英国的议会和政府.ppt

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在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。

在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。

剑桥大学剑桥大学牛津大学牛津大学英国英国“议会之母议会之母”的美誉从何而来？

的美誉从何而来？

上院高贵的红色长凳是否代表了至尊的权力？

上院高贵的红色长凳是否代表了至尊的权力？

下院朴实的绿色长凳是否代表了低微的权力？

下院朴实的绿色长凳是否代表了低微的权力？

如今的议会是否依旧如今的议会是否依旧“至尊至尊”？

为什么？

为什么？

英国议会英国议会上院上院英国议会下院英国议会下院保守党保守党306306席席工党工党258258席席自民党自民党5757席席其他党其他党2828席席总计：

总计：

650650席席（三主要政党均未达到占多数所需的三主要政党均未达到占多数所需的326326席席）下议院下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期生，任期55年。

年。

下院的主要职权是立法、财政和监督政府。

下院的主要职权是立法、财政和监督政府。

上议院上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。

上议院议员不由选举产生，部分要人物组成。

上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。

是世袭贵族。

上议院是英国最高司法机关，议长由大法官上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任兼任。

和下议院相比，上议院的权力相对有限，保和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的留着历史上遗留下来的司法权司法权，有权，有权审查下议审查下议院通过的法案院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以，并通过必要的修正案，还可以要求要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年推迟它不赞成的立法，最长可达一年。

延搁权延搁权下院有立法权，下院通过的法案还必须经上下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。

但上院没有绝对否决权，只有院通过。

但上院没有绝对否决权，只有拖延权拖延权如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。

如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。

财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。

但如果但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。

了解了解

（一）至尊的议会

（一）至尊的议会11、“议会之母议会之母”的缘由的缘由33、英国议会的权限、英国议会的权限英国议会（最高立法机关）下（议）院下（议）院上（议）院上（议）院（至尊议会）立法权财政权监督权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法修改和否决议案（延搁权）行政权力的最高来源：

:

首个首个建立，他国效仿建立，他国效仿44、英国议会的实际权力不断萎缩、英国议会的实际权力不断萎缩：

党纪要求、专业限制党纪要求、专业限制22、影响英国现代议会形成的因素：

历史、文化、影响英国现代议会形成的因素：

历史、文化、政治传统和阶级力量对比政治传统和阶级力量对比

（二）内阁与首相

（二）内阁与首相（11）地位：

内阁是英国）地位：

内阁是英国政府政府的核心领导机关的核心领导机关（22）内阁的产生）内阁的产生11、内阁的地位、产生和权力、内阁的地位、产生和权力20162016年年77月，经过月，经过执政执政党党保守党内选举，内政大臣保守党内选举，内政大臣特丽莎特丽莎梅当选为梅当选为该党新党魁该党新党魁。

77月月1313日下午，特丽莎日下午，特丽莎梅抵梅抵达白金汉宫面见女王，循例达白金汉宫面见女王，循例接受接受女王的首相任命女王的首相任命并授权并授权组建组建新内阁新内阁。

党派党派党派党派席位席位席位席位保守党保守党331工党工党232苏格兰民苏格兰民族党族党56自由民主自由民主党党8威尔士党威尔士党3独立党独立党1绿党绿党1其他党其他党18英国下议院席位分布表英国下议院席位分布表英国下议院席位分布表英国下议院席位分布表内阁的产生：

内阁的产生：

议会议会大选后大选后英王英王任命多数党的任命多数党的领袖领袖为首相为首相授权授权首相首相组阁组阁首相首相提出提出阁员名单阁员名单（从本党议员中，人（从本党议员中，人数首相确定）数首相确定）英王任命英王任命2017年6月8日，英国举行大选。

此次大选决定了议会权力中心下议院的组成，下议院最大党党魁即为首相。

下议院650个席位中，保守党获得315个席位，包括工党、苏格兰民族党等在内的英国在野党已获得占议会半数的325个席位。

在这次选举中,英国三大主要政党无一获得多数席位,这是自1974年以来第五次出现“悬浮议会”。

这意味着，保守党已确定无法获得议会的绝对多数席位，将无法单独组阁，只能寻求与其他政党组成联合政府唐宁街唐宁街1010号号建于建于16801680年，年，1818世纪以来为英国历届首相官邸和办世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。

唐宁街为公处。

唐宁街为1717世纪后半叶由唐世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。

后来保留了四所住宅。

17331733年，年，英英国王将国王将1010号辟为首相官邸。

号辟为首相官邸。

1111号现号现为财政大臣官邸，为财政大臣官邸，1212号是财政大臣号是财政大臣的办公室。

的办公室。

唐宁街本可自由出入。

唐宁街本可自由出入。

19891989年年“991111”事件后为防恐怖分子袭事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。

击时，在街口设禁。

（二）内阁与首相

（二）内阁与首相（11）地位：

内阁是英国）地位：

内阁是英国政府政府的核心领导机关的核心领导机关（22）内阁的产生）内阁的产生议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命首相和内阁（来自本党议员）向议会负责首相和内阁（来自本党议员）向议会负责11、内阁的地位、产生和权力、内阁的地位、产生和权力（33）内阁的权力）内阁的权力制定（政策）提交（议案）行使（最高行政权）协调（政府职权）紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选英国内阁及首相的职权英国内阁及首相的职权内阁内阁内阁内阁首相首相首相首相权力权力权力权力l制定内外政策；制定内外政策；l掌握政府人事大权；掌握政府人事大权；l武装部队的实际最高领导人，武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于可宣布全国处于“紧急状态紧急状态”。

l向议会提交议案以及需向议会提交议案以及需要议会审议的政策；要议会审议的政策；l行使最高行政权力；行使最高行政权力；l协调和确定政府各部门协调和确定政府各部门职权；职权；l在国家处于紧急状态时，在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；采取紧急行动；l必要时宣布提前大选。

必要时宣布提前大选。

l领导内阁，对重大问题作出最领导内阁，对重大问题作出最终裁决；终裁决；l控制财政大权，掌握预算决策权；控制财政大权，掌握预算决策权；l建议国王解散议会，宣布重新建议国王解散议会，宣布重新大选；大选；材料四、材料四、20162016年年77月月1313日，日，特丽莎特丽莎梅梅宣布外交大臣、宣布外交大臣、财政大臣、内政大臣财政大臣、内政大臣分别由分别由鲍里斯鲍里斯约翰逊、菲利普约翰逊、菲利普哈哈蒙德和安布尔蒙德和安布尔拉德担任。

拉德担任。

材料三、材料三、20162016年年77月月99日，英国日，英国政府拒绝政府拒绝了了有有410410万人签名要求举万人签名要求举行第二次脱欧公投的行第二次脱欧公投的请愿。

请愿。

说一说：

材料中英国的内阁和首相分别拥有哪些职权？

说一说：

材料中英国的内阁和首相分别拥有哪些职权？

材料一、材料一、20152015年年55月月2929日，日，英国政府向下议英国政府向下议院提交院提交并公布了有关并公布了有关“脱欧公投脱欧公投”的的议案议案，并承诺将在并承诺将在20172017年底年底之前举行投票。

之前举行投票。

材料二、材料二、20162016年年66月月2020日，日，英国首相卡梅伦在欧盟峰会英国首相卡梅伦在欧盟峰会后，召开紧急后，召开紧急内阁会议内阁会议。

会。

会议后，他正式议后，他正式宣布英国将在宣布英国将在今年今年66月月2323日举行英国脱欧日举行英国脱欧公投公投。

向议会提交议案向议会提交议案领导内阁，对重大领导内阁，对重大问题作出最终裁决问题作出最终裁决行使最高行政权力行使最高行政权力掌握政府人事大权掌握政府人事大权

（二）内阁与首相（11）首相拥有广泛的权力）首相拥有广泛的权力：

集党、政、军大权于一身集党、政、军大权于一身（22）首相权力受到种种制约）首相权力受到种种制约22、首相的权力和制约因素、首相的权力和制约因素内阁、党团不信任须下台内阁、党团不信任须下台议会监督议会监督国王的磋商权与警告权国王的磋商权与警告权舆论和反对党监督舆论和反对党监督（首相的具体权力见P24-25虚框材料）人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会议会的的监监督督内阁和内阁和党团党团的支持的支持国王有磋国王有磋商商和警告权和警告权舆论监舆论监督督反对党反对党首相权力首相权力受到制约受到制约责任内阁制责任内阁制责任内阁制责任内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制本质上是本质上是资产阶级政权资产阶级政权的一种组织形式。

的一种组织形式。

国家机构国家机构国家机构国家机构英王英王英王英王和王室和王室和王室和王室拥有巨大资产，在英国社会位居拥有巨大资产，在英国社会位居最上层最上层议会议会议会议会内阁内阁内阁内阁“有钱人议事的场所有钱人议事的场所有钱人议事的场所有钱人议事的场所”贵族和资产阶贵族和资产阶级的代表级的代表上院：

贵族上院：

贵族下院：

下院：

下院：

下院：

工党和保守党工党和保守党工党和保守党工党和保守党从执政理念和政策来看，上院和从执政理念和政策来看，上院和下院没有本质区别。

下院没有本质区别。

工党和保守党工党和保守党工党和保守党工党和保守党在维护资本主义制度方面，两党没在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的义制度下的政治竞争政治竞争关系。

关系。

三、君主立宪制的实质三、君主立宪制的实质女王权杖上的钻石“非洲第一星”在1990年的估价就达8000万英镑。

王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值32l亿英镑。

小结小结“66”：

“55”：

“44”：

“33”：

“22”：

“11”：

英英国国的的议议会会和和政政府府1个实质：

英国的君主立宪制实质个实质：

英国的君主立宪制实质资产阶资产阶级政权的一种组织形式级政权的一种组织形式2个院：

议会的上院和下院个院：

议会的上院和下院首相的权力受到的首相的权力受到的4个制约个制约首相的首相的5个权力个权力内阁的内阁的6个权力个权力下院的下院的3个权力个权力3个相互制约的机构：

议会、内阁、国王个相互制约的机构：

议会、内阁、国王2个原因：

议会权力萎缩，内阁权力增大的个原因：

议会权力萎缩，内阁权力增大的2个原因个原因3434【加试题】英国【加试题】英国“脱欧脱欧”公投结束、卡梅伦宣布公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特雷莎辞职后，保守党党代会选举特雷莎梅为新党首。

随梅为新党首。

随后英国女王任命特雷莎后英国女王任命特雷莎梅为新首相并授权其组阁。

梅为新首相并授权其组阁。

由此可见，在英国由此可见，在英国A.A.首相拥有党政大权首相拥有党政大权B.B.国王拥有一定的人事任命权国王拥有一定的人事任命权C.C.内阁行使最高行政权力内阁行使最高行政权力D.D.党首担任政府首脑党首担任政府首脑A41.41.【加试题】【加试题】20152015年年33月月3030日，英国女王同意首相卡梅伦提出解日，英国女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求。

散议会、举行大选的请求。

55月月88日，在新一轮大选中保守党赢得日