高中历史 第二单元 第7课 古罗马的政制与法律学案 岳麓版必修1.docx

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高中历史第二单元第7课古罗马的政制与法律学案岳麓版必修1

2019-2020年高中历史第二单元第7课古罗马的政制与法律学案岳麓版必修1

[课标要求]　了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。

一、从共和国到帝国

1．君主制：

古罗马建城之初，实行君主制。

2．共和制

（1）出现：

公元前6世纪末，罗马人推翻君主制，建立共和国，实行贵族共和制。

（2）机构

①执政官：

共和国的最高官职，由选举产生，任期一年。

②元老院：

国家决策机构，由贵族组成。

实行政事共商、少数服从多数的原则。

③公民大会：

平民可参加，负责选举公职人员和通过元老院拟订的提案。

④平民保民官：

维护平民利益、监督政府行为。

3．帝制

（1）背景

①古罗马积极对外扩张，成为地中海霸主。

②共和国内部矛盾重重。

（2）元首制

①建立：

公元前27年，屋大维建立。

②实质：

是披着共和外衣的君主专制，奥古斯都集军政、司法、宗教等大权于一身。

③影响：

确立了比较完整的统治秩序，罗马帝国进入相对稳定时期，历史上称为“罗马和平”。

（3）公开的君主统治

①背景：

自3世纪始，罗马帝国陷入危机。

②建立：

戴克里先彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。

二、罗马法

1．地位：

古罗马编制出古代世界最完备的法律体系。

2．开端：

《十二铜表法》

（1）背景：

共和国时期，由于平民保民官的强烈提议而编订。

（2）内容：

包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是过去未成文的习惯法的汇编。

（3）评价

①明确维护私有财产权和贵族的既得利益。

②没给平民带来多少好处，但仍是平民的胜利。

因为贵族不能随意解释习惯法。

③始终是古罗马的基本法。

[易混易错]　如果说“《十二铜表法》调解了罗马人与被征服民族的关系”，这是不正确的。

因为《十二铜表法》是共和国时期的法律，是为了缓和贵族与平民之间的尖锐矛盾而颁布的。

帝国时期，罗马法增加了许多内容，以调解罗马人与被征服民族的关系。

3．发展：

阿奎里亚法

（1）概况：

公元前286年，针对公民财产受到侵犯等情况制定的赔偿条款。

（2）影响：

这是现代民事侵权法的开端。

4．完备：

查士丁尼法典

（1）时间：

3世纪以后，罗马帝国统治者汇编各种法律，形成严肃的罗马法体系。

（2）组成：

《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》及《查士丁尼新敕》，统称为《查士丁尼民法大全》，又称查士丁尼法典。

（3）作用

①标志着罗马法已经发展到完备阶段。

②保留了古罗马在法学方面的创造性成果，规范了人的行为，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段。

5．影响

（1）罗马法对维系罗马帝国社会稳定、国家统一起了重要作用。

（2）内容丰富，应用性强，为罗马及西欧大多数封建国家所采用，一直持续到18世纪。

（3）现代资本主义法制的发展与罗马法的复兴密不可分。

主题一　《十二铜表法》与《查士丁尼民法大全》的

比较

项目

《十二铜表法》

《查士丁尼民法大全》

时间

共和国时期

东罗马帝国时期

背景

贵族与平民长期斗争的产物

查士丁尼为巩固帝国统治而编纂

宗旨

主要维护贵族利益

协调帝国内各种关系

内容

对传统习惯法的记录和整理

大量法律文献的汇编

地位

古罗马第一部成文法，是罗马法的开端

标志着罗马法的完备，是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律，对近现代法律产生了深远影响

联系

两者之间有一定的继承和发展关系

相同

点

都是罗马法的重要组成部分；都是为了巩固奴隶主的统治；都在维系罗马共和制与帝制的过程中发挥了重要作用；都对当时和后世产生了广泛而深远的影响

材料一　在诉讼过程中，当事人必须严格使用法律术语，否则即使理由充分也会败诉。

例如，某人因葡萄蔓被毁而起诉，在诉讼中不用“树木”而称“葡萄蔓”，那么他将败诉，因为该法中只有“树木”一词……

……债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴…

——以上条文选自《十二铜表法》

（1）据材料分析《十二铜表法》的局限性。

有人据此分析《十二铜表法》没有太多积极意义，结合所学知识说明你的看法。

答案　局限：

原始落后，程序僵化，极力维护债务奴隶制。

看法：

这种说法不正确；《十二铜表法》作为罗马第一个成文法，限制了贵族任意解释法律的特权，在一定程度上保护了平民的利益。

材料二　《查士丁尼法典》明确宣布皇权无限，维护教会利益，巩固奴隶主的统治地位；法典要求“人人都应安分守法”，否则，要依法给予严厉制裁；法典还特别强调奴隶必须听命他的主人的安排，不许有任何反抗。

（2）据上述材料谈谈你对查士丁尼编纂法典的出发点和归宿的认识。

答案　查士丁尼编纂法典的出发点和归宿是完全一致的，他试图通过法律规范的系统化，达到巩固皇权的目的，并运用这个法典来为其挽救奴隶制的统治服务。

　图示罗马法的发展演变

主题二　罗马法的影响

1．罗马法对社会的影响

随着罗马社会文明程度的提高，法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。

各种法规的及时制定和有效执行，提高了国家各级官吏的办事效率，规范了他们的从政行为；裁决了大量的商业纠纷，保护了正当的商业利益；同时还调节了债务、继承等个人财产关系，减轻了社会各阶层关系的紧张程度，有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。

2．罗马法对法律的影响

罗马法对后世法律制度的发展、影响是很大的，罗马法中所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。

尤其是对欧洲大陆的法律制度影响更为直接。

正是在全面继承罗马法的基础上，形成了当今世界两大法系之一的大陆法系，亦称为罗马法系或者民法法系。

材料一　没有东西比皇帝陛下更高贵和更神圣。

皇帝敕令具有法律效力。

……奴隶和隶农必须无条件地服从主人，服从命运的安排，对逃亡的奴隶和隶农必须严加惩治……——《查士丁尼民法大全》

（1）结合材料探究罗马法制定的本质目的是什么？

答案　保护债务奴隶制，维护奴隶主专政。

从本质上反映了罗马法具有鲜明的阶级性，是奴隶主统治奴隶和平民的工具。

材料二　《罗马法》规定：

“死者的财产需按其遗嘱进行处理。

……一家之主有权将他的财产遗留给任何他所喜爱的人。

”《人权宣言》指出：

“私有财产是神圣不可侵犯的权利。

除非由于合法认定的公共需要的明显要求，并且在事先公平补偿的条件下，任何人的财产不能被剥夺。

”

（2）据材料说明罗马法对近代资本主义立法的影响。

答案　罗马法承认私有财产神圣不可侵犯，《人权宣言》也有这样的规定。

罗马法奠定了近代资本主义国家立法的基础。

　图解罗马法的作用和影响

1．古罗马共和制实质上是一种贵族制，它的主要组成机构不包括（　　）

A．执政官B．元老院

C．平民保民官D．公民大会

答案　C

解析　古罗马共和制主要由执政官、元老院和公民大会三层机构组成，平民保民官并不是主要机构。

2．下图是为纪念屋大维的丰功伟绩而建立的和平祭坛浮雕。

屋大维受尊崇主要是因为他（　　）

A．设立平民保民官B．确立共和制

C．恢复罗马和平D．推行和平的对外政策

答案　C

解析　屋大维统治时期，确立了较完整的统治秩序，罗马帝国进入了近200年的相对稳定时期，历史上称为“罗马和平”。

3．《十二铜表法》规定：

“债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。

”这一规定旨在（　　）

A．维护法律尊严B．保障奴隶利益

C．促进社会公平D．保护私有财产

答案　D

解析　本题考查古罗马的法制，属于较难题。

A本身说法没有问题，但是并不符合题干材料的要求，从题干的材料来看突出的是对债权人的权利保护，而牵涉不到维护法律尊严和社会公平的问题；B错误，因为罗马法维护的是奴隶主的利益，而不保护奴隶的利益，因此选D。

4．“树枝越界的，应修剪至离地十五尺，使树阴不至影响邻地；如树木因风吹倾斜于邻地，邻地所有人亦可诉诸处理。

”（《十二铜表法》）这表明罗马法（　　）

A．调节个人财产关系的私法已见端倪

B．意在保护贵族阶层利益

C．以《十二铜表法》为其成熟的标志

D．利于稳定罗马帝国秩序

答案　A

解析　材料反映了树木和邻人的关系，未涉及主人、邻人的阶级成分，排除B项；C项表述错误；D项时间不吻合。

5．罗马法是世界上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。

罗马法中所蕴含的某种法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值，这个“法律观念”是（　　）

A．抽签选举、轮流坐庄

B．自由、平等、博爱

C．人人平等、公正至上

D．礼不下庶人、刑不上大夫

答案　C

解析　根据所学，罗马法在世界法制史上占有十分重要的地位。

罗马帝国灭亡以后，对罗马法的研究在中世纪和文艺复兴时期两度掀起热潮。

后来，罗马法又成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱。

罗马法中所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。

本题选C项。

6．阅读下列材料：

材料一

材料二　德国著名法学家耶林格在他所著的《罗马法精神》一书中说：

“罗马帝国曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教（指基督教），第三次以法律，武力因罗马帝国的灭亡而消失，宗教随着人民思想觉悟的提高、科学的发展而缩小影响，唯有法律是征服世界最为持久的征服。

”

请回答：

（1）在公元前5世纪时，图一所示的罗马机构属于什么性质的机构？

实行什么原则？

为监督政府行为，罗马设立的机构是什么？

（2）结合所学说明图二法律的内容及其与罗马法的关系。

（3）据材料二和所学知识，用史实说明罗马帝国“唯有法律是征服世界最为持久的征服”。

答案　

（1）元老院是国家决策机构。

实行政事共商、少数服从多数的原则。

平民保民官。

（2）内容：

包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是未成文的习惯法的汇编。

关系：

是罗马法的渊源，在后世漫长的岁月中，虽经多次修订，但始终是古罗马的基本法。

（3）①罗马法是现代资本主义法制的先声；②世界资本主义法制的发展与罗马法的复兴密不可分；③自19世纪以来，欧洲多数国家皆以罗马法为法制基础，制定本国的法律制度，如《法国民法典》、《德国民法典》等。

解析　第

（1）、

（2）问考查罗马政体的基本构成和《十二铜表法》的地位，结合教材内容即可作答。

第（3）问考查罗马法的影响，注意从对后世影响的角度分析。

基础巩固

1．雅典民主制度下的公民大会职能相当于罗马共和制下的哪一机关（　　）

A．元老院B．执政官

C．公民大会D．平民保民官

答案　A

解析　当时的古罗马最高权力机关是元老院，由贵族把持，与雅典的公民大会职责相似。

2．屋大维宣称：

“我只不过是共和国的‘第一公民’，元老院的‘首席元老’，即元首。

”那么元首制的实质是（　　）

A．披着共和外衣的君主专制

B．公开的君主统治

C．贵族的集体领导制

D．贵族共和制

答案　A

解析　屋大维时期原来的共和制虽完全保留下来了，但已成为表面文章，屋大维建立起了个人独裁统治。

3．有学者认为，《十二铜表法》的制定是古罗马平民阶层的胜利。

该学者的主要理由应该是（　　）

A．法典的制定，奠定了罗马公民法的基础

B．法典规定了债务法规，改善了奴隶的处境

C．与习惯法相比，该法典内容有大量的扩充

D．法典明文公示，打破了贵族对法律知识的垄断

答案　D

解析　《十二铜表法》是平民的胜利，因为有了成文法，就得按律量刑，贵族再也不能像过去一样任意解释习惯法。

4．从罗马法的产生发展过程，可以清晰地看到人类社会法律产生和演变的发展过程。

罗马法发展的过程中，合乎逻辑的演变是（　　）

A．习惯——习惯法——法——法律总结

B．法律理论——习惯——法——习惯法

C．法——习惯——法律总结——习惯法

D．习惯法——习惯总结——习惯法

答案　A

解析　本题考查罗马法的发展脉络，题目较简单，结合所学知识可知答案选A项。

5.罗马法内容丰富，体系完善，它的许多原则和制度对近代欧美资产阶级代议制产生了重要影响。

其中主要有（　　）

①“法律面前人人平等”　②私有财产神圣不可侵犯

③奴隶在法律上是“可以购买的东西”

A．①②③B．①③

C．①②D．②③

答案　C

解析　解答本题关键是注意罗马法对近代欧美资产阶级代议制产生的影响。

近代资产阶级代议制下的欧美国家已经是资本主义社会，而③对于奴隶的有关规定不适用于资本主义社会。

①②对资产阶级代议制产生了深远影响。

6.西塞罗说：

“因为法律统治执政官，所以执政官统治人民，并且我们可以说，执政官乃是会说话的法律，而法律是不会说法的执政官。

”下列符合这段话意思的是（　　）

A．执政官没有实际权力

B．人人都必须遵从法律

C．法律是压迫人民的工具

D．法律可以代替执政官

答案　B

解析　材料阐释的逻辑顺序是：

法律——执政官——人民。

如果简而言之，就是法律间接统治所有人民。

也就是说，人人都必须遵从法律。

能力提升

7．罗马实行一种“保护人制度”，保护人可以替被告发言，反驳控告人提出的指控，这里的“保护人”实际上是今天哪种角色的雏形（　　）

A．法官B．陪审法庭成员

C．律师D．公诉人

答案　C

解析　从材料中“保护人可以替被告发言，反驳控告人提出的指控”可以看出这是律师的雏形。

8．秦朝的法律细密严苛，实行“轻罪重罚”。

罗马《民法大全》则规定：

“……不得基于怀疑而惩罚任何人……与其判处无罪之人，不如容许罪犯逃脱惩罚。

”据此可知二者最大的差别在于（　　）

A．对犯罪的界定B．立法的完整性

C．立法的出发点D．打击犯罪的效果

答案　C

解析　二者最大的差别在于立法的出发点不同。

秦朝为了维护专制统治，以法家思想为指导思想，实行“轻罪重罚”。

而罗马强调的是法律的精神和原则，所以出现了“疑罪从无”的思想。

9．古罗马法学家西塞罗曾经说：

“环顾我们国家中的其他部分，你会发现一切都依照规则和法律的规定而运转。

”这句话反映出当时罗马社会（　　）

A．人人精通法律B．法律适用于所有人

C．法律至上的原则D．统治阶级没有特权

答案　C

解析　根据题干提供的信息“都依照规则和法律的规定而运转”和所学史实，古罗马的政治文明成果最重要的是罗马法，而罗马法的核心原则就是法治原则。

10．阅读下列材料，回答问题。

材料一　《十二铜表法》保留了许多原始的陈规陋习，如同态复仇，巫术惩罚，对债务人的残酷处置，禁止平民与贵族通婚，等等。

——《西方文化史》

材料二　“妇女不得参与任何公务，因而她们不能担任法官，或行使地方官的职责，或提出诉讼，或为他人担保，或担任律师。

”“奴隶和隶农必须无条件地服从主人，服从‘命运’的安排，对逃亡的奴隶和隶农必须严加惩治。

”

材料三　罗马法具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代资本主义法制的先声。

世界资本主义的发展与罗马法的复兴密不可分。

自19世纪以来，欧洲大多数国家皆以罗马法为法制基础，制定本国的法律制度，如《法国民法典》《德国民法典》等。

现在许多国家的陪审团制度、律师制度和某些诉讼原则均直接源于罗马法。

（1）根据材料一、二，归纳指出罗马法存在的缺陷。

（2）根据材料三指出罗马法对近代欧洲国家法制建设有哪些影响？

（3）为什么罗马法存在如此明显的缺陷，而后人却称它是“现代资本主义法制的先声”？

答案　

（1）缺陷：

“同态复仇”，妇女被剥夺政治权利，只是男性公民、自由民拥有政治权利，严格限制奴隶和隶农，维护罗马奴隶主特权。

（2）大多数国家的法律以罗马法为基础；陪审团制度、律师制度和一些诉讼原则源于罗马法。

（3）罗马法的缺陷是历史局限的产物。

政治文明的发展总有一个逐步认识和发展的过程，因此我们不必以现在的眼光去衡量它。

由于罗马法内容涉及社会的方方面面，而且其宣称法律面前人人平等，提出保护私有财产，倡导的如陪审团制度的法治机制等，这些规定适应了近代资本主义发展的需要，受到欧洲许多近代国家的借鉴。

一、阅读与思考（教材P33）

想一想，早期罗马法的这种诉讼制度是否合理？

提示　《十二铜表法》虽已规定了诉讼程序，但平民对起诉时所用术语和具体程序不熟悉，法庭开庭日期也未公布，因而平民起诉受到限制（李雅书、杨共乐《古代罗马史》）。

早期罗马法的条文还是受未成文习惯法的影响，对平民不利。

二、自我测评（教材P33）

1．罗马贵族共和制采取哪些措施防止个人专权，协调贵族与平民的利益？

提示　罗马贵族共和制为了防止个人专权，设执政官两名，选举产生，权力相等，一切政令必须经两人同意方可执行。

元老院实行政事共商，少数服从多数。

公民大会负责选举公职人员和通过元老院的提案。

设保民官监督政府行为，协调贵族和平民的利益。

2．《十二铜表法》的主要内容是什么？

它有什么历史意义？

提示　《十二铜表法》的内容包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是过去未成文的习惯法的汇编。

它明确维护私有财产和贵族的既得利益。

《十二铜表法》的制定是平民的胜利。

因为有了成文法就得按律判决和量刑，贵族不能像过去那样随意解释习惯法。

这项法律是罗马法的渊源，虽经多次修订，但始终是罗马的基本法。

3．《查士丁尼民法大全》由哪四部法典组成？

为什么说它集罗马法之大成？

如何评价它的历史地位？

提示　《查士丁尼民法大全》由《查士丁尼法典》《查士丁尼法学总论》《查士丁尼学说汇纂》和《查士丁尼新敕》四部法典组成。

查士丁尼法典的颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段。

它保留了古罗马在法学方面的创造性成果，对人的行为作出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。

《查士丁尼民法大全》是罗马法的总结，是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。

2019-2020年高中历史第二单元第7课古罗马的政制与法律教案岳麓版必修1

一、教学目标

1.知识目标：

了解罗马政治制度的的演变过程,了解屋大维、戴克里先、查士丁尼等影响罗马历史发展的主要人物及其主要事迹，了解罗马法的起源与发展及主要内容、作用和影响。

2.过程与方法：

让学生上课前搜集有关罗马的资料，让学生自己来讲罗马发展的历史，尤其增强对共和政体的了解，探究罗马法内容的呀你班，用现代法律生活的实例来理解罗马法对后世的影响。

3.情感态度与价值观：

通过学习古罗马的政制和吸取人类优秀文化成果的积极态度。

二、教学重难点

1.重点：

古罗马共和国政治制度；《十二铜表法》《查士丁尼法典》的内容和意义等。

2.难点：

对共和国时代政治制度的特点和本质的认识；罗马法的分类及罗马法的本质的分析。

三、教学方法：

传统教学。

四、教学过程：

[导入新课]古希腊历史给我们留下的最深刻的印象是什么？

（生回答：

雅典城邦的民主制度）雅典城邦的民主给后世留下了深远的影响。

古代一位诗人说：

光荣属于希腊，伟大属于罗马。

如果说希腊的光荣体现在其城邦民主制度的话，那么古代罗马的伟大又体现在何处？

这节课我们就来学古罗马的政制与法律。

  （故事导入）罗马本是弹丸小国，后却形成了跨亚、非、欧三大洲的庞大帝国。

罗马的历史，也就是一部血与火的历史，罗马的兴衰成败已成过去，但罗马人创造的文明成果仍千古犹存。

关于古罗马起源的传说有这样一个非常美丽的故事：

特洛伊城在火光和叫喊中陷落了，全成遭到大屠杀，幸免于死的人全都沦为奴隶。

混乱之中只有特洛伊国王的驸马阿伊尼阿斯逃出来，他的后人建立了一个王国。

后来有一个公主，但公主的叔父在篡夺了王位后，为了防止公主结婚生子威胁自己的王位，便任命未婚的公主为巫女。

这是主管祭神的职位，像修女一样不得结婚，美丽的公主和战神玛尔斯一见钟情，生了双胞胎，起名罗莫路和勒莫。

叔父闻知此事大怒，将公主投入大牢，又把那双胞胎放在篮子里抛入台伯河，指望那篮子飘入大海将那双胞胎淹死。

再说那兄弟俩的篮子被河口附近茂密的灌木丛构住而停了下来，两人的哭声引来了一只过路的母狼。

意大利的狼都带点慈悲心，不但没吃掉双胞胎，反用自己的奶去喂养他们。

后来一个放养人经过，发现了兄弟俩，将他们抱了回去抚养成人。

这两人便是罗马的建造者。

（转入课本）

一、从共和国到帝国

古罗马的历史一般可划分为三个时期:

1.王政时代：

这是罗马有氏族制社会向国家政权过度的时期,罗马城建立之初的政治情况怎样?

生:

君主制。

可到公元前6世纪，王权和贵族的矛盾却日益，请同学们阅读课文“对国王说不”资料，思考君主制后期，政治情况发生了怎样的变化？

提示：

君主小塔克文是个暴君，其残暴统治引起贵族和人民的不满，他们联合起来发动起义，驱逐了塔克文及其家族，并为防止君主专制，而实行了贵族共和制。

2.共和时期：

罗马共和国时代的政府是由哪些主要机构组成的？

请同学们阅读教材回答：

执政官，元老院，公民大会

（知识点回顾）还记得雅典是哪三个机构吗？

提示：

公民大会，五百人议事会，民众法庭。

（设问）近代“法西斯”一词与哪个机构有关？

提示：

执政官

（1）执政官：

执政官有两名，行使最高行政权利，由选举产生。

那他们是不是独裁者？

提示：

不是。

一切政令必须经两人同意方可执行，因此他们不是独裁者，只有在国家面临危机的，元老院和两名执政官可以联合任命独裁者指挥军民抗战。

独裁者的权利不受任何限制，但其在位时间不得超过半。

不过在实际运作中，很少发生两名执政官相互否决政令的局面。

这重要是因为两名执政官通常都是一文一武，文官管理国家，武将在外征战。

罗马执政官一般有12名肩扛权标的雇从，权标是一束红带捆扎的笞棒中间插有一把战斧，称为“法西斯”，象征国家最高权威。

当罗马国家处于紧急状态时执政官中的一人通常被推举为“独裁官”，集全权于一身。

现今的“独裁”一词由此而来。

（2）元老院：

掌握着哪些职权？

提示：

决策权。

元老院成员是哪些人组成的？

提示：

贵族，贵族掌握国家的决策权。

说明罗马共和国是什么性质的政权？

提示：

奴隶制贵族专政。

在确保执政官不会滥用权力和监视独裁者的一举一动都完全依赖于元老院。

在决定宣战和官员任命上，元老院更是享有的特权。

没有元老院的支持，执政官也好，独裁者饿罢，统统寸步难行。

有句话道尽了罗马共和制度的全部：

“在共和国，权力尽归于元老院。

” 

 （知识拓展）共和国时期元老院成员从贵族首领扩展到知名学者和德高望重的前执政官，许多罗马时期著名的哲学家，艺术家，科学家和历史学家都曾经是元老院的议员，其中著名的当属加图和西赛罗。

元老院的声望使其受到极大的尊敬，从外交国防到财政农工，执政官都必须征求元老院的见解。

（过渡）罗马共和国又是怎么样维护平民的权利？

提示：

召开公民大会，设执政官等

（2）公民大会：

每年召开一次，平民可参加，主要职权是什么？

提示：

选举工职人员和通过元老院拟定的提案。

可为什么罗马统治者同意设保民官？

保民官怎么样保护平民的权利？

阅读课文知识点“平民保民官”

在共和国时期内，贵族垄断一切国家权利，贵族与平民在政治，经济和社会方面的地位与权利十分不平等，如贵族与平民不能联姻，平民兵役，赋役负担沉重，债务奴役制卖人身。

这使得贵族与平民矛盾冲突不断，特别是富裕的平民更是要求享受平等的政治权利。

所以，平民为了维护自己的利益，与贵族进行了长期的斗争，并迫使贵族做出让步，允许他们选举自己的官员，并同意设保民官，保民官要为平面内说话办事，有权否决元老员决议，有权监督政府的行为。

为了保护平民的权利不受贵族任意侵犯，罗马共和国时代还颁布了一部成文法律《十二铜表法》

（过渡）罗马国力强盛后，就走向了对外扩张的道路，经过几百年的对外征战，罗马从台伯河上的一个城邦国家逐渐发展为一个庞大的帝国。

可以说，共和国早期的历史就是一部战争史，是一部从防守走向扩张的战争史。

到公元前2世纪中叶以后，许多被征服民族不断发生奴隶大起义，罗马内