4生产安全事故综合应急预案.docx
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4生产安全事故综合应急预案
河北银浪棉业
有限公司
生产安全事故综合应急预案
2013-1-15实施
河北银浪棉业有限公司
安全生产管理文件
关于发布《生产安全事故综合应急预案》批准实施的
通知
各科室:
为加强公司安全生产应急救援工作体系建设,建立和完善应急机制,有效整合应急资源,提高公司特大安全事故、火灾事故的应急处置能力,公司对应急预案进行了修订。
现将预案予以发布,请各部门认真贯彻执行。
法人代表:
河北银浪棉业有限公司
二O年一月十五日
生产安全事故综合应急预案
目录
前言…………………………………………………………………………4
1总则………………………………………………………………………5
1.1编制依据………………………………………………………………5
1.2编制依据………………………………………………………………5
1.3应急预案体系…………………………………………………………5
1.4应急工作原则…………………………………………………………6
1.5适用范围………………………………………………………………6
2危险性分析………………………………………………………………6
2.1公司概况………………………………………………………………6
2.2危险源与风险分析……………………………………………………8
3组织机构与职责…………………………………………………………9
3.1组织机构………………………………………………………………9
3.2职责……………………………………………………………………10
4预测与预警………………………………………………………………15
4.1危险源监控……………………………………………………………15
4.2事故预防措施…………………………………………………………15
4.3预警行动………………………………………………………………16
4.4信息报告与处理………………………………………………………16
5应急响应…………………………………………………………………17
5.1响应分级………………………………………………………………17
5.2响应程序………………………………………………………………18
5.3应急结束………………………………………………………………20
6信息发布…………………………………………………………………21
6.2信息发布原则…………………………………………………………21
7应急终止与后期处置……………………………………………………22
8应急保障…………………………………………………………………22
8.1队伍保障………………………………………………………………22
8.2财力保障………………………………………………………………22
8.3物资保障………………………………………………………………23
8.4通信保障………………………………………………………………23
8.5人员防护………………………………………………………………23
8.6交通运输保障…………………………………………………………24
9培训与演练………………………………………………………………24
9.1宣传和培训……………………………………………………………24
9.2预案演练………………………………………………………………24
10责任与奖惩……………………………………………………………25
11附则……………………………………………………………………26
12专项应急预案…………………………………………………………27
12.1火灾事故应急预案…………………………………………………27
12.2触电事故、机械伤害事故应急预案………………………………29
12.3应急结束……………………………………………………………30
13信息发布………………………………………………………………31
14后期处理………………………………………………………………31
15保障措施………………………………………………………………31
16现场处置方案…………………………………………………………32
17应急指挥中心及办公室成员联系电话………………………………35
18相关单位对外联络电话………………………………………………36
前言
加强公司安全生产应急管理工作是公司自身发展的内在要求和必须履行的社会责任;是提高整个公司应急管理水平的关键所在。
各部门要努力探索做好应急管理工作的有效途径,将应急意识贯穿于公司管理的各个环节;要明确目标,扎扎实实推进公司应急管理工作。
公司建立完善预案体系是当前应急管理工作的当务之急。
预案编制工作一定要适合公司的实际情况。
一是预案要覆盖公司所有岗位,不仅要制订安全生产综合应急预案,还要制订结合本企业实际覆盖所有生产经营环节、所有岗位和人员的应急预案。
不仅企业制订预案,各车间、各科室、各岗位都要有相应的应急预案。
内容上,不仅要包括应急处置,还要包括预防预警、实操;不仅要有应对措施,还要有组织体系、响应机制和保障手段。
二是预案要务必切合实际、有针对性。
要根据事件发生、发展、演变规律,针对本单位风险隐患的特点和薄弱环节,科学制订和实施应急预案。
预案务必简明扼要、有可操作性。
三是预案不是一成不变的,务必持续改进。
要认真总结经验教训,及时修订完善应急预案。
预案务必衔接配套。
要建立健全应急预案报备制度,实现公司与政府、公司与关联单位、公司内部之间预案的有效衔接。
四是预案是为了实战,实战需要演练。
要从实际出发、注重实效,不能走过场。
要针对演练中发现的问题,及时制定整改措施,真正达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
使每一名员工不仅要掌握生产操作技术,更要掌握安全操作规范,掌握安全生产事件的处置方法。
我们要突出抓好预防工作。
把预防工作的重点要放在对各类风险隐患的排查监管上。
各部门一定要按照有关要求,对本部门的风险隐患全面排查,彻底整改,并加强日常监管工作,探索建立长效机制。
生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为有效预防和及时处置生产安全事故,减少伤亡事故,规范事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一指挥,分级负责,反应快捷的应急工作机制,及时有效的开展应急救援工作,最大限度的控制事故危害,强化特大安全事故应急处理的责任,减少职工生命和财产损失,把事故危害降低到最低点,促进企业全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》(2002年主席令70号)
1.2.2《中华人民共和国职业病防治法》(2011年主席令52号)
1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年主席令69号)
1.2.4《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理局令第17号)
1.2.5《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发【2010】113号)
1.2.6《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007国务院令第493号)
1.2.7《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)
1.3应急预案体系
应急预案体系包括:
(安全生产应急预案体系由公司综合应急预案、专项应急预案丶现场应急处置方案组成,见图1)
(1)公司相关职能部室根据应急预案体系,制定公司级应急预案,经本部门负责人审核、部经理审批后发布实施,并报市安全生产监督管理局备案。
专项应急预案由主责单位负责编制,安全科丶安委会审核,公司主管副总经理批准后发布实施。
(2)各单位负责编写本单位级别的应急救援行动方案。
各单位编制的针对特定危险源可能发生的事件、事故的应急行动计划和技术方案,报安全部备案。
编制的重点防火部位专项应急预案经安全科审核批准。
(3)现场应急处置方案由安全科针对各岗位可能发生的事故危险因素负责编制,经单位第一责任人审核批准。
1.4应急工作原则
(1)以人为本,预防为主;及时抢救,避免救援人员伤亡。
把保障人民群众的生命安全和身体健康,预防和减少安全事故的伤亡放在首位,切实加强应急救援和安全防护,充分发挥救援力量的作用。
(2)统一领导,分级负责。
安全事故的处理在本公司的统一领导下,经安全处统一调度,各有关部室、车间、分级负责。
安全事故发生后,能保证公司事故应急处理指挥部统一指挥,统一协调,各单位互相联动。
安全事故发生时,任何单位和个人都有参加应急救援的义务,都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。
(3)预防为主,加强演练。
贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,做好事故的应急预案准备、物资和工作准备,定期开展应急预案演练,加强部门协调配合,建立联动机制,将日常管理和应急救援工作相结合,做到常备不懈。
1.5适用范围
本预案适用本企业露天货场、库房、配电室及办公区内可能发生的生产安全事故、重大自然灾害的应急处置和应急救援工作,即适用于全库范围内的生产、生活活动引发的重大安全事故。
2危险性分析
2.1公司概况
厂区车间均设有合格的消防设施。
对消防重点部位,除加强防火教育外,按规范设置室内消火栓和配置灭火器。
公司始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、标准,建立并认真落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。
公司设有以总经理为组长的安全生产领导小组,积极组织开展各类安全活动,员工的安全生产意识和素质有了很大提高,生产工作环境和劳动安全条件有了明显改善,公司安全管理绩效得到持续改进。
2.2危险源与风险分析
公司存在的危险源及风险分析结果
主要危险源汇总登记表
序号
危险有害因素
危险源
可能造成的事故
等级
备注
1
配电室、用电设备
失灵、违章操作
火灾、触电
Ⅱ
2
包装物
着火
火灾
Ⅱ
3
4
厂内机动车
违章操作
车辆伤害
Ⅱ
5
6
厂房
坍塌
人身伤害
Ⅲ
7
起重吊运
违章操作
起重伤害
Ⅱ
8
机械设备
违章操作
机械伤害
Ⅰ
3组织机构与职责
3.1组织机构
公司突发事件应急组织机构见图2
职能部室
各专业组
现场应急指挥
应急指挥办公室
华泰公司应急办
公司应急指挥中心
图示管理流程走向
技术支持走向
图2应急组织机构框图
3.1.1公司成立应急管理委员会暨应急指挥中心
总指挥:
总经理
副总指挥:
副总经理(全面)
成员:
生产科科长(主管消防)、安全科科长(主管安全)、保卫科科长(主管保卫)、供应科科长、办公室主任地点设在办公室。
3.1.2应急指挥中心下设应急指挥办公室
办公室由公司办公室、安全科、保卫科等组成。
主任:
安全科长(安全)
副主任:
主管部门第一管理者
成员:
相关部室第一管理者和有关人员。
应急指挥中心办公室要安排24小时值班,地点设在公司办公室。
应急电话:
0317-手机:
3.1.3现场应急指挥部
事件初发生时由事件单位应急领导小组组成;当公司应急指挥中心临时派出人员到达现场时,由事件单位应急领导小组和公司应急指挥中心临时派出人员共同组成;现场指挥由公司应急指挥中心指派的人员担任。
3.1.4各单位要成立应急领导小组(指挥组),负责本单位事故和突发事故时的指挥协调工作。
3.2职责
3.2.1应急指挥中心
应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构,负责突发事件应急指挥工作,职责如下:
a)、审定并签发公司突发事件总体应急预案和专项应急预案;
b)、下达预警和预警解除指令;
c)、下达应急预案启动和终止指令;
d)、审定突发事件应急处置的指导方案;
e)、确定现场指挥部人员名单,并下达派出指令;
f)、统一协调应急资源;
g)、在应急处置过程中,负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作;
h)、统一协调公司内救援力量;
i)、审定并签发向主管部门地方政府提交的报告;
j)、指定新闻发言人,审定新闻发布材料;
k)、组织突发事件应急预案的演练;
l)、审定应急工作的考核结果;
m)、审批突发事件应急救援费用。
3.2.2应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构,职责分工如下:
a)、负责应急指挥中心的应急值班工作;
b)、接受应急事件的报告,跟踪事件发展动态,及时向应急指挥中心汇报;
c)、按照应急指挥中心指令,及时通知职能部门、有关单位;
d)、按照应急指挥中心指令统一对外联系;
e)、负责新闻发布和上报材料的起草工作;
f)、按照应急指挥中心指令向政府主管部门报告和救援;
g)、负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作;
h)、接受群体性上访人员举报,并参与现场接待、政策解释和疏导工作;
i)跟踪并详细了解安全生产事故、火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、特种设备、环境污染等突发应急事件及处置情况,及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令;
j)、负责防汛、群体性事件等专项应急预案的编制、完善和演练;
k)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.3应急值班人员守则
在应急指挥中心办公室领导下,应急值班人员应做到:
a)、实行24小时应急值班;
b)、接到单位和上级应急信息后,应立即向应急指挥中心办公室领导报告;
c)、跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况,随时向应急指挥中心办公室领导报告;
d)、负责领导指令的下达;
e)、做好过程记录和交接班记录;
f)、严格岗位责任制,遵守安全与保密制度;
g)、完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。
3.2.4现场应急指挥部
现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:
a)、按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥工作;
b)、收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;
c)、负责整合调配现场应急资源;
d)、及时向应急指挥中心和主管部门、地方政府汇报应急处置情况;
e)、协调地方政府应急救援工作;
f)、按照应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作;
g)、收集、整理应急处置过程有关资料;
h)、核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止;
i)、负责现场应急工作总结;
j)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5各职能部门职责
3.2.5.1安全科
a)、负责公司内安全生产事故和环境污染突发事故及处置情况,及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令;参与火灾爆炸、特种设备等突发应急事件及处置情况;按照公司应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援;
b)、组织制订安全生产事故、环境污染突发事故应急预案、应急处置方案,参与制定其他应急处置方案;
c)、派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;
d)、负责相应应急预案的编制、完善和演练;
e)、参与制定与应急工作有关的年度资金计划;
f)、参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定;
g)、协助事故状态下的易燃、易爆物浓度分析和毒物浓度分析;
h)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5.2保卫科
a)、负责火灾爆炸、防汛灾害等突发应急事件及处置情况,及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令;参与安全生产事故、环境污染事故、特种设备事故、群体性事件等突发应急事件及处置情况;按照公司应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援;
b)、组织制定应急处置指导方案;
c)、派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;
d)、负责相应应急预案的编制、完善和演练;
e)、参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定;
f)、负责公司发生的应急事故的现场警戒;
g)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5.3办公室
a)、负责群体性突发应急事件及处置情况,及时向应急指挥中主汇报、请示并落实指令;跟踪并详细了解公司发生的员工伤亡、火灾爆炸、特种设备、环境污染、洪汛灾害等突发应急事件及处置情况,及时向公司应急指挥中心汇报、请求并落实指令;
b)、按照公司应急指挥中心指令统一对外联系;
c)、负责新闻发布和上报材料的起草工作;
d)、接受群体性上访人员举报,并参与现场接待、政策解释和疏导工作;
e)、按照公司应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作;
f)、负责应急指挥中心交办的其它任务;
g)、参与突发事件现场的摄影、摄像工作;
h)、承担新闻发言人的职责,组织并审定新闻发布材料;
i)、指导并协助做好应急中的思想稳定、政策解释,法律法规宣传等工作;
j)、组织车辆协助救援工作。
3.2.5.4设备科
a)、负责特种设备事故及处置情况,及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令;参与安全生产事故、火灾爆炸、环境污染事故等突发应急事件及处置情况;按照公司应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援;
b)、组织制定应急处置指导方案;
c)、派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作;
d)、负责相应应急预案的编制、完善和演练;
e)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5.5供应部
a)、负责配备必要的应急救援装备,及时更换和补充应急救援资源,整合调配现场应急资源;
b)、负责应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5.6财产部
a)负责将与应急工作有关的年度资金计划编入预算,并监督合理使用;确保应急工作的日常费用;
b)核销应急救援费用;
c)负责应急处置有关责任方赔偿费标准的制定;
d)负责应急指挥中心交办的其它任务。
4预防与预警
4.1危险源监控
公司各车间部门都应组织进行重大危害风险识别和评价,确定本单位内可能发生重大事故的危险源,加强日常监控,并针对重大危害制定具体的现场处置方案。
公司各部门要按照安全检查制度,车间班组安全员进行日常巡视检查监测;车间安全员每周组织安全检查和重点监控;公司每月不定期对重点部位进行监控。
发现问题及时处置。
对有周期性发生的灾害、汛情,各单位应根据所在地情况,做好灾前应急准备工作,保证抗灾防汛措施落实。
公司各部门内部重大事故危害有可能影响到周边居民和社会设施的,要及时和当地主管部门沟通,定期开展社会公民告知和对周围群众进行相关知识教育。
公司对各部门应急预案的编制和演练情况进行监督检查,保证两级应急体系机制完善、运行可靠。
公司各部门两级应急组织要保持预警信息渠道畅通,实现系统内信息资源共享,及早获知自然灾害预警情报,采取措施做好应急准备和应急响应。
4.2事故预防措施
(1)认真落实企业安全生产责任制,安全生产规章制度和安全操作规程。
(2)及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。
(3)保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。
(4)对设备、设施的安全状态,人的不安全行为,以及安全管理上的缺陷,及时进行整改,采取有效的防护措施并逐级上报。
(5)加强对企业员工进行安全教育和培训,提高安全生产意识,掌握安全技术技能,提高对事故的应急能力。
(6)加强对设备的维护保养,防止跑、冒、滴、漏及确保安全防护装置的完好无缺损。
(7)在易燃场所,不得使用非防爆电器,设立醒目的安全警示标志。
4.3预警行动
各单位要针对各种可能发生的突发公共事件,根据突发事件预测与预警结果,针对突发事件开展风险评估,做到早发现、早报告、早处置。
4.3.1预报
公司应急指挥中心办公室和公司相关职能部室应通过以下途径获取预报信息:
a)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息;
b)地方政府主管部门应急指挥中心告知的预报信息;
c)各单位获取并上报的预警信息;
d)对发生或可能发生的突发事件,经风险评估得出的事件发展趋势报告。
4.3.2预测
公司对各单位经风险识别分析、安全评估认为可能很快发生的险情实行预测报告制度。
各单位应按本预案规定的应急报告程序报告,应急指挥中心组织有关部门,根据事件的危害程度、紧急程度和势态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝),结合公司的实际情况,应对事件做出判断,启动应急预案。
4.3.3预警解除
公司应急终止,应急指挥中心宣布预警解除。
4.4信息报告与处理
4.4.1应急报告电话见各专项预案。
应急指挥中心办公室24小时电话:
0317-
手机:
4.4.2发生应急事件时,应急事件现场第一发现人应立即向车间主要领导报告(不超过10分钟),车间主要领导向公司应急指挥中心办公室报告(不超过20分钟),公司应急指挥中心向地方政府主管部门(不超过1小时)。
公司突发事件应急报告程序是自下而上逐级报告或求援,整个过程最迟不得超过1小时。
4.4.3在特别紧急情况下,应急事件现场可越级报告至公司应急指挥中心办公室。
4.4.4公司应急指挥中心接到报告后,根据应急事件情况立即向地方政府主管部门报告或求援。
社会应急救援电话火警:
119人员救助120110
4.4.5报告的内容主要包括:
事故发生单位概况:
事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)、初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
5应急响应
发生突发事件,公司各部门、车间立即作出响应,采取相应措施进行处置;
5.1响应分级
5.1.3分类与分级
本预案适用于突然发生,造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的紧急事件。
根据应急预案的发生过程、性质、经危害识别、风险评估,石家庄金刚集团公司(以下简称公司)安全生产事故应急预案主要分为安全生产事故综合应急处理预案和消防应急预案、危险化学品事故应急处理预案、天然气事故应急预案三类专项预案。
按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为I(地方政府)级、Ⅱ(公司级)、Ⅲ(车间)级;Ⅳ(现场应急预案)具体分级见本预案的专项应急预案。
分级原则为:
Ⅰ级:
突然发生,事态复杂,对地方一定区域内的生产安全、公共安全、社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需地方政府统一组织协调,调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。
Ⅱ级、突然发生,事态较为复杂,对一定区域的生产安全、公共安全、社会经济秩序带来一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需公司统一组织协调,调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。
Ⅲ级:
突然发生,事态比较简单,对小范围内的生活安全、公共安全、社会经济秩序带来轻微危害或威胁,已经或可能造成人员伤害、财产损失,需要各单位统一组织协调,调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。
Ⅳ级:
在工作现场已经或可能对个别员工带来轻微伤害或财产损失,需要现场人员组织协调,调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。
5.2响应程序
5.2.1应急指令
符合本预案启动条件时,公司应急指挥中心应立即启动本预案的指令,并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。
5.2.1.1公司所属各部门发生应急事件时,应按公司突发事件应急指令下达程序图(见图3)自上而下逐级下达。
各职能部室
公司应急指挥中心
办公室
地方政府应急管理办公室
地方政府
主管部门
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