关于改革转型期国有企业党建工作的思考.docx
- 文档编号:27743211
- 上传时间:2023-07-04
- 格式:DOCX
- 页数:24
- 大小:27.79KB
关于改革转型期国有企业党建工作的思考.docx
《关于改革转型期国有企业党建工作的思考.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于改革转型期国有企业党建工作的思考.docx(24页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
关于改革转型期国有企业党建工作的思考
关于改革转型期国有企业党建工作的思考
团
观察与思考
口
戴
智
民航政工
而瑁石
国有企业是国民经济的支柱和党执政的基础,国有企业党的建设是国
企改革发展的重要保证和重要内容.广东
省机场管理集团公司正处于深化改革,探
索建立现代企业制度的重要转型期,企业
党建工作状况如何,直接影响到企业的改
革发展和稳定大局.深入贯彻党的十七大
和十七届四中全会精神,坚持党对国有企
业的政治领导,不断推进国有企业党建工
作改革创新,是新形势下加强和改进企业
党的建设的重要任务,对于推动企业科学
发展具有重要意义.
一
当前国有企业党建工作面临的形
势及原因分析——以省机场管理集团公
司为例
机场属地化改革以来,省机场集团党
委认真贯彻上级党委决议精神,结合企业
发展实际不断解放思想,改革创新,适时
调整党建工作重点和思路,扎实推进党建
基础性工作,为集团推动科学发展提供了
坚实保障.但在市场经济环境和建立现代
企业制度过程中,企业市场竞争国际化,
产权结构多元化,治理结构规范化,劳动
关系契约化趋势越来越明显,市场环境和
竞争程度Et益复杂和激烈.这使得企业党
建工作面临的环境和形势发生了较大变
化,同时给企业党建工作提出了新要求并
带来了新挑战.综合分析机场集团党建工
作面临的变化主要有:
一
是党建工作的外部环境发生了变
化.属地化之前,集团公司党建工作从属
于民航局的行业管理,偏重于业务指导;
属地化之后,公司按照省属市管体制接受
地方党委的双重领导,偏重于党务人事管
理.从行业性管理到属地化管理,上级党
委对集团党建工作的管理思路和重点发
生了较大变化,对于企业党建工作与地方
党建工作的协调性,同步性提出了更高要
求,它要求我们必须以更加开放的姿态和
更加广阔的视野,融入到地方社会经济发
展的格局之中.
二是党建工作的内部环境发生了变
化.近年来,集团公司改革发展的步伐日
益加快,从以前管理一个机场发展到管理
四个机场,所属成员企业的组织形式也从
原来的以国有独资企业为主的单一结构
转变为上市公司,控股公司,独资公司,分
公司多种企业组织形式并存的复杂结构,
各企业内部的治理结构,资产结构及人事
管理制度发生了较大变化,企业发展的同
质性,均衡性程度降低,企业党建工作面
临着更多的差异和区别,这就对传统整齐
划一的党建工作模式和方法提出了新挑
战.同时,企业推进医院,学校等分离为社
会职能工作,导致部分干部员工出现抵触
情绪,发挥思想政治工作优势确保员工队
伍稳定变得更加重要.
三是党建工作的对象特征也发生了
变化.新白云机场投入使用后,集团公司
规模和效益跨越提升,内部业务板块也进
行了大刀阔斧地改革.为适应变化需求,
集团公司大力推进干部人事制度改革,通
过公开竞聘选拔管理人才,大量招聘和引
进新的专业人才,员工队伍年龄结构和知
识结构发生了较大改变,党员干部队伍结
构也发生了变化,一批70后,80后的年
轻人走上了管理岗位,加入了党员队伍.
这些新生代的员工和干部,无论世界观,
人生观还是人生阅历,从业经历等方面都
与老一代人有着较大差异,这就使企业党
建工作面II缶着新的对象,需求和内容.
正是因为集团党建工作面临着内外
环境及对象特征发生了较大变化的转变,
集团党建工作也出现了一些问题,还存在
许多不适应的地方,突出表现在以下几个
方面:
关于改革转型期国有企业党建工作的思考
一
是对企业党建工作的地位和作
用认识不深刻,党组织政治核心作用发
挥不强.集团下属部分企业单位,在改
制改革后,对党建工作重要性认识不
够,在关注企业经营生产的同时,忽视
党的建设,党建工作被弱化和边缘化.
党组织不够健全,功能有所弱化,党组
织生活缺乏针对性和有效性,党组织在
本单位,本部门战斗力作用发挥得不明
显.二是部分企业党建工作缺乏活力与
创新,对企业发展支持作用不够.有的
企业党建工作体制机制创新滞后于企
业改革发展,工作内容单一,方式方法
陈旧,注重形式表面,缺乏一定的号召
力,吸引力和活力,党建工作与中心工
作"两张皮"的现象仍然存在,在企业发
展中失去了应有的地位和作用.有的党
务干部"居其位而无所为",对自身定位
不清楚,对业务不太熟悉,工作缺乏主
动性和创新性.三是企业党建工作队伍
综合素质需要进一步提高.有的党务干
部和党组织负责人缺乏做好企业党建
工作的责任感和使命感,容易患上党务
工作"疲软症",工作缺乏进取精神和激
情,求稳怕乱,影响了在员工群众面前
的威信.有的党务工作人员培训力度不
够,党建工作人员的政治素质和工作能
力有待进一步提高.四是党建工作与企
业生产经营的相互促进作用不明显.由
于历史原因,集团各级党群工作系统机
关化,行政化运作色彩较重,在党建工
作与企业生产经营相互促进方面没有
得到有效解决.有的单位开展党建工作
不注重结合生产实际和方式方法更新,
重活动和会议数量而不重效果,一定程
度上给基层和一线员工带来了负面影
响.
以上种种问题可以归纳为当前国
有企业党建工作中存在的普遍性问题,
造成这些问题的原因是多方面的,除了
体制机制,队伍建设,党内监督等因素
影响外,笔者认为归根结底是由于我们
对企业党建工作重要性认识不够深刻,
不够到位,对企业党建工作环境和形势
变化反应不够及时,没有及时改革创新
造成的.各级党建工作者必须充分认识
到新环境新形势下加强和改进企业党
建工作的重要性和紧迫性,增强做好党
建工作的责任感和使命感,以更加积极
主动的姿态应对工作中的挑战,需要我
们在党建工作的理念,思路和方式方法
等方面不断改革创新.
二,增进对加强国有企业党建工作
共识的理解,进一步深化对国有企业党
建工作重要性和原则性的认识
实践证明,推动国有企业科学发
展,必须坚持党对国有企业的领导,在
发扬国有企业党建工作优良传统的基
础上,推进党建工作创新;要以发展为
中心抓好党的建设,抓好党的建设促进
企业发展;要把企业领导班子和领导干
部队伍建设作为党建工作核心任务,带
动基层党组织建设和党员队伍建设;要
切实维护职工群众合法权益,增强党组
织的凝聚力和向心力.展开来说,加强
和改进国有企业党建工作,必须增进和
强化以下共识.
(一)正确导向——国有企业党建
工作要坚持围绕中心,服务大局,切实
开创企业科学发展新格局
企业作为经济主体,追求和实现经
济社会效益最大化是企业的最终目标,
企业的一切行为都必须服从和服务于
企业改革发展大局.坚持围绕中心,服
务大局,是做好各项工作的灵魂.党政
工作是水乳交融,互相渗透,相辅相成
观察与思考
的关系,并非对立与排斥的关系.因此,
企业党建工作必须为企业中心工作开
展把握正确的政治方向,紧贴安全生产
服务和员工思想实际去开展,才能体现
价值和生命力.机场集团组建以来,企
业党建各项工作都紧紧围绕生产经营
中心,全力推进和保障企业改革发展事
业,先后完成一系列重大改革发展任
务,企业在生产,安全,服务,效益等方
面取得了良好成效.各级党务工作者特
别是党员领导干部要充分认识到,促进
企业发展,增创经济效益,关键在于加
强和改进企业党的领导和党的建设,企
业党群工作要虚功实做,既不喊空洞口
号,也不做表面文章,而是依赖于实际
举措,创造性地开展.要认真思考和研
究如何通过发挥党建工作的优势作用
和保障作用,不断增强为经济工作服务
的超前性,主动性和有效性,把握规律,
超前谋划,源头参与,全方位服务,全过
程保证,使党建工作与生产经营紧密融
合,推动企业持续发展.
(二)根本原则——国有企业党建
工作要牢固确立党组织政治核心地位,
努力构建中国特色现代企业制度
目前制约国有企业党建工作深入
开展的难点之一是企业党组织的政治
核心地位和作用难以突显.一方面,在
公司制改革中,如何正确处理法人治理
结构与企业党委的关系不明确,"双向
进入,交叉任职"缺少制度保证,在实际
运作中随意性较大;另一方面,企业党
组织参与企业重大问题决策的原则虽
有规定,但操作性不强,在实际执行中
难以落实到位.建立现代企业制度,是
我国国有企业改革的方向.在现代企业
制度条件下,企业党组织发挥政治核心
作用既是党对国有企业领导的政治需
民航政工
目甄圈
团
观察与思考
要,也是企业改革发展的内在要求,必
须作为一项根本原则加以坚持.确立企
业党组织在公司治理结构中的政治核
心地位,构建确保党组织发挥政治核心
作用的公司治理结构运行机制,是中国
特色现代国有企业制度的鲜明特征和
本质要求.要进一步完善国有企业领导
体制,从制度上保证党组织在公司治理
结构中发挥政治核心作用;健全完善党
组织参与重大问题决策体制机制,探索
党组织在企业选人用人中发挥主导作
用的有效途径和办法;履行保证监督职
能,确保党和国家方针政策在企业贯彻
执行;发挥国有企业党组织实行民主集
中制优势,思想政治工作优势和群众工
作优势,增强企业核心竞争力.
(三)工作方法——国有企业党建
工作要不断解放思想,改革创新,主动
积极适应企业形势变化发展需要
国有企业党建工作不应局限在党
组织自身建设上,关键在于适应企业形
势任务变化,紧跟改革发展节奏,调整
党建工作思路和充实党建工作内容,在
与企业生产经营和企业文化建设的全
面对接和同频共振中扩大视野,拓展平
台,创新作为.要在继承优良传统的同
时,根据市场经济发展要求,积极探索
党建工作内在规律,创新工作内容,工
作方式和工作载体,找准党建工作与业
务工作结合点,增强针对性和实效性,
探索形成既具时代特色又有企业特点
的党建工作新路子和新方法.广州白云
国际机场建设工程是国家重点工程建
设项目之一,白云机场(迁建)扩建工程
指挥部党委面对时间紧,工程大,任务
重,要求高的新机场建设任务,积极探
索如何做好机场工程建设中的思想政
治工作,发挥党建在工程建设中的服务
民航政工
焉丽瓣
保障作用,在建设工地上广泛开展劳动
竞赛与"人民满意建设工程,人民满意
建设者"活动,效果良好.同时,在企业
党建工作中强化成本效益意识,正确把
握投入方向,合理使用成本,追求最佳
效益,形成党建工作"投入"与"产出"良
性循环,避免党务机构不必要的拆减和
党务干部队伍的老化与"疲软".
三,以培养造就优秀企业管理骨干
为重点加强领导班子和领导干部队伍
建设,为国有企业党建工作打牢组织基
础
干部队伍是党建工作的直接实施
者,从某种程度上讲,领导干部决定着
党建工作的成效.加强和改进党的建
设,提高党的治企能力和执行力,首要
任务是把各级领导班子和领导干部队
伍建设好.近年来,集团公司高度重视
加强党委班子自身建设,按照"四好"目
标,不断完善班子建设相关制度,党委
战略决策的民主化和科学化程度进一
步提高,班子的凝聚力和向心力进一步
增强,20XX年底机场集团获得省委颁
发的争创"四好班子"先进单位荣誉称
号.集团公司结合干部队伍建设现状,
大力推进干部人事制度改革,逐步确立
了以竞争上岗方式选人用人的主渠道,
一
批优秀人才通过公开竞聘走上了领
导岗位,企业干部人事工作制度体系日
益完善,科学的选人用人机制逐步形
成.当然,在干部制度改革中仍然存在
一
些问题,必须继续深化改革,把建设
高素质企业领导班子和领导人才队伍
作为加强党对国有企业领导的重中之
重来抓.
(一)坚持民主集中制原则,增进领
导班子团结
坚持党委总揽全局,协调各方的领
导核心地位,以明确权责为重点,建立
完善党委领导体制和工作机制.建立健
全民主决策制度和议事规则,把民主讨
论,集体决策与明确分工,落实责任结
合起来,防止和克服独断专行和软弱涣
散两种倾向,保证国有企业领导班子高
效,协调运转.发展党内民主,严格党内
生活,加强沟通协调,形成并巩固班子
成员顾全大局,相互信任,团结协作,和
谐共事的良好局面.党政"一把手"注重
发挥班子整体效能,做到合理分工,各
负其责,互相尊重,相互补台;其他班子
成员切实增强大局意识,尊重和支持主
要领导履行职责,不搞山头主义,不拉
帮结派,坚决维护团结和谐.建立健全
对党委重大决策部署执行情况督查制
度和纪律保障机制.
(二)建立健全党组织有效参与企
业重大决策的机制
参与重大问题决策是国有企业党
组织的重要职责,是党组织发展政治核
心作用的基本途径.一要明确企业党组
织参与决策的内容.企业党委要坚持议
大事,谋全局,明方向,把参与贯穿于企
业重大决策和重要工作酝酿,形成和实
施的全过程.结合机场企业实际,各级
党委应当积极参与本企业发展战略,生
产经营方针,重大投融资方案和投资项
目,重要改革方案,中层以上经营管理
人员选拔奖惩,内部机构设置调整以及
涉及职工群众切身利益重大问题的决
策把关.二要完善党组织参与重大问题
决策的程序.坚持完善"双向进入,交叉
任职"的企业领导体制.决策前,董事
长,总经理与党委书记应充分沟通,形
成共识.企业研究决定重大问题,要将
议题和有关内容提前通报企业党委,党
委通过深入基层调查研究,召开党委会
或党政联席会议集体研究,形成意见和
建议,以书面形式提交企业相关决策机
构,并对采纳情况做好备忘录.决策时,
进入董事会,经理层的党委成员要认真
履行职责,使党组织意图得到尊重和体
现.同时切实增强参与意识,熟悉经济
工作,不断改进参与方式,提高参与水
平.决策后,党委要发动各级党组织和
党员,团结带领广大职工保证决策贯彻
实施,当发现决策不符合党和国家方针
政策,法律法规,损害出资人利益和职
工合法权益时,必须及时提出意见.三
要从制度上加以保证.公司章程,议事
规则等要对党组织参与重大问题决策
的主要内容和程序做出明确规定,及时
将成熟的经验和做法上升为工作规则
和制度.
(三)推进企业人事制度改革,形成
科学选人用人机制
企业家是特殊的人才资本,对国有
企业领导干部的选配,应符合现代企业
制度要求,充分体现行业特色.一是坚
持标准.国有企业不仅是一个经济组
织,还承担一定的社会责任.选拔领导
人员要坚持德才兼备,以德为先的用人
导向,正确鉴别和处理文凭与水平,经
历与经验,资历与能力,品行与本领,德
才与业绩,票数与民意的关系,全面了
解德才表现和工作实绩,充分体现组织
认可,出资人认可,职工群众认可和市
场认可,做到好中选优,择优聘用.二是
创新方式.按照民主,公开,竞争,择优
原则,加大竞争性选人用人力度,使竞
争上岗成为企业选用人才主渠道.大力
培养选拔优秀年轻干部,重点加强对企
业紧缺专业人才的培养,引进和使用.
三是注重考核.加强经常性考察考核管
理,建立完善符合企业实际的领导干部
综合考核评价体系,探索建立领导班子
和领导干部工作目标责任制和岗位职
责规范;发挥考察结果导向作用,把它
作为干部选拔任用,培养教育,管理监
督和激励约束的重要依据.
四,紧紧围绕推动企业科学发展上
水平,创新国有企业基层党建工作
当前,省机场集团正处于推进科学
发展的关键期,转变增长方式,优化经
营结构,提高发展质量刻不容缓.加强
和改进新形势下党的建设,必须结合企
业改革发展和党的建设实际,突出重点
和难点,扎实做好党建各项工作,把政
治优势和组织保障作用转化为抓落实
促发展的强大力量,更好地推动工作落
实.
(一)着力创建学习型党组织,为推
动企业科学发展打牢思想基础
以科学理论武装头脑,指导实践,
是我党战胜困难,不断前进的法宝.通
过开展解放思想学习大讨论和深入学
习实践科学发展观活动,集团公司对科
学发展观有了一定的认识和理解,进一
步增强了推动企业科学发展上水平的
信心.面对企业深化改革过程中形势的
变化和出现的新情况,新问题,需要广
大党员干部以高度的政治责任感和积
极进取的精神加强学习,努力"在思想
素质上有新的提高,在知识素养上有质
的完善,在工作实践上有大的突破".要
坚持和完善党委中心组学习制度,严格
落实领导干部脱产学习规定,探索建立
领导班子定期务虚制度,自觉把学习作
为提高素质,加强管理,培养情操的根
本途径.党员干部要以身作则,减少应
酬,挤出时间抓学习,真正把学习当成
一
种生活态度,工作责任和精神追求,
坚持在学习中开阔视野,充实自己.遵
观察与思考
循企业人才成长规律,改进和创新企业
领导人员教育培训机制,完善学习培训
实效考评制度,着力提升政治素质,治
企能力和品行修养,推进企业各类人才
均衡发展.各基层企业要充分发挥学习
网络平台作用,通过"争当学习标兵"活
动,读书学习专题活动,以支部为单位
建立"读书小组"等形式,努力创建学习
型党组织.
(二)着力抓基层打基础,为推动企
业科学发展夯实基层基础
机场集团现有党的基层组织193
个,党员2747名,党的组织结构进一步
健全,党员队伍逐步壮大,是企业做好
各项工作的中坚力量.基层党组织是党
在国有企业全部工作和战斗力的基础,
企业科学发展各项工作能否落到实处,
关键靠基层组织的凝聚力和战斗力,党
员干部的创造力和执行力.一要切实提
高基层组织战斗力.把握基层组织工作
特点与规律,注重贴近企业中心工作,
优化党组织设置,创新活动方式和载
体,不断提高基层组织质量和水平.完
善基层党组织格局,着重加强企业生产
经营一线党支部建设,使党建工作成为
企业价值链上的重要环节.加强基层党
组织带头人队伍建设,选好配强党支部
书记,着力建设一支政治强,业务精,作
风好,肯奉献的党务工作者队伍.加强
对工青妇等群众工作的领导,发挥群团
组织在推动企业发展和维护企业和谐
中的积极作用.严格落实省委扶贫开发
"规划到户,责任到人"要求,扎实推进
城乡党建互帮互助活动.二要不断增强
党员队伍的生机与活力.尊重党员主体
地位,开展党员权利和义务教育,引导
党员树立主体意识,调动党员参与党内
事务的积极性;推进党务公开,从企业
民航政工
恧第
囝
观察与思考
实际出发,建立健全党内情况通报,情
况反映制度,拓宽党员参与渠道,落实
好党员的知情权,参与权,选举权和监
督权;重视做好在生产经营一线和青年
职工中发展党员工作,注意在各类技术
骨干和生产经营骨干中发展党员,把青
年职工中的优秀分子吸收到党员队伍
中来.
(三)着力党风廉政建设,为推动企
业科学发展强化纪律保障
邓小平同志常常告诫全党:
党风廉
政建设是关系到执政党生死存亡的大
问题.优良的作风是凝聚党心民心的巨
大力量,也是推进企业各项工作的根本
保证.近年来,机场集团党委以确保国
有资产安全,促进企业健康可持续发展
为己任,高度重视抓好党风廉政建设,
严格落实党风廉政建设责任制,不断加
强企业内控机制建设,企业预防与惩治
腐败体系逐步形成和日益完善.要继续
学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业
规定,把从严教育,从严要求,从严管
理,从严监督落到实处.教育党员干部
特别是主要负责人牢记"一分权,十分
责","一分责,十分险"的道理,用实际
行动树立和维护干净干事的形象.要广
泛开展深入基层服务群众改进作风活
动,切实转变党员干部和机关部门工作
作风,树立和弘扬民主开放,求真务实,
协作进取,科学办事的良好作风,使机
关干部员工的思想认识,工作作风,工
作干劲,工作效率得到进一步改观,机
关部门更好发挥职能作用,为服务和推
动企业中心工作奠定良好基础.
(四)着力增强软实力,为推动企业
科学发展奠定文化基础
在现代企业管理中,同属上层建筑
的思想政治工作和企业文化,都是企业
民航政工
T石硼
软管理方式范畴,对企业发展发挥着重
要助推作用.近年来,机场集团党委以
推进落实发展战略和解决员工切身利
益问题为重点,全面加强企业文化建
设,积极倡导"团结,诚信,廉洁,务实,
创新,优质"企业精神,确定了以"和合
共兴"为总纲的企业文化理念体系,企
业精神逐步被广大干部员工认知和认
同,企业的凝聚力,向心力得到了提升.
要继续推进企业文化战略,完善企业文
化运行体系,广泛开展精神文明创建,
为推动企业发展提供精神动力和文化
支持.在企业文化建设中,领导干部要
率先垂范践行文化信条,广大员工要努
力培养良好职业道德,切实使企业文化
理念变成自觉行为.要切实找准企业文
化与思想政治工作的融合点,以企业文
化建设为载体,大力加强和改进思想政
治工作.总之,通过加强企业文化建设,
以现代企业先进管理制度树立企业良
好形象,以富有行业特色的理念引领企
业发展趋势,以企业文化建设推进思想
政治工作创新,进而推动企业全面协调
可持续发展.
加强和改进党的建设,是推动省机
场集团改革发展坚强有力的保障,中央
及省委关于加强和改进新形势下党建
工作的实施意见,是指导当前和今后集
团党的建设的纲领性文件.我们要着力
解决企业党建中存在的问题,以建立完
善党建工作责任制,党委工作体制机
制,干部队伍管理机制为重点,进一步
提升党建工作科学化,制度化和规范化
水平.要紧紧围绕企业生产经营中心工
作,牢固树立抓党建主业意识,扎实推
进党的思想,组织,作风,制度和反腐倡
廉建设,为提升企业发展质量和核心竞
争力提供政治保证和组织保障.
l息化作为标志性的时代特征,正
l口日益影响着人们的思想观念,行
为方式和生活习惯.信息化既是空管现
代化的标志,又是思想政治工作最鲜
明,最突出的阶段性特征.做好信息化
条件下空管系统思想政治工作,是我们
面临的最现实,最紧迫的重大课题.
智者察于端倪,明者顺势而为.我
们必须充分认清信息化发展给空管系
统思想政治工作带来的难得机遇和严
峻挑战,适时顺势,主动应对,积极探索
信息化条件下思想政治工作新的实现
形式.
一
信息化环境的特点及其对思想
政治工作的影响
信息化带来的变革是革命性的,全
方位的,前所未有的.我们必须用时代
的眼光,战略的思维,科学的方法,求是
的态度,去审视,分析和对待.
信息体系具有开放性.信息传播体
系的开放性,打破了拘于一时,囿于一
域的时空观和地域观,为我们科学筹
划,组织和实施思想政治工作,提供了
大视野,大舞台,大课堂.目前,互联网
的迅速发展和普及,特别是手机和移动
电脑作为网民终端,使上网设备日渐随
身化,便携化,加速了信息的传播,扩大
了信息的影响,并日益成为网民接收信
息,交流感情,表达思想的重要阵地.全
球信息化无处不在,无所不包.信息网
络的集合性,形成了"取之不尽,用之不
竭"的知识海洋,为思想政治工作提供
了丰富的资源.
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 改革 转型期 国有企业 党建 工作 思考