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装配式建筑调研论证报告doc
装配式建筑调研论证报告
二〇一八年十月
一、政策背景
建筑业作为国民经济的支柱产业,近年来在经济新常态下面临着供给侧结构性改革,其中最核心的是建造方式的改革。
全国31个省、市、自治区出台装配式建筑目标及保障政策。
1、全国
目标:
到2020年,全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上,其中重点推进地区达到20%以上,积极推进地区达到15%以上,鼓励推进地区达到10%以上。
到2020年,培育50个以上装配式建筑示范城市,200个以上装配式建筑产业基地,500个以上装配式建筑示范工程,建设30个以上装配式建筑科技创新基地。
——“十三五”装配式建筑行动方案
目标:
力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
保障:
支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。
符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。
在土地供应中,可将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案,并落实到土地使用合同中。
鼓励各地结合实际出台支持装配式建筑发展的规划审批、土地供应、基础设施配套、财政金融等相关政策措施。
在中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估、绿色建筑评价等工作中增加装配式建筑方面的指标要求。
——国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见
2、山东省
2017年1月山东省人民政府发布《大力发展装配式建筑的实施意见》明确要求“2017年,全省设区城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造,政府投资工程应使用装配式技术进行建设,装配式建筑占新建建筑面积比例达到10%左右;到2020年,济南、青岛市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上,其他设区城市和县(市)分别达到25%以上;到2025年,全省装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上”。
装配式建筑产业的集聚效益不断显现,多地呈现规模化发展态势。
3、北京市
目标:
“十三五”期间,全市装配式建筑的单体预制率达到40%以上或装配率达到60%以上。
外环线以内采用装配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房项目100%采用全装修。
保障:
对于未在实施范围内的非政府投资项目,凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的,给予实施项目不超过3%的面积奖励;对于实施范围内的预制率达到50%以上、装配率达到70%以上的非政府投资项目予以财政奖励;增值税即征即退优惠政策。
——《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》
4、上海市
目标:
“十三五”期间,全市装配式建筑的单体预制率达到40%以上或装配率达到60%以上。
外环线以内采用装配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房项目100%采用全装修。
——《上海市装配式建筑2016-2020发展规划》
保障:
符合装配整体式建筑示范的项目(居住建筑装配式建筑面积3万平方米以上,公共建筑装配式建筑面积2万平方米以上。
建筑要求:
装配式建筑单体预制率应不低于45%或装配率不低于65%),每平方米补贴100元。
——《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》
5、天津市
目标:
2017年底前,政府投资项目、保障性住房和5万平方米及以上公共建筑应采用装配式建筑,建筑面积10万平方米及以上新建商品房采用装配式建筑的比例不低于总面积的30%;
2018至2020年,新建的公共建筑具备条件的应全部采用装配式建筑,中心城区、滨海新区核心区和中新生态城商品住宅应全部采用装配式建筑;采用装配式建筑的保障性住房和商品住房全装修比例达到100%;
2021至2025年,全市范围内国有建设用地新建项目具备条件的全部采用装配式建筑。
保障:
经认定为高新技术企业的装配式建筑企业,减按15%的税率征收企业所得税,装配式建筑企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时加计扣除。
——《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案》
6、重庆市
目标:
到2017年,全市新开工的保障性住房必须采用装配式施工技术;建筑产业现代化试点项目预制装配率达到15%以上;到2020年,全市新开工建筑预制装配率达到20%以上。
保障:
对建筑产业现代化房屋建筑试点项目每立方米混凝土构件补助350元;节能环保材料预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等建筑产业化部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业,符合西部大开发税收优惠政策条件的,依法减按15%税率缴纳企业所得税。
——《关于加快推进建筑产业现代化的意见》
7、安徽省
目标:
到2020年,装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%;到2025年,力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
保障:
企业扶持政策;专项资金;工程工伤保险费计取优惠政策;差别化用地政策,土地计划保障;利率优惠等。
——《安徽省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的通知》
8、广东省
目标:
珠三角城市群,到2020年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到15%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上;到2025年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上。
常住人口超过300万的粤东西北地区地级市中心城区,要求到2020年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到15%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上;到2025年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上。
全省其他地区,到2020年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到10%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上;到2025年年底前,装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%以上,其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上。
保障:
优先安排用地计划指标;增值税即征即退优惠政策;适当的资金补助;优先给予信贷支持。
——《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》
10、河北省
目标:
力争用10年左右的时间,使全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上
保障:
优先安排建设用地;对新开工建设的城镇装配式商品住宅和农村居民自建装配式住房项目,由项目所在地政府予以补贴;增值税即征即退50%的政策。
——《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》
以上为我国部分省份出台的有关装配式建筑发展的政策。
二、行业发展背景
发展装配式建筑作为建造方式的重大变革,是一项系统工程,上下游产业链长,涉及面广,不仅涉及到从设计、生产、运输、安装和运行维护等生命周期内实施方式、技术标准体系的配套完善,还涉及监管程序、竣工验收方法等各个环节的技术业务和工作流程再造,工作任务十分繁杂,需要各方责任主体有一个技术基础积累的过程。
目前,北上广地区在装配式建筑推进过程中,遇到了一些困难和问题。
装配式建筑监管体系不健全。
现有的行业监管体制主要与长期发展的现浇结构相互适应,不能满足装配式建筑的发展要求。
技术储备不足。
装配式建筑中的隔震、减震等关键性技术有待进一步突破。
人们对装配式建筑的认识不到位以及对装配式建筑质量、安全方面的担忧,致使装配式建筑项目推进工作十分艰难。
装配式建筑人才缺乏、企业能力不足。
目前,即使在我国装配式建筑前沿阵地上的北上广地区无论是设计、施工,还是生产、安装等各环节,依然存在全过程管理人才、安装操作人才、复合型人才不足的问题,特别是设计人才紧缺,严重制约着装配式建筑的发展。
设计人员急需面临转型,应加强建设全过程的指导和服务,为施工、预制混凝土构件生产等环节提供技术支撑和技术指导。
北上广仅有少数龙头企业如中建科技、北京住总、隧道股份具有从设计、生产到施工总承包的全产业链覆盖能力,大部分企业尚不具备工程总承包能力。
北上广地区政府已出台政策装配式建筑项目原则上应采用工程总承包模式,建设单位应将项目的设计、施工、采购一并进行发包,部分采用由地产商牵头,多企业组建联合体,设计企业与施工企业组建联合体等形式参与总承包。
行业转型,人才先行!
人才是行业发展的基础,教育是提升技能的根本。
在国家大力推进装配式建筑和建筑产业现代化的形势下,人才短缺,尤其是专业型、职业技能型人才极缺。
2017年3月,住房城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》明确提出“依托相关的院校、骨干企业和公共实训基地,设置装配式建筑相关课程,建立若干装配式建筑人才教育培训基地。
推动装配式建筑企业开展企校合作,创新人才培养模式”。
三、项目建设必要性及可行性分析
1.装配式建筑技能人才需求分析
随着装配式建筑的推进,装配式建筑人才匮乏成了整个建筑产业发展的“短板”,据推算,我国装配式建筑产业发展需求的装配式建筑专业人才紧缺近800万人,装配式建筑所需后备人才在高校培养中刚刚起步。
同时装配式建筑的操作工人普遍缺乏专业知识、技术和技能,因此,在装配式建筑快速发展阶段,开展相关岗位职业技能培训工作十分重要,是保持装配式建筑能否持续、健康发展的关键所在。
装配式建筑在国内爆发式的增长和对传统建筑施工颠覆性改革,带来了从建筑设计师、监理工程师等中高端人才,到制造、安装施工技术工人的系列短缺。
截至2015年年底,全国有施工活动的建筑业企业81141个,从业人数达到4960.58万人,其中从事装配式建筑从业人员寥寥无几,预计近10年是装配式建筑各类人才的瓶颈期。
◆建筑产业结构升级,全产业链人员素质需要提升
产业结构升级对行业高端人才的要求不断提高。
专业做建筑工业化的设计人才、部品生产和现场装配的工艺流程传统建筑业中的农民工将无法胜任,整个产业链的人员素质需要提高。
◆建筑产业转型升级形成了巨大的社会培训需求
10月19日,国家统计局网站公布“2018年前三季度国民经济各项数据”。
前三季度国内生产总值650899亿元,按可比价格计算,同比增长6.7%;上半年增速为6.8%。
房屋建筑施工面积693652万平方米,同比增长3%,房屋新开工面积114814万平方米,房屋竣工面积50967万平方米。
据此增长速率推算到2025年全国房屋建筑施工面积将达到905058万平方米,根据国家“力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的要求,到2025年全国新建装配式建筑面积将达到40000万平方米。
以多功能生产线为例,50-100个工人一条生产线够实现年产6-10万立方米构件,约20-30万平米建筑。
则到2025年全国将需要约3400条混凝土预制构件生产线,需要生产线工人约34万人。
一栋30层的高楼,施工现场12个熟练工人最快只需要180天就可以建成,据此推算一个熟练的装配式建筑施工人员年施工量最多可达到1500平方米。
则到2025年需要装配式建筑熟练施工人员45-65万人,结合混凝土预制构件生产人员,装配式建筑一线技术工人将需要80-100万人,需要技术管理人员10-30万人。
然而目前装配式建筑生产施工一线岗位大多存在产业技术工人数量严重不足,工人操作不够规范,技术业务不熟练等诸多问题。
市场上关于装配式建筑技术人员的培训机构几近空白,技术人才不足成为制约装配式建筑发展的一大瓶颈。
◆行业对年轻劳务人员缺乏吸引力,亟需职业技能养成体系建设
建筑行业农民工的培训最关键的是岗前安全培训和职业技能培训,需要借助产业转型的契机,利用传统的社会资源,建立与建筑产业发展相适应的职业技能养成体系,完成农民工向产业工人的转变。
2.高职院校人才培养形式需紧跟建筑产业转型升级
高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线所需高技能人才的使命,它要求培养的学生在具有专业理论知识的同时,具备与岗位相适应的职业能力与素质。
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出“高等职业院校要本着建设主体多元化的原则,紧密联系行业企业,积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式”。
“加强校内生产性实训基地建设,是促进产教结合、落实工学结合的高职教育政策,对于深化职业教学改革、培养学生职业素质、培养“双师型”教师及推动校企合作发展,具有重要作用”。
《山东省贯彻落实<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>实施方案》提出:
“按照互补原则,在统筹抓好各设区市公共实训中心建设基础上,重点支持高职院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作,共建一批具有教学、科研、开发、生产和培训等多种功能的校内生产性实训基地。
支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地,鼓励企业把人才培养和培训基地建在学校”。
随着国家对装配式建筑的大力推进,各高职院校要下大力气巩固现有的校内外各类实训实习基地,并不断扩大和发展新的基地,建立以校内实训基地为基础的产学研结合的实践教学基地。
校内实训基地建设应尽可能建立有利于培养专业技术能力的岗位实际操作技能的新模式。
四、调研对象
为紧跟时代发展潮流,提高我校装配式建筑教学质量,增强社会服务能力,我校调研走访了省内几所高等院校及企业。
1、院校调研
目前省内部分院校已相继开展装配式建筑知识体系的理论培训活动,也已有少数所院校建成装配式建筑相关实训基地,且社会反响较好。
若我校可以现在开始建设装配式建筑实训基地依旧可以领先于多数学校之前,在社会上形成良好的影响。
以下为部分优秀建设案例展示:
(1)济南工程职业技术学院装配式建筑一站式体验馆
山东首个装配式建筑一站式体验馆,该体验馆根据装配式建筑教学和实训的需要,保证学生在安全环境下实操体验关键技术的应用,实现“教、学、训、练、考”一体化的教学目标,是全面认知装配式建筑的实训基地。
该体验馆由山东百库教育科技有限公司全力设计施工打造完成,主要包含历史文化展厅、预制构件展厅、模拟生产体验区、模拟施工体验区、师生交流互动区五大功能分区,集成了“装配式+BIM+信息化教学”的综合设计理念,应用了“装配式建筑套筒灌浆教学实训模型”等多项具有自主知识产权的教学实训设备。
(2)威海职业学院装配式建筑一站式体验展厅
(3)济南工程职业技术学院装配式建筑灌浆实训基地
2、实训基地教学效益
实训室利用率可达到100%,可开展实训项目及实训所涉及课程如下:
开设实训项目
隶属课程
装配式建筑认识实习
建筑产业现代化概论
装配式建筑识图实训
装配式结构工程识图与深化设计
装配式建筑拆分设计实训
装配式结构工程识图与深化设计装配式结构构件生产
装配式建筑构件生产模拟实训
装配式结构构件生产
装配式建筑施工技术交底实训
装配式混凝土结构施工
预制构件安装模拟实训
装配式混凝土结构施工
预制构件临时堆放模拟实训
装配式混凝土结构施工
装配式建筑施工组织设计实训
装配式混凝土结构施工
预制构件出厂进场验收实训
装配式结构工程质量控制与安全管理
钢结构外挂墙板连接方式认识实习
钢结构装配式建筑施工
3、实训基地建设其他效益
①依托装配式建筑实训基地建设,开展相应技术研发与应用。
②通过装配式建筑实训基地建设,与建筑行业企业及其他院校开展合作,推广装配式建筑技术的广泛应用,起到辐射示范和引领作用。
③实训基地建设完成以后,可进行建筑行业企业人员装配式技术培训,可开展社会培训:
装配式建筑产业工人--预埋工社会培训、装配式建筑产业工人--构件装配工社会培训。
职业院校装配式技术师资培训。
五、调研结果分析
对于装配式建筑发展过程中存在的问题企业应该强化人才队伍建设,大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。
企业、学校、培训机构以强化设计人才为突破口,加强技术管理人员及产业工人队伍建设。
加强对设计人员、管理人员及产业工人的培训和教育。
提高设计人员和管理人员对建筑工业化全产业链的跟踪管理能力。
企业、学校、培训机构依据职业技能标准,开展职业道德、理论知识和操作技能培训。
健全装配式建筑工人岗前培训、岗位技能培训制度,将装配式建筑相关内容纳入建筑行业专业技术人员继续教育范围。
企业自主培育和吸收一批专业技术能力强的构件装配工、灌浆工、预埋工,建立稳定的自有装配式建筑工人队伍,提高装配式建筑施工技术水平。
若我校开展装配式建筑体验式示范基地建设,可提升我校的装配式建筑教学质量,吸引更多优秀生源,在当地形成良好的社会反响,提高学校知名度;举办社会培训工作,为学校带来良好的经济效益和社会效益,为企业输送高素质技能人才,提升我校的社会服务能力,为装配式建筑发展提供有力的人才保障,在一定程度上可带动本地及周边城市的经济发展。
实训基地的建设贴近教学、实训环境。
可以解决传统教学、实训经费投入大,实训操作困难等实训难题。
可以节省部分实训资金,方便学生进行实训,缩短师资建设时间,能够快速进行授课。
装配式建筑实训基地包括展示装配式建筑的主要结构形式以及各个构件的连接节点等关键技术,形成区域内装配式建筑交流学习的特色项目。
培养具有实践能力、综合项目管理的创新应用型人才,更好地为地方建筑产业发展与社会事业发展服务。
与此同时,通过该项目的建设,将更好地实现专业教学、科研、应用三方的协同发展。
从而更好发挥装配式建筑实训基地的示范与辐射带动作用,全面助推高职院校双创教育,为装配式人才培养提供先进手段,为建筑产业转型升级提供保障。
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