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调研报告
关于哈尔滨市城市社会治安状况的调查研究
内容提要:
对于城市来说,良好的社会治安状况是人民生活幸福、经济快速的重要保障。
为了对哈尔滨市城市社会治安状况有一个客观、全面、科学的认识,我们选取哈尔滨市的中心城区——南岗区为代表,开展了对南岗区社会治安状况公众安全感调查工作,此次调查在一定程度上反映了近年来哈尔滨市群众对社会问题的关心程度和社会环境的感受状况。
结果表明,哈尔滨市群众安全感总体评价较好,本市属于适合群众安居乐业的安全区域,但社会治安方面仍然存在着一些不容忽视的问题,在此基础上我们提出了提升哈尔滨市城市社会治安状况的几点建议。
关键词:
南岗区社会治安状况建议
一、项目综述
城市社会治安情况的好坏,与社会稳定、经济发展、人民群众的生活息息相关。
哈尔滨市作为中国面积最大的省会城市,东北规模第一大城市,哈大齐经济区的核心城市,远东地区最大最繁华的国际化大都市,是国家的门户城市。
搞好哈尔滨市的城市社会治安,不仅对其自身的稳定发展而且对生活在城市内居民的生活安宁,以及对地区社会稳定,都有重要的意义。
此外,开展此项调查,对于哈尔滨市进一步创造良好的社会治安环境,维护社会稳定,实现经济社会又好又快发展,促进社会主义和谐社会建设也具有十分积极的作用。
因此,开展对哈尔滨市城市社会治安状况的调查研究,具有十分重要的理论意义和实践意义。
目前,国内外对于城市社会治安状况的调查研究取得了一定的成果,但是部分在一定程度上存在理论性较强,缺乏一定的实践意义和可操作性的缺陷。
此外,针对哈尔滨市城市社会治安状况方面的调查研究成果不多。
二、调查研究的对象与方法
南岗区是哈尔滨的中心城区,是黑龙江省党政军机关所在地,是全省政治、经济、商贸、文化、科研、金融、交通中心。
总面积182.87平方公里,市区面积60平方公里,总人口103万,市区人口密度为每平方公里1.72万人,人口密度较大,交通十分便利。
本次调查按照整群概率比例抽样方法,以社区、街道为主要载体,随机调查50人。
(本次有关社会治安的调查是在南岗区随机作的、且数量有限,因此相关数据和分析只供参考。
)这次调查的主要内容涉及群众对当前社会治安状况的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度,群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。
为了准确、全面地把握本市社会治安和居民生活安全感状况,我们在随机选取调查对象的时候,主要考虑了性别、年龄、居住年限以及调查对象的身份四个方面。
具体如下:
性别
男性20人
女性30人
年龄
18岁以下5人
18—35岁20人
35—60岁15人
60岁以上10人
居住年限
十年以下25人
十年以上25人
身份
有正式职业12人
社会闲散人员13人
在校学生15人
老年人10人
以上四项的统计着重考虑到了性别因素,一般女性对社会治安状况的要求和感受比较具有代表性,所以女性调查对象选取的相对于男性较多。
其他项均达到预计的目的,因此所调查的对象总体具有一定的代表性。
三、哈尔滨市城市社会治安状况测评情况
(一)总体评价
在“您对您居住地近几年的社会治安满意度是?
”回答很满意的有25人,基本满意的20人,较不满意的5人,很不满意的没有。
在“您认为目前当地的社会治安状况比前两年好吗”回答很满意的有30人,回答差不多的17人,回答比前两年差的仅有3人。
这表明南岗区的人民社会安全感总体情况较好,对近年来公安机关的工作总体上是认可和肯定的,也反映出本市的社会治安情况越来越令人满意。
但是在调查和分析过程中我们发现本区社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题。
(二)发现的具体问题及其原因分析
在问卷中第八个问题“您居住的地方主要会发生哪些影响治安的案件”中,占比例比较高的几项内容有:
扒窃、入室抢劫占35%,打架斗殴占21%,交通事故占18%,火灾占13%、无照游商占10%,其他占3%.。
由此可看出,该地区居民认为,影响安全的治安事件主要是扒窃、入室抢劫和打架斗殴、交通事故和火灾、无照游商等。
与此相应的,在第九个问题“哪些问题最影响居民的安全感”中,绝大多数人认为,扒窃、入室抢劫是首要影响他们安全感的不安全事件,其次是交通事故,最后是火灾,其他不安全事件所占比较小,再次不细讨论。
对以上这两个问题进行总结后我们发现,当地居民认为发生频率比较高的不安全事件,也是影响他们安全感的主要事件。
既然这些事件对居民的不安全感造成了如此大的威胁,为什么还是在不断的发生,而且频率如此不高呢?
因此,我们将对问卷中以下几个问题的分析中进行阐述。
在对居民的调查中,通过问卷中第14个问题“您认为影响社会治安的主要原因是什么?
”我们把调查结果进行了汇总,把原因主要分为三类:
政府及有关执法职能部门方面的的原因、居民个人原因及社会环境方面的原因。
1,政府及有关执法部门
在我们所做的问卷调查中反映出此类原因主要有:
(1)地方政府及执法职能部门打击不力。
在问卷第21个问题“您认为目前当地公安、政法机关对犯罪活动打击力度是?
”中,绝大多数人选择了“时宽时严,变化不定”,说明地方政府及执法部门没有制定或执行长期的、有效地、稳定的打击政策和行为。
(2)执法机关警力不足、经费少。
该区人口密度大,所需要的治安资源如警力、经费、设施与之严重不匹配。
造成在面对不安全事件时,处理不到位。
(3)执法机关人员对影响治安的事件重视力不足。
在问卷第18个问题“报案后警察赶到现场的速度”中,10%的人选择“很快”,65%的居民选择“较慢”,甚至有些居民选择“根本不会到现场”,由此可见大多数居民对地方执法机关处理此类事件的效率持不积极态度。
(4)当地政府向居民进行的普法教育和宣传不够。
在问卷中第22个问题“当地政府向居民开展过普法教育和治安宣传吗?
”中,3/5的居民选择了“较少”说明居民很少从明年和政府那里接受和吸取有关治安防范方面的信息,政府在此方面所做的努力较少。
2,居民个人原因
居民个人原因主要有两点:
(1)居民法制观念较为淡薄。
在问卷第20个问题“你认为法律对解决纠纷的问题多大”60%的人选择了“作用一般”,只有较少的人选择了“作用较大”,说明居民对能通过法律来维护自己的权益持比较消极的态度,或是对相应的法律不了解。
(2)居民道德素质存在一定欠缺。
在居民看到一些危害他人安全的违法事件时,所持的态度也影响到社会治安的总体状况。
在问卷第10个问题“您看到上述违法现象时您会如何做”中,16%的人会大声呼喊,见义勇为,32%的人会打电话报警,47%的人会视而不见。
由此可见大部分旁观者不会主动去阻止一些危害社会安全的行为,这在一定程度上影响了良好的社会安全氛围的形成,使居民的不安全感更加严重。
可见居民的道德素质对治安状况的走向影响很大。
3,社会环境
从问卷中分析出该地区人口贫富差距较大,只有少数人处于高收入水平,大多数人都处于中低收入水平,从问卷中第4个问题“您现在的工作是?
”分析得出,2/5的人有稳定工作,3/5的人属于流动人员,无稳定收入来源;从第五个问题“您现在居住在?
”中得出,不到一半的人有属于自己的住宅,一半以上的人没有固定住所,处于流动状态。
这两个问题都反映出该地区人员收入差距大,贫富不均,社会矛盾突出,不安全因素较多,导致不安全事件频发。
四、提升哈尔滨市城市社会治安状况的几点建议
本次问卷调查的样本虽然少,但由于接受调访的群众具有代表性,因此,得出的结论具有一定的参考价值。
首先,群众对本市的治安环境满意度较高,这反映公安民警在治安防范方面取得了一些成效,但仍须继续发扬;其次,群众对公安的信赖度进一步提高;再次,群众应该提高素质,尤其是提高对社会的管理参与度,为此,我们的建议是:
(一)政府及有关执法部门方面
1.进一步充分发挥政府及有关执法部门的职能作用。
各相关部门要充分发挥本部门职能作用,积极参与社会治安综合治理,齐抓共管,形成合力,预防犯罪,共同解决综合治理中的一些突出问题。
同时,加大政法综治队伍建设。
政法机关和工作人员要不断提高自身素质和工作效率,保证司法公正,充分发挥职能作用,使其成为广大人民群众安居乐业的坚实可靠的安全屏障。
2.公安队伍的管理好坏,直接影响到整个公安的形象,而要树立起公安的新形象,就应在基层领导的选拨,硬件建设,以及基层公安民警的素质等方面都应引起政工、人事部门的重视,就目前状况而言,派出所应该配置足够的警力,选调有一定的文化,外表形象较好的年轻警员来充实基层。
加强警察素质的培训,以适应当前形势的需要。
要与时俱进,对民警的素质要求更高,警察不仅懂破案,懂治安防范,还要懂心理学、电子计算机等相关知识,才能适应时代的需要。
3.增强对城市社会治安问题的重视程度,加强对居民普法教育和宣传力度。
加强检查考评,促进工作措施落实。
要通过检查考评,评选、表彰一批社会治安综合治理工作先进集体和先进个人,广泛宣传,鼓励先进,推动后进。
要认真总结推广社会治安综合治理工作的成功经验,查找工作中的薄弱环节,有针对性地采取措施,促进社会治安综合治理责任制的落实。
(二)居民个人方面
1、加大法制宣传教育工作力度,努力提高人民群众的法律素质。
重点对《刑法》、《社会治安处罚法》等相关法律法规的宣传,宣传要有针对性,对居民的法制教育要作为重中之重来抓紧抓好。
通过大张旗鼓的宣传教育,使本市人民群众懂法、守法,不断提高人民群众的法律意识,增强参与意识,形成全社会齐抓共管的良好局面。
2、提高社会公众的道德意识和社会信任度
对于这一点,与之前提出的建议有点差别,因为这不是短期靠人为操作就可以实现的,这是与中华民族的传统和社会文化氛围息息相关的,需要社会各个系统、各个方面相互配合,相互协调,而社会公众是社会的主体,在良好的的城市社会治安建设过程中扮演着十分重要的角色。
因此,要重视提高社会公众的道德意识和社会信任度,营造和谐的社会大氛围,实现建设良好的社会治安环境的目标。
(三)社会环境方面
1、完善城市建设,将城市开展的各项治安建设工程项目贯彻落实到底,使居民享有更美好舒适的生活环境,从而降低危害城市社会治安的违法犯罪率。
2、完善城市各项社会保障制度,改善下岗失业人员生活状况,缩小社会贫富差距,尤其要重视、加强对外来流动人口的安置和管理工作,使之发挥个人的能力,成为城市有用的建设者,并保护好他们的合法权益不受侵害。
综上所述,在当前市场经济环境下,特别是在构建和谐社会,创建和谐平安城市的环境下,搞好城市社会治安是一个永恒的话题,哈尔滨市治安工作的任务还很艰巨,任重而道远,不可轻视和懈怠。
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