辐射安全与防护法律法规.ppt
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20122012年辐射安全防护与管理培训年辐射安全防护与管理培训辐射安全与防护法律、法规、辐射安全与防护法律、法规、标准及规范标准及规范概述1、中华人民共和国放射性污染防治法2003年2、放射性同位素与射线装置安全和防护条例2005年3、放射性同位素与射线装置安全许可管理办法2006年4、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法2011年5、中华人民共和国环境保护法1989年(节选)6、中华人民共和国环境影响评价法2002年(节选)7、建设项目环境保护管理条例1998年(节选)8、建设项目竣工环境保护验收管理办法2001年(节选)9、建设项目环境影响评价分类管理名录2008年(节选)10、电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)目录我国对核能与核技术的开发利用始于我国对核能与核技术的开发利用始于2020世纪世纪5050年代年代。
目前核能与核技术已在我国目前核能与核技术已在我国国防国防、医疗医疗、能源能源、工业工业、农业农业、科研科研等领域得到等领域得到广泛利用广泛利用,对维护我国国防安,对维护我国国防安全、促进国民经济发社会发展,增强我国综合实力,全、促进国民经济发社会发展,增强我国综合实力,起到了十分积极的作用。
但是,核能与核技术开发利起到了十分积极的作用。
但是,核能与核技术开发利用过程中的用过程中的安全安全和和放射性污染防治放射性污染防治问题,也越来越问题,也越来越突突出出,主要表现为:
,主要表现为:
概概述述11、我国已有多座核设施、我国已有多座核设施,有些核设施已进入退役,有些核设施已进入退役阶段,如果监管不严或处置不当,其遗留的放射性物阶段,如果监管不严或处置不当,其遗留的放射性物质将对环境和公众健康构成威胁;现正在运行的核设质将对环境和公众健康构成威胁;现正在运行的核设施,也存在潜在危险,一旦发生泄漏或者因为发生安施,也存在潜在危险,一旦发生泄漏或者因为发生安全事故产生放射性污染,将危及周边广大范围内的生全事故产生放射性污染,将危及周边广大范围内的生态环境安全和公众健康。
态环境安全和公众健康。
22、我国现有放射源、我国现有放射源55万余枚万余枚,由于用户多而分,由于用户多而分散,有的单位管理不善等原因,近年来因放射源使用散,有的单位管理不善等原因,近年来因放射源使用不当或丢失导致的放射性污染事故不断发生,造成严不当或丢失导致的放射性污染事故不断发生,造成严重后果。
重后果。
我国核电站的分布(稍早)我国核电站的分布(稍早)我国核电站的分布(稍晚)我国核电站的分布(稍晚)核电站(江苏田湾、广东阳江)核电站(江苏田湾、广东阳江)一、已经建成的一、已经建成的99座座:
广东大亚湾核电站:
广东大亚湾核电站(94(94年年)、浙江秦、浙江秦山第一核电站山第一核电站(94(94年年),广东岭澳核电站,广东岭澳核电站(2002(2002年年)、浙江秦山第、浙江秦山第二核电站二核电站(2002(2002年年)、浙江秦山第三核电站、浙江秦山第三核电站(2003(2003年年)、江苏连云、江苏连云港田湾核电站港田湾核电站(2006(2006年年)、台湾、台湾33座;座;二、正在建设之中的二、正在建设之中的33座座:
辽宁瓦房店核电站一期工程:
辽宁瓦房店核电站一期工程(暂停暂停),台湾,台湾22座座;三、即将破土开工的三、即将破土开工的44座座:
广东阳江核电站广东阳江核电站,浙江台州,浙江台州三门核电站三门核电站,山东海阳核电站,山东海阳核电站44,广东岭澳核电站二期工程。
,广东岭澳核电站二期工程。
我国大陆现有核电站有我国大陆现有核电站有66个,个,截至截至20112011年年99月底月底,1414台在台在运机组装机容量运机组装机容量11891189万千瓦时,约占全国发电装机万千瓦时,约占全国发电装机总总容量的容量的1%1%。
法国法国每年每年75%75%的电来自核电,在世界所有国家中占比重的电来自核电,在世界所有国家中占比重最大最大!
我国目前核电站情况我国目前核电站情况33、在铀(钍)矿和伴生放射性矿在铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用过程中,开发利用过程中,由于对放射性污染防治污染重视不够,缺乏对放射性由于对放射性污染防治污染重视不够,缺乏对放射性污染防治的专项管理制度,乱堆乱弃放射性废渣的情污染防治的专项管理制度,乱堆乱弃放射性废渣的情况时有发生,由此造成的放射性污染事故威胁着环境况时有发生,由此造成的放射性污染事故威胁着环境安全和公众健康。
安全和公众健康。
44、我国已产生了不少放射性废物我国已产生了不少放射性废物,虽然国家有,虽然国家有放射性废物处置政策,但由于缺乏强制性的法律制度放射性废物处置政策,但由于缺乏强制性的法律制度和措施,致使对放射性废物的处置监管不力,在一定和措施,致使对放射性废物的处置监管不力,在一定程度上对环境和公众健康构成了威胁。
程度上对环境和公众健康构成了威胁。
为解决上述问题,进一步做好放射性污染防治工作,为解决上述问题,进一步做好放射性污染防治工作,在总结我国放射性污染防治的实践经验、借鉴一些有在总结我国放射性污染防治的实践经验、借鉴一些有核国家防治放射性污染的成功经验的基础上,全国人核国家防治放射性污染的成功经验的基础上,全国人大于大于20032003年年66月月2828日日通过了通过了中华人民共和国放射性污中华人民共和国放射性污染防治法染防治法,与之前和其后发布的一系列核与辐射法,与之前和其后发布的一系列核与辐射法规、规章、标准、规范一起,构成了我国较为健全的规、规章、标准、规范一起,构成了我国较为健全的核与辐射安全法律法规体系核与辐射安全法律法规体系,对我国核安全的统一监,对我国核安全的统一监管、确保核与辐射环境安全,维护国家、社会和公众管、确保核与辐射环境安全,维护国家、社会和公众利益起到了巨大的作用。
利益起到了巨大的作用。
我国核与辐射安全法律法规是一个庞大的体系,由我国核与辐射安全法律法规是一个庞大的体系,由国家法国家法律律、国务院条例国务院条例(法规)、核与辐射管理(法规)、核与辐射管理部门规章部门规章等组成。
等组成。
我国核与辐射安全法律法规体系我国核与辐射安全法律法规体系体系组成体系组成名称名称批准与发布批准与发布国家法律国家法律放射性污染防治法放射性污染防治法全国人大批准,国家全国人大批准,国家主席令发布主席令发布国务院条例(法规)国务院条例(法规)放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置安全和防护条例置安全和防护条例、核电厂事故应急管理条核电厂事故应急管理条例例国务院批准,国务院国务院批准,国务院令发布令发布国务院各部委规章(含国务院各部委规章(含国家标准、国际标准行国家标准、国际标准行业标准)业标准)放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置安全许可管理办法置安全许可管理办法、放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法置安全和防护管理办法、电离辐射防护与辐射源电离辐射防护与辐射源安全基本标准安全基本标准各部委批准和发布各部委批准和发布我国的核与辐射法律法规体系和我国的法律法规体系是相对应我国的核与辐射法律法规体系和我国的法律法规体系是相对应的,也分为国家法律、国务院条例和国务院各部委部门规章的,也分为国家法律、国务院条例和国务院各部委部门规章三个三个层层次。
次。
11、国家法律、国家法律是法律、法规的是法律、法规的最高层最高层,起到决定性作用,由它产生,起到决定性作用,由它产生的条例或法规的具体内容不能和国家法律相抵触。
在核与辐射领域,的条例或法规的具体内容不能和国家法律相抵触。
在核与辐射领域,属于第一层次国家法律级别的有属于第一层次国家法律级别的有中华人民共和国放射性污染防治中华人民共和国放射性污染防治法法,它是我国核与辐射领域唯一的法律。
,它是我国核与辐射领域唯一的法律。
22、国务院条例国务院条例是国务院的行政法规,是法律、法规的是国务院的行政法规,是法律、法规的第二层次第二层次,是国家法律在某一个方面的细化,规定了该方面的法律要求。
在核是国家法律在某一个方面的细化,规定了该方面的法律要求。
在核与辐射领域,属于国务院条例的有与辐射领域,属于国务院条例的有放射性同位素与射线装置安全放射性同位素与射线装置安全和防护条例和防护条例、核电厂事故应急管理条例核电厂事故应急管理条例等。
等。
我国核与辐射安全法律法规体系的层次及相互关系我国核与辐射安全法律法规体系的层次及相互关系33、国务院各部委部门规章国务院各部委部门规章是法律法规的是法律法规的第三层第三层,包括国务,包括国务院条例的实施细则和核安全技术要求的行政管理规定。
这些规院条例的实施细则和核安全技术要求的行政管理规定。
这些规章制度不能与法律、法规相矛盾和违背,如存在这类问题,则章制度不能与法律、法规相矛盾和违背,如存在这类问题,则应以高层次的法律法规为准,对规章制度进行修订。
应以高层次的法律法规为准,对规章制度进行修订。
除此之外,与核安全技术要求的行政管理规定相对应的支除此之外,与核安全技术要求的行政管理规定相对应的支持性持性部门规章部门规章,包括核安全导则和核安全法规技术文件两种,包括核安全导则和核安全法规技术文件两种,以及在核与辐射领域还应用大量的以及在核与辐射领域还应用大量的国家标准国家标准、行业标准行业标准、国国际标准际标准等,这些也属于等,这些也属于第三层次第三层次。
在核与辐射领域,属于部门规。
在核与辐射领域,属于部门规章有章有放射性同位素与射线装置安全许可管理办法放射性同位素与射线装置安全许可管理办法、放射性同位放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法素与射线装置安全和防护管理办法、电离辐射防护与辐射源安全电离辐射防护与辐射源安全基本标准基本标准等。
等。
中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法20032003年年66月月2828日日由由第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,20032003年年1010月月11日起实施,日起实施,它是我国核与辐射领域它是我国核与辐射领域唯一唯一的法律。
的法律。
本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀(钍)矿、本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。
全文全文88章章6363条条第一章第一章总则总则第二章第二章放射性污染防治的监督管理放射性污染防治的监督管理第三章第三章核设施的放射性污染防治核设施的放射性污染防治第四章第四章核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治第五章第五章铀铀(钍钍)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理第七章第七章法律责任法律责任第八章第八章附则附则11、中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法1、立法的目的:
、立法的目的:
第一条第一条为了防治放射性污染,保护环境,为了防治放射性污染,保护环境,保障人体健康,促进核能、核技术的开发与和平利用保障人体健康,促进核能、核技术的开发与和平利用;22、适用范围、适用范围:
第二条第二条本法适用于中华人民共和国本法适用于中华人民共和国领域领域和管和管辖的其他辖的其他海域海域在在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀铀(钍钍)矿、伴生放射性矿开发利用矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染过程中发生的放射性污染的防治活动。
的防治活动。
33、污染防治的方针、污染防治的方针:
第三条第三条国家对放射性污染的防治,国家对放射性污染的防治,实实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。
的方针。
44、规定了各部门职责、规定了各部门职责:
第八条第八条国务院环境保护行政主管部国务院环境保护行政主管部门门对全国放射性污染防治工作依法实施对全
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