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民主执政与政治参与
民主执政和政治参与
(根据授课教师录音整理)
张永桃教授
目录
第一章政治参与的含义及其作用
第二章民主执政与政治参与的关系
第三章如何进一步发展和完善我国的社会主义政治参与制度
今天我们来讲民主执政和政治参与。
这个问题现在大家都比较熟悉了,十六大以后我们党在党的文选当中,开始使用政治参与这个制度。
政治参与在西方早就出现了。
但是在我们党的文选当中,十六大以后才开始出现政治参与——扩大公民有序政治参与。
可见我们党这个问题的认识有新的发展。
因为长期以来我们有一个观念,就是社会主义国家人民当家作主我们不是什么一般的民主政治参与的问题,只是我们当家作主的问题,这个听起来很高兴,我们当家作主不是一般政治参与,所以一般不用政治参与这个词,我们有的同志就喜欢空泛的理论说教,当家作主不是一般参与,现在我们党认识到人民当家作主同政治参与是不矛盾的,正因为当家作主所以必须扩大人民的政治参与,积极推进政治参与。
关于政治参与我们讲三个问题。
第一个问题讲一讲政治参与的含义及其作用。
就是讲什么是政治参与,然后政治参与在民主发展中的重要作用,在国家社会主义现代化建设中的重要作用;第二个问题简单的说一下民主执政与政治参与的关系;第三个如何进一步发展和完善我国的社会主义政治参与制度,如何进一步发展和完善我们国家的社会主义,大体上按照这三个部分来讲。
第一章政治参与的含义及其作用
什么叫政治参与?
我刚才讲过了,这个概念是西方学者首先提出来的,尽管马克思主义,包括马克思、恩格斯都有政治参与的思想,就是在未来的新社会广大无产阶级和劳动人民成为国家和社会的主人,广泛参与社会生活的各个方面,他们这个方面的思想很丰富,但是他没有提出过政治参与这个制度,没有专门研究过政治参与这个东西。
那么西方学者提出这个概念,从上个世纪的二十年代三十年代的时候就提出这个概念,我们经过反复的思考,我们也运用这个概念为推进社会主义民主政治建设服务。
那么什么叫政治参与呢?
我们可以从政治参与的主体,政治参与的目标,政治参与的手段途径,方向方法等几个方面来进行讲解,最后归结起来一下什么叫政治参与。
政治参与作为一个正确的概念的主体是谁呢?
他的主体是广大的民众。
在我们中国叫广大人民群众,就是公民在西方国家叫公民。
政治参与的主体是一般的普通老百姓,而不是指政府官员。
政府官员也有政治参与活动,但是我们讲的参与是普通民众的参与生活的一项行为,一种活动,特指广大劳动群众通过一定的形式参与政治生活,一般不包括政府官员,因为政府官员、政党骨干他们本身已经在国家政治生活当中直接参与国家政治生活了,所以我们这里讲政治生活参与的主体应该明确是普通公民,普通老百姓。
当然这个问题的说法也不一样,上次有的跟我讲你们一般都是处级以上干部,那我们不算是政治参与,我们关心国家大事,对国家大事发表意见,希望政府的公共政策能够产生影响,按照我们的想法,按照我们的利益来制定,这不叫参与吗?
这个可能也有一定道理,但是我们政治参与的概念特指普通的一般的老百姓是主体。
政治参与的客体,就是对象目标是什么东西。
为什么普通老百姓也要参与政治生活,普通老百姓一般说他不直接参与政治生活的,但是在这个社会当中,政治生活是社会生活的一部分,他参与政治生活的目标是什么呢?
政治参与的目标是试图通过自己的参与活动,试图来影响政府的公共政策,来影响党和政府的政策,力图使党和政府的政策有利于我们这一群体的人方向发展,在社会生活当中各个社会各个阶层的包括新阶层的一些人纷纷亮相,表示自己的意见,有的在思想活动企图影响政府的公共政策,目的就是为了影响一个政府它的政策。
因为一个政策的执行往往有利于一部分阶层的,可能对另外一部分阶层产生并不太好的影响,比如现在全国人代会上有的讲我们的税太多了,有的人说税不够,你因为赚的钱太多了,我们广大群众一年的收入还没有多少,因此你们还应该多纳税。
这个就不同意见了,为什么不同意见呢?
企图影响党和政府的公共政策,对党和政府的政策产生影响,产生影响。
前段时间不是广东省的工会副主席愿意公开跟那个老板辩论——全国人民的代表一个女老板一个女富翁,女老板不敢辩论,说我没时间不辩论,她的行为她的那个意见,肯定得到大都数人的反对,因为普通老百姓的生活还没有达到完全富裕的程度,大部分群众刚刚进入小康阶段,所以他的对象他的目标是为了影响政府的政治行为,影响政府的公共政策,试图通过自己的参与活动,使得这些公共政策有利于自己或自己所代表的那个阶层服务。
第三个政治参与必须是一种实际的政治行为,而不包括思想上、心理上一些表现。
思想上有想法没有不采取任何政治行为啊,那不算政治参与,我对这个问题有想法有不同看法,但是他没有去参与,没有具体活动没有具体政治活动,不算政治参与,包括心理上的。
一些理论上的认识看法等等,就是政治参与必须是一种实际的具体的一种政治行为。
第四点强调合法,这个问题是有不同看法的,西方国家的政治参与它的政治参与的含义比我们范围广,既包括合法的又包括非法的,包括制度内的包括制度外的,合法的制度内的非法的就是制度外的,包括制度内的行为,制度外的行为统统的都算是政治活动,只要普通的民众以一定的政治行为,力图影响公共政策的行为,都算政治参与。
不管是非法的合法的,包括采取暴力手段。
但是在我国一般来说认为的政治参与一般是认为合法的,通过合法的手段在符合国家法律的前提下按照一定的法定程序所进行的政治行为叫政治参与,所以我们党的文选当中这样说,扩大公民有序政治参与,有序就是合法的就是符合规范的,扩大公民有序的政治参与。
这个应该说理论界也有不同的看法,西方国家把制度内、制度外、合法的、非法的各种民众的政治行为统统叫政治参与,我们国家一般是合法的在符合国家法律的条件的前提下按照一定的法律程序,按照一定的次序所进行的政治活动叫政治参与,从目前这样有利于我们国家的稳定与发展,有利于国家的稳定与发展。
第五条是本质,就是政治参与的本质是什么?
无论在西方还是在我们国家政治参与本质上是国家赋予公民的各种权利的一种体现,各个国家包括西方国家它赋予普通的百姓一定的法定权利和利益,这种权力总是采取一定的形式来实现的。
无论是西方国家都是如此,包括它具体内容不完全一致,所以政治参与本质上都是公民行使法律所赋予的各项公民的权利的体现。
以上讲了政治参与的主体是公民,客体是党和政府的政策,第三是政治参与是实际政治行为,第四合法,第五本质。
就是主体、客体、行为、合法、本质这五个方面来理解政治参与的含义。
什么叫政治参与,归结起来的话:
所谓政治参与就是指广大民众按照过国家的的法令按照各个国家的法令参与政治生活试图影响党和政府、企图影响政党和政府的政策,这样一种政治行为叫政治参与。
这个政治参与的形式在不断的发展完善。
政治参与从应该说在资本主义民主政治产生以后才开始真正出现,资产阶级在历史上起过非常革命作用的,马克思在共产党宣言里面说的,资产阶级在历史上起过非常革命的作用,这个非常革命的作用主要体现在两个方面。
第一个就是发展生产力,资产阶级在获得统治地位以后,不到100年时间创造的生产价值的总和比过去一切世纪一切是时代总共还要多,这个是资产阶级在历史上起过非常革命作用的表现。
第二个推进了民主政治,资产阶级推进了民主政治的发展,包括政治参与在内的民主政治的发展也是资产阶级的一大历史功劳,当然它们是有局限性的,这个是我们另当别论了。
但是政治参与作为一项重要民主政治活动,是资产阶级获得统治地位以后才开始出现,才开始形成的,并且成为国家法令,能在国家的法令范围之内,那么政治参与的形式很多,政治参与的形式很多,我们结合我们国家的实际,当然也因为政治参与首先在西方国家形成的并获得很大的发展,我们国家近几年也开始重视这个问题。
所以我们结合我们国家的实际来谈一谈政治参与的主要形式。
我们主要讲了这么五种形式。
我简单的说一下“选举”。
在西方国家的政治参与活动中把西方国家的选举和投票活动是分开的,选举和投票活动是分开的,因为投票不一定就是选举,所以他把这两种活动分开,是有道理的,但是在我们国家里投票活动可能主要体现在选举当中,我们国家是通过协商不是通过投票来解决问题的,我们国家的投票主要是在各级人民代表大会行使自己本身权利的时候,进行选举国家或者地方领导人所采用的一种办法。
选举民主是民主政治的最重要形式。
民主首先是一种国家制度。
这个民主有多种形式比如有谈判民主,协商民主,选举民主都是民主的具体形式。
通过选举活动来挑选国家的或者地区的领导人,试图通过这种政治参与活动试图来影响政府的政策。
最近大家知道美国的民主党共和党在不断的竞争,那么他要争取选民了,那么到处游说,进行普遍的动员,采用各种政党的力量来动员广大民众来挑选我当领导人,那么这种活动显然是一种政治参与活动,公民作为候选人他不是参与政治活动,作为民众的话就是参与政治活动了。
最近台湾国民党和民进党竞争,经过两轮之后民进党终于下台了,国民党上台了。
这也是一种广大民众最后选择了,因为民进党没有太大的政绩,经济发展上没有多大的政绩,老百姓没有得到实惠,老百姓是很实在的,你对我有好处我生活水平提高了我就选你,其他一些因素当然腐败这些因素当然相对来说是次要的,所以选举始终是广大民众参与政治生活的主要的形式。
这个问题我顺便多讲一句,我们不可忽视选举的意义,选举是挑选国家或者地方领导人的主要手段,这是大势所趋不可逆转的,将来随着我国选举制度的逐步完善,选举将名副其实地成为一种重要的形式,因为有一个时间我们由人忽视选举的民主,大谈特谈协商民主,认为中国的民主是协商民主,选个领导人进行协商,共产党派和民主党派协商,共产党内协商,然后,来实际上就当选了,这个我认为是不完善的,应该首先是选举民主,然后是协商民主,谈判民主辅助制,才是正确的。
选举活动是公民参与政治生活的一个重要方面,因为普通老百姓平时没有时间没有渠道没有方向来广泛参与政治生活,只有选举的过程当中才能广泛参与政治生活。
中国的选举制度发展完善是一个很重要的内容,这个现在不是政协在谈解放思想吗?
解放思想现在要深入。
经济理论方面我看差不多了,西方国家有的我们都有了,西方国家没有我们也有了,在在经济理论方面,经济学家讲的东西它基本上都是西方的一些东西,差不多了就是中央还坚持几条,坚持公有制经济为主体,发挥公有制经济的主导作用,这个始终不渝的坚定,但是实际上已经开始在松动了,关键是政治学方面需要很好的解放,在坚持四项基本原则的前提下,坚持共产党领导,坚持社会主义制度的前提下,要大胆的解放思想,比如选举。
这个方面南京市走得比较快一点,尽管这种形式还不是真正意义上的选举,这个选举制度,但是它已经往社会主义的民主选举制度方向发展了,公推公选了,选举结果不一定是最理想的,选举当选的人不一定是最好的,但这是民众的选择,他表现不好下次再把它选下来,但是这是民主的结果。
我们这方面传统的东西太多,基本都是组织安排的。
组织安排的结果是是我们的领导干部只对上面负责,对领导负责就是他的责任,为什么呢?
因为我做这个官不是老百姓选的我是上面任命的啊,上面决定的要我当的,我对它负责,把它扶好就行了,因为我的进步也不取决于我在当地的政绩,也不取决于当地民众的呼声,我的晋升取决于上面对我的看法。
这个问题现在很突出,所以出现了跑官、买官、卖官的现象。
解决这个问题的唯一办法就是逐步的扩大民主选举,民主选举作为重要的选举形式,必须广泛的应用。
第二个我们讲一个政治接触活动,这是西方的用语,我们不太用这个概念,实际上这个概念跟我们的生活密切相关的,就是接触政府官员。
接触那些能有制定政策决定政策的一些人,或者以个人的名义或者以集体的名义去影响他,企图他在制定政策的时候啊,来充分考虑我们这个阶层这个群体的利益,我们感觉到用这个政治参与是非常好的,我们可以借鉴的我们可以学习的,政策制定活动是政治参与的一个重要形式,日常生活中普遍的很,西方国家叫做员外活动,员就是议会的意思,在议会以外的活动,西方国家的重大问题的研究必须经过议会决定,在议会开会前,在问题决定之前通过一些说客,通过一些媒体,通过一些影响的任务去帮助这个叫政治参与。
他的目标很明确就是为了要影响政策。
在我国,创造了很多的形式,主动接触觉得要主动接触,比如要首长接待日,召开各种民主协商会议,座谈会等等这些我们主动的政府的有关部门主动地听取意见,主动地接触,这是对的。
但是我们的这些活动留有形式,开座谈会那位首长早就知道老百姓要说什么了,他的最后的发言稿是秘书给他写好了,“同志们朋友很今天你们发表了很好的意见,我们一定充分的考虑你们的意见,”。
实际上这种会上首长应该积极发言,这方面,我们要向胡锦涛同志学习,胡锦涛同志开座谈会他积极发言,基本都是脱离讲稿的,而且他记性特别好,尽管他可能事先有准备了,但一篇讲话他基本上不看讲稿的,你像我们还看看讲稿,自己写的东西还忘掉,这个他非常记忆力特别强,这个是政治接触活动,
所以包括我们各种形式信访机构也是一种政治接触活动,老百姓来有什么意见来反映啊,有什么要求来提出来,信访机构的主要对象是普通老百姓,弱势群体,广大民众政治接触提供了很多好的形式,开辟的一些渠道,但是这些具体形式要进一步完善,要名副其实,而不是徒有形式。
第三种形式是广大群众可以参加各种社团,这在西方国家很普遍的,西方国家的第三部门民间组织那太多了,也叫非营利组织,它社会的力量很强大。
第三部门的初步发展是一个国家发展的主要标志,随着我国市场经济的实施实现,在建立和完善社会主义市场经济的过程当中,我国的社会这个面在逐步的扩大,那么发挥社会作用主要的一个渠道就是发展各种社团。
在我国叫民间组织,就是民政部管的民间组织,但是目前我国的社团发展还不很完善,界限很难划清。
一种民间团体带有政治性质的。
他们是参照国家公务员实行的,工会、妇联、共青团,实际上也算群众组织,但实际上是政府的一个附属组织,它发挥着政府或者政党不能起到的作用,利用这些组织的存在来发挥他们特有的作用,在当前是必要的但是将来的发展方向值得研究的。
因为他们的这些待遇都是政府的财政支出,社会团体是自己养自己的,那么既然他使用国家的财政来维持自己的生存和发展的,那么当然它要为政府服务,毫无疑问的。
所以地方上的工会正在发生变化,地方上包括工商企业的工会正在发生变化,因为大家知道工会就代表共商群众的利益,代表广大劳动群众的利益,同资方抗衡,力量的不一样,利益的不一样就是这个意思,它就代表工人利益,因为从资本家,中国现在不叫资本家了,现在是私营企业主,是什么意思呢?
现在叫新阶层。
资本家就是掌握资本的人,掌握资本的人靠资本吃饭的人,靠资本盈利的人就叫资本家,从资本家的本性来讲就是获取更大的利润,毫无疑问的,否则不叫资本家,因此呢他会采取各种办法加强对公民的剥削,这也是必然的,但是工会代表工人,同资本家谈判,通过合法的形式,通过具体的形式来同资本家谈判,来为工人获取利益啊服务,工会应该这样子,但是现在工会的作用大家知道非常有限,工会在为党和政府服务方面发挥了很好的作用,但是为普通工人群众服务方面,作用发挥的不够,它代表工人的作用还没有充分体现出来。
当然代表工人利益不一定就是进步的,不一定就是进步的,像美国的一些工人组织就是很反动的,它反对中国参加联合国,反对中国举行奥运会,美国的一些工会组织,包括劳联残联一些工会组织,都是很反动的,但是他代表工人的利益和资本方谈判,它维护本国工人群众的利益。
那么中国现在还有一种社团专业社团,各种文艺界的理论界的,新闻界的各种各样的一些专业性的一种社团,那么这些社团也发挥了一定的作用,但是发挥得还不够。
第四种叫政治表达行为,政治表达包括游行、示威、政治请愿,政治示威,政治集会,包括发表政治言论这一些方面。
这个群众有些想法有些看法有些意见要表达,它发展到一定程度要采取一定的形式,包括请愿,要求增加工资要求什么等等,或者我国外交上面有什么事情,群众也游行示威等等,那么这些东西都是政治参与的重要形式,我们国家有游行法,在遵守国家法令的前提下,实施的政治表达活动就叫政治参与,我们这方面还是有限的,这个主要目的我认为还是为了国家的稳定,如果动不动去游行,动不动去请愿的话,政府就不能集中精力来发展了,整天处理这种事情都吃不消,来不及,因为在中国转型时期,矛盾特别多,特别突出,特别复杂,在这个过程中社会各阶层的利益不一样,这部分人这么想,那部分人那么想,这是很正常的,那如果都采取请愿的形式,那我认为不是很合适的,但是是一种情绪的表达。
最后一项是政治投诉。
政治投诉不是一般的消费投诉,政治投诉主要的投诉渠道通过新闻媒体,它的目标是以反映政府的情况,反映政府政策的不合理,一般比较普遍的形式是通过新闻媒体,通过电视,通过报刊,通过广播这一些形式比较快,所以政治投诉活动西方国家也是非常普遍的,那么在我们国家也是逐步在发展在完善。
在西方国家新闻属于第四权利,除了议会、政府、法院三大权力,第四权力就是新闻了,新闻媒体这个力量是很大的,现在大家知道现在中国的一般的老百姓不怕,原来的官员是不怕现在是越来越害怕,新闻媒体曝光是很大的事情,一个女市长撞车撞死人了,那么她拍拍屁股走人了,花点钱,就行了,但是媒体不答应要给曝光,这些都是影响民众利益的。
最后我们讲一下政治参与的作用。
我们讲了四个方面,说四个方面去理解它,我认为我们这个理解还是比较新的。
积极扩展广大民众政治参与的活动是推进政治合法性的重要渠道,政治统治合法性也是西方来的,也是被我们引用的,过去我们讲共产党的实质就是合法的,我们宪法上有,这样理解可以说一个方面,但是我们这里讲的正统的合法性主要讲的是什么呢?
就是要得到被统治体方的认可、承认、认同,才取得合法性,就是共产党执政,这届政府的领导得到广大民众的拥护,得到广大民众的认可赞同同意,取得的合法性,否则就是非法的,西方从这个角度来理解政治统治合法性的,有它的意义,我们党也接受了这样一个的观点,要提高我们共产党执政的合法性问题,我们也面临着合法性危机的问题,
所以我们十六届四中全会有一句话,共产党执政不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,共产党执政不是从来就有的,我们经过28年的艰苦奋斗才取得的胜利,才获得的政权,而且还有这么一句话也不是一劳永逸的,共产党执政一直执政下去不是一劳永逸的这是党的十六届四中全会生关于加强党的执政能力建设的文件当中讲到的,这实际上就讲到了一个执政的问题,共产党如果执政不好的不到广大人民的拥护,就没有合法性,所以我们在这个问题上必须要从这个高度来理解政治参与的意义,扩大参与,群众有意见有想法可以表达,可以利益表达通过一定的渠道,为他敞开渠道,他可以利用各种形式表达自己的意见,社会群众的大部分利益得到实现,当然尽管一些同志还是有一些想法,但是总的来说无问题制总的来说还是好的,无论在国内还是国际上,温家宝在哪个地方群众出现困难他就出现在什么地方,一般都是如此,哪个地方受灾,群众受灾,哪个地方有困难她就到哪个地方去,以表达中央政府对这个问题的关注,重视而且协调解决一些困难,解决问题,这个目前还是好的,不管怎么说这样的做大得到了广大群众的拥护,所以说广泛的政治参与是一个很重要的渠道来实现来提高政治统治的合法性,特别是在和平建设时期,这个问题更为突出。
第二个,政治参与对我们现在实行科学发展,建设和谐社会具有重要意义。
因为和谐社会的建设包括人与人之间的和谐,人与自然的和谐,但是主要的首先和谐社会主要是人与人之间的和谐,这两者之间的和谐都很重要。
在我国市场经济的发展中人与人之间出现这样或那样的活动,各个社会阶层各个社会利益不一样,所以在实现社会主义和谐社会的过程当中啊,正确认识和处理社会各阶层之间的矛盾和利益是建设和谐社会当中的一个突出的问题,怎么正确处理我认为党和政府还是转得比较快,它转向了弱势群体,转向普通阶层,现在出台了好多政策,要体现社会公正公平社会正义,这个在党的历史文件上从来没有这样的字,要体现社会公平、社会公正、社会正义,所以我们出台政策,要有利于社会公正,现在研究一些政策要使广大劳动群众得到好处,使改革开放的成果和广大劳动群众共享。
这些话都不是随便说说的,要具体内容的不是空的,以前改革开放的成果,享受的人不平衡,少数人享受太多了,少数人在七、八年十来年之内就成为亿万富翁了,它们是改革开放的成果的最大享有者,这不合理,同样是民众,同样是老百姓,同样是人民公民,为什么你享受那么多的劳动成果呢,当然你有特殊条件你可以享受的多一点,但是政策上是有问题的,最典型的你像我们在分配上的政策变化,效率优先兼顾公平,这个政策有利于少数人的,这个政策在一定时期内是正确的,有利于生产发展。
第二个时期,十六大以后的政策变化了,胡锦涛上台以后政策变化了,公民受到初次分配讲效率,公民再分配讲公平。
初次分配,公民初次分配在企业里进行的,当然要讲效率要讲发展,再分配通过政府来进行的,通过政府财政重新安排,那必须讲公平,实际上说企业要讲效率,政府要讲公平,就是这个意思了。
这一次又变化了,这个变化就是说国民收入在初次分配也要处理效率根公平的关系,不是笼统地讲初次分配再分配,在国民收入初次分配和再分配当中,都要很好地把效率和公平结合起来。
这就是所有分配当中的分量,原来是资本占有很大的份额,出资本的人,出钱的人,开企业的人赚的钱很多,但是劳动者的工资才几百块钱啊,那远远不能确定劳动在社会发展中的作用,在分配中处于不利地位,那么这些政策调整明显有利于弱势群体,是为广大群众服务,这是改革发展到一定阶段的一种必然结果。
那么这个有利于整个和谐社会的建设。
和谐社会是一种理念,一种向往,要实现和谐社会谈何容易,它必须在不断认识和处理各种矛盾当中才能建立起来的,那么这种认识和处理各种矛盾就必须通过扩大有序公民政治参与来解决,这是最主要的办法。
第三个意义是政治参与有利于加强对政府的社会监督。
广大民众的监督是一种社会监督,是监督的重要组成部分,我国的监督体制是非常完备的,对一个政府来讲有人大监督,政府部门的监督,有专业监督,还有政党领导和监督,还有人民监督社会监督方方面面,我们的监督形式是多种多样,体系非常完备但监督效果不理想,这个是监督体制问题了,监督体制必须要努力完善。
我们的监督体制还很不完善,可以这样说,这个是普遍规律啊,权力都要进行监督,不受监督的权力必然走向腐败,这是毫无疑问的,这是普遍规律,在社会主义国家也是如此,不受监督不受控制的权利必然出问题。
那么怎么监督,西方国家发现了一条规律,以权制权,以权力制约权力这是最好的,如果监督者没有权利,监督者本身没有什么权利,监督是无效的,这个话对不对呢?
完全正确。
我们的纪委监督的很有效,但是监督本级的省委书记市委书记没有效果,因为他是在他的领导下走的,市府是向上级部门上级领导举报,下面要求检查他才开始检查,一般他不会发现的。
这是监督的一个薄弱环节,就是我们没有很好地体现以权制权的原则,民众的监督通过政治参与监督也非常有效,参与就是监督。
最后一个意义政治参与有助于民众自我的教育和锻炼,实行民主需要有素质的公民,需要上下的密切协调配合,要实行民主,民众的教育,公民素质的教育,公民权利义务的教育,这些都是一个公民在进行政治参与活动中所必须具备的基本的素质。
当然发展是不平衡的,不可能都是一样的,但是这毕竟是一个重要条件。
政治参与有利于培养这一方面的基本素质。
第二章民主执政与政治参与的关系
为民执政是一个目标问题,是一个理念问题,是一个价值取向问题,是一个价值目标或者价值取向的问题,为老百姓执政这个目标很明确,共产党就要为民执政,不为民执政的共产党不叫共产党,这个理念要清楚。
科学执政、民主执政、依法执政是怎么执政的问题,他回答是怎么样执政的问题,他是为民执政服务的,要体现为民执政更好地体现为民执政,他是一个执政方式,执政方法的问题,所以这个民主执政是回答这个问题,他回答共产党怎么执政,这个问题确实我们可以很好的研究,这个包括理论工作者,包括实际工作者都要很好的研究这个问题,你们在座各位都在各级领导岗位上,在各个层次岗位上,可能实践经验还是很多的,实际体会还是很多的,共产
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