网络招聘人力资源服务行业分析报告.docx
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网络招聘人力资源服务行业分析报告
2017年网络招聘人力资源服务行业分析报告
2017年8月
目录
一、行业监管体系及主要法律法规4
1、行业主管部门及管理体制4
(1)人力资源和社会保障部4
(2)国家互联网信息办公室4
(3)工业和信息化部5
2、自律性组织5
3、行业相关法律法规及政策6
(1)主要法律法规6
(2)产业政策6
二、行业概况9
1、人力资源服务业发展概况9
(1)人力资源服务起步探索阶段(1978年至1991年)9
(2)人力资源服务业规范成形阶段(1992年至2000年)10
(3)人力资源服务业改革创新阶段(2001年至2006年)10
(4)人力资源服务业统筹发展阶段(2007年至今)11
2、人力资源服务业发展趋势11
(1)行业规模将进一步增大11
(2)人力资源服务向高知识含量的专业化发展12
(3)人力资源服务业品牌建设受到重视12
(4)信息化水平进一步提升13
(5)市场细分和产业结构优化进一步升级13
三、行业市场规模14
四、行业主要壁垒15
1、品牌壁垒15
2、客户壁垒15
3、人才壁垒15
五、影响行业发展的因素16
1、有利因素16
(1)政府高度重视和大力支持16
(2)专业人才需求量巨大16
(3)大数据在互联网招聘中广泛运用17
2、不利因素17
(1)行业监管不到位17
(2)行业竞争加剧17
六、行业周期性、区域性和季节性特征18
1、行业周期性18
2、行业区域性18
3、行业季节性19
七、行业风险特征19
1、行业同质化导致竞争加剧的风险19
2、核心业务人员流失的风险19
3、技术创新风险20
4、行业政策风险20
八、行业竞争格局20
1、行业内竞争主体及各自优劣势21
2、市场份额21
一、行业监管体系及主要法律法规
1、行业主管部门及管理体制
(1)人力资源和社会保障部
人力资源和社会保障部是人力资源服务业的主管部门,其职责包括拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策,起草人力资源和社会保障法律法规草案,制定部门规章,并组织实施和监督检查;拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,拟订就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策等。
(2)国家互联网信息办公室
国家互联网信息办公室成立于2011年5月,成立初衷为落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设,指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理等。
2014年8月,国务院授权重新组建了国家互联网信息办公室,国家互联网信息办公室主要负责全国互联网信息内容管理工作,并负责监督管理执法。
(3)工业和信息化部
工业和信息化部主要负责制定互联网行业的行业规划、产业政策,拟定行业技术规范和标准并组织实施行业质量管理工作。
工业和信息化部和省、自治区、直辖市电信管理机构依法对互联网信息服务实施监督管理。
2、自律性组织
行业自律性组织包括中国人才交流协会、中国对外服务工作行业协会、中国就业促进会以及各地市的人力资源服务行业协会等。
中国人才交流协会是经民政部批准登记的,隶属于人社部的全国性社会团体,由从事人才交流服务业务有关的机构、团体和个人自愿组成。
主要职能包括:
发挥桥梁和纽带作用。
加强政府人力资源和社会劳动保障部门与会员单位之间的信息沟通和业务联系;协调会员之间的关系,促进共同发展;联系其他行业组织,促进人才市场同其他要素市场的相互贯通等。
中国对外服务工作行业协会是中国国际贸易促进会的直管社团法人,在民政部登记注册。
现有会员近160家,作为联系政府和会员单位的自律性服务组织,协会充分发挥协调、引领作用,促进中国人力资源服务产业的健康和谐发展。
中国就业促进会的业务主管单位是人社部,登记管理机关是民政部,是以促进就业为宗旨的全国性社团组织。
中国就业促进会在国务院确定的人社部的职责范围之内,受其委托承担促进就业的各项服务工作。
3、行业相关法律法规及政策
(1)主要法律法规
(2)产业政策
根据国家发展和改革委员会2013年修订的《产业结构调整目录》,人力资源服务行业属于国家鼓励类行业中的“三十二、商务服务业”内的“8、就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业”。
近年来,国家及公司所在地广东省对人力资源服务业的实施的主要产业政策如下:
①2010年5月25日,国家召开了第二届全国人才工作会议,会上首次提出“人才资源是第一资源”,并提出了一系列做好人才工作的指导方针,这次会议标志着我国的人力资源工作已经上升到国家战略的高度。
②2010年6月,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“纲要”)颁布实施,确定了当前和今后一个时期我国人才发展的指导方针、战略目标和总体部署,《纲要》明确提出“人才是我国经济社会发展的第一资源”,要“逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变”,总体部署中要“充分发挥市场配置人才资源的基础性作用”,体制机制创新中要“根据完善社会主义市场经济体制的要求,推进人才市场体系建设,完善市场服务功能,畅通人才流动渠道,建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制;大力发展人才服务业;促进人才资源有效配置;健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系;积极培育专业化人才服务机构;进一步破除人才流动的体制性障碍,制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施;实现政事分开、管办分离”。
③人力资源和社会保障部2011年发布的《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》指出,中国“十二五”时期将加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会保险统筹层次,建立有效的社会保险关系转移接续制度。
“十二五”期间对社会保障制度的进一步完善基本解决制度缺失问题,也在政策方向支持了人力资源服务行业的发展。
④2011年11月,《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》颁布,提出广东省人力资源和社会保障事业发展的主要任务包括“实施就业优先战略,努力实现充分就业”和“实施人才强省战略,大力加强人才队伍建设”等方面。
⑤2012年2月,国务院发布《促进就业规划(2011-2015年)》,指出“将大力发展人力资源服务业。
加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系,逐步实现基本公共服务充分保障,市场化服务产业逐步壮大,服务社会就业与人力资源开发配置能力明显提升。
以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。
实施品牌推进战略,打造一批人力资源服务品牌,加大品牌宣传力度,推动人力资源服务产业园区发展,形成集聚效应,完善人力资源服务链,构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群,扩大服务供给。
培育人力资源服务需求,鼓励人力资源服务创新,提升服务供给能力和水平。
”
⑥2015年4月,国家总理李克强在政府工作报告中提出,“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
”
二、行业概况
人力资源服务业是指为人才和用人单位提供相关服务,从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。
随着人力资源服务业正式列入国家发改委的鼓励类产业目录,意味着人力资源服务业就此纳入国家服务经济体系,成为国家重点发展的现代服务业的重要组成部分。
1、人力资源服务业发展概况
我国人力资源服务业发展的历程可分为四个发展阶段:
起步探索阶段(1978年至1991年);规范成形阶段(1992年至2000年);改革创新阶段(2001年至2006年)和统筹发展阶段(2007年至今)。
(1)人力资源服务起步探索阶段(1978年至1991年)
这一时期是行业的萌芽期,主要特征是打破了国家原来统包统配的人力资源配置制度,企业开始自主用人,人力资源配置领域的服务开始发端,人力资源服务业正式起步。
期间,国家出台一系列文件,规范发展人力资源服务业。
如1982年劳动人事部发出《关于劳动服务公司若干问题的意见》、1989年1月劳动部颁发《关于劳动服务公司发展和建设中若干问题的意见》、1990年1月劳动部颁发《职业介绍暂行规定》等。
(2)人力资源服务业规范成形阶段(1992年至2000年)
这一时期是行业的形成期,主要特征是劳动力市场和人才市场得以正式确立,国家出台了各种规范性法规,国内围绕就业、人才资源优化配置的各类服务机构涌现,外资人力资源服务机构进入,服务业态不断丰富。
其中,1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济的改革目标,1993年劳动部提出建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善的现代劳动力市场,1996年人事部提出“把适应计划经济的人事管理体制调整到与市场经济相配套的人事管理体制上来,把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上来”的发展方针。
除此以外,劳动保障部和人事部分别于1995年和1996年出台了《职业介绍规定》和《人才市场管理暂行规定》,对规范行业发展有重大影响。
(3)人力资源服务业改革创新阶段(2001年至2006年)
这一时期的背景是因国企改革和政府转变职能,劳动部门和人事部门都进行了所属服务机构的体制改革,政府管理部门的职能开始从“办市场”向“管市场、为市场发展创造良好环境”转变,加快了人力资源服务市场化体系的建设。
2001年,国家人事部、工商行政管理总局发布《人才市场管理规定》。
2002年和2003年,劳动和社会保障部颁发了《境外就业中介管理规定》,人事部颁发了《中外合资人才中介机构管理暂行规定》。
与此同时,劳动部门所属服务机构开始向公共就业服务转变,人事部门先后提出了“管办分离”、“事企分开”、“公共服务与市场经营性服务分离”的改革要求,探索了多种发展模式。
(4)人力资源服务业统筹发展阶段(2007年至今)
随着人力资源服务业的快速发展,国内对人力资源服务业的认识也更加清晰。
2007年《中华人民共和国就业促进法》出台,首次在国家法律层面明确提出“人力资源市场”的概念,国家开始出台鼓励和扶持发展该行业的政策,并着手完善相关法规体系建设。
2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出,发展人才服务业,完善人才资源配置体系,扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构,鼓励各类就业服务机构发展。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务,这是我国首次在五年规划中明确将人力资源服务业纳入。
2011年,在人力资源服务业正式列入国家产业目录后,人力资源服务业正式成为国家重点发展的产业领域。
2014年出台的《关于加快发展人力资源服务业的意见》,明确提出培育形成20家左右在全国具有示范引领作用的龙头企业和行业领军企业,并给予相应的政策扶持措施,将能促进业内领先企业继续发展壮大。
2、人力资源服务业发展趋势
(1)行业规模将进一步增大
十二五时期,国家提出的行业发展目标是建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,人力资源开发配置和服务就业的能力明显提升,在实施人才强国战略和就业优先战略中的作用进一步凸显。
目前,相对于中国丰富的人力资源,人力资源服务领域的机构还比较少,普及率较低,各地经济发展的不平衡也造成人力资源服务机构的地域性分布存在不平衡的现象。
在国家鼓励政策的引导下,人力资源服务业将正式
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