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在经济社会发展形势报告会上的讲话
在经济社会发展形势报告会上的讲话
开展保持共产党员先进性教育活动,是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上,党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署,是全党政治生活中的一件大事,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。
在新的历史条件下,共产党员保持先进性,就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众,立足岗位、无私奉献,奋发进取、开拓创新,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。
为认真贯彻党中央这一决策,进一步加强党的执政能力建设,更好地肩负起历史使命,确保党始终走在时代前列,确保盐津各项事业稳步健康发展,按照县委这次保先活动的部署和要求,召开这次形势报告会,下面我讲两个方面的问题。
一、盐津县经济社会发展形势
年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,团结带领全县各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,落实科学发展观和中央关于宏观调控的决策和部署,紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务,坚持“五个统筹”,开拓创新,真抓实干,排难而进,千方百计加快经济发展,克服经济发展中的重重困难,有效应对了改革发展中的一系列困难和问题,胜利完成了年度发展目标,实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。
(一)年经济社会全面发展
第一,国民经济取得了新的成效。
全县实现生产总值万元,同比增长。
剔除水麻、普桧公路投资因素,盐津生产总值突破亿元大关,达到万元,同比增长。
其中:
第一产业完成增加值万元,同比增长;第二产业完成增加值万元,同比增长;第三产业完成增加值万元,同比增长。
一是农村经济取得了突破性的增长。
全县实现农业总产值万元,同比增长。
粮食生产效益进一步提高,总产量达到万吨,同比增长,创历史最高记录。
完成畜牧业产值万元,同比增长,创历史最高水平。
转移农村富余劳动力万人,实现务工收入亿元,创历史最好成绩。
二是工业经济取得了突破性的增长。
主要是原煤、电量、水泥、电石等工业产品产量大幅上升,工业总产值实现万元,同比增长。
三是财政金融运行良好,确保了工资发放、机构正常运转和必要的建设资金投入。
实现财政总收入万元,同比增长。
四是人民生活进一步得到改善。
解决了名极端贫困人口的温饱问题和人的脱贫问题,开发就业岗位个,培训下岗失业人员人,城镇登记失业率控制在以内。
第二,经济结构调整取得了新的成效。
农业内部结构不断优化,以电矿为主的工业体系逐步形成,第三产业蓬勃发展。
一、二、三产业结构比由上年的:
:
调整为:
:
,逐步朝着“二、三、一”的产业类型迈进。
第三,基础设施建设取得了新的成效。
一批农田水利、交通、电力、教育、卫生、文化、市政等基础设施动工兴建或继续建设。
农业基础进一步加强,交通基础进一步增强,城镇基础进一步完善,工业基础进一步夯实。
全年完成固定资产投资万元(不含水麻、普桧公路建设),同比增长。
投资因素拉动增长个百分点,进一步增强了全县经济社会发展的后劲。
第四,对外开放取得新的成效。
国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及教育、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。
招商引资实现了新突破。
全年引进投资万元以上的项目个,涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域,协议总投资亿元,去年实际到位资金亿元,同比增长。
尤其是在“昆交会”上,我县成功签约引资合作项目个,协议投资亿元,其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目,受到了市政府的高度赞扬和充分肯定。
第五,社会各项事业取得了新的成效。
科技与扶贫力度加大,贫困人口生活状况进一步改善。
教育“普九”全面推进,教育教学质量进一步提高。
人口控制取得重大突破,全县人口出生率、多孩率分别比上年下降个千分点和个百分点,计划生育率提高到。
医疗卫生、文化体育等事业健康发展,生态与环境保护进一步加强。
第六,精神文明和民主法制建设取得了新的成效。
精神文明建设深入开展,“三村”建设、“十星文明户”和农村“八个一工程”创建活动取得了新的成效。
民主法制建设不断加强,社会更加稳定、和谐发展。
(二)盐津县经济社会发展形势
从国际形势看,当前,我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻,国际形势继续发生深刻变化。
世界格局处于向多极化过渡的重要时期,经济全球化趋势继续在曲折中发展。
科技进步正在发生日新月异的变化,给人类社会进步带来巨大推动力,社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在,有时斗争还会很激烈。
总的看,和平、发展、合作是形势的主流,但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。
从当前世界经济形势及其发展趋势看,国际能源形势严峻,原油价格上涨后,能源越来越紧张,对我国经济造成一定的影响,但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存,总体上还是机遇大于挑战。
从全国的形势看,我国经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期。
年我国人均超过了美元,到年可实现全面建设小康社会的奋斗目标。
全国呈现出消费结构不断升级,居民的消费将由侧重量的增加,转向注重质的提高和品种的增加;产业结构加快调整,今后无论是三大产业结构,还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构,都将发生极其深刻的变化。
城镇化加速发展,目前,我国城镇化只有%左右,明显滞后于经济发展和工业化进程,因此城镇化步伐必将加快。
但我国仍处于资源和环境的瓶颈约束加剧时期,长期以来,我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗,按照现在的增长方式,油、电、水、环境容量等都将出现制约。
社会矛盾增加,就业压力日渐加大,城乡间收入差距持续扩大,再加上社会发展长期滞后于经济发展,社会保障、义务教育、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多,这些问题极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突。
经济安全乃至国家安全存有隐忧。
我国经济外贸依存度不断提高,高技术产业、装备制造业的关键技术和主要设备受制于人,重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源不少依赖于进口,这些都使我国经济持续增长的循环极易受到冲击。
因此,转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓,需要坚持不懈地努力。
从我县的形势看,盐津虽然历史悠久,但由于诸多方面的原因,发展十分滞后,县域经济整体水平比较低,年全县实现生产总值万元,人均仅元,与全国人均美元相比差距甚远。
近几年,虽然经济增长与全国、全省、全市相比增速较快,但由于基数比较低,绝对增长量并不大,经济总量偏小,与全国其他地区比差距仍然很大。
支柱产业单一,产业结构不合理,仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。
长期以来,全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主,工业产业发展滞后,第三产业也不发达,致使经济总量难以提升,经济增长方式尚未根本转变,农村产业化、服务化不高,农产品应对市场变化的能力不强,农民增收缓慢;工业发展水平低,工业经济规模不大,“瓶颈”制约严重,项目储备不足,立项和落实都比较困难;由于经济发展水平低,财政政策性减收因素增多、增收速度减缓,钢性支出不断加大,财政收支矛盾尖锐,各项建设事业受到严重制约。
农业基础设施落后,抵御自然灾害的能力不强;交通不发达,晴通雨阻的情况比较突出;校舍不足,又有不少危房面积,加之师资缺乏,从而导致办学艰难,水平不高;城镇基础设施等也非常脆弱。
这样一种经济基础与社会发展状况,不要说与全国发达地区相比,就是与西部地区的平均水平相比,也存在着很大的差距。
为什么会产生这种差距呢?
原因是多方面的:
一是干部群众的思想观念落后。
长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式,在人们的头脑中根深蒂固,面对复杂多变的市场经济、社会化大生产,不仅不适应,而且心有余悸,傍徨观望,不敢大胆与市场对接,因而错过了许多发展的有利时机。
二是改革意识不强。
由于长期抱守国营、集体企业,对非公经济的发展重视不够,进而导致体制僵化,运作机制不灵,管理落后,设备陈旧,分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活,使经济发展缺乏活力。
三是发展思路狭窄。
只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上,而忽略了工业的发展,其结果,使比较丰富的水能、矿产资源等不能转化为经济优势,支柱产业难以形成。
四是对外开放水平低。
固步自封,自以为是,放不开视野,甚至设置障碍,怕肥水落入外人田,再加上投资环境差,引资优惠政策得不到有效落实,错过了许多外商在我县投资的机会。
五是开拓进取精神不够。
强调客观多,主观上找原因差距少,稍有发展,盲目乐观,不思进取,使经济发展缓慢。
当然,和沿海发达地区和西部部分地区相比,我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异,但也要看到我们有丰富的资源,可开发潜力比较大,这是许多地方不可比的。
我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇,比较优势、后发优势愈加明显;水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程继续建设,关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快,我县仍将处于一个投资高增长期;特色农产业不断培育壮大,企业改革效果逐渐显现,经济发展的后劲增强;尤为重要的是,我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰,全县上下对加快发展的认识更加统一,对加快发展的愿望更加强烈,对加快发展的信心更加坚定。
只要我们振作精神,树立信心,抢抓机遇,顺势而谋,积极应对各种困难和挑战,充分利用自身的优势,脚踏实地地做好每一项工作,振兴盐津经济是大有希望的。
二、盐津县经济社会发展任务
今年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年,也是我县抢抓机遇、加速发展的重要一年。
盐津面临着大好的机遇和形势,要实现全县生产总值增长,地方财政一般预算收入增长,全社会固定资产投资增长以上,非公有制经济所占比重上升到,社会消费品零售总额增长,城镇居民人均可支配收入增长,农民人均纯收入增长,城镇登记失业率控制在以内,初中毛入学率提高到以上,人口自然增长率控制在‰以内的目标,我们就是要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动,着重做好以下工作。
(一)解放思想,进一步创新发展思路
发展思路是反映执政能力和领导水平的重要环节,是一个地区发展的指南针,是“三个代表”重要思想与实际工作结合的具体体现。
有了正确的思路,发展才能走上快车道。
当前盐津经济社会发展中的诸多矛盾和问题,归根结底,都与经济结构的不合理有关。
因此,从这一实际出发,围绕“营造滇川通道,发展生态农业,推进工业进程,创建乌鸡之乡,兴建城乡集镇,开发旅游资源”六句话思路,进一步确定了将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标。
重点在做好农业稳县、工业富县、三产兴县和开放活县四篇文章上下功夫。
在此基础上,我们要进一步制定完善县域经济发展总体规划,特别是要做好-年县域经济发展总体规划和“十一五”规划的编制工作。
规划中要充分认识到我县是农业大县、工业弱县、非公经济小县和财政穷县,立足于全县水电、矿产、煤炭、旅游、畜牧、绿色产业等资源优势,利用区位交通优势、特色优势和比较优势,着眼于推进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化,着眼于促进农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强,使两个规划相辅相成、取长补短,真正成为体现“五个统筹”、突出改革创新、强化以人为本,绘就了盐津全面建设小康社会三步走的发展蓝图:
第一步,到年,国民经济以%以上的速度递增,实现翻一番的目标,达到亿元;第二步,再经过年努力,进一步打牢发展基础,基本消除贫困,县域经济整体实力不断增强;第三步,到年,经济发展赶上全省中等县水平,与全市、全省同步进入小康。
今后五年,我们提出要努力实现以下目标:
国内生产总值年均增长以上,达到亿元;固定资产投资累计达到亿元;财政收入年均增长,达到万元;城乡居民收入稳定增长,农民人均纯收入年均增长以上,达到元。
从根本上实现好、发展好、维护好全县各族人民利益。
(二)重视三农,推进农村经济持续发展
“三农”是全县工作的重中之重,任何时候加强“三农”的决心不能动摇,扶持“三农”的力度不能减弱,强化“三农”的工作不能松懈。
要坚持“多予、少取、放活”的方针,稳定、完善和强化对农业的扶持政策。
坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路,切实加大农业结构调整力度,不断巩固提升茶叶、蚕桑、干果、竹子、中药材、油菜子等特色产业,力争新建标准茶园亩,改造老茶园万亩,新植桑园亩。
当前就是要抓住“两路”、“两站”建设机遇期,立足市场需求,进一步优化布局,调整种养结构,引导农民大力发展畜禽、果蔬产业。
同时,要大力发展农村专业合作经济组织和专业协会,积极引导农民进入市场,提高农民市场化组织程度。
加大争取和投入力度,打牢农业发展基础,不断提高农业综合生产能力,增强农业发展后劲。
积极实施“阳光工程”,大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,做大做强劳务经济。
继续实行部门包村、干部包户扶贫的工作制度,整合资金,集中力量,以解决极端贫困人口的生产生活为重点,以“整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程”为扶贫手段,继续加强贫困地区通水、通路、通电等基础设施建设,有效推进贫困人口脱贫进程。
(三)突出重点,不断发展壮大工业经济
工业化是实现现代化的基础和前提。
实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明,从贫穷走向富强的必经之路。
沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。
因此,我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位,坚持抓经济以工业为重点,树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。
紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标,走“电矿结合”的发展道路,切实做好“工业富县”这篇文章,全面提升县域工业经济的规模和质量。
在新的历史条件下,我们要坚持“以资源引项目,以项目带资金,以资金建产业”的发展理念,继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发,推动全县工业经济快速发展。
在煤炭产业上:
要进一步模清资源,合理规划布局,采取措施规范和整合好现在已保留的对煤矿,积极推进技术更新改造,完善安全生产设施,确保安全生产。
重点就是要支持万吨以上的煤矿改扩建,强化与云天化的供煤合作,争取今年煤炭产量突破万吨。
同时,在税费上要加大征管力度,堵塞漏洞,确保税费应收尽收。
在电力工业上:
加大引资签约项目的落实力度,全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发,切实提高自身发电能力,同时要搞好协调服务,促进县域骨干电网建设,努力增强供电能力。
在化工工业上:
积极为投资者创造条件,搞好服务保障,继续推进电石基地建设,支持红兴电石厂扩大生产能力,力争今年达到万吨生产规模;积极为铁合金厂协调电力供应,促进正常生产。
在建材业上:
抓住重点工程施工建设机遇期,不断提升水泥、制砖的生产能力,进一步清理规范砂石料场,确保依法经营、安全生产,提高经济效益。
在加工业上:
认真总结多年发展龙头企业的经验和教训,积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理,支持肉联厂搞好生产,积极鼓励支持发展各类农产品加工厂,使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。
努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户,使规模以上企业进一步发展壮大。
力争通过~年的努力,使全县电力装机达到万千瓦,煤炭产量达到万吨,电石等产品达到~万吨以上,农产品加工形成一定规模,实现工业产值亿元左右,为进一步加快全县工业发展奠定基础。
(四)改革开放,不断增强县域经济实力
以完善社会主义市场经济体制为目标,继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革,推动企业转换经营机制。
同时,加快推进投融资体制改革,规范政府投资行为;稳步推进财税体制改革,加快公共财政体系建设,合理调配财力,努力缓解财政困难;认真做好农村信用社改革试点工作,不断改进农村金融服务;继续推进粮食流通体制改革,完善社会保障机制;认真开展新一轮政府机构改革,启动乡镇机构改革工作,理顺管理关系,强化管理职能,落实岗位责任,努力提高办事效率。
大力招商引资,整治引资环境,全力保护投资者的合法利益。
创新招商引资方式,积极请进来、走出去,内外商一齐招、内外资一齐引,大中小项目并举、一二三产业并重,大招商、招大商,切实做到全方位、多领域扩大对外开放,让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展,实现招商引资新突破。
逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制,切实提高合同履约率和资金到位率。
与此同时,要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想,坚持数量和质量并重,高起点、大手笔,抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目,形成动态管理、梯次推进的项目库,努力用最优的项目吸引资金投入,用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。
同时,要加强诚信教育,强化诚信意识,引导诚信经营,严惩失信行为,打造诚信盐津;要转变政府职能,坚持依法行政,规范政府行为,改革审批制度,提高服务效率,改善服务质量,创造宽松、平等、透明、高效的服务环境,使盐津成为投资的热土、发展的沃土。
加快发展盐津经济,源泉在民力,活力在民营,希望在民间。
必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见,不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策,不断改进服务、积极扶持帮助。
采取放宽领域、放手发展,突出重点、择优发展,建好平台、促进发展,改善环境,激励发展等措施,一方面,要大力支持兴办中小民营企业,形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体;另一方面,要加大骨干民营企业的帮扶力度,促进迅速扩大规模,做强做大。
通过这些措施,力争使非公有制经济所占比重达到以上,使第三产业发展再上新台阶,为加快县域经济发展增强后劲。
(五)统筹兼顾,促进经济社会和谐发展
教育以“普九”为重点,在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上,打好“普九”攻坚战。
切实抓好农村寄宿制学校建设,鼓励、支持和引导社会力量办学,不断夯实教育硬件基础。
抓好集中办学和收缩校点工作,进一步整合教育资源,优化校点布局。
明确目标,落实责任,力保初中生入学率提高到。
竭力为贫困学生免除杂费,提供免费教科书和助学金,减少学生中途缀学。
深化教育体制改革,建立健全竞争激励机制,积极推进素质教育,不断提高教学质量。
强化师德师风教育,努力建设一支高素质教师队伍。
大力整治学校及其周边环境,千方百计保证学生安全。
积极稳妥地推进文化体制改革,建立创新机制,充分发挥盐津文化名人的带动作用,进一步繁荣地方文艺创作,打造盐津文化的特色和品牌,促进文化产业形成。
加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设,强化旅游业管理,提高旅游业的质量和效益。
切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设,提高处置各类突发公共卫生事件的能力。
抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作,强化对艾滋病感染者的管理,打好艾滋病防治的人民战争。
抓好新一轮“降消”项目的实施,积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展,不断提高农村群众的健康水平。
深化城乡医疗卫生体制改革,努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。
树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念,坚持标本兼治、综合治理,坚决遏制人口过快增长。
毫不放松“一放二扎”节育措施的落实,全面开展医学监护,及时采取补救措施,切实减少计划外生育和多孩生育。
加强流动人口管理,抓好农村少生奖励政策兑现,强化社会抚养费征收,依法制止早婚、非婚生育,逐步引导群众转变落后的生育观念。
严格执行“一票否决”制度,真正把人口与计划生育工作责任落到实处。
深入开展精神文明和民主法制建设,重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育,培育“四有”新人。
继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设,深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动,逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。
深入实施依法治县规划,做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作,努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。
加强政法队伍建设,确保司法公正。
建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制,大力推进“平安盐津”建设。
始终保持严打高压态势,充分发挥群众组织的职能作用,不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入,严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力,营造良好的经济社会环境。
同志们:
今年盐津经济社会发展所面临的机遇和形势是好的,任务更加艰巨,但党的力量是无穷的,只要我们切实把保先教育活动与部门工作有机结起来,把党的方针政策和本地实际紧密结合起来,时时处处保持共产党员的先进性,以自己的模范带头作用,影响社会和公众,务实创新,扎实工作,在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩。
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