市卫生工作大会领导发言稿与市卫生工作大会领导讲话范文汇编.docx

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市卫生工作大会领导发言稿与市卫生工作大会领导讲话范文汇编

市卫生工作大会领导发言稿与市卫生工作大会领导讲话范文汇编

市卫生工作大会领导发言稿

一、充分肯定年取得的成绩

刚刚过去的年，全市各级卫生系统和广大医疗卫生工作者，积极贯彻全国、全省卫生工作会议精神，坚决执行市委、市政府决策，注重保障民生、改善服务，各项卫生工作取得令人鼓舞的新进展。

总的来看，去年的卫生工作有六个方面的特点和亮点：

一是卫生地位不断提升。

主要表现在各级党委、政府高度关注，主要领导亲自过问，市四套班子领导多次调研、研究卫生工作，对市公共卫生中心工程、村卫生室建设等重点工作，具体指导、合力决策。

全市各级各部门对卫生工作的关心和支持力度进一步加大，协作更加紧密，充分体现了卫生工作前所未有的重要地位。

二是卫生应急能力有所提升。

面对严峻的甲型H1N1流感疫情，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生局把甲流感防控工作作为重中之重，紧紧抓住主要环节，加强组织协调，开展督导检查，落实防控措施，有效减缓了疫情扩散进程。

各医疗卫生单位和广大医务人员，特别是市疾控中心应急小分队和各定点医院一线医务人员，全力以赴、连续作战，及时救治了大量集聚增加的病人，完成了疫苗接种任务。

各乡镇（街道）和有关部门根据防控策略，积极配合，较好地落实了宣传和轻症病人社区医学观察任务，群防群控、联防联控工作机制不断健全。

通过各级各部门的共同努力，我市所有聚集性疫情均得到及时有效控制，甲流感防控工作取得阶段性胜利。

三是农村卫生工作有新突破。

去年我们把创建杭州市卫生强乡镇（街道）、卫生乡镇（街道）、规范化社区卫生服务中心和收支两条线综合改革、站点建设等五项农村重点工作，列入市委、市政府对乡镇的目标责任制考核，绝大部分乡镇（街道）都完成了市委、市政府下达的任务。

尤其是在站点建设方面，克服时间紧、任务重等困难，完成了两年的建设任务，非常不容易。

通过这些扎实的工作，不仅提高了农村医疗卫生服务能力，也为卫生强市创建奠定了坚实的基础。

四是卫生基建工程有序推进。

年我市有11个卫生建设项目，加上站点建设，这样大的卫生基本建设规模，在以往是没有的。

目前，已有4个项目竣工并投入使用，3个工程即将竣工，市公共卫生服务中心、市妇保院二期等4个工程也全面启动，61个社区卫生服务站和24个村卫生室建设已全部完成，这些工程的建设对完善三级医疗卫生服务体系、改善群众的就医环境必将发挥积极作用。

五是卫生服务持续改进。

管理上，市卫生局通过完善目标管理责任制体系，加大对医疗卫生单位的工作督导考核，深化“医疗质量万里行”和“医院管理年”活动，医疗机构管理不断规范。

技术上，扎实推进名医名院工程，积极开展岗位大练兵技术大比武活动，卫技人员的业务水平、专业技术和综合素质不断提升。

服务上，通过群众满意度测评和窗口电子测评系统，加大对医务人员的监督，卫生行风建设不断加强。

此外，认真做好运休会等重大活动的医疗保障工作，加大小餐饮的规范整治力度，卫生监管保障工作取得实效。

六是其他卫生工作成绩显著。

以全国中医医院中医药文化建设为契机，积极开展卫生文化建设，有效地提高了富阳卫生工作的知名度。

爱国卫生、精神卫生、妇幼保健、无偿献血、干部保健等工作稳步开展，主要指标处于省市前列。

在过去的一年里，对于卫生系统取得的成绩，给予高度肯定，借此机会，我谨代表市政府，向在座的各位并通过你们，向所有从事或关心卫生工作的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、要充分认清当前的大局形势

当前国内外宏观环境正在发生深刻变化，要进一步推进卫生事业的科学发展，首先必须厘清发展中存在的问题，明确方向和思路，从而因势利导、顺势应时、趋利避害，进而把握机遇，开创卫生工作新局面。

（一）卫生工作面临着严峻挑战

从当前的形势分析看，卫生事业发展仍面临众多挑战。

一是突发公共卫生事件连年不断。

近几年，先后发生了SARS、人禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等新发疫情，这些重大传染病和食品安全、职业病危害等重大公共卫生事件，不仅是卫生问题，也是社会问题，处理不好，就会影响社会的和谐稳定和经济建设的大局。

尽管我市已初步建立覆盖城乡的公共卫生五大体系，但传染病、慢性病等重大疾病防控和处置突发公共卫生事件的任务依然艰巨，基层公共卫生服务能力和卫生应急能力还有待进一步加强。

二是疾病谱不断发生新的变化。

工业化、城镇化、经济全球化、气候变化、生态环境问题等带来的健康影响因素越来越多，人口老龄化进程加速，居民生活、工作环境和生活习惯发生新变化，居民疾病谱随之发生明显改变。

年国家卫生服务调查显示，慢性病例数已达到2.1亿，由慢性病带来的死亡占居民总死亡的80%以上。

三是群众健康需求日益增长。

在经济建设从满足“生存型需求”向“发展型需求”转化的同时，人民群众对提高健康水平的要求越来越高。

特别是医疗保障制度的逐步完善，人民群众的健康有了基本保障，医疗需求得到释放，改善医疗服务的愿望日益强烈。

（二）卫生工作有着难得的机遇

思路决定出路，观念决定行动。

面对挑战和困难，我们一定要进行全面、辩证地分析，必须始终保持清醒头脑，积极主动地思考应对举措，牢牢把握卫生工作的主动权，坚定发展信心，化挑战为机遇，变压力为动力。

一是谋划“十二五”发展带来的先发机遇。

今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。

卫生系统在制定目标时，一定要认真研究、把握社会发展形势，仔细对照自身的优势和特点，抢抓先发机遇，形成先发优势，做到在行动上要抢先一步，在动作上要快人一拍，在思路上要高出一筹，以更宽的视野、更大的手笔，谋划我市卫生发展新格局。

二是持续扩大内需带来的建设机遇。

当前，国内经济形势已总体回升向好，中央经济工作会议明确年的财政政策将重点投向民生，财政政策将加大对民生领域和社会事业支持保障力度。

各级财政公共服务支出能力将进一步提升，在医药卫生体制改革、公共卫生服务和卫生民生工程等方面的投入力度也将进一步加大。

今后几年，我市对卫生事业的投入也将逐年增长，优先确保卫生重点项目的资金投入，确保卫生事业发展水平与全市经济社会发展水平相符合。

三是政府职能转变带来的机遇。

建设服务型政府是行政机构改革发展的方向，而为公众提供全面、周到、高质量的卫生服务，是服务型政府最重要的职能之一，也就是我们常说的医院是政府的一个窗口，这种转变要求政府必须更加重视和支持卫生工作。

近年来，我市相继出台了《富阳市卫生强市建设实施意见》等十余个政策文件。

今后，各级政府出台类似保障政策的力度必将进一步加大，非常有利于卫生事业的可持续发展。

（三）新医改是卫生事业发展的动力

医改工作涉及千家万户的利益，与人民群众的健康幸福息息相关，因此，人民群众对医改的内容高度关注，社会各界对医改的进程高度关注，党和政府对医改的成效高度关注。

党中央、国务院和省市已出台相关工作意见和方案，明确了今后3年改革的目标任务以及到2020年的目标任务，特别是建设四大体系、五项改革重点、九方面体制机制的基本框架和主要内容。

作为杭州网络化大都市西部副中心，富阳在推进社会事业改革创新的进程中一直走在前列，老百姓对富阳医改的推进更是万分期待和热切盼望。

作为深化医改的主力军，卫生部门使命崇高、责任重大，肩上的压力也不言而喻。

虽然深化医改有着比较好的群众基础和舆论环境，但我们必须清醒地看到，基于我国尚处于社会主义初级阶段的基本国情，医改将是一个长期的过程，是一个探索的过程，是一项复杂艰巨的任务。

且基本医疗卫生服务是一个动态的概念，取决于发展水平，随着经济社会进一步发展再逐步提高。

用十年时间建成基本医疗卫生制度，虽然有工作基础，但绝非易事；用三年时间，在五项重点领域取得实破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，压力非常大；要在寻求改革的突破中，找准符合富阳特色的改革发展路子，更是一件难事。

虽然在深化医改的过程中，我们已经作了大量卓有成效的工作，但是仍然存在很多困难和问题，特别是一些体制性机制性的问题还未破解，工作进度和难点突破离人民群众的期盼和要求还有较大的差距。

陈竺部长在今年的卫生工作报告中明确提出，要把深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作。

全国和全省卫生工作会议都对今年深化医改的目标、任务和要求作了明确，包括巩固完善新型农村合作医疗制度、推进基本药物制度建设、健全城乡基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医疗改革试点等工作，既是今年卫生工作的重点工作，也是近三年深化医改的中心任务。

中央和省里将按照“保基本、强基层、建机制”的原则将加快推进这些重点工作，政策扶持、项目支持、资金投入、人力保障的力度将不断加大。

对此，我们要审时度势、抢抓机遇，充分利用好有关医改的政策优惠，将改革机遇转化成加快我市卫生事业发展的动力。

三、齐心协力完成年各项卫生工作任务

关于今年的卫生工作思路和任务要求，年卫生工作意见已经明确，局长在报告中已经做了全面的部署，我完全同意，请大家在今年的工作中切实抓好落实。

在这里，我强调五点。

（一）积极推进卫生体制改革

国家、省里市里关于改革的任务和要求已经明确，相关的配套政策将逐步出台，我们要早做准备，不等不靠，结合实际抓好落实，确保全市改革各项措施稳步推进。

重点是要做到三个引入：

一要引入改革新理念。

医改本身是一项大改革，大创新。

深化医改是党中央、国务院改善民生的重大举措，是实现为人民健康服务宗旨的本质要求，我们一定要从长远造福人民群众的高度来认识和看待医改工作，不能应付改革，盲目推进，要把改革放在社会发展的大背景中去思考，树立“医改是民生工程，既是改革也是发展”的新理念。

把改革与中心工作相结合，处理好推进医改和科学发展的关系，以全新的理念来推动改革的新发展，实现改革的新突破，彰显改革的新成效。

二要引入改革新模式。

富阳的卫生基础相对周边县（市）较为扎实。

富阳的医改完全可以在上级医改精神的指导下，找寻自身的特色，不拘泥于条条框框来寻求改革模式的创新，我们的收支两条线改革、农村社区卫生规范化建设等都是全省的试点，也是富阳在改革模式上创新的体现。

三要引入改革新课题。

加快改革发展，关键在于创新。

我省已明确要求在实施国家基本药物制度、探索公立医院改革这两项医改的难点和焦点问题上求得突破。

富阳要按照上级的统一部署，积极探索有富阳特色的改革新课题，创造性的开展工作。

城乡社区卫生一体化建设就是一个很好的课题，要在实践中不断总结提高，力争走出一条富阳卫生科学发展的新路子。

（二）确保卫生强市创建成功

创建省卫生强市是市委、市政府两年前定下的工作目标，年召开过全市的动员会，张市长进行了动员，并对各项任务进行了责任分解。

通过两年多的创建，工作有了一定的基础，但离创建目标任务完成还有一定的差距。

卫生系统作为创建的牵头部门，承担了大量的创建任务，一定要切实承担责任，要充分借鉴国家卫生城市创建成功经验，积极发挥市里创建工作领导小组的作用，创新完善例会制、督导制等工作模式，及时查漏补缺。

将各项工作做细做实，争取硬件少失分、软件不失分。

同时，要加大宣传力度，营造良好的创建氛围，做好申报准备，确保创建成功。

（三）加强协调完成卫生基建任务

今年我市卫生基建任务具有时间紧、任务重、环节多等特点、难点，对市公共卫生服务中心、市妇保院等重点工程的建设，市委、市政府予以高度的重视，市领导也提出了明确的要求，卫生部门要加强效能管理，加强部门间的沟通协调，抓人促事，管人干事，抓进度、保质量。

相关工程管理及建设单位、人员要充分发扬“5+2”、“白+黑”精神，连续作战，确保市公共卫生服务中心等基建工程按既定时间表顺利推进。

（四）加大力度提高医疗服务质量

提高医疗服务质量是卫生工作永恒的主题，我们要紧紧围绕破解群众“看病难、看病贵”问题，始终坚持“以人为本”、“以病人为中心”的工作理念持续改善服务态度，提高服务质量。

一是要进一步规范医疗服务行为。

以推行临床路径管理为抓手，要强化标准管理，逐步建立医疗卫生质量安全评价管理体系，主动服务患者，方便服务患者，为患者营造优质的医疗环境，促进医疗服务规范化。

这个方面杭州市本级及周边区县市有着较好的做法，农村社区卫生服务新模式的开展，其他地区有较为先进的经验可供借鉴。

二是要加强人才队伍建设。

医疗卫生服务各个环节中，人是最主要的因素，随着卫生基建工程的相继竣工，服务站点的完善，我市的卫生人才问题已凸现，这也将是困扰、阻碍卫生事业发展的一个十分突出的问题。

一方面要通过名医名院工程，加大对现有医技人员的培养，确实创建一批在我市具有一定影响力的“名医、名科、名院”。

另一方面，就是要加大人才引进的力度，不论是高级人才还是社区卫生服务站点的全科医生，都要全面计划，早做安排，确保整体人才需求。

再一方面，我市中医特色明显，尤其是中医骨伤方面是富阳卫生事业的一张金名片，中医人才辈出，我们要进一步加大社区卫生服务机构中医人才培养与引进力度。

三是要继续加强卫生行风建设。

要加强医患沟通，探索建立第三方参与的医疗纠纷调处机制，努力改善服务态度，构建健康和谐的医患关系。

（五）夯实基础增强公共卫生服务能力

目前，甲流疫情还未结束，新疫情迹象还未发现，新的一年里，我们不得有丝毫松懈心理，要在疫情监测、应急处置、培训演练、物资储备、重病救治等重点环节上要高度重视。

建设健康城市是提升市民健康素质有效载体，要以健康教育和健康促进为切入点，加大工作力度，扩大宣教覆盖面，增强宣教效果，有效提高市民健康知识知晓率和健康行为促进率。

同时，要加大农村爱国卫生工作力度，目前，我市爱国卫生乡镇（街道）创建工作虽取得一定成绩，但创建率仍较低，去年和今年两次杭州市卫生工作会议上，都对我市提出了加强农村爱国卫生创强工作的建议。

具体来看，卫生乡镇创建已经制约着卫生强乡镇的创建工作，对创建省卫生强市也会产生不利影响。

我们将继续把创建卫生乡镇工作纳入党委政府目标责任制考核，加大分值，有关乡镇（街道）要进一步提高认识，提高积极性、主动性。

不断完善工作方案，加大工作力度，力求在今年取得新突破。

新的一年、新的机遇赋予我们光荣的历史使命，让我们以新医改的深入实施为契机，以高度的责任感和使命感，积极进取，克难攻坚，为创建卫生强市，为保障人民健康、促进经济社会发展作出新的贡献！

市卫生工作大会领导讲话范文

一、总结经验，认清形势，进一步增强卫生工作信心

（一）肯定成绩。

“”期间，是我市卫生工作发展最快最好的五年，在去年市委巡访组巡访、市人大调研、市政协民主评议中都获得了很好的评价。

局长以大量的数据，作了全面的总结，非常直观，也非常客观。

具体不再重复，归纳起来主要有四个方面：

一是积极开展了国家卫生城市、省卫生强市和市卫生强乡镇（街道）三个层面的卫生创建活动，并取得了实效。

二是有力推进了基本建设工程、名医名院工程和数字卫生工程，卫生软硬件得到了有效提升。

三是不断深化国家基本药物制度、乡镇（街道）医疗卫生机构调整和医疗卫生单位运行机制等三项重点改革，医疗卫生服务体系进一步健全。

四是有效应对传染病疫情、抗震救灾和问题奶粉事件等多起突发公共卫生事件，卫生应急能力显著提高。

总而言之，卫生工作成效显著、硕果累累,卫生部陈啸宏副部长、省政府郑继伟副省长和原市委王国平书记先后到我市调研卫生工作，都给予了充分的肯定。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视，离不开各级各部门的大力支持，离不开全市卫生系统全体干部职工的努力拼搏和积极奉献。

在此，我代表市委市政府表示最衷心的感谢。

（二）认清形势。

当前，医疗卫生工作面临的挑战艰巨，蕴藏的发展机遇和潜力也很大，我们要在有效应对中把握机遇、化解挑战、快速发展。

从我市卫生工作实际看，虽然通过开展卫生创强和医疗体制改革，各项卫生工作取得了一定的成绩，但是，我们也应清醒地认识到，随着经济的发展，人民群众对医疗保健的需求不断提高。

而目前，我市几家大医院的就医条件、医疗水平和服务质量仍不尽人意，基层医疗卫生机构调整后，管理体制尚未完全理顺，基本药物制度还需完善，以及市属医院的基本建设、等级提升等都是摆在眼前的突出问题，我们必须进一步完善具体的政策措施，不断加大工作力度，加快医疗卫生事业改革发展，着力提高医疗卫生服务保障民生的水平。

（三）提高认识。

卫生事业的根本目的是为人民健康服务，卫生工作必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。

坚持以人为本发展卫生事业，必须准确把握卫生发展规律，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的基本卫生工作方针，坚持政府主导、全社会参与、全民受益原则。

各级党委、政府和相关职能部门要把握卫生工作全局，善于用“大卫生”的观点统筹考虑卫生工作。

当前，我们要按照省、市进一步深化医药卫生体制改革的统一部署，结合实际，准确把握新医改、城乡统筹带来的机遇，通过“保基本、强基层、建机制”，加快改变全市卫生事业发展不平衡的现状，解决目前存在的重治疗轻预防、重经济效益轻社会效益、重技术服务轻人文建设、重医院轻社区卫生服务等问题，统筹协调和处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，促进卫生事业可持续发展。

二、突出重点，狠抓落实，进一步加强基层卫生工作

（一）理顺基层卫生管理体制。

理顺基层卫生管理体制的目的是为了明确乡镇（街道）在发展当地卫生事业工作中的责任和权利，是为了进一步加强卫生行政部门与当地乡镇（街道）党委、政府的联系，转变基层卫生的发展方式。

去年，为配合基本药物制度和绩效工资的实施，我市出台了《市乡镇（街道）医疗卫生机构调整实施方案》（富政办〔〕118号），完成了乡镇（街道）医疗卫生机构定编和整合工作，在每个乡镇（街道）都建立了社区卫生服务中心，明确了乡镇（街道）社区卫生服务中心是政府举办的公益性事业单位。

整合后的社区卫生服务中心实行乡镇（街道）和卫生局双重管理，“中心”实行主任负责制和任期目标责任制。

从前期开展的几次调研情况看，大部分乡镇（街道）都比较重视，但也有部分乡镇（街道）对卫生体制改革的重要性认识不足，重视不够，缺乏实际有效的行动，各地工作进展很不平衡。

对此，乡镇（街道）党委、政府要有充分认识，要进一步加强对卫生工作的领导，落实市政府和相关部门的文件精神，切实做好相关工作，确保卫生改革顺利推进。

（二）健全基层卫生保障机制。

基本药物制度实施后，所有药品实行零差率销售，维持社区卫生服务中心运营的主要经济来源被切断，“中心”普遍面临着财务压力大的问题。

前段时间，市医改领导小组已召开会议进行了专题研究，原则通过了《市社区卫生服务中心财政财务管理暂行办法》（征求意见稿）。

今后，社区卫生服务中心作为二级财政预算单位，财务纳入乡镇（街道）核算中心，实行“收支两条线”管理。

“中心”的运行经费，通过服务收费和政府补助两条途径补偿，其中政府财政包括对“中心”的经常性收支差额补助和建设发展项目支出补助。

经常性收支实行“明确范围、核定收支、差额补助、问题控制”的管理方式，建设发展项目支出按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”的方式管理。

市财政、卫生等部门应尽快出台社区卫生服务中心财政财务管理办法，建立长效稳定的补偿机制，确保社区卫生服务中心公益性得到充分体现。

（三）实行绩效考核和绩效分配。

绩效考核是绩效分配的前提，也是财政补偿的依据。

市卫生、发改、财政等单位结合我市实际，已制订了《市社区卫生服务中心绩效考核办法（试行）》和《绩效评估标准》，明确了考核内容，制订了绩效考核指导标准，这个《办法》很具体、很全面，具有很强的针对性和可操作性。

对社区卫生服务中心的绩效考核分两个层次，一是对中心的考核由市卫生、发改、财政组成考核组，每年集中考核一次，考核结果作为核拨社区卫生服务中心财政补助经费和核定绩效工资的依据之一，并作为单位主要负责人绩效考核和任免的重要依据。

对考核结果合格以上的，政府按核定的补助总量全额补助；考核不合格的，按政府考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定补助额。

对考核不合格或发现有突出问题的社区卫生服务中心，要进行通报批评、限期整改，连续2次考核不合格，免去负责人职务。

二是社区卫生服务中心对工作人员的考核结果，作为岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。

近日，我市已出台了《市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》和《市公共卫生与基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资实施细则（试行）》，明确了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的具体实施办法，主要有以下几个方面：

一是确定了总水平。

二是确定了内部比例，绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，其中基础性绩效工资占60%，一般按月发放。

公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，涉及广大卫生人员的切身利益，社会关注，政策性强。

各乡镇（街道）和人事、卫生、财政等部门一定要高度重视，周密部署，妥善处理各方面关系，切实研究解决好实施中出现的问题，加强正面引导，切实保障职工切身利益，充分调动广大医务人员的积极性，确保这项工作顺利进行。

（四）推进社区卫生服务“一体化”管理。

社区卫生服务一体化管理是以乡镇（街道）为单位，对乡镇（街道）社区卫生服务中心和辖区内卫生服务站（室）的机构设置、人员、业务、药械、财务和绩效考核等方面实行统一规范的管理体制。

实行“一体化”管理是落实医保制度和基本药物制度全覆盖的基础，去年市政府转发市医改委《市全面推行城乡社区卫生服务一体化管理的实施意见》和市医改领导小组会议纪要，对改制卫生院和村卫生室等问题处置提出了具体的意见，各乡镇（街道）要按照两个文件精神，结合本地实际，重点解决基本药物制度实施后出现的一些实际问题，对未开设的站点、改制卫生院和村卫生室（乡村医生）问题要制定解决方案，实现辖区内社区卫生服务机构“一体化”管理全覆盖，让全市居民就近享受到医保和基本药物制度的实惠。