安全质量环水保制度汇编.docx

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安全质量环水保制度汇编

新建至线至段CGQSG1标

（D2K10+412～D2K16+650.45）

安全、质量、环水保

管理文件汇编

编制：

审核：

批准：

中铁四局集团

成贵铁路项目经理部二分部

二0一四年一月

第一部分、安全管理制度

一、安全生产组织机构

中铁四局集团成贵铁路经理部二分部设置经理、书记、总工程师、安全总监各一名，下设五部两室：

工程部、安质部、财务部、物机部、工经部、试验室、综合办公室。

分部辖桥梁、隧道架子队、搅拌站，根据现场施工情况配置领工员、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员等以满足施工需要。

安质部设部长、安全员、质检员各一名，每架子队配置一名专职安全员和一名专（兼）职质检员。

中铁四局集团有限公司

成贵铁路项目经理部二分部

项目经理：

田传海

项目书记：

唐爱众

项目副经理

项目总工

安全总监

工程部

安质部

财务部

物机部

工经部

试验室

综合办公室

各架子队、搅拌站

各作业队伍

安全生产组织机构图

二、安全生产管理体系

为深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，分部建立了安全管理机构及安全保证体系，以加强施工作业现场控制。

施工过程中，强化作业工人安全生产教育，认真落实安全生产逐级负责制和安全生产检查制度，加强施工现场的安全管理，确保分部管段工程施工正常有序。

奖惩兑现

提高安全意识

提高预防预测能力

消除事故隐患

安全专项费用

安全奖惩办法

安全管理措施

系统安全教育

安全宣传资料

三工教育

各业务部门

各工区安全员

三班安全员

实现安全生产

防意外伤害

防五大伤害

治安、交通

定期检查

不定期检查

安全责任制

安全教育

安全工作体系

安全工作内容

安全检查

安全生产领导小组

安全保证体系框图

三、安全生产管理目标

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以人为本，建立全方位的安全保障机制，全面加强施工管理，强化施工现场过程控制，有效控制惯性事故，实现施工安全稳定控制的管理目标。

1、杜绝一般及以上施工安全事故;

2、杜绝一般及以上道路交通责任事故；

3、杜绝一般及以上火灾事故；

4、控制或减少轻伤事故；

四、安全生产责任制度

1、总则

1.1、安全生产责任制是安全生产管理工作的一个重要组成部分，是安全生产管理中最基本的一项制度，是安全生产规章制度的核心。

1.2、安全生产责任制的实质就是“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”。

各级领导、各职能部门和各类人员在安全生产活动中，必须对照检查，认真履行，真正把安全生产工作落到实处。

1.3、安全生产必须实行党、政、工、团齐抓共管的原则。

党、政、工、团各级组织在安排、布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，必须对安全工作进行安排、布置、检查、总结和评比。

2、分部领导安全职责

2.1、项目经理安全职责

经理是本分部安全生产的第一责任者，对分部的安全生产工作全面负责。

（1）、建立、健全分部安全生产责任制；

（2）、组织制定分部安全生产规章制度和操作规程；

（3）、保证分部安全生产投入的有效实施；

（4）、督促、检查分部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（5）、组织制定并实施分部的生产安全事故应急救援预案；

（6）、及时、如实报告生产安全事故；

（7）、根据项目安全生产情况召集安全领导组会议，研究解决安全工作重大问题；

（8）、确立分部安全管理目标，将安全责任目标细化，分解至各部门和下属各架子队，签订安全目标责任书，并定期进行考核；

（9）、分部不定期对安全生产责任制进行考核，切实体现安全的否决地位。

2.2、项目副经理安全职责

（1）、认真贯彻劳动保护和安全生产的政策、法规、规章制度，督促落实各级安全责任制和各项安全生产管理制度，检查督促分部做好安全生产工作；

（2）、执行安全生产领导小组的决议，组织落实安全领导小组议定的工作；

（3）、组织分部重大危险源的辨识与评价活动，审批分部的重大危险源清单和风险控制管理办法；

（4）、组织定期或不定期的安全生产大检查和安全活动，总结推全工作先进经验，督促分部认真开展安全教育工作；

（5）、主持重伤事故的调查分析，提出处理意见和整改措施，配合上级单位和当地政府部门对重大事故的调查，并督促处理决定的实施。

2.3、安全总监安全职责

（1）、认真贯彻劳动保护和安全生产的政策、法规、规章制度，督促落实分部各级干部的安全责任制和各项安全生产管理制度，检查督促各级领导和组织做好安全生产工作；

（2）、参加分部安全生产领导小组会议，组织落实安全领导小组议定的工作；

（3）、组织对分管部门的定期或不定期的安全生产检查，总结推全工作先进经验，经常组织对员工的安全教育；

（4）、细化分解分管部门的安全责任目标，并对其进行定期考核；

（5）、组织有关人员对分管部门的重大危险源进行辨识与评价，并组织制定和落实管理方案、控制措施、应急预案；

（6）、发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

2.4、总工程师安全职责

（1）、组织编制和审批施工组织设计，采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定和审批相应的安全技术措施，并督促检查其实施；

（2）、负责对职工的安全技术教育培训和安全技术教案的审定；

（3）、参加分部重大危险源的辨识与评价，确定分部安全控制的重点、难点，布置各工区编制安全技术措施，及时组织解决施工中的重大安全技术问题；

（4）、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；

（5）、参加上报事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

3、分部各部门安全职责

3.1、工程部安全职责

（1）、认真贯彻国家和上级有关安全生产的法规、制度，贯彻执行各项施工《指南》和工程质量《验收标准》、《暂行标准》等，以及《安全技术操作规程》，正确指导施工生产；

（2）、编制施工组织设计、施工方案时，应重点编制安全技术措施，保证施工安全；

（3）、对各工区提出的影响施工安全、质量和工期的修改建议给予审定，指导各工区制定危险性较大项目的安全施工技术组织措施；

（4）、对采用新技术、新工艺、新材料、新设备或技术复杂的工程及设计文件、施工技术和安全有特殊要求的工程，在施工前督促指导各工区制定出相应的安全技术措施和专项管理方案；

（5）、调度经常收集各单位安全生产状况和有关信息，及时传达有关安全工作的命令、通知和上级指示；

（6）、在下达年度施工生产计划时下达安全生产指标和重点安全措施计划、安全技术措施经费计划；

（7）、参加严重质量事故、机械设备大事故调查、处理；参加其它事故调查分析和处理；提出技术鉴定意见和防措施。

3.2、安质部安全职责

（1）、贯彻执行《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》及有关的安全技术劳动保护法规；

（2）、督促开展各项安全活动，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验；

（3）、深入现场，指导帮助安全技术人员的工作，掌握安全生产情况；

（4）、开展定期或不定期的安全检查，贯彻执行铁路局、成贵铁路公司、省、集团公司、公司有关安全技术规、规程、制度和管理办法等；

（5）、参加审查施工组织设计中的安全技术措施，并监督检查执行情况；

（6）、参加重伤事故的调查和处理，进行工伤事故的统计上报，建立台账；

3.3、物机部安全职责

（1）、制定机械设备安全操作规程，并督促其实施，指导各工区实行定机定人，促进机械设备的安全运行；

（2）、监督检查机械设备各种安全有效防护装置的配备情况，保证机械设备、尤其危险性较大的起重设备处于良好的安全状态；

（3）、负责对特种设备进行定期自检，配合政府主管部门对特种设备进行年度审验；

（4）、负责对特种设备的安全管理与监察，建立特种设备安全检测状况台帐。

（5）、健全机械设备档案和台账；

（6）、制定物资材料管理制度，督促检查基层安全防护材料及用具（品）的采购；

（7）、参加严重质量事故、机械设备大事故调查、处理；参加其它事故调查分析和处理；提出技术鉴定意见和防措施。

3.4、财务部安全职责

按规定或计划提取安全技术措施所需费用，建立安全技术措施费用统计台账。

3.5、综合办公室安全职责

（1）、建立健全分部各项人员管理档案登记等工作；

（2）、负责组织或配合各级管理干部、专业安全人员的培训考核；

（3）、参加分部的重大危险源评价；

（4）、贯彻《劳动合同法》等法律法规，制定有关制度，切实落实各项劳动保护和职业健康的有关规定等；

（5）、按规定组织对特种作业人员，可能受有毒元素侵害的作业人员及其他员工进行体检；

（6）、负责工伤认定申报及相关工作，对工伤、职业病的职工及时安排适合的工作。

3.6、工经部安全职责

与作业队签订安全合同（或责任书），分清双方安全责任和承包的安全指标。

4、各岗位安全职责

4.1、架子队长安全职责

架子队长对本架子队的安全生产全面负责。

（1）、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、通知，认真开展各项安全活动，加强对全体职工和民工的安全教育；

（2）、制定架子队各类人员的安全生产责任制，并进行考核，督促检查各成员做好安全工作；

（3）、组织有关部门和人员对所施工项目进行安全评价，制定切实可行的安全技术措施并全面贯彻执行，坚持文明施工，合理布置施工现场；

（4）、将安全责任目标细化分解至各作业队、各班组，签订安全责任书并定期进行考核；

（5）、主持大型施工设备、龙门架、脚手架和承重架、卸料平台、临时用电等安全检查验收；

（6）、主持危险性较大分项工程的安全技术交底，组织安全技术学习；

（7）、严格掌握特种作业人员持证上岗；

（8）、组织定期和不定期的安全检查，建立并执行奖罚制度；

（9）、组织实施本架子队的生产安全事故应急预案；发生事故后保护现场迅速上报，参与分析和处理事故。

4.2、技术主管及技术员安全职责

（1）、技术主管对施工生产的安全技术负责；

（2）、制定施工方案时，应单独编制有针对性的安全管理方案和安全技术措施及临时用电施工组织设计，并检查实施情况；

（3）、采用新技术、新工艺、新材料或技术复杂的工程及设计文件、施工技术和安全有特殊要求的工程，在施工前应制定相应的安全技术措施，并检查实施情况；

（4）、按分部、分项工程、检验批进行安全技术交底，使技术交底全面和有针对性，并严格履行交底签字手续；

（5）、技术主管参加分部组织的风险辨识与评价和定期安全检查，制定并落实隐患的整改措施。

4.3、材料员安全职责

（1）、主管物资材料的采购、保管、发放、标识和报验，负责材料管理中相关的安全工作。

（2）、必须采购供应符合设计和规、标准要求的原材料、成品和半成品，保证高性能砼的要求和结构安全；

（3）、保证供应实现安全技术措施所需的合格材料。

保证供应符合国家规、标准要求的安全防护用品；

（4）、对脚手架材料、安全网、安全帽、安全带等安全防护用品定期检查，不合格的防护用品不得使用；

（5）、建立劳动保护用品、安全防护用品采购、发放的专项账、卡；

（6）、参加分部组织的风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

4.4、机械设备管理人员安全职责

（1）、机械设备管理人员对保证一切机械设备的安全装置和安全运行负责。

（2）、严格执行机械设备安全操作规程，实施机械设备定机定人，促进机械设备的安全运行；

（3）、经常对机械设备进行检查，严禁机械设备带病运转，保证机械设备、尤其危险性较大的设备处于安全状态，配齐安全防护保险装置；

（4）、参加分部组织的风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施；

（5）、健全机械设备档案和台账。

4.5、安全员安全职责

（1）、负责生产安全的检查和督促工作。

（2）、开展各项安全活动，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验；

（3）、贯彻执行《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》及有关施工规、验收标准和安全规程等；

（4）、参加分部的风险辨识与评价和施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况；

（5）、协助综合办公室做好分部的安全教育工作；

（6）、及时上报生产安全事故，参加伤亡事故的调查和处理，进行工伤事故的统计，建立台账；

（7）、开展定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。

4.6、领工员安全职责

领工员对所管工程的安全生产负直接责任。

（1）、组织实施安全管理方案、重大危险源控制措施，严格按安全交底施工。

禁止违章操作和不安全行为，并按规定处置；

（2）、检查场各项设备的安全状况，及时排除隐患并报告工区队长；

（3）、参加分部组织的风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施；

（4）、坚持文明施工，按施工现场总平面图要求，合理布置现场并及时清理建筑垃圾；

（5）、发生事故后迅速报告，抢救伤员，保护现场，参与事故分析，落实整改措施。

4.7、班组长安全职责

班组长是作业工人的直接组织者，对本班组的安全生产负直接责任。

（1）、认真贯彻执行上级有关安全生产的各项要求，在本班组开展安全活动，并坚持班前有针对性地安全教育；

（2）、对新工人，换岗工人进行班组安全教育，经常针对本班组的实际情况进行安全技术和安全操作规程学习；

（3）、班前检查个人防护用品的配戴情况、脚手架等工程和安全防护设施的安全状况、周围班组的作业情况，防止事故发生；

（4）、坚决落实安全技术措施，认真执行安全技术交底，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为；

（5）、实行工完料净，及时清理作业垃圾，并保持作业通道的通畅和安全；

（6）、认真落实隐患的整改措施；

（7）、发生事故立即上报，并积极组织抢险，参与事故分析。

4.8、生产操作工人安全职责

（1）、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，向一切违章作业的现象做斗争。

（2）、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械设备，正确使用保护用品。

（3）、学习安全知识，提高操作技术水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。

（4）、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。

（5）、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

5、党群组织的安全职责

5.1、党组织的安全职责

（1）、党组织要把安全工作列入重要议事日程，研究安全生产形势，做好安全生产的思想政治工作，促进安全文明卫生标准工地建设；

（2）、积极主动配合行政抓好安全生产，在各项安全活动中做好党员和职工的思想发动工作；

（3）、教育和约束党员遵章守纪，在安全生产中起模带头作用，开展党员身边无事故活动，明确党员的安全责任区；

（4）、了解职工情绪和困难，及时解除职工的精神负担，做好思想政治工作，保证职工精神饱满地投入生产和工作。

5.2、工会组织的安全职责

（1）、工会组织要在党组织的领导下，贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；

（2）、开展经常性的安全生产宣传教育，积极支持行政开展各项安全活动，不断增强职工的安全意识和责任感，促进安全文明卫生标准工地建设；

（3）、搞好班组建设，开展安全竞赛活动，总结推全生产先进经验，表彰好人好事；

（4）、开展群众性的安全监督活动，完善劳动保护监督组织网络，组织劳动保护监督员积极开展工作，督促行政及时处理安全隐患，及时制止“三违”现象；

（5）、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。

组织从事有毒、有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作；

（6）、参加本单位组织的风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施；

（7）、参加伤亡事故的调查、分析和处理，督促落实整改措施，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。

5.3、共青团组织的安全职责：

（1）、配合行政和党组织抓好团员、青年遵纪守法和安全生产的教育，动员和督促团员、青年在安全生产中发挥积极作用；

（2）、在“五个一”活动的基础上，对团员、青年进行遵章守纪教育，安全知识和“安规”教育，增强自我防护能力；

（3）、扎实开展青年安全监督岗活动，在各项安全活动中充分发挥共青团的作用，对安全生产实行多种有效的管理监督；

（4）、进一步落实“青年安全包保合同”，明确责任并定期检查。

总结推广团员、青年在安全生产中典型经验，表彰在安全生产中做出突出贡献的先进人物；

（5）、参加本单位组织的风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

6、应急救援抢险队安全职责

建立应急救援抢险队，成立应急救援抢险领导小组，必须履行下列安全职责：

（1）、制定应急救援安全制度和安全操作规程；

（2）、实行安全逐级责任制，确定分部和所属部门、岗位的安全责任人，明确生产生活区负责人；

（3）、针对分部的特点对员工进行安全宣传教育；

（4）、组织安全检查，及时消除隐患；

（5）、按照国家有关规定配置应急救援抢险器材，设置应急救援安全标志，并定期组织检验、维修、确保器材完好、有效；

（6）、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的应急救援安全疏散标志；

（7）、对安全重点区域制定应急疏散预案，定期组织义务应急救援抢险队进行演练。

五、安全生产教育培训制度

为了加强安全生产教育工作，提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全生产素质和自我防意识，规安全生产教育工作，特做如下规定：

1、目的

成贵铁路的建设，引进和运用了大量的新技术、新工艺和新设备。

为了确保成贵铁路安全有序的施工，保证工程安全、施工安全、设备安全和人员安全，分部及各工区，在施工生产过程中，要持续、认真开展安全教育工作，达到提高各类人员的安全意识，确保安全生产和各项安全目标的实现。

2、主要形式和方法

安全教育的主要形式和方法分为三级安全教育培训、特种作业人员的专门训练、专项施工安全技能教育、专职安全管理人员的安全培训考核和经常性的安全教育等。

2.1、三级教育

（1）、入场安全教育培训

凡新进入工地的各种人员，必须进行入场前的初步安全生产教育培训。

入场安全教育培训率要达到100％。

入场教育培训的主要容包括：

①本单位安全生产的形势和要求，介绍单位安全生产方面的情况和规定，学习有关文件，掌握安全生产的重大意义；②介绍单位施工区域特殊危险地点和防重点；③用电安全和机械操作安全知识教育培训；④安全技术知识和防措施、伤亡事故发生的主要原因和事故教训等，从正反方面来讲解安全生产的重要性，使每个人受到安全生产的初步教育。

（2）、入队安全教育培训

经入场教育培训合格的人员分配到各工区，进行本队安全教育培训。

入队安全教育培训率要达到100％。

队安全教育培训的主要容是：

①本队的概况、生产任务概况、生产工艺流程、主要设备的特点、安全生产管理组织形式、安全生产规程；②本队的施工区域的危险、有毒、有害作业的情况，及必须遵守的安全事项；③本队的安全生产情况、问题，以及好坏典型事例等。

（3）、岗前安全教育培训

岗前安全教育培训是各类人员到了固定工作岗位后上岗前的安全教育培训。

岗前安全教育培训率要达到100％。

岗前安全教育培训包括：

①本班组的生产性质、任务，将要从事的生产岗位性质、生产责任；②将要使用的设备、机具的性质、特点及安全装置、防护设施性能、作用和维护方法；③本工种安全操作规程和应遵守的纪律、制度；④保持工作场地整洁的重要性、必要性及应注意的事项；⑤个人劳动防护用品的正确使用和保管；⑥本班组的安全生产情况，预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施、事故案例及教训。

2.2、对特种作业人员的专门训练

（1）、按照国家有关规定，直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。

本工程涉及的特种作业围包括电工作业、起重机械作业，金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、登高架设作业以及符合特种作业基本定义的其他作业等。

（2）、对从事特种作业人员，要进行专门的安全技术和操作知识的教育和训练，须经过国家有关部门和地方劳动部门的考核合格后，发给“特种作业人员操作证”，才能上岗作业。

特种作业人员持证率要达到100％。

特种作业人员在进行作业时，必须随身携带“特种作业人员操作证”或复印件，坚持做到“持证上岗”。

2.3、专项施工安全技能教育

对从事专项施工任务的各类人员，如桥、路基、高空、水上等，上岗前要根据不同的工作项目、施工特点和安全防重点，进行专项施工安全教育和技能培训，提高安全防技能和意识，确保施工安全、设备安全和人员安全。

2.4、专职安全管理人员的安全培训考核

分部、各工区及作业队，从事专职安全检查和管理的人员，必须是经过国家、地方和主管部门的专业教育培训和考核，且考核合格颁发安全检查人员上岗证的人员，方可从事专职的安全检查和管理工作。

专职安全检查管理人员持证上岗率必须达到100％。

2.5、经常性的安全教育

各工区、各部门必须对员工开展经常性的安全教育，时刻绷紧安全生产的神经，做到安全生产警钟长鸣。

经常性安全教育可按下列形式进行：

①班组每天坚持工前、工中和工后安全教育，说明安全注意事项、检查安全操作过程、讲评安全生产情况；②开展安全活动日，进行安全教育、安全检查、安全装置的维护；③召开安全生产会，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；④召开事故现场会，分析造成事故的原因及教训，确认事故的责任者，制定防止事故重复发生的措施；⑤总结发生事故的规律，有针对性地进行安全教育；⑥组织工人参加安全技术交流，贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志等，时刻提醒人们注意安全。

3、其他宣传教育形式

各级、各项安全教育必须按照规定认真、按期开展。

安全教育活动还应包括节日安全教育、季节性安全教育、案例教育和专题安全教育。

安全教育要突出对新产品、新工艺、新设备和新技术应用前的安全操作和技术培训。

4、组织形式及教育课时

教育培训工作由行政领导主抓，综合办公室牵头，依据培训计划，相关部门及人员参与共同完成。

根据国家安全生产监督管理总局2006年3号令及2013年63号令《生产经营单位安全培训规定》要求，项目主要负责人、专职安全管理人员初次安全培训不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时；新上岗的从业人员安全培训不得少于24学时。

5、教育记录

各级、各类安全教育培训要做到有计划、有布置、有记录，具有可追溯性。

各项记录要认真填写，做到完整、真实、及时、规。

6、考核

安全教育培训是安全管理工作考核的主要指标。

六、安全生产检查制度

为了确保成贵铁路CGZQSG1标二分部管段工程项目在一个良好的、安全有序的环境中顺利进行，确保施工中的人员、设备和工程安全，按照“安全第一、预防为主、综合整治”的安全生产方针，根据铁路局、成贵公司、集团公司及公司的有关规定，制定以下安全生产检查办法：

1、定期安全检查制度

1.1、分部每月20日进行一次月度安全质量综合大检查，由分部经理主持，由安质部牵头策划和组织，分部相关部门及人员参加。

1.2、各工区实行周检查制度。

每周由各工区队长主持、工区安质、技术、材料、现场人员参加。

1.3、各作业队实行日检查制度。

每日兼职安全员组织班组长及相关人员对本作业队承担的施工项目进行安全生产的检查。

1.4、各级专、兼职安检人员要定期对本单位、本工区的安全生产情况进行检查和评估且要归档，必要时并将有关情况逐级上报有关领导和部门。

2、不定期安全检查制度

2.1、由主管副经理或安质部长组织，各职能部门及相关人员参加。

根据施工进度及现场施工作业状况随时