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前言

为确保武广铁路客运专线XXTJⅢ标衡阳工区工程施工安全，提高工程施工安全管理水平，充分发挥投资效益，进一步规范衡阳工区安全管理工作，防止和减少安全事故，根据国家和铁道部颁布的有关基本建设的政策、法规、技术标准、规范、规程及管理办法、中铁大桥局集团公司、中铁大桥局集团三公司、中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部下发的相应管理性文件等有关要求，我衡阳工区重新修订和补充了工区安全工作规章制度，望全体员工认真学习，并遵照执行。

中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部第一项目队衡阳工区

二零零六年四月

中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部第一项目队衡阳工区文件

大桥武广一队衡阳工区[2006]02号签发人：

关于中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部

第一项目队衡阳工区

安全管理领导小组的通知

工区各部室：

为了加强武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部第一项目队衡阳工区工程施工的安全管理，贯彻落实“安全生产，预防为主”的方针，落实局项目部的通知精神，经研究决定，成立“中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部第一项目队衡阳工区安全管理领导小组”。

领导小组由下列人员组成：

组长：

陈斌

副组长：

刘伟胜、王建明、黄镇希、侯中周、冯祥国

成员：

冯波、施建新、姚远、刘建华、刘倜辉、蔡炎祥

沈伯荣、谢华、沈统林。

工区安全管理领导小组办公室设在安质部，由安全、环保部部长施建新同志任办公室主任。

二○○六年四月五日

主题词：

成立安全管理小组通知

抄报：

局项目部、处项目队。

抄送：

工区各部室。

中铁大桥局武广铁路客运专线XXTJⅢ标项目经理部第一项目队衡阳工区2006年4月5日

安全管理组织机构图

安全管理细则

一、安全和环境目标

按集团公司《职业健康安全与环保认证》及业主的要求，工区管理目标如下：

1.无死亡事故；

2.无重大设备责任重大事故；

3.无等级火警事故和爆炸事故；

4.无压力容器爆炸事故；

5.安全防范重点：

高处坠落、物体打击、机械伤害、施工用电等；

6.无重伤事故,年度轻伤事故率控制在1‰以下;

7.重大环境污染无投拆；

8.废水污染排放无投拆。

二、安全生产方针、原则、

安全生产方针：

“安全第一、预防为主”

安全生产原则：

“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”

三、安全环保管理组织机构

1、安全领导小组组织机构

组长：

陈斌

副组长：

刘伟胜、王建明、黄镇希、侯中周、冯祥国

成员：

冯波、施建新、姚远、刘建华、刘倜辉、蔡炎祥、沈伯荣、谢华、沈统林。

2、衡阳工区安全保证体系图

四、安全生产管理目标及责任分解

序号

安全生产管理目标

责任者

1

杜绝死亡事故、杜绝重大机械事故和火灾事故；杜绝重伤事故；轻伤事故率1%以下。

工区经理、工区书记、安全质量部、各部门

2

建立各级安全生产管理机构，配置相应的安全生产管理人员

工区经理、办公室、各部门

3

建立安全生产责任制

工区经理、安全质量部、各部门

4

建立各项安全生产管理制度、考核办法；制定各工种安全技术操作规程

安全质量部、机械物资部、办公室

5

施工组织设计中的安全技术措施

工程技术部

6

定期安全检查

安质部组织相关人员

7

安全教育

办公室

8

特种作业人员上岗证管理

办公室

9

安全达标及文明施工

各部门、作业队、工会

10

施工现场的安全生产工作

各部门、作业队

五、安全生产主要活动：

1、每月一次安全大检查；

2、每月两次大临设施专项检查；

3、各项安全技术交底；

4、安全教育活动，由办公室具体负责，安质部协办；

5、安全生产日常工作由安质部负责。

六、中铁大桥局武广客运专线项目部第一项目队衡阳工区各项安全管理制度

1、安全生产责任制

2、安全生产奖惩条例

3、安全技术管理制度

4、安全技术交底制度

5、安全生产定期检查制度

6、安全生产教育培训制度

7、安全生产会议制度

8、劳动防护用品采购管理制度

9、特种作业人员持证上岗制度

10、安全生产资金投入管理制度

11、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

12、伤亡事故报告和处理制度

13、专项施工方案专家论证审查制度

14、安全生产目标管理制度

15、临时用电管理制度

16、临时用电定期检（复）查制度

17、班前活动制度

18、安全生产纪律

19劳务协作及管理办法

安全管理制度职责分配表

职能部门

制度名称

项目经理

书记

总工程师

工程部

安质部

合约部

机械部

物资部

财务部

办公室

分工区

测量组

试验室

安全生产责任制

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安全生产奖惩条例

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安全技术交底制度

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安全技术管理制度

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安全生产定期检查制度

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安全生产教育培训制度

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安全生产会议制度

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劳动防护用品采购管理

制度

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特种作业人员持证上岗

制度

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安全生产资金投入管理

制度

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危及施工安全的工艺、

设备、材料淘汰制度

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伤亡事故报告和处理制度

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意外伤害保险制度

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专项施工方案专家论证审查制度

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临时用电管理制度

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临时用电定期检（复）查制度

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消防安全管理制度

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安全生产纪律

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劳务协作及管理办法

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★主要执行部门●相关部门○一般相关部门

安全生产责任制

●工区经理安全管理责任制

一、工区经理是第一安全责任者，对整个承建项目的安全承担主要责任。

二、组织成立专门安全管理机构和配置专职的安全管理人员。

三、制定工区各级领导、各个部门及各类人员于职责范围内的安全生产责任制，实现全员安全控制。

四、审核并批准工区各项安全管理制度，并将各项制度的工作要素明确到具体人员、具体部门。

五、督促各级、各个部门及各类人员安全管理工作是否于职责范围内开展，安全管理制度是否按要求执行。

对于不履行职责、不执行制度的人员、部门要勒令其进行整改纠正。

六、组织贯彻“安全第一、预防为主、教育先行、杜绝隐患”方针。

七、负责批准工区重大危险源和重要环境因素清单，组织人员对危险源辨识、风险评价，确定危险源的控制方法。

八、按规定的时间主持安全管理会议，评审安全体系执行情况，提出改进措施，监控安全体系正常运转。

九、审核并批复各项应急预案，负责组织应急事故、事件的处理和调查。

一十、为职业健康安全与环境管理体系的运行提供充分的资源。

●工区副经理安全管理责任制

一、受工区经理委托，具体负责管辖项目的施工安全管理工作。

二、协助工区经理落实安全生产责任制，明确所管辖项目人员的安全责任，并签定安全生产责任状，实现奖惩机制。

三、贯彻落实批准的各项安全管理制度，并监控管理制度执行情况。

四、定期或不定期组织安全大检查、召开安全分析会议，对安全问题进行通报，实现透明化，并督促相关部门或人员对隐患进行整改。

五、组织安全教育培训、督促安全宣传教育，促进内部管理人员及施工人员安全意识和安全技能的提高。

六、督促实行逐级安全技术交底制度，采取强制性管理手段，对违章作业或违章指挥的人员进行行政或经济处罚。

七、组织安全考核，落实安全奖惩制度。

●工区总工程师安全管理责任制

一、负责本工区承建项目施工安全技术管理。

二、负责审批施工方案、技术方案中的安全技术措施。

三、复核并审批现场施工图设计，确保构件满足强度、刚度及稳定性的安全性的要求。

四、督促工程部落实各级安全技术交底。

五、对于重大的结构施工组织安全技术交底。

六、负责新产品的技术开发和科研，确保产品在生产过程和使用过程中的安全及环保要求。

七、参与职业健康安全和环境管理体系中事故、事件的调查、分析及处理。

●专职安全员安全管理责任制

一、专职安全人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患应当及时向工区经理报告。

二、对违章指挥、违章操作的现象应当立即制止，并要制定改进措施，要求及时整改。

三、落实对现场管理人员和作业人员的安全技术交底。

四、进行现场危险源辨识、风险评价及对危险源采取具体预防措施。

五、加强安全教育和宣传，让管理人员和作业人员增强安全意识，做到“上班之前想安全、工作时间做安全、平时努力学安全、常抓不懈才安全”。

六、做好安全检查记录，签发施工隐患通知单并督促落实施工隐患通知单的整改状况。

●综合办公室安全管理责任制

一、组织定期或专项的身体检查结果，对身体不适应于现岗位工作的职工予以调换岗位。

二、根据施工生产、劳动作业实际情况，制定、修改防寒、降温、防尘、防毒等劳动保护用品和保健食品的发放标准，并负责保健食品、防寒物品等的计划和供应工作，并做好相关管理台帐。

三、办理对保障安全生产有功人员的行政奖励和对安全生产失职人员、事故责任人员的经济处罚及行政处分。

四、负责制定本工区职业病防治计划和尘毒治理、环境保护监测工作计划，并组织和检查各单位具体贯彻执行。

五、监督检查食堂清洁卫生工作和状况，督促食堂认真执行食品卫生法等卫生法规制度，防止食物中毒事故。

六、负责工区消防工作，根据需要配置消防设备及器材。

●工程部安全管理责任制

一、贯彻落实安全生产“三同时”制度，安全设施必须与施工项目同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

二、编制的实施性施工组织设计中必须包含相应的安全组织机构、安全技术措施、安全操作规定等内容和要求。

三、检查和指导现场施工的同时，应检查和指导安全工作，对安全设施不当、违反安全技术规程以及施工设备状况不良或使用不当等情况，及时要求整改或纠正。

四、施工设计图纸必须要有设计人、复核人及审批人签字后才能发放使用，确保设计图纸构件满足强度、刚度及稳定性的安全性的要求。

五、对于重要的施工结构，组织相关技术人员对其专业性安全检查，提出整改要求，并督促整改完成。

要求将检查内容整理、签字及存档。

六、参加涉及结构设计、安全设施设计、安全技术措施、安全操作规则缺乏或不当而造成的人身伤亡事故或施工辅助结构重大破损事故的调查、分析工作。

●安全质量部安全管理责任制

一、贯彻落实“安全第一、预防为主、教育先行、杜绝隐患”方针。

二、开展安全生产的宣传教育，使全体员工加强安全生产意识，提高安全操作技能，认识到安全生产的重要性和必要性。

三、编制安全生产责任制度及各项安全生产管理制度，要求责任明确、条理清晰、可操作性强，由工区经理批复后执行。

四、组织定期或不定期的安全大检查，查出事故隐患，提出改进意见，发放整改通知，督促相关部门进行整改。

五、组织开展“安全生产周”、“安全月”及其他安全活动，使安全生产工作影响及作用不断提高。

六、对新上岗员工进行“三级安全教育”，对于特殊工种作业人员检查持证上岗情况。

七、参加施工方案评审、技术交底及生产调度会议，按有关规定与要求提出安全生产方面意见，当好参谋，把好安全生产关。

八、参加领导组织的安全事故的调查、分析和处理。

对轻伤事故负责填写《工伤事故登记表》并提出处理意见，报公司备案。

对重伤事故，应及时通知公司安全质量部，并填写《工伤事故登记录》和《职工重伤事故报告书》，发生死亡事故，应在24小时内报当地劳动部门和公司安全质量部及公司领导。

九、安全监察人员有权越级向上级反映安全生产问题，任何人不得干涉，阻挠。

一十、做好安全资料整体归档工作。

●物机部安全管理责任制

一、制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度。

二、购置的设备要求有生产许可证和产品合格证。

租赁设备的合同要约定各自安全生产管理职责。

三、督促、检查现场施工机械设备、动力设备、电气设备的安装、使用、维修和保养上贯彻执行《建筑安装工程安全技术规程》、《铁路技术管理规程》、《施工机械安全技术操作规程》、《铁路桥涵施工技术安全规则》中的有关规定。

四、定期或不定期对本工程范围内机械、动力设备的安全装置进行检查和鉴定，对发现的问题提出改进、整改措施，督促及时解决。

五、组织机电产品、器材和原材料进货或发放时，应严格把关，不得收进或发放无产品生产许可证和质量合格证的产品。

六、建立设备管理和材料管理档案台帐。

七、参加项工区组织定期或专业安全大检查及安全生产工作会议。

●合约财务部安全管理责任制

一、在编制年度、季度施工生产计划时，要同时编制安全技术措施计划，并对机械设备的大修作综合平衡，全面审核，以保持安全良好的过程能力。

二、月度施工生产计划中，必须有具体的劳动保护安全技术措施及相应的资金安排。

三、各类经济承包合同中应将经济奖惩与安全、质量挂钩，并督促检查实施情况。

四、按照国家有关规定和工区实际需要，安排年度安全生产技术保护措施的经费和劳动保护费用，监督专款专用。

五、负责对安全、质量事故结案的罚款，确保奖罚兑现，严肃事故结案处分工作。

六、负责管理工区的安全、质量、机械奖励基金，确保安全、质量激励机制的时效性，可靠性，严肃性。

七、负责参与各类事故所造成的直接经济损失检查、统计，并进行季度、年度汇总报有关部门备查。

●党务工会安全管理责任制

一、监督和协助本工区贯彻执行国家劳动保护法律法规、落实安全生产责任制，督促解决劳动安全卫生方面存在的问题，改善劳动条件和工作环境。

二、定期分析研究安全生产状况，参与本单位劳动安全卫生措施、计划和经费投入等方面的制订和实施，参加涉及职工安全健康的各项规章制度的制订，对劳动保护决策的措施提出意见和建议。

三、宣传国家劳动保护政策、法律法规及有限公司和本单位的规章制度，开展安全生产宣传教育活动，教育职工遵章守纪，提高职工安全生产意识和技能。

听取职工在劳动安全卫生方面的意见、建议和要求，向有关方面反映情况。

四、协同行政进行安全生产检查，对事故隐患监督整改；监督“三同时”的执行情况；对违反国家法规、不符合劳动安全卫生标准和规定的问题，提出整改意见，问题严重的，下达《限期解决问题通知书》，要求限期解决。

五、参加伤亡事故调查，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，总结教训，监督、协助企业采取防范措施。

六、监督行政按规定发放劳动保护用品、用具和定期对职工进行健康检查。

监督和协助行政落实女职工和未成年工特殊保护的有关规定。

●调度部门的安全生产职责

一、安排施工生产作业计划时，要同时安排安全技术措施计划；检查施工生产进度时要同时检查安全情况，如果发现问题，负责进行调度，并转告有关部门。

二、参与施工生产事故的调查分析。

三、在施工生产调度中发现有重大危险时，要及时进行调度指挥，采取措施，消除隐患。

四、安排施工生产计划时，必须考虑设备装置的能力，防止设备装置超负荷运行，同时考虑劳力、机械、材料、水、电等资源的平衡；在施工生产安排上还要确保设备的中修、大修计划的按期实施、组织好均衡施工生产。

●团委安全职责

一、贯彻国家及工会有关安全、劳动保护及职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

二、加强对安全生产的监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权提出批评、检举和控告。

开展安全生产和劳动保护工作的宣传，提高员工安全意识。

三、负责组织员工开展遵章守纪和预防事故的群众性监督活动，组织职工代表定期开展安全巡视，对安全生产中的违规行为实施“红、黄通知书”，支持经理关于安全工作的奖惩。

四、协助有关部门搞好文明施工和安全标准工地建设，参加公司有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。

五、积极开展“安康杯”活动，并会同有关部门认真开展安全生产、安全知识竞赛及安全生产、劳动保护方面的合理化建议活动。

六、关心员工劳动条件的改善，保护员工在劳动中的安全与健康，协助有关部门组织从事有毒有害的作业人员进行预防性健康检查和疗养，做好女工劳动保护工作。

七、落实公共娱乐场所的安全防火管理工作。

八、参加安全检查。

参加重大安全事故的调查处理，协助有关部门做好伤亡事故的善后处理工作。

九、应把职业安全卫生和劳动保护工作纳入职工代表大会的议题。

●其它未列入的部室的安全职责。

本着“安全生产、人人有责”的原则及“安全第一、预防为主”的方针，在各自工作范围内，对有关安全生产和劳动保护工作负责。

安全生产奖惩条例

第一章总则

为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，创造良好的劳动条件和劳动环境，保障职工在施工生产中的安全和健康，塑造良好的企业形象，促进企业的发展，形成安全管理工作的规范化、程序化、统一化、法律化，促进安全生产，特制订本条例。

第一条：

本条例适用于本工区、各作业队和个人以及在本工区范围内进行施工生产的外单位和人员。

注：

本条例中的“个人”、“人员”系指在岗人员，其中在岗人员包括正式职工、合同制工、临时工、实习生、学徒工、协力队伍人员以及其他形式的计划外用工和离退休聘用人员。

第二条：

奖惩工作主要由专（兼）职安全监察人员和安全员执行，项目队安全质量部负责监督实施。

凡集体或个人的重大奖惩由工点或作业队整理书面材料报送安全质量部审查，经安全管理领导小组提出方案，工区经理批准后执行。

本条例的奖罚，凭据工区安全质量部或有关人员签发的《安全、质量、机械奖惩通知单》或办公室及工会签发的罚款通知单，由财务部门办理。

第三条：

工区设立安全奖励基金，在财务部帐内单列项目，专款专用，由工区安全质量管理领导小组办公室统筹使用。

安全奖励基金的来源：

1.上级和主管部门下发的安全奖励款；

2.工区在安全质量管理方面的各类罚款；

3.每年从工区生产奖励基金中按一定比例的拨款；

4.其他款源。

第二章奖励

第一条：

工区所属各作业队在当月未发生任何安全事故，就可以获得工区给予的安全生产奖，奖金在承包合同及文明施工实施办法中考虑。

第二条：

各工点（危险源点除外）负责人及安全员认真履行安全管理职责，坚持每日班前对作业人员进行安全讲话，且每月安全交底记录齐全，积极做好安全检查防护，该工点当月未发生安全事故，项目队将给予工点负责人及安全员嘉奖各100元。

第三条：

如实现“百日安全无事故”，工区将给每位员工发300元的安全鼓励奖。

第四条：

各危险源点重点部位安全责任人认真按照要求对相应设施进行例检、记录和维护，无相应安全事故的，工区将给予该责任人每月120元的奖励。

第五条：

各危险源点每月无安全事故的，工区将给予安全监控责任人及该危险源点安全员每月150元奖励。

第六条：

对“一法二书三卡”活动组织机构成员每季度根据安全生产情况进行综合考评给予奖励。

第七条：

对安全工作有突出贡献的，按照总则第二条办理。

第三章处罚

若该工点发生一般安全事故，则对该工点安全员处以200—400元罚款，对该工点负责人处以300—500元罚款，发生重大安全事故，由工区安全领导小组协商对相关责任人进行处罚。

各危险源点、大临设施发生一般安全事故，则对相应责任人处以2～4倍的奖励金额的罚款，发生重大事故，由工区安全领导小组协商对相关责任人进行处罚。

第一条：

为减少违章作业，保障安全活动的顺利进行，加强安全生产管理力度，有下列行为之一的人员，每例罚款20元。

由安质部门负责人、专职安全员或有关部门签发《通知单》交财务部门办理：

1．上班前只布置生产任务，不交代安全注意事项，不记录班前安全学习情况的安全员。

2．凡进入施工现场的干部、工人或其他作业人员不戴安全帽，高处作业不悬挂安全带者，凡有落水可能的水上施工不穿救生衣者。

3．违章乘车、强行爬车、强行拦车、随意跳车者。

4．不按规定在铺设或拆除脚手板时留有空头者。

5．使用设备不全的乙炔发生器（或乙炔气瓶）距离明火小于10米或距离氧气瓶小于5米者。

6．气瓶不按规定堆放或者在暴晒下使用或者与油脂接触者。

7．安全监察员、青年安全监督岗岗员在工作期间不佩带胸徽或标志者。

8．安全监察人员不按规定期限上报安全报表或其它有关安全生产的资料者。

第二条：

有下列违章之一者，每例罚款30元；

1.酒后上班者

2.施工危险区域不集中精力工作而嬉闹者。

3.在各种施工平台、活动板房、芦席棚、宿舍内烧明火取暖或做饭者。

4.破坏路灯照明设备、违章接电、私自摘除工地灯泡者（损失费另赔）。

5.各种机动车辆未经上级领导同意，擅自将车开出工地或进入生活区者。

6.手攀车门站在踏板上或站在车后挂梯上或坐在车头顶棚上者；驾驶司机对上述视而不见仍继续开车者。

7.驾驶机动车辆没有采取可靠的安全措施、超员、超速、超重、超宽行车者；若造成经济损失时，除罚款外，另由司机承担事故直接经济损失费用的5%-10%的赔款，并根据事故情节、性质和损失给予行政处分。

8.吊机吊起重物时在起吊扒杆下停留不听劝阻者。

9.施工、交通船舶无安全设施、安全制度、有超载现象时，对船舶驾驶人罚款。

10.擅离配电间（所）、锅炉房、油库、煤气站等重要岗位的值班者。

11.不严格按操作规程配带、使用有关防护用品进行作业的机电人员。

12.因施工需要临时拆除脚手平台，防护栏杆、安全网等安全设施事后不按原状态恢复者。

13.不听从安全监督人员劝阻的违章作业者。

妨碍安全监察人员正常工作者。

14.工区各级管理干部、工程技术人员、安全监察人员在现场时，对违章作业现象不加以制止者。

15.不按有关规定对大型设施（各类施工平台、栈桥、吊机等）在使后或大风大雨后进行认真检查验收的负责人。

16.工区在下达每月的生产任务时未交代安全注意事项、具体安全措施者，不执行上级