招投标学习心得.docx
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招投标学习心得
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招投标学习心得
经过一学期的学习,我已经对招投标有了一些初步的理解。
下面我就此次课程设计的心得体会,向老师一一进行汇报。
此次课程设计我主要参与的工作是:
一是企业营业法人证书的制作、税务证书的制作、完全生产许可证的制作;二是参与了施工组织设计的编制。
还有经过此次学习我也对招投标程序有了一些的了解,我将从下面的过程进行具体说明
一、工程招标审核备案
由行业主管部门审核招标人或委托招标代理机构提交的招标资料,招标人或委托招标代理机构需提交的招标资料包括:
1、发改局的立项批文或《投资许可证》;
2、建设用地批文(国土证)、《建设用地规划许可证》和用地红线图;
3、《建设工程规划许可证》和基底红线图;
4、开平市建设工程项目编号登记表;
5、开平市建设工程交易(招标)备案表;
6、招标公告或投标邀请书;
7、预审文件、招标文件、工程标底、工程量清单、最高报价备案;
8、资金证明文件;
9、建设项目监理合同;
10、设计文件审查批准书;
11、建筑工程消防设计备案受理凭证;
12、环境影响报告审批意见;
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13、招标代理委托代理函;
14、招标代理委托合同书;
15、招标人、招标代理机构法人证明书、委托书;
16、招标人营业执照(副本)、法人证书、机构代码证;
17、外来企业备案表。
二、发布招标公告或投标邀请书
公开招标的项目,由招标人或委托招标代理机构在指定的媒体及市交易中心信息栏发布招标公告。
邀请招标的项目,由招标人向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请书。
三、招标人或委托招标代理机构出售资格预审文件。
自出售资格预审文件之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日
四、对投标人进行资格审查
五、向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。
自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日。
招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间:
必须进行公开招标的大中型基本建设、限额以上技术改造项目施工总承包、土建、设备购置自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于四十五日,技术较简单的项目不得少于三十日,其他项目最短不得少于二十日。
招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。
开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
六、开标前工程项目现场捡查
七、抽取评标专家
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在开标前两小时内,在相应专业的专家库随机抽取评标专家,另
)参与评标。
招标人派出代表(具有中级以上相应专业职称八、开标、招标人、委托招标代理机构人员、投标人、评标人员、参加1开标人员签到;2、由招标人或委托招标代理机构签收投标文件;、由评委检查投标文件封口密封情况;3、依次对技术标书和辅助标书进行评审;4、商务标书评审;5、由评委根据招投标法规和招标文件,确定中标人。
6公示时间不得少于三,九、对评标结果在市交易中心信息栏进行公示个工作日十、发出建设工程中标通知书招标人应当在七日内向中标人发出经建设工程交中标人确定后,
,同时将中标结果通》易中心确认的《开平市建设工程中标通知书知其他投标人。
十一、招标投标报告招标人或委托招标代理机构应当自确定中标人之日起十五日内
向行业主管部门提交招标投标情况的书面报告并提交一份交建设工招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内与中程交易中心备案。
标人按照招标文件、投标文件订立书面合同十二、招投标的全过程由招标人或委托招标代理机构操作行业主管部门对整个招投标过程进行现场督。
十三、纪委监察局、
,只有最后我个人认为招投标最基本的原则是,公平、公正、公开
做到这样才能真正做到合理竞争,但是发生在我们周围的不法或恶意页脚
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竞争,可谓是不胜枚举,下面我将谈谈自己的一些建议,希望这点建议能对我国的招投标法律的健全有些帮助。
建议一:
抓改革,健全和完善招标投标监管的体制机制首先,创新招标投标监管体制,推进统一平台建设。
进一步理顺招标,从根本上解决部投标监管体制,真正实行“管办分离,监管分离”将各行政监督部门的招标投标管理职门各自为政、同体监督等问题。
责划归到一个部门统一管理,由该部门统一建立一支“精干、高效”全的监督招标投标活动的专业执法队伍。
改革目前的资格预审制度,面推行资格后审,开放市场,让更多的企业参与招标投标市场竞争,要抓紧推进省级统一公共资源交易中当前,加大串标围标者的成本。
切实加强对包括工心的建设,建立省级统一公共资源交易监管机构,程招投标在内的公共交易的集中监管。
全面实行政府投资公益推进政府投资工程管理体制改革,其次,
。
对政府投资公益性或非经营性项目实性或非经营性项目“代建制”,是提高投资效益的有效措施之一,也是从源头上预防行“代建制”通过招标方式选择专业化的项目管理单位负责腐败的重要保障措施。
建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用提高政府投资效益和从而减少业主对工程招投标活动的干预,单位,管理水平。
因此,应加强项目管理公司的培育,加快形成代建市场,大胆探索实践,逐步建立并完善相应的配套措施。
第三,充分发挥职能部门作用,形成有效的监管合力。
发改委、
部门要与监察机关监管建设、财政、审计、水利、交通等行业主管()页脚
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加强协调配合,健全和完善招标投标监管协调机制,做到各司其职,如财政部门对政府投资项目实行合同备案和工协作配合,形成合力。
程款直接拨付制度,对未经招标投的工程项目予以停止拨付工程款;监察部门应当加强审计部门应当依法对招标投标活动实行审计监督;对行政监督部门执法活动的监督。
建议二:
抓规范,加强对招投标双方、中介机构以及评标专家的管理进一步完不断探索和总结实践经验,——规范招投标活动程序。
善操作流程和行为规范,引导招投标双方在法律框架内进行交易活通过制定和推行招标公告发动。
尤其要加强重点环节的监督和管理,布办法、资格后审制度、投标文件递交、接收及开标流程、评标专家行为规范、封闭式评标区管理办法、招标监督规程、投诉处理规程等要强一系列制度和办法,从程序上对招标投标活动加以规范和监管。
化施工过程中的工程变更管理。
切实加强政府投资项目的监督管理,强化政府投资项目工程变更监督管理,加强在建工程“标后”监督检切实减少以提高工程结算价款进一步突出造价控制与监管,查力度,为目的的各种违法违纪事件的发生。
严——加强对招投标双方的管理。
招标人在组织招投标活动中,
格按照程序和标准进行,规范招标行为,若自身招标力量不足,应加行政监督部门要建立对招标人的考核机制,。
强力量或实行“代建制”投标人作为市场卖落实责任追查制度,保障招标活动取得预期成效。
行政监督部门要通过参与招投标竞争获得承包项目的机会。
方主体,严格建立统一的投标人信用档案,加强对投标人信用的跟踪和监管,页脚
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市场准入和退出制度,努力创造良性竞争的市场环境。
尽快出台中介机构管理——加强对中介机构和评标专家的管理。
资格)上岗办法,规范中介机构行为。
大力推行招标代理机构的执业(制度。
加强对中介机构的监管力度,每年开展专项检查,通过加大责进一步加强对评标专家任追究处罚力度,促进中介机构的行业自律。
的管理,严格审查评标专家入库资格,定期组织学习和培训,加强职业道德教育,不断提高评标专家的业务水准、工作专业性水平。
实行将评标效果评评标专家动态考核管理制度,建立评标专家个人档案,估结论记入其个人信用档案。
建议三:
抓载体,提高招标投标活动的科技含量重点加强对招投标全过程的电子一是建立和完善电子监控系统。
设立指纹门监通过监控系统对招投标全过程进行录像和录音;监控。
工作人员和监控人员等人员用对进出评标区域的评标专家、督系统,以确保评标过程的保密对整个评标区实施通讯屏蔽,指纹进行确认;等。
通过这些手段着力规范和约束招标人、代理机构、评标专家、监减少违法违规督人员以及招标投标参与者的行为,提高其自律意识,行为的发生。
建立加快浙江省招标投标网建设,二是建立健全电子网络信息。
一个权威的覆盖全省各地、各行业的招投标信息网,将各种工程、设中标结果、企业信息、从业人员信息、评标结果、备和材料招标信息、既向全社会公开各种招不良行为等全方面的招标投标信息登在网上,以此促进又接受全社会的监督,投标信息和企业及从业人员的信息,页脚
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各招标投标主体,尤其是投标人增加诚信、自律意识。
建立健全全省统一的建三是建立健全招投标信用公示查询系统。
统一的诚设工程招标投标信息体系,实现全省统一的诚信信用平台,信评价标准,统一的诚信法规体系,统一的诚信奖惩机制。
完善市场信用体系,各项目管理、招标代理等中介机构和评标专家、招标人、投标人在招标投标活动中违法、违规、违纪的,由有关行政监督部门充分发挥信用公示依法处罚,记入不良信用档案并在媒体公开曝光。
使诚实守信者得到查询系统的作用,完善诚信激励和失信惩戒机制,奖励,失信者受到应有的惩罚,提高失信成本,促使招标投标各方主体做到诚实守信,依法经营。
建议四:
抓惩处,严肃查处招标投标活动的违纪违法行为必须加大依法处罚力要加大依法处罚力度,提高违纪违法成本。
度,提高违法违规成本,除了中标无效、罚款等经济制裁外,还要采取降低资质、限制参与招标投标等措施,让其得不偿失,感到预期风险大于预期效益。
建立健全监察机关要建立招投标监督和案件查处联席会议制度。
举报投诉受理以及案件线索移送、建设等有关部门联席会议、与发改、主管单位和监加强对建设单位、政府投资重点工程联合检查等制度,严肃查处管部门及领导干部遵守执行招标投标法规情况的监督检查,违纪违法行为。
同时,要畅通投诉举报渠道,鼓励群众依法监督。
积极探索监察机要积极发挥监察机关在招标投标活动中的作用。
关参与招标投标活动监督的有效途径和方法,做到有所为有所不为,页脚
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。
不能过分强调到位而不“越位”,履职不“缺位”,监督不“错位”监察机关负责对招标监察机关的监督,而弱化职能主管部门的监督。
调查处理行政投标行政监督部门履行监督执法职责情况的行政监察,严肃查处非法干预主管部门越权履职、行政不作为及乱作为等行为,和插手招投标活动的国家行政机关和国有企、事业单位的工作人员。
建议五:
抓教育,切实提高从业人员素质采用集中和分散学习相结合的方一方面要加强对市场主体教育。
式,加强对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监督管理人进深入剖析招标投标领域的典型案例,员等招投标活动主体的教育。
行以案说法、以案说纪,增强教育的说服力和感染力,提高各主体单位遵纪守法的自觉性。
加强对招标投标从业人员的另一方面要加强对从业人员的教育。
自引导从业人员自愿签署行业自律公约,职业道德和行业自律教育,觉抵制失信、违规、违法行为。
加强从业人员专业知识的教育,提高其专业素养,规范从业行为。
积极推行就业资格制度,从业人员必须才能从事招标投标工作。
经考核合格,取得就业资格证书,经过培训,对已取得就业资格的人员要进行知识更新和继续教育。
中监管。
全面实行政府投资公益推进政府投资工程管理体制改革,其次,。
对政府投资公益性或非经营性项目实性或非经营性项目“代建制”,是提高投资效益的有效措施之一,也是从源头上预防行“代建制”通过招标方式选择专业化的项目管理单位负责腐败的重要保障措施。
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建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用提高政府投资效益和单位,从而减少业主对工程招投标活动的干预,管理水平。
因此,应加强项目管理公司的培育,加快形成代建市场,大胆探索实践,逐步建立并完善相应的配套措施。
第三,充分发挥职能部门作用,形成有效的监管合力。
发改委、
部门要与监察机关)(监管建设、财政、审计、水利、交通等行业主管加强协调配合,健全和完善招标投标监管协调机制,做到各司其职,如财政部门对政府投资项目实行合同备案和工形成合力。
协作配合,程款直接拨付制度,对未经招标投的工程项目予以停止拨付工程款;监察部门应当加强审计部门应当依法对招标投标活动实行审计监督;对行政监督部门执法活动的监督。
建议二:
抓规范,加强对招投标双方、中介机构以及评标专家的管理进一步完不断探索和总结实践经验,——规范招投标活动程序。
善操作流程和行为规范,引导招投标双方在法律框架内进行交易活通过制定和推行招标公告发尤其要加强重点环节的监督和管理,动。
布办法、资格后审制度、投标文件递交、接收及开标流程、评标专家行为规范、封闭式评标区管理办法、招标监督规程、投诉处理规程等要强从程序上对招标投标活动加以规范和监管。
一系列制度和办法,化施工过程中的工程变更管理。
切实加强政府投资项目的监督管理,强化政府投资项目工程变更监督管理,加强在建工程“标后”监督检切实减少以提高工程结算价款查力度,进一步突出造价控制与监管,为目的的各种违法违纪事件的发生。
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严——加强对招投标双方的管理。
招标人在组织招投标活动中,
格按照程序和标准进行,规范招标行为,若自身招标力量不足,应加行政监督部门要建立对招标人的考核机制,“代建制”。
强力量或实行投标人作为市场卖落实责任追查制度,保障招标活动取得预期成效。
行政监督部门要方主体,通过参与招投标竞争获得承包项目的机会。
严格加强对投标人信用的跟踪和监管,建立统一的投标人信用档案,市场准入和退出制度,努力创造良性竞争的市场环境。
尽快出台中介机构管理——加强对中介机构和评标专家的管理。
资格)(上岗办法,规范中介机构行为。
大力推行招标代理机构的执业制度。
加强对中介机构的监管力度,每年开展专项检查,通过加大责进一步加强对评标专家任追究处罚力度,促进中介机构的行业自律。
的管理,严格审查评标专家入库资格,定期组织学习和培训,加强职业道德教育,不断提高评标专家的业务水准、工作专业性水平。
实行将评标效果评评标专家动态考核管理制度,建立评标专家个人档案,估结论记入其个人信用档案。
建议三:
抓载体,提高招标投标活动的科技含量重点加强对招投标全过程的电子一是建立和完善电子监控系统。
设立指纹门监监控。
通过监控系统对招投标全过程进行录像和录音;工作人员和监控人员等人员用对进出评标区域的评标专家、督系统,以确保评标过程的保密对整个评标区实施通讯屏蔽,指纹进行确认;等。
通过这些手段着力规范和约束招标人、代理机构、评标专家、监减少违法违规提高其自律意识,督人员以及招标投标参与者的行为,页脚
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行为的发生。
建立二是建立健全电子网络信息。
加快浙江省招标投标网建设,
一个权威的覆盖全省各地、各行业的招投标信息网,将各种工程、设中标结果、评标结果、备和材料招标信息、企业信息、从业人员信息、既向全社会公开各种招不良行为等全方面的招标投标信息登在网上,以此促进又接受全社会的监督,投标信息和企业及从业人员的信息,各招标投标主体,尤其是投标人增加诚信、自律意识。
建立健全全省统一的建三是建立健全招投标信用公示查询系统。
统一的诚设工程招标投标信息体系,实现全省统一的诚信信用平台,信评价标准,统一的诚信法规体系,统一的诚信奖惩机制。
完善市场信用体系,各项目管理、招标代理等中介机构和评标专家、招标人、投标人在招标投标活动中违法、违规、违纪的,由有关行政监督部门充分发挥信用公示依法处罚,记入不良信用档案并在媒体公开曝光。
使诚实守信者得到完善诚信激励和失信惩戒机制,查询系统的作用,奖励,失信者受到应有的惩罚,提高失信成本,促使招标投标各方主体做到诚实守信,依法经营。
建议四:
抓惩处,严肃查处招标投标活动的违纪违法行为必须加大依法处罚力要加大依法处罚力度,提高违纪违法成本。
度,提高违法违规成本,除了中标无效、罚款等经济制裁外,还要采取降低资质、限制参与招标投标等措施,让其得不偿失,感到预期风险大于预期效益。
建立健全监察机关要建立招投标监督和案件查处联席会议制度。
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举报投诉受理以及案件线索移送、与发改、建设等有关部门联席会议、主管单位和监政府投资重点工程联合检查等制度,加强对建设单位、严肃查处管部门及领导干部遵守执行招标投标法规情况的监督检查,违纪违法行为。
同时,要畅通投诉举报渠道,鼓励群众依法监督。
积极探索监察机要积极发挥监察机关在招标投标活动中的作用。
关参与招标投标活动监督的有效途径和方法,做到有所为有所不为,。
不能过分强调,监督不“错位”到位而不“越位”,履职不“缺位”监察机关负责对招标而弱化职能主管部门的监督。
监察机关的监督,调查处理行政投标行政监督部门履行监督执法职责情况的行政监察,严肃查处非法干预行政不作为及乱作为等行为,主管部门越权履职、和插手招投标活动的国家行政机关和国有企、事业单位的工作人员。
建议五:
抓教育,切实提高从业人员素质
采用集中和分散学习相结合的方一方面要加强对市场主体教育。
式,加强对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监督管理人进深入剖析招标投标领域的典型案例,员等招投标活动主体的教育。
行以案说法、以案说纪,增强教育的说服力和感染力,提高各主体单位遵纪守法的自觉性。
加强对招标投标从业人另一方面要加强对从业人员的教育。
员的职业道德和行业自律教育,引导从业人员自愿签署行业自律公加强从业人员专业知识的教育,违法行为。
约,自觉抵制失信、违规、提高其专业素养,规范从业行为。
积极推行就业资格制度,从业人员必须经过培训,经考核合格,取得就业资格证书,才能从事招标投标工作。
对已取得就业资格的人员要进行知识更新和继续教育。
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以上既是我此次学习心得体会,可能有还有许多不足之处,但是我相信,经过自己的不断努力必将会对招投标有一个深刻的认识。
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