芦淞区商务和粮食局工作总结.docx
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芦淞区商务和粮食局工作总结.docx
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芦淞区商务和粮食局工作总结
芦淞区商务和粮食局
责
任
清
单
(送审稿)
二Ο一七年二月
一、部门职责…………………………………………………
(1)
二、与相关部门的职责边界…………………………………(4)
三、事中事后监管制度………………………………………(5)
(一)单用途商业预付卡监管…………………………….(5)
(二)直销活动备案…………………………………..……(5)
(三)对赋予应急储备任务企业的监督……………..……(6)
(四)对粮食收购资格许可的监管…………………..……(6)
(五)对地方储备粮(油)管理情况的监管………..……(7)
(六)对粮食经营活动、粮油质量和卫生情况的监管……(8)
(七)对国家政策性粮食出库的监管………………..……(8)
四、公共服务事项…………………………………………...(10)
一、部门职责
部门名称(盖章):
株洲市芦淞区商务和粮食局
序号
主要职责
具体工作事项
责任科室
联系方式
备注
1
贯彻落实国家、省、市、区有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的法律、法规和方针、政策;拟订全区贸易的中长期发展规划以及规定、办法和措施;拟订全区加快商贸流通业发展的地方性扶持措施并组织实施
组织拟订全区贸易的中长期发展规划以及规定、办法和措施;
办公室
28580799
贯彻落实国家、省、市、区有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的法律、法规和方针、政策;
拟订全区加快商贸流通业发展的地方性扶持措施并组织实施。
2
合理安排商品市场布局,制订区域内市场发展规划,指导、协调区域内大型市场、重点市场的建设管理;贯彻落实市商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局要求,协助监督管理商品蔬菜的流通工作;协助开展市局归口的商品流通业和商贸服务业的监督管理工作。
推进流通产业结构调整和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,指导流通行业管理工作。
拟订、推动落实全区流通业发展的有关政策措施;
市场建设和调节股
28580576
拟订全区商贸服务业的发展规划并组织实施;指导城市商业网点规划、商业体系建设工作
贯彻落实市商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局要求,协助监督管理商品蔬菜的流通工作;协助开展市局归口的商品流通业和商贸服务业的监督管理工作。
建设中小商贸流通服务体系,推广总部经济、连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展
指导、协调区域内大型市场、重点市场的建设管理
3
规范流通领域市场体系和流通秩序,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;负责全区内外贸易的统计及信息收集、整理和上报工作;负责区域市场预测、预警和信息上报,拟订市场运行及调控的措施和建议,组织协调市场运行的有关重大问题;配合开展监测分析市场运行和重点商品供求状况工作、组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理工作
拟订市场运行及调控的措施和建议
市场建设和调节股
28580576
分析全区商品市场运行和供求状况,分析商品价格信息和行业发展状况,进行预测预警和信息引导
负责全区内外贸易的统计及信息收集、整理和上报工作,承担全区社会消费品零售总额、进出口额监测分析工作
承担全区重要商品(肉类、蔬菜等生活必需品等)应急储备监督管理
统筹全区商务领域消费促进工作,提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议
做好全区限额以上商贸流通企业培育工作
4
研究制定全区会展经济的发展规划,组织参与商务部、省人民政府、市人民政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动;组织指导协调以芦淞区名义举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动。
参与制定全区会展经济的发展规划
对外贸易和经济合作股
28580576
组织参与商务部、省人民政府、市人民政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动
组织指导协调以芦淞区名义举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动
5
收集、分析投资信息,建立项目信息数据库,承担招商统计、信息发布、信息咨询有关工作;负责编制、储备和推介招商项目;建立流通领域信息网络和电子招商网络建设、拓宽招商渠道
收集、分析投资信息,建立项目信息数据库,承担招商统计、信息发布、信息咨询有关工作
投资促进中心
28580576
负责编制、储备和推介招商项目
建立流通领域信息网络和电子招商网络建设、拓宽招商渠道。
6
负责编制国内外资金年度招商引资目标计划和工作方案,对招商引资方案组织落实并完成引资任务;协调、调度全区内外资签约项目的履约落地工作;参与制定全区对外招商引资优惠政策
负责编制国内外资金年度招商引资目标计划和工作方案,对招商引资方案组织落实并完成引资任务
投资促进中心
28580601
协调、调度全区内外资签约项目的履约落地工作
参与制定全区对外招商引资优惠政策
7
指导全区外商投资工作,负责核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况;组织协调外来投资者的考察、洽谈,并提供投资咨询及跟踪服务。
指导和管理外商投资企业的进出口工作
指导全区外商投资工作,负责核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项
投资促进中心
28580601
监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况
组织协调外来投资者的考察、洽谈,并提供投资咨询及跟踪服务
指导和管理外商投资企业的进出口工作
8
配合开展全市进出口商品管理的有关工作;落实服务贸易、促进服务出口和服务外包发展的规划
配合开展全市进出口商品管理的有关工作
对外贸易和经济合作股
28580601
落实服务贸易、促进服务出口和服务外包发展的规划
9
执行粮食流通、粮食库存监督检查制度,负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理
执行粮食流通的地方性法规草案、规章草案和有关政策
粮食管理股
28580869
承担全区粮食收购的行政许可审批工作
监督检查地方储备粮数量、质量、技术规范执行情况
组织指导对政策性粮食购销、出库活动和社会粮食流通的监督检查
核查粮食收购资格
依照有关规定监督检查粮食经营活动、粮油质量和卫生情况
承担全区粮油库存检查工作
拟订和组织实施全区粮食应急预案
监督执行最低价收购等政策性粮食收购工作
10
监督执行区级储备粮轮换计划;监督区级储备粮油的数量质量和储存安全
提出区级储备粮油管理办法并实施
粮食管理股
28580869
研究提出区级储备粮收购、销售、动用计划的建议
监督实施区级储备粮油轮换计划
监管全区粮油的安全储存
监督执行区级储备粮油的数量、质量和储存安全
严格执行区级储备粮任务
11
负责全区社会粮油统计工作
负责粮油仓储设施调查、供需平衡调查工作
粮食管理股
28580869
负责全社会粮油商品流通统计工作
12
承办区人民政府交办
的其他事项
办公室
28580799
二、与相关部门的职责边界
序号
管理
事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
物流业发展管理
区商粮局
负责商业市场物流配送、电子商务等现代流通方式的发展
原市商务局(招商合作局)三定规定(株政办发[2010]48号)
区发改局
负责拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局
区经科信局
负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化
2
对粮食的监督检查
区商粮局
对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
根据国家要求对粮食收购资格进行核查
《粮食流通管理条例》第35、36、37、38、39条
工商芦淞分局
依照有关法律、行政法规的规定,对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查
食品药品监督管理局芦淞分局
依照有关法律、行政法规的规定,对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查;对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查;对粮食销售活动中掺杂使假、以次充好进行监督检查
区发改局
依照有关法律、行政法规的规定,对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查
3
区级储备粮轮换
区商粮局
区粮食局负责本级储备粮的行政管理,并对本级储备粮轮换行为及数量、质量进行监管
《株洲市级储备粮油管理办法》
区财政局
区财政局负责筹措、拨付区级储备粮所需的轮换费用,并对资金使用情况进行监管
三、事中事后监管制度
(一)单用途商业预付卡监管
一、监督检查对象
全区单用途商业预付卡规模发卡企业。
二、监督检查内容
1.规模发卡企业是否按照规定办理备案的;
2.其他发卡企业是否按照规定办理备案的;
3.发卡企业是否违反发行和服务相关规定的;
4.已备案发卡企业是否违反资金管理相关规定的;
5.已备案发卡企业是否对隶属的售卡企业疏于管理的。
三、监督检查方式
单用途商业预付卡备案工作检查采取自查、抽查的方式进行,或者以上方式结合进行,原则上一年一到两次。
四、监督检查程序
1.区商粮局根据市商粮局部署或委托,组织开展单用途商业预付卡监督检查工作或者专项执法检查工作;
2.执行监督检查的部门有权调阅相关企业数据信息和文件材料、实施现场检查。
受查企业及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
3.监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结、上报,对存在的应备案未备案等问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
五、监督检查措施及处理
发卡企业未按照规定办理备案的、违反发行和服务相关规定的或已备案发卡企业疏于管理的,上报市商务局;
(二)直销活动备案
一、监督检查对象
区域内从事直销活动的企业
二、监督检查内容
从事直销活动的企业是否按照《直销管理条例》(国务院令第443号)、《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令2006年第20号)等相关法律法规规定进行备案。
三.监督检查方式
现场查看企业是否在区域内有合法经营场所。
四、监督检查措施
对未按规定进行备案的或是没有合法经营场所的直销企业,不予开出网点认可函。
(三)对赋予应急储备任务企业的监督
一、监督检查对象
承担储备任务的粮食企业
二、监督检查内容
检查落实储备任务是否到位
三、监督检查方式
日常督查
四、监督检查程序
每月一次
五、监督检查措施
对储备任务落实不到位的企业责令限期整改,对整改不到位的不给予专项资金补贴并建议更换储备企业。
(四)对粮食收购资格许可的监管
一、监督检查对象
取得粮食收购资格的法人、个体工商户及其他经济组织。
二、监督检查内容
1、粮食收购经营者上年度粮食购销存情况;2、粮食收购者是否具备粮食收购资格;3、粮食收购经营者的《粮食收购许可证》是否还在有效期内;4、粮食收购经营者的《粮食收购许可证》所登记的内容有无变化,是否还符合粮食收购许可条件;5、粮食收购经营者有无涂改、倒卖、出租、出借的《粮食收购许可证》的行为;6、粮食收购经营者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策;7、粮食收购经营者报送统计报表、粮食收购资格审核情况统计表等报表或材料情况。
三、监督检查方式
要求企业定期报送统计报表,建立台账;进行实地核查,对粮食收购经营者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行查看,对收购行为进行检查。
根据投诉举报开展执法检查。
四、监督检查程序
1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查书面记录;4、制作监督检查报告;5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者;6、督促落实整改;7、资料归档。
五、监督检查措施
对监督检查中,发现粮食收购经营者存在的不规范行为和问题的,责令限期整改;对违反《粮食流通管理条例》等法律法规规定的,暂停或撤销其粮食收购资格,没收违法所得;构成犯罪的依法追究刑事责任。
六、监督检查处理
(五)对地方储备粮(油)管理情况的监管
一、监督检查对象
地方储备粮(油)承(代)储企业。
二、监督检查内容
1、粮油库存账实相符、账账相符情况;2、库存粮油质量与卫生安全情况;3、储备粮油轮换情况;4、储备粮补贴拨付使用情况;5、仓储管理情况;6、其他需要进行监督检查的事项。
三、监督检查方式
企业自查、区级普查、市级复查。
每年开展一次全面检查。
四、监督检查程序
1、确定检查的对象、内容和实施方案;2、组织开展检查;3、检查过程中制作检查书面记录;4、检查结束后制作检查书面报告;5、将检查结果、处理意见或建议通知被检查者;6、督查整改落实;7、将检查有关资料归档。
五、监督检查措施
现场测量计算企业库存粮油数量,感官检验或扦样检测粮油质量,查阅企业统计账、会计账、银行台帐和实物台帐等有关资料、文件等,核对库存粮油账账、账表、账卡、账实相符情况,检查企业仓储设施、设备情况,向有关单位和人员调查了解相关情况。
六、监督检查处理
对发现存在的不规范行为和问题的,责令企业限期整改;对违反有关法律、法规、规章规定的行为,依法予以处理或处罚;对有关责任人作出纪律处分或行政处罚,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(六)对粮食经营活动、粮油质量和卫生情况的监管
一、监督检查对象
粮食经营者(指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户)。
二、监督检查内容
1、粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章;2、粮食经营者是否严格执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规范;3、粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制度;4、粮食经营者是否建立粮食经营台账,是否执行粮食流通统计制度;5、粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定;6、粮食经营者是否执行陈粮出库质检制度;7、其他需要进行监督检查的事项。
三、监督检查方式
定期检查、专项检查、随机抽查和重点抽查。
四、监督检查程序
1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查记录;4、制作监督检查报告;5、将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者;6、督查整改落实;7、将监督检查报告以及相关资料归档。
五、监督检查措施
进行现场检查、抽样检验;查阅粮食经营者有关资料、凭证、台账和粮食收购许可证;向有关单位和人员调查了解相关情况等。
六、监督检查处理
对违反粮食流通和质量法律、法规、规章的粮食经营者,根据情节轻重,责令限期整改,并可依法作出行政处罚处理。
对需移交的,依照职能分工移交有关部门或者司法机关处理。
(七)对国家政策性粮食出库的监管
一、监督检查对象
从事和参与政策性粮食经营管理、监督活动的单位和个人。
二、监督检查内容
1、政策性粮食的数量、质量、品种及储存情况和财政补贴资金使用情况是否符合规定;2、政策性粮食收购、销售、轮换和动用是否符合规定;3、政策性粮食承储单位仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准;4、政策性粮食经营管理的有关资料、凭证、台账是否符合规定;5、法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。
三、监督检查方式
对监督检查中,发现粮食收购经营者存在的不规范行为和问题的,责令限期整改;对违反《粮食流通管理条例》等法律法规规定的,暂停或撤销其粮食收购资格,没收违法所得;构成犯罪的依法追究刑事责任。
四、监督检查程序
1、确定监督检查的对象、内容和工作方案;2、组织实施监督检查;3、制作现场检查书面记录;4、制作监督检查报告;5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者;6、督促落实整改;7、资料归档。
五、监督检查措施
开展现场检查;查阅政策性粮油承储单位有关资料、文件、凭证、台账;向有关单位和人员调查了解相关情况。
六、监督检查处理
对承储(代储)企业存在违法情形的,责令纠正或限期整改,并可依法作出行政处罚;对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员移交上级机关处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任
四、公共服务事项
序号
服务事项
主要工作内容
承办机构
联系电话
1
市场运行分析
分析全区市场运行和商品供求状况,协助市局进行预测预警和信息引导,研究提出市场调控的政策建议
市场建设和调节股
28580576
2
应急储备管理
修订全区生活必需品应急预案,配合市局保障市场供应
3
全区商贸流通业统计
对全区商贸流通企业经营情况进行数据催报、统计分析
市场建设与调节股
28580576
4
外商投资
负责核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况;组织协调外来投资者的接待、洽谈等工作;接待投资者的考察,负责项目洽谈,提供投资咨询及跟踪服务
投资促进中心
28580601
5
放心粮油示范工程
推广、建设、检查、验收放心粮油示范经销点,加大宣传力度,使广大消费者进一步了解放心粮油知识和放心粮油品牌,从而提高健康意识和食品安全意识
粮食管理股
28580869
6
粮食行业安全生产宣传活动
向粮食企业提供安全生产有关法律法规、安全生产防护救护知识、安全事故应急处置等
粮食管理股
28580869
7
“世界粮食日”和爱粮节粮宣传活动
按照省、市商粮局部署,围绕活动主题,组织开展多种形式的活动。
发放《宣传手册》,摆放宣传展板,组织粮食专家现场讲解、开展咨询服务活动,宣传爱粮节粮、杜绝舌尖上的浪费对保障粮食安全的重要意义,营造全社会爱粮节粮良好的氛围
粮食管理股
28580869
谢谢观看
献给大家几句我很喜欢的话
天将降大任于斯人也
必先劳其筋骨
坚持的人才会成功
爱好学习的人才有梦想
没有谁一开始就拥有一切
努力就有未来
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