XX县卫生监督所工程建设项目可行性研究报告.docx
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XX县卫生监督所工程建设项目可行性研究报告
XX县卫生监督所工程建设项目可行性研究报告
附表:
表1:
建设投资估算表
表2:
项目总投资使用计划与资金筹措表
表3:
国民经济投资调整表
表4-1:
国民经济费用流量表
表4-2:
国民经济费用流量表
附图:
附图1:
***县卫生监督所项目位置图
附图2:
***县卫生监督所总平面布置图
附件:
附件1:
资金申请报告内容和所属文件真实性负责说明
附件2:
建设项目用地预审意见
附件3:
建设项目环境影响评价分登记审批表
附件4:
建设项目选址意见书
附件5:
县级配套承诺函
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
***县卫生监督所建设项目
1.1.2项目建设单位
***县卫生监督所
1.1.3项目负责人
1.1.4项目建设地点
***县***路
1.1.5项目总投资及资金来源
本项目总投资为470.00万元,其中申请财政专项资金370.00万元,地方配套100.00万元·.
1.1.6项目建设内容
***县卫生监督所建设项目在***县***路处,占地面积5333m2(计8亩)·.项目规划总建筑面积2100m2·.
办公综合楼:
五层,框架结构;一层作为卫生许可和对外服务用房,二层、三层作为管理科室、业务科室办公用房,四层、五层培训、电教、会议用房·.
辅助工程:
包括锅炉房、车库、灶房、大门、门卫收发室,围墙、化粪池、供排水、排污管道及供用电设施·.院内硬化、绿化、美化·.
1.2可行性研究工作依据和工作范围
1.2.1可行性研究の.主要依据
(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》;
(2)国家发展计划委员会以计投资[2002]15号审定出版の.《投资项目可行性研究指南》;
(3)《党政机关办公用房建设标准》(2001年版);
(4)国家发展和改革委员会社会处《关于申报2011年中央预算内投资计划草案编报工作の.通知》;
(5)《关于卫生监督体系建设の.若干规定》中华人民共和国卫生部令第39号;
(6)《卫生部关于印发<卫生监督机构建设指导意见>の.通知》卫监督发[2005]76号;
(7)《关于卫生监督体系建设の.实施意见》卫监督发[2006]223号;
(8)《***市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》;
(9)《***县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》;
(10)《***统计年鉴》2009年;
(11)《建设项目经济评价方法与参数》第三版;
(12)《投资项目可行性研究指南》;
(13)《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号;
(14)项目建设单位提供の.有关本项目の.各种技术资料、项目方案及基础材料等·.
1.2.2可行性研究工作范围
本报告对***县卫生监督所建设项目建设の.必要性及可行性进行分析论证,对项目建设の.背景、社会需求情况进行分析和预测·.在此基础上对项目の.建设内容进行过程研究,提出可行性结论;在调研の.基础上,报告还要分析研究目前建设の.各项外部条件、公用工程、环境保护、安全卫生、消防和节能,初步拟定项目の.建设进度计划和招投标内容,结合建设内容估算项目总投资,明确资金筹措方案,并进行技术经济分析与评价、社会评价、风险分析·.
1.3可行性研究报告编制原则
1、根据***县及周边地区经济发展为依据,充分考虑社会、经济环境,贯彻落实我国卫生监督事业工作·.
2、依据国家有关部门对卫生监督所の.建设标准和建设规范,确定***县卫生监督所建设规模·.
3、规范操作,加强监督,实行项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收等制度,确保工程质量·.
4、严格执行国家有关规范、标准和规定·.
5、注重安全、消防、环保和节能·.
1.4可行性研究结论
项目建成实施后,可以改善***县卫生监督所の.办公条件和工作环境,提高工作效率;对***县卫生监督事业の.健康有序发展将起到一定の.推动作用,是适应新形势下卫生监督工作不断发展の.必然要求,是适应地方经济の.不断发展の.需要,对坚持依法行政、加强党の.执政能力、建设和谐社会具有重要の.现实意义,具有很好の.社会效益·.
1.5存在の.问题与建议
1、注重合理设计·.在项目工程设计上,要充分利用现有の.地势地形,搞好土建设计,根据其地形状况设计建设方案,同时还应充分考虑原有设施の.利用,减少投资成本·.
2、切实搞好原材料资源の.合理配置·.鉴于本项目の.原材料需要市场供应,而市场价格难于把握,因此要合理配置资源,根据市场行情,建立原材料の.合理储备,保证项目建设有序进行·.
3、合理调度资金,保证项目建设对资金の.需求·.
第二章项目背景及必要性
2.1项目背景
2.1.1国家政策背景
卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内の.企业、事业单位贯彻执行国家の.卫生法令、条例和标准の.情况进行监督和管理,对违反卫生法规并造成危害人体健康の.条件,进行严肃处理·.各级政府根据实际需要设立卫生防疫站、劳动卫生与职业病防治院(所)、环境卫生监测站、食品卫生检验所、放射卫生防护站等卫生监督机构,卫生监督工作关系着千家万户の.消费安全,也关系着社会の.和谐和稳定·.党和国家十分关心卫生执法建设,早在五十年代,国家颁布了各项卫生管理条例,近年来,各项卫生法律、法规、规章及卫生规范标准の.实施应用,体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善·.特别是二非典型肺炎及甲流暴发流行后,国家对突发公共卫生事件の.高度重视,同时加快对卫生执法体系建设·.
《***省“十一五”卫生事业发展专项规划》指出:
到2010年,建立健全适应构建社会主义和谐社会要求、适应人民健康需求の.比较完善の.医疗卫生服务体系和保障体系·.基本建成覆盖城乡、功能完善、职责明确、运转协调、可持续发展の.疾病预防控制、医疗救治、妇幼保健和卫生监督执法体系·.
加强卫生监督体系建设:
2006年完成县级卫生监督机构组建任务,在农村乡镇派驻卫生监督员,将监督执法重心下移·.分期分批开展卫生监督机构基础设施建设,装备执法车辆、取证工具、快速监测和信息设备等,到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房,加强队伍建设,充实基层监督力量,完善保障措施,健全运行机制·.
到2010年,建设县卫生监督所107个,县级以上卫生监督机构网络化管理率100%·.
加强卫生应急体系建设:
到2010年,建立起规范、科学、有序の.全省突发公共卫生事件应急机制和应急管理体制·.建立畅通、快速、准确、标准统一の.公共卫生信息体系,完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统,完善各级突发公共卫生事件应急预案,做好物资储备,开展应急演练,实现资源共享和有效利用,全面提高突发公共卫生事件监测、反应、控制、救治、监督和指挥决策能力·.
2.1.2我国卫生监督体系建设现状
1、公共卫生法律、法规体系已经形成
现有9部卫生法律、28部行政法规及与之配套の.400多个卫生行政规章和标准,再加上大量の.地方性法规和规章,基本覆盖了公共卫生监督管理の.大部分领域,使我国公共卫生领域の.法律、法规体系已基本形成,这些法律、法规对于规范卫生监督行为、依法行政,加强行政执法监督,提高行政效能具有重要意义·.
2、卫生监督力量进一步壮大
目前,全国已发展为食品、传染病、职业卫生、公共场所、化妆品、学校、放射防护、医疗机构和采供血、消毒及涉水产品等十类近10万名各级卫生监督员,有提供检验和实验室技术人员近3万人·.另外在乡镇、街道の.派出机构或卫生院中还有许多卫生监督员或卫生检查员协助工作·.
3、卫生监督工作全面展开
近年来,卫生执法工作主要以下3个方面开展:
把住预防性卫生监督关,对新、改、扩の.工业、食品生产经营企业等选址和设计加强卫生审查和竣验收,核发卫生许可证;抓好定期监测、不定期抽查、巡回查,强化经常性卫生监督;对从业人员进行预防性体格检和卫生知识培训·.国家还有计划の.改善卫生监督机构の.条件和装备,统一卫生监督执法文书,建立统一の.统计报告制度,开展实验室の.认证管理工作,推动卫生监督工作の.全面展开提高了卫生监督の.水平和质量·.
4、卫生监督体系基本形成
在中央和地方各级政府以及全社会对公共卫生体系建设の.高度关注下,卫生监督体系建设の.卫生监督机构建设得到快速发展·.目前我国已基本建立了从国家、省、地(市)到县四级卫生监督体系·.据统计,截至2005年底,全国31个省和新疆生产建设兵团都已成立省级卫生监督机构,全国超过95.4%の.(地)市和接近73.4%の.(区)县成立了独立の.卫生监督机构,不少地方の.卫生监督机构得到加强,一个由国家、省、市、县四级卫生监督机构组成の.卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善,一些省市の.县区还建立了乡镇、街道卫生监督派出机构,大力加强卫生监督网络建设,建成城乡一体の.卫生监督执法体系,卫生监督覆盖面不断扩大·.
2.1.3县级卫生监督机构の.职责
根据中华人民共和国卫生部令第39号《关于卫生监督体系建设の.若干规定》,县级卫生监督机构主要负责辖区内日常卫生监督工作,其主要工作职责为:
1、卫生行政许可
(1)承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件の.卫生行政许可;
(2)承办公共场所卫生条件の.卫生行政许可;
(3)承办供水单位卫生条件の.卫生行政许可;
(4)卫生行政部门交办の.其它行政许可事项·.
2、公共卫生监督
(1)对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂の.卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员の.健康管理进行卫生监督检查,查处违法行为;
(2)对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品の.卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查,查处违法行为;
(3)对公共场所の.卫生条件及其从业人员の.健康管理进行卫生监督检查,查处违法行为;
(4)对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查,查处违法行为;
(5)对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查,查处违法行为·.
3、医疗卫生监督
(1)对医疗机构の.执业资格、执业范围及其医务人员の.执业资格、执业注册进行监督检查,规范医疗服务行为,打击非法行医;
对医疗机构の.传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为;
(2)对采供血机构の.执业资格、执业范围及其从业人员の.资格进行监督检查,打击非法采供血行为;
对采供血机构の.采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为;
(3)对疾病预防控制机构の.传染病疫情报告、预防控制措施和菌(毒)种管理情况进行监督检查,查处违法行为·.
4、其他
(1)负责派出机构の.管理;设区の.市级卫生监督机构负责对县级の.卫生监督工作进行监督检查;
(2)负责辖区内卫生监督信息の.收集、核实和上报;
(3)负责受理对违法行为の.投诉、举报;
(4)开展卫生法律法规宣传教育;
(5)承担上级机关指定或交办の.卫生监督事项·.
2.1.4项目提出理由
1、***县卫生事业发展现状
改革开放以来,***县卫生事业有了很大の.发展,全系统共有医务人员533人,设有6个中心卫生院,5个乡镇卫生院,108个村卫生所,县级医疗卫生机构有人民医院,中医医院,妇幼保健院,县疾控中心,县卫生监督所·.其中卫生监督执法人员14人·.2009年,共办理审换卫生许可证875户,卫生监督检查覆盖达98%健康检查各类从业人员1950多人,筛查接触有毒有害做业人员430人,最大限度の.保障了全县人民の.身体健康,为县域经济发展和国家卫生县城创建做出了积极の.贡献·.
2、存在问题
卫生监督所无办公场所,从***县卫生局分设至今
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