综合福利与社会保障.ppt

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o福利的概念、类型、作用以及影响因素o福利与薪酬、工资的关系o福利的管理及福利发展的新趋势o弹性福利的起源、内容及优点o弹性福利体系设计的原则及步骤o社会保障和社会保险的概念及内容o我国社会保障体系结构和社会保险种类o社会保障基金的管理o福利和社会保障的国际比较510.1福利的概念福利的概念在企业的薪酬体系中，工资、奖金与福利项目三个主要组成部分发挥的作用不同。

工资具备的是基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，福利项目的作用则比较隐含和间接。

福利项目设计得好，能够稳定员工队伍，降低员工离职率，增加员工的归属感和企业凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激励员工、稳定员工队伍。

在传统的福利方案中，福利常常属于普惠性质，业中所有或大多数员工都能享用，而且项目基本一样，使得福利在薪酬体系中沦为保健因素，不仅激励性不强，还会引起企业员工的不满。

同时，随着社会的不断进步和物质文化生活水平不断提高，企业员工对福利的要求也越来越高，因而福利项目越来越趋向于多元化与个性化。

10.1.1福利的定义福利的定义不同国家、不同学术机构乃至不同学者对员工福利的理解不同，有着诸多描述和解释。

61.西方国家对于福利的定义西方国家对于福利的定义西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义，具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及美国学者对员工福利的界定。

（1）美国商会的定义员工福利计划（EmployeeBenefitPlan，EBP）的广义解释是相对于直接工资（DirectWages）以外任何形态的工资而言的。

EBP的内容分五大类：

第一类：

对于员工经济安全所需的法定给付，包括老年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。

第二类：

养老金和其他承诺的给付，包括养老金、人寿保险和其他的死亡给付，非营利机构所提供的医疗服务和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工作能力丧失时的给付，但带薪病假、私营失业补助金和遣散费除外。

还包括其他承诺的福利，如员工购买商品的折扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。

7第三类：

上班中非生产时间，包括在休息、午餐、洗涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。

第四类：

未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等公假照付的工资。

其他福利为第五大类，即除了薪金以外而未包括在上述种类之中的所有福利。

（2）美国社会保障署的定义美国社会保障署采用狭义的认识定义EBP，认为员工福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。

其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。

美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。

8（3）美国学者对员工福利的界定加里德斯勒（GaryDessler）认为，员工福利包括健康和人寿保险、休假和保育设施，大体可归为四类：

补充性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。

约翰E特鲁普曼（JohnE.Tropman）在他所提出的由十种薪酬成分组合而成的整体薪酬中，认为“间接工资，即通常所说的福利工资。

福利工资有别于以单位工作时间计算的薪酬方式，该费用由雇主全部或主要承担，我们可以把它看作是整体薪酬方案的一部分”。

乔冶T米尔科维奇（GeorgeT.Milkovich）在薪酬管理中界定“员工福利是总报酬的一部分，它不是按工作时间给付，是支付给全体或部分员工的报酬（如寿险、养老金、工伤保险、休假）”。

2.我国学者关于员工福利的界定我国学者关于员工福利的界定在我国，对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和方式。

具体而言，主要有以下两种：

（1）从广泛意义上的”福利”角度而界定的职工福利9有学者认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业和所采取的一切措施均可称为福利。

从享受的范围、水平和举办者地位的角度，福利事业可分为三个层次：

最高层次是在全国范围内以全体居民为对象举办的福利事业，称国家福利；第二层次是在一定行政区域或地域内以该地区居民为对象举办的福利事业，一般由当地政府举办，称地方福利；职工福利属于第三层次，是企事业单位、国家机关通过建立集体生活设施和服务设施及补贴制度等方式贴补本单位（或本系统）职工在物质文化生活方面的集体消费及共同性需要或特殊生活困难举办的公益性事业。

（2）从福利受益者员工的角度界定的员工福利有学者认为，对员工而言，福利有广义和狭义之分。

广义的福利包括三个层次：

作为合法的国家公民，有权享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务；作为企业的成员，可以享受兴办的各种集体福利；还能享受到工资收入以外的、企业为员工个人及其家庭所提供的实物和服务等福利形式。

狭义的员工福利又称职业福利或劳动福利，指企业为满足劳动者的生活需要，在其工资收入以外，向员工及其家庭提供的货币、实物及其它服务形式。

1010.1.2福利与工资的关系福利与工资的关系福利是以非现金的形式支付给员工的。

对于企业来说，员工的福利支出通常会占到工资总额的40%60%。

福利和工资两者之间既有区别又有联系。

联系体现在：

（1）都是员工劳动所得，员工在企业做出了贡献才得到，都属于劳动报酬的范畴。

在薪酬总额一定的情况下，两者存在一定程度的此消彼长或替代关系；

（2）都具有经济保障功能；（3）都要受到政府法律法规的约束；（4）都具有弹性，可依据经济条件的变化不断调整以满足不同员工的需求。

福利和工资之间的区别主要有：

（1）作用不同：

工资对员工的生活水平起决定作用，而福利在很大程度上起保障和提高的作用。

（2）支付依据不同：

工资根据员工的职位高低、能力大小、业绩多少支付，不同岗位的员工工资有差异，即使同一岗位的员工，其能力或业绩不同，工资也可能存在很大差别；而福利则很大程度上是按需支付，即根据单位工作和员工的需要支付，员工之间差别一般不大。

11（3）支付形式不同：

工资采取现金支付的方式，福利多以实物和延期支付为主。

10.1.3福利的类型福利的类型福利从构成上可分成两类：

法定福利和企业福利。

前者指国家或地方政府为保障员工利益而强制各类组织执行的报酬部分，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金等，即通常所说的“五险一金”；后者建立在企业自愿基础之上，项目的多少和支付方式均由企业自行决定。

常见的包括免费工作餐、交通服务或交通补贴、住房福利、购车福利、补充养老保险、带薪假期、卫生设施及医疗保健、文娱体育设施、教育福利、寿险、意外险、财产险、休闲旅游等。

1.法定福利法定福利法定福利又称强制性福利，是国家通过立法的形式强制实施的员工福利政策，主要有两大类：

（1）社会保险12社会保险是国家通过立法，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。

按照国家劳动法律法规的规定，我国城镇的各类企业及事业单位都必须参加社会保险。

社会保险费用来自政府、企业和员工个人。

目前在我国，社会保险有基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险五种。

（2）休假制度我国的休假制度主要包括四项内容，即公休假日制度、法定节假日制度、年休假制度、探亲假制度。

公休假日制度：

又称周休制度，即两个相邻的工作周之间应休息的时间。

世界各国一般都规定至少有1天休息，相当一部分国家还规定每周2天的休假制度。

我国实行每周2天的休假制度。

法定节假日制度：

根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。

我国建国初期政务院第十二次政务会议通过并公布的全国年节及纪念日度假办法规定，法定节假日可以分为三类：

13属于全体人民的节假日有元旦、春节、国际劳动节、国庆节等。

适逢公休假日，顺延补假。

从1999年起，我国将”五一”、“十一”法定休假日各增至天，加上元旦，全国的法定节假日由原来的7天增加到10天。

属于部分人民的节假日有妇女节、青年节、建军节等，为便于开展纪念活动，有关的公民可以放假半天。

属于少数民族的节日，由自治区人民政府，根据各民族习惯，自行决定。

中华人民共和国劳动法第四十条规定：

用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节即法定的其他休假节日，应依法安排劳动者休假。

年休假制度：

职工每年享有保留工作和工资的连续休假制度。

目前世界各国广泛实行年休假制度，假期一般为530天，工资照发。

我国曾在部分职工中试行12个工作日的年休假制度，后因条件限制未能坚持贯彻。

随着经济发展，我国开始在国家机关和事业单位中执行年休假制度。

中共中央、国务院关于职工休假问题的通知对企业职工的休假做出了规定，劳动法规定“国家实行带薪年休假制度”，“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。

具体办法由国务院规定。

”在新规定尚未出台之前，企业仍可以按原规定，安排职工休假。

14尽管国家劳动法对年休假制度做出了原则上的规定，但由于缺乏具体的指导措施，年休假制度在大部分企业中未得到实施。

探亲假制度：

按我国规定，给予与家属分居两地的职工在一定时期内回家与父母或配偶团聚假期的制度。

自1958年开始实行，1981年重新修订颁布关于职工探亲待遇的规定。

享受探亲假的条件：

凡在国有企业、事业、机关、团体工作满1年的原固定职工和劳动合同制工人，与配偶、父母不在一地，又不能利用公休假日团聚的，可以享受探望配偶、父母的待遇。

具体规定为：

（1）职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；

（2）未婚职工探望父母，原则上每年放假一次，假期为20天，因工作需要当年单位不能给假或职工自愿2年探亲一次，假期为45天；（3）已婚职工探望父母，原则上每4年给假一次，假期为20天；（4）凡实行休假制度的职工，如教师，应在休假期探亲，若休假期较短，可由单位适当安排，补足其享受假日的天数。

152.企业福利企业福利又称非法定福利、非固定福利。

由雇主和员工自愿参加，因而企业福利又被称为“边缘薪酬”。

这种福利起源于20世纪四五十年代的西方企业，主要用于吸引优秀人才。

后来随工会集体谈判