富平县庄里工业园区发展现状及思路.docx
- 文档编号:27726867
- 上传时间:2023-07-04
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:23.41KB
富平县庄里工业园区发展现状及思路.docx
《富平县庄里工业园区发展现状及思路.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《富平县庄里工业园区发展现状及思路.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
富平县庄里工业园区发展现状及思路
富平县庄里工业园区发展现状及思路
富平县庄里工业园区现状及发展思路庄里工业园区是陕西省政府重点扶持的县域工业园区之一,距县城约13公里,规划建设面积15.55平方公里(2010—2025),重点发展新型建材、装备制造、煤化工三大主导产业。
目前已建成6.4平方公里,入驻工业企业30户,固定资产总投资42亿元。
2009年以来,园区新入驻项目16个,总投资69.5亿元,已完成投资28.8亿元,实现工业总产值*****万元,占全县53.7%,工业增加值*****万元,占全县52.9%,上缴税金7400万元,占全县69.2%,完成固定资产投资*****万元,占全县97.3%,新增就业岗位2238个,带动当地农民人均年收入超过2万元,同时带动当地餐饮、娱乐、销售等市场活跃发展。
一、基本情况
(一)园区规划
园区始终坚持“高起点规划,高标准建设”的原则,注重科学规划,确保园区特色。
坚持先规划后建设,多次组织有关职能部门和专家对园区的规划发展进行研讨,制定科学、完善的园区发展总规和控制性详规。
坚持高起点规划,以产业定位、区域布局和功能套配为重点,突出园区特色并适度超前的原则,做好工业园区规划与城市建设规划、产业发展规划、土地利用规划的有机衔接。
坚持环保优先的工业发展新理念,积极发展园区循环经济。
园区总规划面积45.24平方公里,远期(2010—2025)规划建设面积15.55平方公里。
依照“一带、双心、三团、多廊”的规划结构,大力发展能源产业集群、制造业产业集群、新型建材产业集群和新型
绿色产业集群四大产业集群,重点发展设备制造、煤化工、新型建材加工三大主导产业,充分挖掘绿色、环保、低碳、可持续、可循环等潜力产业,坚持环保优先的工业发展新理念,积极发展园区循环经济,建设结构完整、布局合理、特色鲜明,具有竞争力的现代工业园区。
1、周边产业发展
2009年,国家发展改革委员会出台了《关中-天水经济区发展规划》,根据《规划》的相关精神,将依托关中-天水这一区域的人文、科教、资源、环境优势,在关中地区全力打造内陆地区的开发桥头堡,从国家战略全局和长远出发,将其建设成为统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高新技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。
按照《规划》布局,富平县庄里工业园区位于发展区核心圈层内,与周边区域的联系更加紧密,发展空间更加广阔。
2009年,陕西省政府出台了《陕西省产业集群发展规划纲要(2009-2015年)》,该纲要提出,产业发展应按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略,坚持走新型工业化道路,以优势资源、优势产业和重点项目为支撑,把产业集群发展与调整产业结构相结合,与优化企业组织结构相结合,与发展循环经济相结合,实现体制创新和技术创新。
该纲要提出在全省建立20个产业发展集群,以龙头企业为核心,以工业园区为载体,引领全省工业化发展的大潮。
《铜川市现代建材业发展规划》的通过,对铜川市及周边地区都有着深远的影响。
根据《铜川市现代建材业发展规划》的精神,铜川
将建成以现代建材业为主导的新型工业城市,以秦岭水泥厂等龙头企业为支撑的现代建材产业链是未来发展的重点。
由于庄里工业园区与铜川在空间上相接壤,在产业发展方向相关联,铜川建材产业的发展将对庄里工业园区产业发展产生影响。
2、发展的区域条件
根据《关中天水经济区发展规划》和《陕西省产业集群发展规划纲要》等文件精神,富平县位于关中经济区与陕北经济区的重要交汇点,是西安国际化大都市核心区的重要组成部分和铜川市产业发展的重要协作区,周边分布着以商用汽车、汽车零部件、重型机械、新材料四大产业及配套产业为主的泾渭工业园区;以建材工业、传统花炮工业、农化工业、食品加工业为主的蒲城工业园区;以发展农副产品深加工、医药化工、机械制造等产业为主的渭北产业园;以航空高技术装备制造、航空配套、汽车制造、机械加工和农副产品加工产业为主的阎良区航空产业基地;以食品加工、医药研发、机械制造、冶金建材、家具生产等产业集群为主的三原工业园区;以培育现代建材、装备制造、材料加工、生物医药和旅游业等产业为主的铜川工业园等众多相关产业园区。
富平县庄里工业园区身处两大经济区的交汇处和西安、咸阳、渭南、铜川四大城市的中心位臵,各种交通设施遍其左右,技术力量相对集中。
周边各县市区的产业定位,为庄里工业园区的产业导向和发展提供了有力的依据,产业链条能够有机融合,形成优势互补。
庄里工业园区产业选择的依据
一是资源条件:
富平县域建材资源丰富。
从县域角度看,富平县
是传统的农业大县,除农副产品资源丰富外,最为突出的资源为建材资源。
石灰石、大理石储量分别为1303.58亿立方米、313亿立方米,质地优良,支撑着县域水泥和石刻工艺两大产业的发展;白庙乡、底店乡、赵老峪乡一带的粘土属中度轻质粘土,是极好的耐火材料;雷村一带分布约有9亿立方米的石灰岩矿产,是发展电石工业的良好基础。
二是产业基础:
园区已入住各类工业企业23户,规模以上企业15户,主要有以煤化工、电石制造、甲醇生产为主的陕西陕焦化工有限公司、西安热电化工有限公司;以钢铁冶炼、装备制造、机械加工为主的中冶陕压重工设备有限公司、富平富力重工有限公司、宏剑机械制造有限公司、龙钢富轧有限公司;以水泥制造、新型建材加工为主的陕富水泥有限公司、华冠陶瓷、闽泰陶瓷、华达陶瓷等大中型企业及盛豪物流、奥盛包装等配套产业为主的服务业。
2009年园区实现工业总产值*****万元,工业增加值*****万元,上缴税金*****万元,完成固定资产投资*****万元。
初步显现以新型建材、煤化工、冶金装备制造三大产业为主及相关产业配套发展的产业格局。
产业定位及发展方向
园区的产业定位为:
“关中—天水经济区先进制造业基地的组成部分,陕西省重要的现代建材加工基地,西安国际化大都市的核心辐射区域,渭南市产业发展的重要引擎,富平县具有创新能力的新型产业园区和核心经济增长极”。
依据这一产业定位,大力发展四大产业集群:
1、能源产业集群。
以煤化工为核心的能源产业集群,辐射建材、焦炭、化工、塑料、轻纺等产业链,打造龙头企业,为区域产业发展提供支持。
2、制造业产业集群。
以国家级企业为龙头,打造技术密集
型产业链,带动新材料加工、金属冶炼、设备制造、食品加工等产业,最终形成具有竞争力的产业集群。
3、新型建材产业集群。
以区域宏观发展为背景,打造跨区域的产业集群,集合周边力量,尽快达到集团产业规模,抢占产业发展制高点。
4、新型绿色产业集群。
以低碳经济为理念,以旅游、物流、生态农业、文化创意等国内外最时新的新型产业,为区域的产业转型提供基础。
以带动能力强、产业基础好的设备制造、煤化工、新型建材加工为主导产业。
以已有一定发展、且发展较好的食品加工、金属冶炼、石油化工、物流业为支柱产业。
以无污染、绿色、环保、低碳、可持续的产业为未来产业。
选择旅游业、文化创意、生态农业为未来发展的潜力产业。
(二)基础设施:
近年来,县委、县政府不断加大园区基础设施建设,主要从路、气、水、电等方面加大建设力度,力争为园区建设的快速良好发展打下坚实基础。
具体工作如下:
道路建设:
完成了工业二路绿化工程;工业三路道路、照明工程已完成,目前正在进行绿化;幸福二路、华达路北段正在加紧施工;工业二路南段、振兴路南段等道路用地的相关手续已上报国土局。
气化工程:
招引陕西省通源天然气有限公司向园区供气,项目总投资7100万元,分两期完成。
一期工程已完工,已完成投资5000万元,二期居民生活供气正在建设当中,预计今年底将建成通气。
电力设施:
省地电公司投资5000万元的110KV变电站已开工建设,已完成投资500万元。
园区引水及道路排水工程:
积极配合县水务局、桃曲坡水库灌溉
管理局实施庄里工业园区桃曲坡水库客水引水工程,对振兴路北段7.8公里路段进行了勘测设计,为该工程前期工作提供详实资料。
完成了工业大道(西干渠—石川河段)及富觅路(西干渠—石川河段)的排水工程设计,工业大道排水工程(华达路——工业三路)段已经完工,目前正在进行(西干渠—石川河段)。
(三)招商引资工作
2010年上半年,富平工业园区按照“突出重点区域,突出主导产业,突出园区特色”的招商理念,精心策划、包装了一批符合产业政策、科技含量高、能为群众就业和财政增收做贡献的项目,充实园区项目库。
通过西洽会等招商引资和对外宣传的平台,更新了理念,明确了方向,拓宽了视野,成功招引总投资3.2亿元的陕西富力重工有限公司和投资3亿元的国能生物发电项目入驻园区,目前已完成初步选址。
半年来共确定入驻园区的项目7个,分别是:
陕西富力重工有限公司、宏剑机械制造项目、盛豪物流项目、美华物流项目、西化电石、兆盛陶瓷项目、国能生物发电等项目,总投资约27亿元,目前正在洽谈项目2个:
园区供水厂项目、污水处理厂项目,通过努力,可在后半年动工建设的基础设施项目3个:
通源天然气二期项目和两个园区110变电站项目。
规划建设建材集中区,是县委县政府的一个创举。
建材集中区位于园区觅子乡境内,规划建设面积2400亩,计划建设地砖生产线40条。
发展思路是加强建材产业集聚,形成规模企业群,致力打造品牌产业集中区,建成集生产、研发、销售和服务于一体,仓储、物流、陶吧、监管等配套完善、功能齐全的现代化建材产业基地。
发展目标是建成中国西北最大的建材生产基地。
目前建材集中区已入驻企业8
户,计划建设生产线24条,总投资15.2亿元。
完成固定资产投资4.8亿元,已有5户企业7条生产线建成投产。
计划到2012年,全面完成建材集中区建设,建成各类建材生产线40条,总投资约36亿元,产值60亿元以上,从业人员达1.8万人。
(四)企业服务工作
初步建立了园区人力资源信息库,储备了1068名劳动力的个人详细信息,为企业解决用工600余人次,培训新上岗员工150名;建立了统计报表报送制度,园区数据统计工作细致缜密。
时制订了《庄里工业园区企业环境卫生管理办法》,并与建材集中区6户陶瓷企业签订了《园区企业环境卫生门前“五包”责任书》,取缔了工业二路占道经营的私人摊点,彻底清除了园区道路卫生脏、乱、差的现象,园区形象建设迈上新台阶。
二、影响园区发展的问题
(一)管理机构尚未批准,不被相关方面认可,协调工作难度大。
园区管委会不是相对独立的法人主体,无法有效管理区内各项事务,制定的各项优惠政策难以兑现,相关的企业管理制度和项目管理制度难于付诸行动,相关部门不认可,在运作过程中机构职能不到位,管理体制不规范、不健全。
职能部门在园区应设而未设办事机构,很难为项目建设和企业发展提供及时有效的服务。
可以说,目前工业园区管理机构的职责仅仅是协调和衔接一些事务,没有规划管理权和建设管理权,不具备依法行政主体资格,为入驻企业提供土地审批、征用、规划、建设等最关键的服务往往需要上报县、市甚至省上批准,办事效率低,有时甚至贻误招商引资时机。
(二)建设用地审批程序复杂、速度缓慢成为制约园区发展的重
要“瓶颈”。
目前,园区在“十二五”新一轮土地申报中争取各类建设用地指标3000亩,一般农田8000亩,合计*****亩,为园区不同的发展需要和企业入驻需求提供了丰富的土地资源。
从当前园区企业入驻和用地数量上看来,工业园区用地需求与用地指标矛盾还十分突出,虽然有*****亩的预留地,但可供当前使用的用地很少,成为制约园区项目引进和发展的重要“瓶颈”。
土地资源紧张、存量不足、审批程序复杂、速度缓慢已经成为阻碍园区进一步发展的重要因素。
主要表现在有地不能用或开发后不能办证和办证手续复杂、时限较长等方面。
(三)建设发展资金匮乏,融资范围和渠道狭窄。
当前园区建设发展资金的主要来源一是融资,二是财政投入,三是土地出让收益。
基础设施建设融资渠道狭窄,只靠政府投入的依赖性较强,没有真正形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环;国家实行政策紧缩后,由于园区的诚信体系和担保体系不健全,对企业发展的信贷支持力度有限,银企合作动作缓慢,融资比较困难。
工业用地出让处于亏损状态,经营性用地出让筹集的资金有限;处于建设发展阶段的工业园区对财政的贡献率较低;民间和外来投资不够活跃,多元化投资格局尚未形成。
(四)产业不配套,第三产业发展滞后。
(1)发展环境不能满足进园企业要求。
这种要求包括园区有明显的专业化分工和社会化协作,尤其在产业基础及配套设施方面,要与进园产业相适应的基础对接,形成良好的产业链和行业聚集度,形成合理的产业分工关系。
同时,能明显降低产品生产成本。
(2)第三产
业发展滞后,影响产业集群集聚。
表现为供给能力和服务质量满足不了企业生产经营要求。
企业生产经营需要许多服务产品供给和零配件需求,需要在地理上集中(园区中或园区附近),有相互关联性的专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他服务机构等组成的群体(产业集群)。
职工生活不便,缺乏购臵生活用品商店,缺乏业余文化娱乐设施,入托入学不便等。
三、园区发展思路
以科学发展观为统领,以循环经济、低碳经济理论为指导,以统筹安排工业园区的用地为基础,抓住国家产业政策调整、西安城市产业结构升级以及东南沿海产业西迁的历史机遇,充分发挥园区的资源优势、区位优势和环境优势。
一是坚持走新型工业化道路。
在招商引资上,创新招商体制,层层建立招商引资责任制,实行“人人都是投资环境,个个都是上招商、媒体招商、以企招商、委托招商、以外引外招商等方式引资;在发展理念上,坚持以现代加工制造业和高新技术产业为主,逐步将工业园区建成现代制造业和高新技术产业的聚集区;在引进项目上,抓紧沿海产业向内地梯度转移的难得机遇,有针对性地进行项目招商,以引进牵动性强的大项目和现有企业上下游配套项目为主,形成产业集群,尤其是选择那些本地有资源优势,又符合产业功能聚集的“三高一低”项目,坚持宁缺毋滥原则,不求全责备,不重蹈盲目、无序、重复建设的覆辙和低投入、低产出、高能耗、大污染的发展怪圈,以国家产业指导目录为依据,把握“入园门槛”,大力招引鼓励类产业,选择性的引进限制类产业,坚决抵制淘汰类产业入园;
在用地控制上,坚持集约、节约利用宝贵土地资源,进一步提高工业园区土地利用率和单位面积产出率,对企业不能及时开工建设和长期圈而不用的土地,要坚决依法收回重新招商,切实将园区建成集约、节约利用土地的示范区;在项目建设上,坚持“五抓”,即线索项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增资、增资项目抓效益。
采取得力措施,重点培育一批骨干企业。
力争用3-5年的时间,把工业园区建设成高科技含量、高附加值、高效益、外向型的“三高一外”制造加工区;真正成为布局合理、功能齐全、环境优美、交通便利、设施配套的对外开放示范区。
坚持以民营工业为主导扩大企业总量,增强活力;以结构调整为主线,以提高产业层次为中心,打造冶金机械制造、煤化工、电石加工、新型建材等产业集群,促进工业结构优化升级和财政收入增长,增强工业园区综合经济实力和竞争力。
二是切实加大资金投入力度。
广开财源,多渠道筹措工业园区建设资金和中小企业发展资金。
采取政府引导与市场化运作结合起来,充分发挥市场机制在资源配臵中的基础作用,鼓励各种资金通过投资、联营、入股等多种形式参与园区建设,重点抓好园区规划控制区的供排水、道路、电力、通讯等基础设施配套建设,以进一步加快基础设施建设,精心打造发展平台。
要切实加强中小企业信用平台建设,帮助入园企业解决融资难问题。
下大力气协调与商业银行关系,召开银企座谈会,帮助企业与其建立良好的银企合作关系,以支持企业尽快做大做强,促使工业园区更好更快地发展。
三是加快推进城市化进程。
继续坚持“高起点定位,高水平规划,
高标准建设,高效能管理”的建区原则,将建设生态工业园区作为最终目标,充分发挥规划的龙头作用,切实加强对项目建设规划的审核,所有入园项目在开工前必须进行规划评审,进一步提高入园企业建设的品位和档次;使工业园区全面实现“硬化、绿化、亮化、美化”目标;健全和完善工业园区基础设施建设项目法人制、招投标制和工程监理制,规范和完善工程建设行为,切实加强工程质量监管,严格实行工程竣工验收决算审计制度,促进工业园区基础设施建设再上新水平,展现工业园区无穷的魅力,为企业营造舒适整洁的生产、生活环境。
四是强化效能建设,提高工作效率。
县上成立重点项目工作领导小组,由县领导任工作领导组的组长,县直各有关职能部门主要领导为小组成员。
建立领导小组例会制,实行县级领导包联项目制度,定期对包联项目进行跟踪回访,及时研究、解决重大问题;以突出思想教育、创新服务机制、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手,全面提高工业园区工作人员的服务水平和质量,对入园项目从立项申请到建成投产实行全程跟踪,保姆式服务;以切实提高办事效率,使园区管理体制和运行机制有新的突破,促进园区各项工作再上新台阶,将园区建成体制创新的先行区,提高工作效能的实验区。
五是优化发展环境,提升服务质量。
环境是加快园区建设与发展的关键,园区管委会对入园项目实行跟踪服务,掌握进展情况,及时协调有关部门解决项目建设经营过程中出现的问题。
为入园项目提供优质服务,确保有一个良好的投资环境和建设经营秩序。
提高服务意识,杜绝在服务过程中的“吃、拿、卡、要”现象。
对入园项目在办
理各种手续收费中,能免则免,不能免的有关部门严格执行国家相关要求的最低标准。
同时,严格规范对园区及区内企业的检查、评比、考核、达标活动,相关部门先告知园区管委会,与园区管委会结合后,方可实施。
对入园企业原则上只检查、规范,不做罚款,确需进行的,必须报分管县长同意后方可办理。
六是统筹协调发展各项社会事业。
着力把建设人文和生态环境放在重要位臵,把工业园区建成人文环境优越、自然环境优美、生态环境和谐的保护环境的示范区;切实做好被征地农民的拆迁安臵、地上附属物补偿工作,切实维护好群众的根本利益,正确处理改革发展与稳定的关系,继续完善工业园区失地农民基本生活保障。
统筹做好工业园区内优抚、民政、双拥、教育、卫生等各项工作,为工业园区各项社会事业快速、健康和谐发展营造良好的社会环境。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 富平县 庄里 工业园区 发展 现状 思路