。

6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。

7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。

对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。

8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。

9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。

11）归口管理有关安全资料。

1.6项目责任工程师（工长）：

1）对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。

2）严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。

3）检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。

4）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。

5）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。

1.7项目安全管理员

1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。

对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。

1.8项目作业人员

1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。

2）特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。

3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

4）正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。

5）正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。

6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。

2、项目部各职能部门安全生产责任制

2.1项目安全环保部门

1）是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。

2）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。

3）定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。

4）组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。

5）开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。

6）负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。

2.2项目工程部门

1）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。

2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。

3）负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施

4）负责现场环境保护工作的具体组织和落实。

5）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。

6）参加安全生产大检查和有关验收工作。

2.3项目技术部门

1）负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。

2）参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。

3）在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。

4）负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。

5）组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。

六、项目安全管理制度

1、工程项目安全培训教育制度

1.1新工人入场必须进行工程项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。

1.2工程项目安全培训教育考核由企业和工程项目经理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。

1.3项目经理对本工程项目安全培训教育工作负领导责任。

1.4经三级安全培训教育考试合格转入另一个工程项目的人员、改变工种或调换工作岗位的人员必须进行相应的转场安全培训教育和变换工种安全培训教育。

1.5凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并应对其进行经常性安全培训教育。

1.6工程项目出现以下几种情况时，项目技术负责人及安全负责人应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产培训教育。

1）因故改变安全操作规程；

2）实施重大和季节性安全技术措施；

3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。

2、班前安全讲话制度

2.1各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全讲话交底。

2.2班组长应对当天作业施工要求，作业环境进行安全讲话交底，并将安全讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。

2.3工程项目安全生产监督管理部门应加强对各班组班前安全讲话情况的监督和检查。

3、工程项目安全生产检查制度

3.1各项目经理部每周至少组织一次综合检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。

3.2项目安全生产监督管理部门应建立每日巡检制度，做好检查记录，发现问题应有处理措施。

3.3工程项目应根据施工特点开展专业性检查、经常性检查、季节性检查、节假日检查、自检、互检和交接检查。

3.4项目在安全检查中发现的安全隐患，由相关专业责任工程师负责落实整改，项目经理部安全监督管理部门监督落实整改方案并进行复查。

3.5对凡是有即发性事故危险的隐患、违章指挥、违章作业行为，检查人员应责令立即停止该项作业。

3.6项目经理部应根据检查的结果，对存在的问题进行分析研究，提出改进的措施和要求，并与目标管理、责任制考核及奖罚等相结合。

4、安全技术管理制度

4.1项目经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故的发生。

4.2项目经理部应根据工程项目的规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、实施有效的安全技术措施或方案。

4.3安全技术措施及方案必须遵守国家有关安全生产的法律、法规和行业有关安全生产的标准、规范和规程；必须全面考虑施工现场的实际情况、工程特点和作业环境。

4.4安全技术措施及方案必须根据需要有设计、有计算、有详图、有文字说明，并应实行分级审批制度。

4.5未编制安全技术措施及方案，或安全技术措施及方案未获得批准之前，相应工作不得进行。

4.6项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原定安全技术措施及方案进行修订变更。

4.7原定安全技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。

4.8项目安全生产监督管理部门应留存各项安全技术措施及方案的附件。

5、安全技术交底制度

5.1工程开工前施工前，项目经理或技术负责人应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向管理人员、分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员进行详细安全技术交底。

5.3项目经理部责任工程师应会在实施分步分项工程及安排生产作业活动时应同分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员向作业班组进行详尽的安全技术交底，并做好记录。

5.4安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。

5.5安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。

5.6安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。

5.7各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。

5.8工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：

1）实施重大和季节性技术措施；

2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；

3）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

4）出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。

5.9项目安全生产监督管理部门负责监督检查安全技术交底的落实情况，并对安全技术交底书进行备案。

6、安全验收制度

6.1项目经理部各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。

6.2项目经理部对施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。

6.3各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目安全生产监督管理部门留存备查。

7、安全生产费用管理制度

7.1安全生产费用包括企业安全生产管理费用和工程项目安全生产措施费。

7.2提取安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。

7.3提取的安全生产费用应列入工程造价，在竞标时，不得删减。

7.4应根据本单位实际情况、在施工程项目特点编制本单位年度安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本单位安全生产需要。

7.5施工项目在开工前应按照项目施工组织设计和专项安全技术方案编制本项目安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本项目安全生产需要。

7.6施工项目按照安全生产费用投入计划进行相应的物资采购和实物调拨，并建立项目安全用品采购和实物调拨台帐。

7.7专业工程分包，分包工程款中含安全生产技术措施费的，工程项目应要求分包单位按照项目批准的安全技术措施（方案）确保安全生产技术措施费的投入。

7.8利用安全生产费用形成的资产，应纳入相关资产进行管理。

7.9进行安全生产检查、评审和考核时，应把安全生产费用的投入和管理作为一项必查的重要内容，检查安全生产费用投入计划、安全生产费用投入额度、安全用品实物台帐和施工现场安全设施投入情况，及时纠正由于安全生产费用投入不足，致使施工现场存在安全隐患的问题。

7.10施工项目对分包安全生产费用投入须进行认真检查，防止并纠正不按照安全生产技术措施的标准和数量进行安全生产费用投入、现场安全设施不到位及操作员工个人防护不达标的现象。

8、事故调查处理管理制度

8.1发生因工伤亡（重伤以上，下同）事故及火灾事故后，事故现场主要负责人必须立即用电话向本单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。

8.2发生事故后，事故单位应迅速组成内部事故调查组，协助配合政府各主管部门开展事故调查；本项目或事故单位组成事故调查组对事故按照“四不放过”的原则处理。

8.3发生因工伤亡事故后，由单位填写《因工伤亡事故快报表》，并加盖公章后传真至本项目安全生产监督管理部门，快报上报的时间不能超过12小时。

事故单位应认真组织内部事故调查分析，并认真填写《因工伤亡事故调查报告书》，加盖公章后上报至本项目安全生产监督管理部门。

8.4事故结案后，各单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及结案批复意见上报至本项目安全生产监督管理部门备案或提供相关能证明事故已经结案的材料。

8.8各级安全生产监督管理部门负责因工伤亡事故统计报告的具体管理工作，部门经理和专业岗位人员对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负直接责任。

9、安全生产管理奖罚规定

第一章总则

第一条为鼓励先进，督促落后，加强施工现场的安全管理，促进企业建立自我约束，持续改进的安全生产管理机制，预防重大安全事故的发生，依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》及本项目《项目管理手册》等有关规定要求，结合本项目实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于本项目对全局各单位、项目、部门及个人的奖罚，局属各单位可参照执行本规定。

第三条本项目设立专项安全基金账户，用于奖励在安全生产及文明施工中有突出贡献的单位、项目、部门及个人。

第四条基金的来源，一是本项目注入部分资金，二是将各类违章罚款纳入基金。

第五条本项目每年对所属单位安全管理情况进行调研，确定年度安全优胜单位和部门；每年由各单位上报符合本奖励规定的项目及个人，上报本项目批准后执行。

第六条对项目的处罚在检查期间或检查后直接下达处罚单，对单位的处罚由局安全生产管理部上报主管领导批准后执行。

第七条本项目安全生产管理部是本规定的奖罚确认主体，本项目财务资金部是奖罚执行主体。

第二章奖励

第八条安全优胜单位奖

本年度内未发生重伤事故及死亡事故，所属项目在安全检查中无重大安全隐患，无重大违规行为，未受到重大投诉，完成年初制定的创建文明工地预定指标，奖励2000元。

第九条安全优胜项目奖

施工现场安全管理受控，文明施工整洁有序，在各级安全检查中评价良好，未发生安全事故，奖励1000元。

第十条安全优胜部门奖

每年在履行安全监督管理职责中做出突出贡献的安全生产监督