分析我国失地农民就业保障的现状与对策毕业论文城市管理.docx

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分析我国失地农民就业保障的现状与对策毕业论文城市管理

毕业设计（论文）任务书

课题名称

浅析城市化进程中我国失地农民的

就业保障

姓名

王中一

学号

0804802-07

院系

城市管理学院

专业

城市管理

指导教师

谢征讲师

2012年2月12日

一、论文的教学目的

培养学生综合运用城市管理专业的基本理论、专业知识和基本技能，提高分析和解决城市管理中实际问题的能力，初步培养学生从事科学研究工作和城市管理工作的能力。

大学生毕业后，是国家建设的主力军，不论从事何种工作，都必须藉由一定的间就和写作表达能力，要学会收集和整理资料，能提出问题，分析问题，解决问题，并将结果以文字的形式表达出来。

二、论文的主要内容

（一）城市化进程中我国失地农民就业现状

1.就业途径

2.就业岗位状况

（二）城市化进程中我国失地农民就业中存在的问题

1.就业信息不健全

2.自主择业困难多

3.没有健全的培训机制

4.收入少致生活水平下降

（三）城市化进程中失地农民就业难的原因分析

1.土地征用制度存在弊端

2.地区产业结构造成就业难题

3.政府没有给失地农民搭建良好的就业平台

4.失地农民社会保障体系不够完善

5.失地农民文化和技能有限

（四）城市化进程中我国失地农民就业保障的建议

1.完善现行征地补偿机制

2.调节经济产业结构，扩大社会就业容量

3.政府要加强对失地农民的就业培训

4.完善失地农民就业保障体系

5.改变失地农民的就业观念和技能水平

三、论文的基本要求

1．毕业论文应中心突出，内容充实，论据充分，论证有力，数据可靠，结构紧凑，层次分明，图表清晰，格式规范，文字流畅，字迹工整，结论正确。

2．毕业论文中所使用的度量单位一律采用国际标准单位。

3．对论文中的图或表要给予解释，统一标上编号和图题，安排于相应位置。

若同类图表数量过多，也可作为附录列于论文后面。

4．毕业论文篇幅：

10000字以上。

5．毕业论文一律按学校要求统一用A4纸打印。

6．参考文献著录格式要符合国家标准

四、进度安排

序号

论文各阶段内容

起止日期

1

论文选题、开题

第8学期

第5周

2

论文初稿

第8学期

第10周

3

论文二稿

第8学期

第13周

4

论文三稿

第8学期

第14周

5

论文预审

第8学期

第15周

6

论文答辩

第8学期

第16周

五、主要参考文献

[1]杜雪梅.内蒙古城镇化过程中失地农民就业保障问题研究[D].内蒙古大学,2011,（07）:

13-14.

[2]刘立宏,白书祥.失地农民就业风险的成因及排解[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版）,2012,（01）:

06-07

[3]刘佳.吉林省失地农民就业难问题的成因分析[J].长春教育学院报,2011（01）:

第007版.

[4]颜珂,张园.湖南:

三成失地农民就业难[J].村委主任,2011,（01）:

23-25.

[5]李银.制度创新:

失地农民就业保障的根本出路[J].大庆师范学院学报,2012,（01）:

53-60.

[6]马林靖，曹仕俊等.快速城市化进程中的失地农民就业创业问题研究--基于河北省265个失地农民的调研数据[J].当代经济管理,2012,（01）:

34-38.

[7]王怡.西部地区城市化进程中失地农民的就业障碍分析[J].价值工程,2011,（19）:

45-49.

[8]杨秋艳.关于统筹城乡中保障失地农民就业的思考_从成都模式得到的一点启示[J].知识经济,2011,（18）:

59-63.

[9]沈磊,李艳,李庆.苏州市工业园区失地农民就业问题研究[J].农村财政与财务,2011,（07）:

04-06.

[10]任莹,索志林.失地农民就业影响因素分析[J].中国集体经济,2011,（10）:

19-22.

[11]杨颖冬.失地农民就业政府帮扶对策研究[D].华南理工大学,2010:

06.

[12]王亚忠.城市化中失地农民就业安置中政府责任研究[D].内蒙古大学,2011:

04.

[14]翟年翔,项光勤.城市化进程中失地农民就业的制约因素及其政策支持[J].中国行政管理,2012,（02）:

33-35.

[15]吴婷.城郊失地农民就业问题研究--以呼和浩特市巧报镇为例[D].内蒙古大学,2011:

03.

[16]陈肖艳.城乡一体化建设中失地农民就业研究[D].广西师范学院内,2011:

05.

[17]蒋沥泉.我国城市化进程中失地农民就业政策研究[D].电子科技大学,2011:

09.

[18]郭翔.河北省失地农民就业问题的研究[D].山西财经大学,2011:

02.

[19]石如澜.完善社会保障制度切实维护失地农民的生存发展权益[J].世纪行,2010,

（2）:

18-19.

[20]郭士征.社会保障研究[M].上海:

上海财经大学出版社,2010,（3）:

40-43.

学生毕业设计（论文）

开题报告书

课题名称

浅析城市化进程中我国失地农民的

就业保障

姓名

王中一

学号

0804802-07

院系

城市管理学院

专业

城市管理

指导教师

谢征讲师

2012年3月18日

论文题目

浅析城市化进程中我国失地农民的就业保障

课题的根据：

1）说明本课题的理论、实际意义

2）综述国内外有关本课题的研究动态和自己的见解

一﹑理论意义

当前，我国正在大力推进城市化，提速城市化被是解决中国“三农”问题的重要新举措。

能否解决好失地农民的就业保障问题是对我国社会保障体系的一个全新考验。

研究和着手解决这一问题，可以补充和丰富我国的社会保障理论体系，完善我国目前的就业保障制度；更可以探讨出解决我国失地农民就业保障的有效对策。

同时，处理好农民与土地的关系是做好三农工作的核心;解开失地农民的就业保障难题可以维护社会的安定团结,为建设社会主义新农村添砖加瓦;完善失地农民群体的就业保障体系也有利于减小我国的城乡差别，加速农民市民化进程，对更大一步实现城乡的统筹发展，意义非凡。

二﹑现实意义

1.解决失地农民就业保障问题，是全面实现小康社会的必然选择。

失地农民的就业问题是农村城市化进程中必然存在的，但从长远来看，在城市化进程中积极探索解决失地农民就业的办法和途径，是能够处理好、实现好、维护好失地农民利益的。

解决失地农民就业问题，是能够逐步缩小各种城乡差距，推进产业结构调整，加快城镇化和市场建设。

2.充分就业是解决失地农民生活保障的必然选择。

现行的征地制度补偿标准过低，只能暂时解决失地农民当前的生活状况。

政府所给予的一次性货币补偿无法为失地农民的将来和出路进行长远的安排。

只有解决了就业问题，农民有了稳定收入，失地农民才可以真正实现可持续性发展。

3.解决失地农民就业保障问题，是维护社会稳定的必然选择。

补偿制度本身的固有缺陷使得失地农民的补偿标准偏低，难以维持长远生计。

现行的征地安置方式不当，侵害了失地农民的利益，导致失地农民对此不满。

政府低成本从农民手中征收土地，却无法和农民分享这些增值收益。

在当前社会就业压力增大，社会保障制度不健全情况下，失地农民生活在城市边缘，因征地引发的矛盾越来越突出，己经影响到经济发展和社会稳定。

4.解决失地农民就业保障问题，是统筹城乡发展，协调城市健康发展，建设和谐社会的必然选择。

失地农民被社会边缘化的趋势日益加剧。

由于城乡二元分割、传统社会向现代社会急剧变迁，这一群体在对于自身的身份认同上产生错位。

失地农民融入城市发展还有很多障碍。

因此必须提高对农民市民化问题的重要性、复杂性和艰巨性的认识，在加快工业化、城市化过程中，要同步推进农民市民化进程，进行制度创新，加快破除失地农民在市民化过程中的主要障碍。

三﹑国内外研究动态

（一）国外研究动态

国外城市化起步较一早，城市化水平已经很高，大量失地农民是在城市化早期就己经转变为城市产业人了。

从18世纪英国产业革命开始，西方即进入城市化时期。

第二次世界大战后，欧洲、美国兴起对城市化的研究热潮，学者借助不同学科视角，进行不同层次、不同领域的研究。

如，刘易斯对农民就业问题进行分析，认为可以通过工业部门的扩张实现农村富余劳动力就业转移，现代工业是农村富余劳动力的主要吸收渠道。

拉尼斯和费景汉对刘易斯的二元经济结构理论做了修正，认为农业部门不仅可以提供大量廉价劳动力，还能提供农业剩余，所以应当重视农业在促进经济发展方面的重要性。

乔根森提出二元经济发展理论，认为农业人日转移根本原因在于消费结构变化，产生农业剩余，农业劳动力必须向工业部门转移。

在城市化水平较高的国家，如英、法、德等，学界对城市和农村人口流动有较为深入的研究，对农村人口转移对本国经济和社会发展的作用给予较高评价。

此外,，国外学者还将主要关注点集中到农民的就业、培训的改革方面，推动英美等国家将失业人口的职业培训纳入国家的法律制度中。

在国外，大多数国家实行土地私有制，土地使用一般通过市场交易的方式进行，当涉及公共利益需要时，政府采用征地方式进行，在社会保障方面给予经济补偿、纳入社会保障体系、提供教育及培训机会。

在他们看来，政府征地的目的必须是为了维护公共利益需要，否则将失去行政的合法性。

政府必须是在充分尊重农民的意愿和保障他们相关合法利益前提下，按照平等、自愿、互利的原则，进行平等协商，以市场价格作为参考，土地征用费用等于或略高于当时的市场土地价值。

土地赔偿费用则须另外赔付。

在英国，政府征用土地必须依据《强制征购土地法》，而且必须经过议会批准才可以进行。

美国政府不会轻易征用农民土地，《美国联邦土地政策管理法》规定，土地征须同时具备三个要件，即具备正当法律的程序、进行合理的补偿、用于公益目的。

另外还要给予被征地农民额外补偿。

发达国家采用了积极的就业政策，即创造新的就业机会，促进就业增长;加强职业培训，提高劳动者竞争力;改革失业保险制度，鼓励失业人员再就业等。

总体上看，国外的理论和实践主要集中在:

首先，根据经济学、社会学等相关理论，制定了促进就业的政策，提供更多就业机会。

其次，增加就业经费，对就业进行经济补贴。

再次，扩大就业服务范围，将职业培训纳入法律范畴等。

（二）国内研究现状

近年来，国内对失地农民问题论述已经比较丰富，比较多集中于失地农民规模研究、失地农民失地原因和途径、失地农民补偿安置、失地农民社会保障体系构建、失地农民再就业等方面。

而且我国已有众多文献从不同方面探讨失地农民就业问题的起因、现状及重要性，针对当前失地农民的就业现状，提出许多有价值、有意义的对策建议，但仍有不足之处，有待进一步完善。

下面是国内一些学者关于薪酬设计及一线作业员薪酬制度研究的现状：

翟年翔,项光勤（2012年）深刻的指出了制约失地农民就业的因素，如地方政府对失地农民就业重视不够，农村职业教育缺失、就业培训缺乏组织协调机制，并提出通为失地农民就业和创业提供各种资金支持、积极拓宽失地农民到非农产业就业的渠道等措施来解决失地农民就业问题。

王怡（2011年）认为经济发展是推动失地农民就业的根本，解决农村失地劳动力就业的根本出路，是发展地区经济，利用经济增量吸纳劳动力，同时也要加大对失地农民最低生活保的实物和资金保障力度，单靠国家财政拨款行不通，必须通过多渠道的资金筹集方式来解决问题。

马林靖，曹仕俊（2012年）提出可以推行小额贷款”来帮助失地农民解决创业“缺钱”

的问题，针对农民获取信息能力差的特点，两人认为政府应着力建设一些农民易于接受的信息渠道。

通过农民喜闻乐见的媒介，如广播、电视、报纸等。

帮助更多农民获得急需的就业信息。

蒋沥泉（2011年）的文章中提出，只有政府和失地农民携手奋进才能有效解决失地农民的就业问题。

为此，就必须采取更加科学实际的的征地政策和安置方案，积极督促失地农民参加就业培训，提高自身素质，增强就业竞争力，以实现人口与资源的有效配置和优化组合。

杨秋艳（2011年）提出独特的观点，她认为失地农民教育程度低，没有经过技能培训，而且心理不适应而依赖政府。

失地农民在城市生活成本较高，子女所享受的教育资源有限，对失地农民和其子女的长远发展都有深刻的影响。

郭翔（2011年）认为，解决失地农民就业问题，应改善城镇就业环境，加快新农村建设，扶持乡镇企业，要给失地农民舒适的工作环境，更要顾失地农民的安全，不能无故辞退失地农民。

解决这一问题的根本办法是为失地农民建立法律保障。

四﹑个人见解

随着我国经济的又好又快发展，城市化进程日益推进，众多农民的土地被征用，失地农民不断增加，他们的再就业问题显得非常迫切，有很多失地农民的生活，就业，养老无法得到长期的保障。

他们为了城市的扩建献出了自己赖以生存的土地，只得到政府很低标准的土地补偿，处在城市化的边缘区域。

有统计数据显示，我国每年至少需征用250一300万亩农村土地，这意味着每年至少新增400多万失地农民，预计到2014年失地地农民的人数规模将达人到至少1亿人人几右。

目前我国征地货币安置后自谋职业的失地农民，多数年龄偏大、文化水平低、没有专业工业技能，在其他工作作岗位的竞争上都处于劣势，工作难找，失去生活保障，这问题逐渐由局部社会问题演变成全国性的社会问题。

为此,政府建立和健全相关失地农民的就业保障法律和制度，给失地农民创造更多就业和择业机会，真正解决失地农民的各种生存问题，让他们享受社会主义阳光是社会主义生产力提高的表现，也是政府提高自身执政能力和失地农民生活水平的重要机会。

构建失地农民的就业保障体系的过程是漫长且曲折的，需要政府和失地农民共同努力，积极去探索适合我国国情的失地农民就业保障体制。

不仅要汲取国外成功的模式，经验和体制，还要创造出具有中国特色的社会主义失地农民的社会保障体系。

在这个过程中，除了农民自身的努力外，政府不仅要制定促进就业的政策，为失地农民提供更多就业机会；也要增加就业经费，对就业进行经济补贴；更要扩大就业服务范围，将职业培训纳入法律范畴等。

课题的主要内容

一、城市化进程中我国失地农民就业现状

（一）就业途径

（二）就业岗位状况

二、城市化进程中我国失地农民就业中存在的问题

（一）就业信息不健全

（二）自主择业困难多

（三）没有健全的培训机制

（四）收入少致生活水平下降

三、城市化进程中失地农民就业难的原因分析

（一）土地征用制度存在弊端

（二）地区产业结构造成就业难题

（三）政府没有给失地农民搭建良好的就业平台

（四）失地农民社会保障体系不够完善

（五）失地农民文化和技能有限

四、城市化进程中我国失地农民就业保障的建议

（一）完善现行征地补偿机制

（二）调节经济产业结构，扩大社会就业容量

（三）政府要加强对失地农民的就业培训

（四）完善失地农民就业保障体系

（五）改变失地农民的就业观念和技能水平

研究方法

一、实证分析法

通过对今年来发生的典型事件材料的收集与整理，根据一定的学理逻辑进行梳理，使用所学过的理论进行分析，抽象从而发掘事件背后蕴含的深层次的原因并试图给出合理的解释。

二、文献检索法

文献检索法将是本文采用的比较重要的一种方法。

本文在评述国内外研究现状，提出研究设想时都运用了文献研究方法。

文献的检索主要体现在国内文献检索，国外文献的研究多借助已经被大量翻译引用的国内文献中。

三、归纳研究法

归纳的方法就是通过观察客观事实，并加以分类，然后考察他们之间的因果关系，从而得出结论。

本文中通过对同类问题的分类与归纳，试图得出一些规律性的结论。

四、交叉科学研究法

采用了多学科的交叉研究方法，从社会学，心理学，管理学以及新闻学等学科的角度来探讨如何在城市化进程中建立和完善失地农民的社会保障的问题，综合分析，对命题深入剖析。

完成期限和采取的主要措施

一、完成期限

序号

论文各阶段内容

起止日期

1

论文选题、开题

第8学期

第5周

2

论文初稿

第8学期

第10周

3

论文二稿

第8学期

第13周

4

论文三稿

第8学期

第14周

5

论文预审

第8学期

第15周

6

论文答辩

第8学期

第16周

二、主要措施

（一）借助图书馆﹑阅览室﹑中国知网等多种途径查找文献；

（二）征求指导老师意见，结合自身论文情况进行修改；

（三）与同学交流讨论，不断完善毕业论文。

主要参考资料

[1]杜雪梅.内蒙古城镇化过程中失地农民就业保障问题研究[D].内蒙古大学,2011,（07）:

13-14.

[2]刘立宏,白书祥.失地农民就业风险的成因及排解[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版）,2012,（01）:

06-07

[3]刘佳.吉林省失地农民就业难问题的成因分析[J].长春教育学院报,2011（01）:

第007版.

[4]颜珂,张园.湖南:

三成失地农民就业难[J].村委主任,2011,（01）:

23-25.

[5]李银.制度创新:

失地农民就业保障的根本出路[J].大庆师范学院学报,2012,（01）:

53-60.

[6]马林靖，曹仕俊等.快速城市化进程中的失地农民就业创业问题研究--基于河北省265个失地农民的调研数据[J].当代经济管理,2012,（01）:

34-38.

[7]王怡.西部地区城市化进程中失地农民的就业障碍分析[J].价值工程,2011,（19）:

45-49.

[8]杨秋艳.关于统筹城乡中保障失地农民就业的思考_从成都模式得到的一点启示[J].知识经济,2011,（18）:

59-63.

[9]沈磊,李艳,李庆.苏州市工业园区失地农民就业问题研究[J].农村财政与财务,2011,（07）:

04-06.

[10]任莹,索志林.失地农民就业影响因素分析[J].中国集体经济,2011,（10）:

19-22.

[11]杨颖冬.失地农民就业政府帮扶对策研究[D].华南理工大学,2010:

06.

[12]王亚忠.城市化中失地农民就业安置中政府责任研究[D].内蒙古大学,2011:

04.

[14]翟年翔,项光勤.城市化进程中失地农民就业的制约因素及其政策支持[J].中国行政管理,2012,（02）:

33-35.

[15]吴婷.城郊失地农民就业问题研究--以呼和浩特市巧报镇为例[D].内蒙古大学,2011:

03.

[16]陈肖艳.城乡一体化建设中失地农民就业研究[D].广西师范学院内,2011:

05.

[17]蒋沥泉.我国城市化进程中失地农民就业政策研究[D].电子科技大学,2011:

09.

[18]郭翔.河北省失地农民就业问题的研究[D].山西财经大学,2011:

02.

[19]石如澜.完善社会保障制度切实维护失地农民的生存发展权益[J].世纪行,2010,

（2）:

18-19.

[20]郭士征.社会保障研究[M].上海:

上海财经大学出版社,2010,（3）:

40-43.

指导教师意见：

签名

年月日

开题报告会纪要

时间

地点

与

会

人

员

姓名

职务（职称）

姓名

职务（职称）

姓名

职务（职称）

会议纪要：

主持人：

记录人：

年月日

指

导

小

组

意

见

负责人签名

年月日

院系

意

见

负责人签名

年月日

毕业设计答辩申请表

学号

0804802-07

姓名

王中一

院系

城市管理学院

专业

城市管理

指导教师

谢征

设计（论文）课题名称

浅析城市化进程中我国失地农民的就业保障

设计要求及进程计划

起止时间

任务要求

完成情况

指导教师

签名

2012.3.11-2012.3.17

论文选题、开题

2012.3.18-2012.4.21

论文初稿

2012.4.22-2012.5.12

论文二稿

2012.5.13-2012.5.19

论文三稿

2012.5.20-2012.5.26

论文预审

2012.5.27-2012.6.2

论文答辩

毕业论文特色简介（数量、质量、创新）：

课题以失地农民的就业解决为实际出发点，以社会保障理论为支撑，对我国当前的城市化进程中失地农民的就业保障体系建设进行浅析，深入阅读有关的书籍和文章后，再深入结合我国实际，思考我国失地农民的就业保障，提出具有实际意义可操作性强的对策，因为目前国内学者对此的研究太僵化陈旧，且提出的解决措施和方法并没有什么实际意义。

而城市化过程中解决好失地农民的社会保障对我国城市扩建和提高政府GDP都有非常重要的意义。

论文以10551字左右的篇幅从失地农民的社会视角出发，结合现存的“城中村”现象，，结合我国实际事例，汲取前人的成功经验，创新社会保障思维，探讨对解决我国失地农民就业保障具有实际意义的对策和措施。

是否同意参加答辩意见：

主指导教师（签名）：

年月日

※※※※※※※※※

※※

※※

※※

※※※※※※※※※

12届学生

毕业设计（论文）材料

（三）

学生毕业设计（论文）

答辩评审表

课题名称

浅析城市化进程中我国失地农民的

就业保障

姓名

王中一

学号

0804801-37

院系

城市管理学院

专业

城市管理

指导教师

谢征讲师

2012年06月01日毕业论文成绩评定标准及评审表

专业：

城市管理课题：

浅析城市化进程中我国失地农民的就业保障学生：

王中一

分

块

等级及得分

项目

（该项满分值）

评分等级

各档得分

评分

A

B

C

D

A

B

C

D

指

导

教

师

40%

完成任务的水平和质量50

1．资料搜集与整理论证情况（10）

齐全

较完全

基本齐全

差

9-10

7-8

5-6

≤4

2．基本概念和理论情况（10）

清楚、正确

基本清楚

基本正确

尚清楚

尚正确

不清楚

不正确

9-10

7-8

5-6

≤4

3．计算方法和计算结果（15）

正确、应用计算机较多

基本正确

少量应用

尚正确

尚应用

不正确

未应用

13-15

10-12

7-9

≤6

4．独立见解和应用价值（5）

有、较大

有、一般

有、无或无、一般

无、无

5

4

3

≤2

5．说明书、图纸（10）

层次分明、正确无误、认真工整、外文提要正确

基本正确、较认真、较明确

尚正确、尚认真、基本正确

错误很多、认真、不正确

9-10

7-8

5-6

≤4

独立工作能力30

6．方案制定、选用（10）

独立完成

且正确

基本独立

完成正确

尚能独立完成基本正确

不能独立完成且错误很多

9-10

7-8

5-6

≤4

7．规范和手册使用（8）

熟练

基本熟练

尚可

基本不会

8

7

6

≤5

8．编程、上机结果的分析与处理、国内外文献阅读（12）

熟练主动查阅消化引用

基本熟练查阅、有引用

尚可尚能

查阅引用

基本不会

查阅引用

11-12

9-10

7-8

≤6

工作态度20

9．遵守纪律（10）

好

较好

一般

差