看守所项目建议书.docx

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看守所项目建议书

第一章总论

1.1项目概述

1.1.1项目名称：

***

1.1.2项目承办单位：

***

1.1.3项目建设地点：

***

1.1.4建设性质：

新建

1.1.5项目负责人：

1.1.6建设规模：

看守所项目总用地面积20001平方米（30亩）

1.1.7资金构成：

项目总投资1119.64万元

1.1.8资金筹措：

项目总投资1119.64万元，申请国家资金和地方配套。

1.1.9建设期：

19个月

1.2编制依据

（1）《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；

（2）《投资项目可行性研究指南》；

（3）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；

（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（5）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》；

（6）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87•2001年版）；

（7）十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；

（8）建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》（建标116-2009）；

（9）《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准》（试行）；

（10）《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法[2001]73号；

（11）《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011年度投资计划的通知》（内发改投字[2011]202号）文件；

（12）《关于进一步规范全区劳教（戒毒）场所基本建设工作的通知》内劳教（戒毒）[2011]74号；

（13）内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知（内劳教[2009]72号文件）；

（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；

（15）有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。

1.3编制范围

编制范围主要是：

项目建设的背景和必要性；

拟建项目地址与建设条件；

建设内容；

项目建设方案；

总图布置和公共辅助工程；

节能减排；

环境保护影响评价；

组织机构与人力资源配置；

项目实施进度；

项目招投标；

投资估算及资金筹措；

结论与建议。

1.4建设单位基本情况

1.5主要建设内容

项目建设学员综合楼6737m2。

其中劳教人员餐厅及辅助用房一栋4317.6m2，劳教人员培训、医疗用房一栋2419.4m2。

本项目完成后，劳动教养管理所总建筑面积达到15985m2。

1.6项目建设背景

看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

近年来***市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，***市看守所委托我院编制《***市看守所建设项目可行性研究报告》。

1.7项目建设的必要性

公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。

看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。

随着***市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。

基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。

看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。

看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。

看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。

监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益，也是***市公安机关“三基”工程的一件大好事。

综上所述，***市看守所建设项目的实施是十分必要的。

1.8研究结论

***的建设，对改善现有办公环境，改善执法环境，充分发挥资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章拟建地址与建设条件

2.1厂址

地块占地面积：

20001m2；

地块位置：

本项目位于***；

2.2建设条件

2.2.1建设区概况

***市劳动教养管理所位于***。

2.2.2交通概况

所在的***市，是东北的主要交通枢纽。

全国14个大型枢纽站之一的***火车站，每天从六个方向进出列车30余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。

平坦、宽阔的303、304、111三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅285公里，距长春302公里，大连630公里，距天津700公里。

***民航机场，可起降波音737大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅400公里左右的距离，在周边800公里范围内有14个中心城市。

2.2.3农业资源

***作为世界上两大黄金玉米带之一，与美国、加拿大齐名，素有"内蒙古粮仓"之称，是全国重要的商品粮基地。

2.2.4给排水、电力、通讯

项目位置为现劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水、电力、通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。

2.2.5供热

有劳动教养管理所现有锅炉房进行供热，能够完全保证项目建成后使用。

2.2.6生活服务

项目所在地经济技术开发区，现有人口35万人，中学、小学、幼儿园、医院等生活服务设施齐全。

2.2.7其他条件

1.水泥

经济技术开发区就有水泥厂，可提供充足的水泥供应，且质量有保障。

2.砂、石、石灰

就近的60公里内有充足的河砂供应，同时可提供合格的碎石和石灰。

2.2.8工程地质与水文地质

1.工程地质

项目建设所在地处经济技术开发区，***市劳动教养管理所场区内，整个场区地势较为平坦，建设场地已进行工程地质勘察，其工程地质条件较好。

场区内地面岩土为全新杂填土、粉土、粉质粘土、粉砂、细砂等，地层分布较连续，据水平层理及斜层理，局部有护层或透镜体，层差较大。

2.水文地质

经济技术开发区属于西辽河流域，西辽河水系。

地下水为古湖盆地第四纪松散堆积层孔隙潜水，含水层厚度90-200m。

单井出水量（降深5m）可达60-328吨/小时。

地下水静储量126.13亿m3，地下水资源丰富。

境内地势平缓，表层为砂硅性，对接受大气降水有利；西辽河虽成间歇性河流，但在春夏汛渗漏以及灌水渗透都能补给地下水；来自西部山前冲积平原的径流也是一项经常性的补源。

地下水综合补给量略少于地下水排泄量。

根据水文地质资料，项目区地下水较为丰富，院区地下水类型属松散岩类孔隙潜水，矿化度小雨1克/升，水质好，含水层岩性主要为粉砂、粉土、细砂。

地下水水位历年在7、8月份为最高，在4、5月份为最低，年变幅在1m左右；根据地区经验和区域地下水水质分析资料，地下水水质良好，对砼无侵蚀性，适宜建筑施工用水。

3.气象条件

年平均气温：

6.1℃

历年极端最高气温：

40.4℃

历年极端最低气温：

-31.4℃

无霜期：

150天

年平均降水量：

350-450mm

最大降水量：

560.8mm

年平均湿度为：

49%

日最大降水量：

108.0mm

主导风向：

WSW13%

日照数：

3113小时

无风日：

21%

年平均风速：

2.6m/s

最大风速：

32.3m/s

年平均雷电天数：

33天

年最大雪压为：

2.1g/cm2

标准冻土深：

1.4m

多年最大冻土深度为：

2.01m

4.抗震稳定性分析

根据国家标准《建筑抗震设计规范》中提供的相关依据和地区经验，对场地内地震效应进行评价。

本场地抗地震防烈度为7度，场地类别为二类，为可进行建设的一般场地。

5.结论建议

拟建项目场地内地层分布较稳定，未发现不良地质作用，适宜作为建筑场地使用。

第三章建设内容

3.1建设规模

本项目建设规模为：

建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。

总占地面积：

20001m2。

拟建占地面积：

4034m2

拟建建筑面积：

4868m2

建（构）筑物一览表

序号

建、构筑物名称

单位

数量

建筑面积（m2）

占地面积（m2）

结构

一

建筑物

1

1#在押人员用房

栋

1

1000

1000

砖混

2

2#在押人员用房

栋

1

1000

1000

砖混

3

民警用房

栋

1

1668

834

砖混

4

武警及辅助用房

栋

1

1200

1200

砖混

二

构筑物

1

活动场

3000

2

停车场

1200

3

绿化

4000

4

道路

5250

5

硬化

2517

6

大门

合计

4868

20001

3.2建设面积依据

为适应工作新形势下发展的需要，根据1.《建设部关于批准发布<看守所建设标准>的通知》（建标[2002]245号文），我场所在“十二五”期间，规划建设项目为：

2011年拟建***看守所用房，按照上级批准关押200名在押人员要求，综合面积（㎡/在押人员）24.34㎡，建设各项用房4868m2。

3.3建设内容

项目地块占地面积20001m2，建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。

其中建设建筑面积为2000m2的在押人员用房，建筑面积为1668m2的民警用房，以及建筑面积为1200m2的武警及辅助用房。

3.4功能划分

其中在押人员用房2000m2，武警用房1668m2，民警及辅助用房1200m2。

3.5方案设计指导思想和原则

1.充分尊重和利用自然环境，顺应自然，寻求与自然的交融。

2.根据项目建设规模，使用功能、要求及工作性质，在平面布置上，力求通畅明快，布局紧凑，立面选型与周围环境相协调。

建筑布局要合理，节约用地。

满足基本功能需要，并适当考虑未来发展。

3.根据不同地区的气候条件，建筑物的朝向、间距、自然通风、采光应达到相关标准，提供良好的工作环境。

4.