验收监测方案和报告的编制.ppt

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验收监测方案和报告的编制高雪玲高雪玲高雪玲高雪玲二二二二一一一一三年八月三年八月三年八月三年八月引言引言1.1.验收监测方案的作用验收监测方案的作用检查核实监测计划报告依据2.2.验收监测报告的作用验收监测报告的作用是环保行政主管部门对项目验收的最重要的依据。

验收监测方案和报告也是对从事验收监测单位业务水平的检验。

环保部颁布的验收技术规范环保部颁布的验收技术规范建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采-HJ612-2011建设项目竣工环境保护验收技术规范公路-HJ5522010建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电-HJ4642009建设项目竣工环境保护验收技术规范港口-HJ436-2008储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范-HJ/T4312008建设项目竣工环境保护验收技术规范造纸工业-HJ/T408-2007建设项目竣工环境保护验收技术规范汽车制造-HJ/T4072007建设项目竣工环境保护验收技术规范乙烯工程-HJ/T4062007建设项目竣工环境保护验收技术规范石油炼制-HJ/T4052007建设项目竣工环境保护验收技术规范黑色金属冶炼及压延加工-HJ/T404-2007建设项目竣工环境保护验收技术规范城市轨道交通-HJ/T4032007建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类-HJ/T3942007建设项目竣工环境保护验收技术规范水泥制造-HJ/T2562006建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂-HJ/T255-2006建设项目竣工环境保护验收技术规范电解铝-HJ/T2542006截止目前，共截止目前，共1515个行业技术规范。

其中，生态类项目个行业技术规范。

其中，生态类项目66个，个，工业类项目工业类项目99个。

个。

生态类、工业类建设项目目录生态类、工业类建设项目目录根据建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号），对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目（管理中简称工业类建设项目），建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。

对主要对生态环境产生影响的建设项目（管理中简称生态类建设项目），建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

环保验收实际管理中，两类项目的划分目录主要参考环境影响评价资质管理类别划分。

目前，生态类项目目录如下：

（一）农林水利:

农业、林业、牧业、渔业、水库、水电；

（二）采掘：

矿山采选、石油天然气开采；（三）交通运输：

公路、铁路、城市道路和轨道交通、港口、码头、航运、油库、管道运输等；（四）社会区域：

旅游、园林、社会服务设施、展览馆、博物馆、海岸带开发、P3和P4实验室等。

上述目录以外的其他项建设目按工业类项目管理。

环境保护部根据管理需要，适时调整该目录。

验收监测分类管理要求验收监测分类管理要求根据建设项目竣工环境保护验收管理办法（13号令）第十一条规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理:

编制环境影响报告书的建设项目，编制验收监测报告或调查报告；编制环境影响报告表的建设项目，编制验收监测表或调查表；填报环境影响登记卡的建设项目，编制验收登记卡。

（11）验收监测表）验收监测表根据建设项目的性质和规模，对环境可能造成轻度影响的建设项目，验收时需编制验收监测表（有固定格式）。

验收监测表的填写应言简意赅，并附有必要的简图，同时也需填建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。

（22）验收登记卡）验收登记卡按环境保护分类，有些建设项目环境影响小，污染物排放单一，可由建设单位直接填写验收登记卡，对此类项目一般不进行监测，个别项目只需做常规监测或单一项目监测后，编制验收登记卡。

要求言简意赅，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护登记卡上签署验收意见，作出审批决定。

验收监测表和登记卡编制范围验收监测表和登记卡编制范围主要内容主要内容11、验收监测方案和报告的编制程序、验收监测方案和报告的编制程序2、验收监测方案和报告的整体框架3、验收监测方案编制内容4、验收监测报告编制内容5、验收监测方案和报告编制格式要求6、编制验收方案和报告应注意的问题一、一、验收监测方案和报告的编制程序验收监测方案和报告的编制程序11、建设项目资料查阅及核查、建设项目资料查阅及核查建设项目环境影响报告书（表）、批复意见、行业预审意见、所在地预审意见、初步设计的环境保护篇章（设计生产工艺、原辅材料、工艺流程示意图及其它相关图表）、实际建设中环保设施的生产工艺、流程图及相关图表、委托处理废水、固体（液）废物的相关文件、合同等、建成后企业的环境保护规章制度、及建设过程的变更手续。

收集有关环境保护方面资料的过程，本身也是对建设项目环境保护档案和建设项目建设过程中执行国家法律、法规要求的检查过程。

22、建设项目现场勘察、核查和检查、建设项目现场勘察、核查和检查掌握最直接项目信息33、验收监测方案编写、验收监测方案编写根据查阅资料和现场勘测的实际情况，依据相关国家法律、法规和技术导则要求，按验收监测方案框架编写验收监测方案。

一、一、验收监测方案和报告的编制程序验收监测方案和报告的编制程序44、验收监测方案审核和审定、验收监测方案审核和审定由所承担验收监测单位进行内部三级审核，作为开展验收监测的依据。

主要审定内容：

验收范围的核查，环保设施及措施的核查验收执行标准的核查，监测内容和指标的核查，验收监测经费的核查等。

一、一、验收监测方案和报告的编制程序验收监测方案和报告的编制程序55、验收现场监测、验收现场监测按审定的验收监测方案，依据相关的技术规范，实施现场监测同时记录项目工况（生产负荷在75以上，监测数据有效），核查各项环保设施运转情况。

一、一、验收监测方案和报告的编制程序验收监测方案和报告的编制程序66、验收监测报告编写、验收监测报告编写按国家环保总局发布的关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知环发200038号具体提出的验收监测的技术规定，按验收监测报告框架编写验收监测报告。

77、验收监测报告审核和审定、验收监测报告审核和审定同验收监测方案审核审定相同，报告审定后，可作为开展项目验收的依据。

一、一、验收监测方案和报告的编制程序验收监测方案和报告的编制程序主要内容主要内容1、验收监测方案和报告的编制程序22、验收、验收监测方案和报告的整体框架监测方案和报告的整体框架3、验收监测方案编制内容4、验收监测报告编制内容5、验收监测方案和报告编制格式要求6、编制验收方案和报告应注意的问题二、二、验收监测方案和报告的整体框架验收监测方案和报告的整体框架编排结构：

编排结构：

封面、封二（式样见建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）附录四附录七）、目录、正文、附件、附表、附图、“三同时”竣工验收登记表、封底。

二、二、验收监测方案和报告的整体框架验收监测方案和报告的整体框架验收监测方案验收监测方案总论工程概况主要污染源及治理措施4环评、初设回顾及其批复要求5验收监测标准6验收监测内容7质量保证和质量控制8环境管理检查9公众意见调查10验收监测经费11实施进度验收监测报告验收监测报告1总论工程概况主要污染源及治理措施4环评意见及环评批复要求5验收监测标准6验收监测内容、结果及评价7环境管理检查8公众意见调查结果9验收监测结论和建议10相关文件附件11“三同时”登记表二、二、验收监测方案和报告的整体框架验收监测方案和报告的整体框架主要内容主要内容1、验收监测方案和报告的编制程序2、验收监测方案和报告的整体框架33、验收监测、验收监测方案编制内容方案编制内容4、验收监测报告编制内容5、验收监测方案和报告编制格式要求6、编制验收方案和报告应注意的问题三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容11总论总论（11）项目由来项目由来主要简述建设项目和验收监测任务由来。

一般包括：

所处的位置、建设规模、立项原因，可行性情况，设计单位，生产技术，环评情况，开工建设日期，完工投入试运行日期及审批过程，项目投资及环保投资，是整体验收还是阶段性验收，验收技术工作承担单位以及受委托后监测站所进行的工作等基本情况。

（22）验收目的验收目的通过对建设项目外排污染物达标情况、污染治理效果、必要的环境敏感目标环境质量等的监测以及建设项目环境管理水平及公从意见的调查，为环境保护行政主管部门验收及验收后的日常监督管理提供技术依据。

11总论总论（33）验收监测的依据验收监测的依据l建设项目环境保护管理法律、法规、规定；l建设项目竣工环境保护竣工验收监测技术规范；l建设项目环保技术文件，主要包括环境影响报告书、环境保护初步设计；l建设项目批复文件，主要包括环境影响报告书的批复、环境保护初步设计的批复、建设项目执行标准或总量控制指标的批复；l建设项目重大变更的相应批复文件；l环保设施运行情况自检报告；l其有关需要说明的问题和情况及其有关资料或文件等。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容22建设项目建设项目工程概况工程概况

（1）

（1）原有工程概述原有工程概述对于原有工程进行一般性概述；改建、扩建项目应详述与验收项目相关的原工程改造及环境保护治理要求；说清与原有工程的依托关系，并将其确定为验收监测与环境保护检查内容之一。

（2）

（2）新建工程建设内容新建工程建设内容新建工程建设性质、建设地点、占地面积、总投资及环保投资。

新建工程主、辅、公用工程、环境保护工程建设及变更情况，列表说明。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容22建设项目建设项目工程概况工程概况（4）（4）主要产品、原辅材料主要产品、原辅材料名称、用量，列表表示。

目的：

确定验收监测因子（5）（5）水量平衡水量平衡以水量平衡图表示。

目的：

核对工况、验收监测结果（排放量）（6）（6）生产工艺生产工艺主要工艺流程、关键的生产单元，以工艺流程及排污节点示意图表示。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容22建设项目建设项目工程概况工程概况（3）（3）地理位置及厂区平面布置地理位置及厂区平面布置以图表示。

地理位置图重点突出项目所处地理区域内有无自然保护区、环境保护敏感目标。

厂区平面布置图重点标明废气有组织排放源、噪声源、废气无组织排放源所处位置、厂界周围噪声、恶臭敏感目标与厂界、排放源的相对位置及距离。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容此节应重点关注：

此节应重点关注：

厂区平面布置图不能仅仅表示厂区内部的情况，应重点关注厂界周边的实际情况，特别是环评报告书（表）或者环评批复意见中明确提到的敏感点，应在图中具体标注。

主要设备部分要交待清楚环评报告书（表）中与实际生产中主要设备的台数，因为对于一个项目来说，污染物的产生量与生产设备的台数是有联系的，不能模糊地以“同环评要求建设、待检查”来概论。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容工程实际建设情况部分要交代清楚在现场勘察时，实际建设情况与环评报告书（表）以及环评批复意见中不同之处，如处理设施变化、排放走向变化和固废综合利用的变化。

如有重大变更，方案应附有重大变更说明和环保部门的审批手续。

环境保护工程建设及变更情况及其处理:

主要分为：

建设项目生产规模的变更；产品产量的变更；建设地点的变更；环保设施和措施的变更。

根据国家有关规定，建设项目的环保设施和措施应按环评报告书（表）及其批复的要求进行设计和实施，环保设施和措施重大变更应有相应的批复。

现场勘察时，应对以上四个方面是否有变更进行核查，如有变更，核查相应的申请报告和批复文件确定变更的合法性，以确定验收监测的内容。

对于未按要求申请变更的，应向负责验收的环保局报告，并按环保局的处理意见继续工作。

三、验收监测方案编制内容三、验收监测方案编制内容33主要污染及治理主要污染及治理

（1）

（1）主要污染源及其治理主要污染源及其治理按照废气、废水、噪