黑龙江某市旱作农业示范基地项目建设可行性研究报告.docx
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黑龙江某市旱作农业示范基地项目建设可行性研究报告
二○一○年国家旱作农业示范基地
XX市旱作农业示范基地项目建设
可行性研究报告
申报单位:
黑龙江省XX市人民政府
编制单位:
黑龙江省农科院XX农业科学所
二○○三年五月
目录
第一章基本情况
1.1项目名称
1.2项目主管单位
1.3技术依托与培训单位
1.4承建单位
1.5项目负责人
1.6编制依据
第二章项目区概况
2.1建设地点
2.2自然概况
2.3社会经济状况
2.4基础设施
第三章项目建设的必要性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.2项目建设的必要性
3.3项目建设的可行性
第四章水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源概况
4.2供需平衡分析
4.3项目区现有水利工程供水现状,需水量及供需平衡状况
第五章项目建设目标与原则
5.1建设总体思路
5.2建设总体目标
5.3建设的基本原则
第六章建设内容与规模
6.1基地布局
6.2建设内容与规模
6.3进度安排
第七章项目建设技术方案分析
7.1需要解决的问题
7.2技术措施
7.3基地建设措施
第八章建设投资与筹措
8.1投资估算
8.2资金筹措方案
第九章环境评价…
9.1建设对环境的影响
9.2环境保护对策
第十章项目组织机构与管理
10.1项目组织机构设置
10.2实施管理
10.3运行管理及维护
第十一章综合效益分析
11.1经济效益
11.2社会效益
11.3生态效益
第一章基本情况
1.1项目名称
二○一○年国家旱作农业示范基地
XX市旱作农业示范基地项目建设
1.2项目主管单位
黑龙江省发展计划委员会
1.3技术依托与培训单位
黑龙江省农科院XX农业科学研究所
1.4承建单位
XX市XX镇人民政府
XX市XX镇人民政府
XX市XX良种场
XX市农业技术推广中心
1.5项目负责人:
XX市人民政府市长
1.6编制依据
1.6.1国家发改委、农业部《关于下达2010年旱作农业示范基地建设项目中央预算内专项资金计划的通知》精神
1.6.2根据国家《节水灌溉及旱作农业发展规划》
1.6.3黑龙江省“十一五”期间节水农业发展规划
第二章项目区概况
2.1建设地点
XX市石泉镇、赵光镇、东风良种场。
2.2自然概况
2.2.1地理位置及范围
XX市地处北纬47°53′12″~48°33′03″,东经126°16′00″~127°53′08″之间。
东与绥棱、逊克在小兴安岭岭脊接壤,南隔通肯河与海伦相望,西南与拜泉相连,西与克东、北与德都为邻。
全市总面积7193平方公里。
其中XX市所属面积2911平方公里。
2.2.2水文、水资源及气象
XX市主要河流有乌裕尔河、通肯河、南北河;有侵蚀沟7059条。
乌裕尔河发源于小兴安岭西麓,是XX左岸唯一的一条无尾河。
流经XX、克东、克山、拜泉、依安、富裕等六市县,全长576公里。
流经XX市河长98公里,境内流域面积2624平方公里;通肯河发源于海伦市井家店林场,流经XX、拜泉、明水、望奎、青冈、兰西等市县,流经XX市河长104公里,境内流域面积1700平方公里;南北河发源于绥棱县山区,流经XX市东部山区,入德都县境内讷漠尔河后,注入XX。
境内河长102.8公里。
XX市有侵蚀沟7059条。
市属范围内有侵蚀沟1934条,占地面积1220公顷,总长407公里,沟壑密度0.14公里/平方公里。
沟道比降在1/100~1/10之间。
其中大型侵蚀沟236条,中型侵蚀沟538条,小型锓蚀沟1160条。
XX市属寒温带大陆性季风气候。
冬季、初春、秋末受西伯利来高压控制,多偏北风,降雨量少,空气干燥,气候寒冷。
夏季、春末、秋初多受南来暖空气和蒙古低压影响,偏南风多,气温高,降雨量多集中,7、8、9三个月,降雨量占全年的70%左右,年平均径流深为150毫米。
历年平均气温0.2℃一月份最低气温-42.2℃,七月最高气温37.6℃。
无霜期110天左右,有效积温1640~2400℃,年均日照时数2624.2小时,年均降雨量528.6毫米。
风力春季最大,年均风速4.5米/秒,最大风速20米/秒。
2.2.3地形、地貌及土壤
1、地形地貌
XX市属松嫩平原边缘,小兴安岭山脉的延续。
地形大体可分为:
东部低山区、中部丘陵区、西部漫岗区。
海拔最高点在北仑山、高达540米;海拔最低点在石泉镇,高程为176.8米。
2、土壤
[补充内容]
2.2.4耕地资源及开发潜力
全市耕地面积8.92万公顷,其中:
旱田8.47万公顷,占95%,石泉耕地面积为1.88万公顷,赵光镇耕地面积为1.03万公顷;东风良种场耕地面积为0.08万公顷。
耕地面积已不能再扩大,只有逐年减少。
2.2.5自然灾害
项目区自然灾害主要是春旱,冰雹及早霜。
2.3社会经济状况
2.3.1人口及劳力
全市共9个乡镇,110个行政村。
总人口477294人,其中农业人口235043人,总户数153611户,农业户数63807户。
农村劳力45408个。
人口密度155人/平方公里。
项目区个行政村,总人口人,其中农业人口人,总户数户,农业户数户。
农村劳力个。
2.3.2土地利用现状
XX市土地面积29.11万公顷,其中耕地面积8.92万公顷,占总面积30.6%,林地面积7.57万公顷,占总面积26.02%,草地面积5.74万公顷,占总面积19.72%,荒地面积3.82万公顷,占总面积13.14%,水面0.23万公顷,其它用地1.27万公顷,占总面积4.37%。
该市土地利用结构从整体看不尽合理。
2.3.3农业生产水平与技术水平
全市共有役畜27526头。
大型农机具2163台,小型农机具2530台。
粮食总产262960吨,人均粮食551公斤/人。
全市农业总产值63341万元,人均产值1327元;种植业产值4980万元,人均纯收入2354元。
项目区粮豆总产量达到,其中玉米万吨,大豆万吨,马铃薯万吨,小麦万吨,其它万吨。
农业总产值万元,其中种植业总产值万元,占农业总产值%,林业总产值万元,占%,畜牧业总产值万元,占%,副业总产值万元,占%。
2002年项目区畜牧业统计牛头,羊只,马匹,驴头,大鹅只,鸡只,猪头。
2002年农机具大中型拖拉机台,小型拖拉机台,喷灌设备套。
XX市是我省麦豆主产区,由于小麦品种混杂,品质又差,加之市场冲击,小麦种植面积大减,现基本不种或种植面积极小,目前主要旱田作物为大豆、玉米、薯类及杂粮等。
2002年大豆面积为73.7万亩,占总播种面积的56%;玉米26万亩,占总播种面积的19.7%;薯类10.7万亩,占总播种面积的8%;大豆平均产142公斤,玉米亩产367公斤,都低于全省平均产量,总体看,我市旱作节水农业发展滞后,属于春旱较严重地区,十年九春旱,农业生产基础设施陈旧,一家一户分散经营,土壤耕作不到位,有机肥施用量少等诸多因素,导致粮食产量增长缓慢。
2.3.4地方财政与农民收入
全市2002年预算内财政收入9226万元,农民人均收入2354元。
石泉镇农民人均收入2106元,赵光镇农民人均收入2956元,东风良种场农户人均收入2100元。
2.3.5农业科技服务体系状况
XX市有比较完善的推广体系和较强的科技队伍,农村劳动力文化素质较高,接受先进科技能力强。
在全市6万劳动力中,初中以上文化程度占62.7%,经过中央农业广播学校、XX农业学校等培养的具有中专以上学历的农村劳动力达3353人。
全市有健全的农技推广体系,形成了以市农技推广中心为龙头,乡镇农技推广综合服务站为纽带,以村农民技术员为基础的市、乡、村三级推广网络。
并且村村都有科技示范户,户户都有种田明白人。
全市有农业专业技术人员203人,其中高级农艺师16人,农艺师87人,助理农艺师160人。
项目区内有专业技术人员23人,精通业务,是农业科技成果转化的技术骨干。
2.4基础设施
2.4.1水利骨干工程现状
项目区石泉镇域内有小型水库3座(石远水库、西边水库、永胜水库),总库容671万m3,设计补灌面积1.02万亩,其中旱田补灌面积0.58万亩;塘坝2座(发展塘坝、光华塘坝)总库容14万m3。
赵光镇域内有小型水库1座(北胜水库),总库容95万立方米,兴利库容63万m3,可用于农田补灌。
2.4.2田间工程现状
项目示范区现无工程设施。
2.4.3农业机械及农机服务设施
项目区共有大型农业机械83台套,农机综合服务站2个,技术人员23名。
第三章项目建设的必要性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.1.1水土流失严重。
项目区属于丘陵漫岗区,雨冲刷造成水土流失严重,土壤有机质逐年下降,黑土层逐年变薄,蓄水、保水能力差,土地产出率低,严重制约和影响农业产生和农村经济的发展和繁荣。
3.1.2农业基础设施建设薄弱。
长时期以来,农业广种薄收,重用轻养,轻基础设施建设,造成抗御自然灾害能力差,影响和制约农业生产的发展,这些问题如不加以解决,农民的增产增收更难。
3.1.3管理粗放,科技含量低。
项目区在农业和农村经济发展方面,科技推广工作不够均衡;科技含量不高。
尤其在抗旱作物耐旱品种推广方面普及率低,还没有发挥抗旱作物耐旱品种的增产作用,同时旱作栽培技术还处于单项技术的应用阶段,综合组装技术不够完善,农业生产管理粗放,也在相当大的程度上制约了科技作用的发挥,制约了农村经济的发展。
3.1.4春旱是制约农业发展的关键因子。
春旱较为严重,十年九春旱,严重制约项目区农业生产及农村经济的发展。
3.1.5无霜期短,热量偏低。
项目区属于高纬度地区,无霜期短,有效积温少,影响粮食产量的提高和品质的改善,限制了自然资源潜力的开发,制约农业生产。
3.2项目建设的必要性
3.2.1加强水土流失治理,保护黑土层,提高旱作农业可持续发展的需要。
通过实施旱作农业,推行坡耕地治理、少耕、免耕、振动深松、秸秆残茬还田等项旱作农业技术,增加土壤蓄水能力,有效地保护黑土层,为旱作农业可持续发展开辟有效途径。
3.2.2建设旱作农业示范基地是全面建设小康社会的需要。
通过旱作农业技术示范与全面推广,提高作物的抗旱能力,提高保苗率,优化作物品种布局,提高粮食产量,增加农民收入。
3.2.3建设旱作农业示范基地是改善生态环境的需要。
通过旱作农业技术的全面推广,增施有机肥,提高地力,深松土壤,提高蓄水、保水能力,保护黑土耕层,为改善生态环境奠定坚实的基础。
3.2.4加强旱作农业示范基地建设是推进农业结构调整的需要。
从项目区目前农业生产现状看,种植业在农业生产中的比重过大,畜牧业、林业及副业比重过小,严重制约了项目区农业的发展。
因此,通过旱作农业技术的推广,加大农业结构调整,缩小种植业在农业生产中的比例,扩大畜牧业、林业及副业的发展,使畜牧业在农业总产值中占50%以上,相应地增加林、草业。
3.2.5加强旱作农业示范基地建设是适应入世对农业挑战的需要。
我国加入WTO后,我国农业和农村经济不同程度地暴露出一些新的问题。
农业抗御自然灾害的能力差,成本高,产出率低,缺乏国际竞争力。
项目建成后,农产品的产出率提高,品质提高,生产成本下降,逐渐增强国际竞争能力。
3.3项目建设的可行性
3.3.1自然资源条件可行
有良好的水土治理和旱农经验。
多年来,已治理水土流失面积2.51万hm2,其中梯田290hm2,营造水保林0.76万hm2,等高线改垄1.59万hm2。
在治理水土流失过程中积累了经验。
如合理利用土地,因害设防,科学配置,协调发展,做到生物措施、工程措施与农机、农艺措施相结合,提高保水抗旱能力。
3.3.2社会经济技术条件可行
目前,项目区初步形成了市有农业技术中心,乡有综合服务站,村有科技示范大户的农业技术推广体系,有黑龙江省农科院XX农科所旱农专家的技术指导,有XX农校、XX良种研究所、市农技推广中心及市农机服务中心常年深入乡镇及项目区进行技术实施,为项目的立项和实施提供了技术保障。
3.3.3市场潜力巨大
有年加工60万吨大豆的油脂厂作为龙头企业,有项目区大豆生产作为原料基地,形成产、加、销一条龙的大豆产业化格局。
为项目的顺利实施和全面推广提供广阔的发展空间。
第四章水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源概况
石泉镇地下水贮量万m3;赵光镇地下水贮量万m3。
石泉镇的项目基地有可供补灌用的水库1座,可供水量180万m3。
赵光镇的项目基地有可供补灌用的水库1座,可供水量60万m3。
4.2供需平衡分析
项目区内年平均补给量为万立方米。
项目区建成后,要满足项目耕地的用水要求,年总需水量为万立方米,占项目年平均补给量的%,地下水资源为项目区增产、增效提供了可靠的保证。
4.2项目区现有水利工程供水量现状、需水量及供水平衡情况
项目区为旱田区,水资源开发利用率较低,开发潜力较大。
项目区基地建设面积1.5万亩,其中0.5万亩喷灌,定额45立方米/亩,需水量为22.5万立方米,现有水资源完全能保障需水量。
第五章项目建设目标与原则
5.1建设的总体思路
我市坚持从实际出发,立足现有的发展基础,稳定农业综合生产能力,保护黑土层,提高自然降水利用率,抓住蓄水保墒,培肥地力,治理水土流失三个关键环节,围绕农业生产和农村经济发展的总体目标,加强农业基础设施建设,突出生产和示范作用,通过加强旱作农业技术推广力度,促进科技成果的推广和转化。
5.2建设的总体目标
通过旱作农业示范区建设,在我市春旱缺水地区形成科技含量较高、农民收入增加较快、示范带动作用较强的旱作农业示范基地,促进农业进一步发展,真正实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。
项目建成后,农业总产值增加10%,亩增产粮食15%以上,农民人均增收15%以上,水分利用率提高10%,水分利用效率提高15%以上,旱作农业技术推广到位率100%,项目区抗旱品种覆盖率100%。
5.3建设的基本原则
5.3.1严格按照“中央预算内专项资金旱作农业示范基地建设项目管理办法”的要求组织实施。
5.3.2紧紧围绕旱作农业发展思路建设示范基地的原则。
5.3.3本着因地制宜,综合配套措施,突出效果,确保旱作农业可持续发展的原则。
5.3.4突出坡耕地治理,垄向区田保墒蓄墒,拦截天然降水,增加就地入渗能力,减少地表径流,大力发展集雨补灌。
5.3.5合理开发水资源,充分利用地表水和地下水,提高降雨利用率。
5.3.6以现有集雨工程和农艺措施为基础,加速集雨工程建设和补灌方法及农机具配套。
第六章建设内容与规模
6.1基地布局
旱作农业示范基地分三个区域,一区位于石泉镇石远水库南部,长发、团结村,面积0.5万亩,重点建设坡耕地治理;二区位于中部的赵光镇北胜水库北侧,面积0.5万亩,重点建设集雨补灌工程和坡耕地治理;三区位于北部的东胜区域内东风良种场,面积0.3万亩,重点是抗旱良种繁育基地建设。
6.2建设内容与规模
6.2.1建设规模:
1.3万亩。
6.2.2建设内容:
(1)集雨补灌工程
大豆喷灌示范面积1.0万亩;
集雨补灌设施与设备:
建设小塘坝1座,维修加固塘坝1座,泵站及配套设施1处,喷灌设备2套。
(2)抗旱良种繁育基地建设
大豆抗旱良种繁育基地0.3万亩;
良繁基地设施与设备:
晒场5000m2,种子库房420m2,种子精选机1台,种子发芽箱1台,喷灌设备1套。
(3)保护性耕作技术示范
免耕播种示范区,大豆面积1.0万亩;
等高线改垄示范区1.0万亩;
有机肥培肥地力示范区1.0万亩;
振动深松示范区1.0万亩;
垄向区田示范区1.0万亩。
配套耕作机具:
804拖拉机4台,504胶轮2台,联合整地机2台,振动深松机4台,悬挂四铧犁4台,重耙2台,轻耙2台,镇压器2台,垄向区田机4台。
(4)坡耕地生物技术建设
治理坡耕地面积5000亩,营造地埂植物带2.4万米。
6.3进度安排
2003年3月~4月,项目的可研编制、总体规划、设计、实施方案编制。
2003年5月~6月,按实施方案实施。
2003年6月~7月,配肥站及良种站基础设施建设。
2003年7月~8月,集雨工程施工。
2003年9月~10月,项目验收与田间鉴评。
2003年10月~11月,项目总结。
第七章项目建设技术方案分析
7.1需要解决的问题
7.1.1土壤瘠薄,重用轻养,肥力逐年下降。
由于旱区农民广种薄收,重用轻养,肥料投入逐年减少,造成土壤肥力供给不足。
7.1.2抗旱品种缺乏,纯度下降,没有稳定的良种繁育基地。
因项目区没有良好的抗旱良种繁育基地,因而不能保证抗旱良种育、繁、推一体化及良种的纯度,影响了抗旱良种的大面积推广和增产潜力的开发。
7.1.3春旱与水土流失严重。
该区降雨时空分布不均,春季降雨量少,蒸发量大,造成十年九春旱,保苗困难。
土壤耕层逐年变浅,土壤结构受到破坏,引起的水土流失现象日渐加剧,蓄水保墒能力下降。
7.1.4水利设施不完善,土壤水分利用率与利用效率低
由于坡耕地面积大,缺乏蓄水工程,地表径流量大,土壤蓄水少,大量天然降水流失,并且补灌技术推广应用面积小,水分利用率和利用效率低。
7.1.5机械设备不配套
由于保护性耕作技术需要配套的农机与农艺措施相结合,没有良好的机械设备难以实现免耕播种,秸秆残茬还田及农田杂草防除与病虫害防治。
因此,要想实施旱作农业必须解决农机具设备不配套的问题。
7.2技术措施
7.2.1集雨技术
选择坡耕地的坡下闲置地块,建设小塘坝或小池塘及集雨窖,根据需要补灌的耕地面积设计库容。
7.2.2补灌技术措施
在大田播种期进行坐水点灌,每亩地4吨水。
在玉米苗期干旱时,进行苗期根区节水注灌,根据旱情每株玉米注水0.5~1.0市斤水。
玉米、大豆、经济作物使用喷灌机进行喷灌作业,经济作物喷灌标准参照玉米、大豆标准执行。
喷灌作业质量标准
作业项目
质量标准
大豆
玉米
喷水量
根据当时旱情(土壤水分和作物长势)和生长发育需水规律而定,作物各生长阶段遇干旱时喷水量指标如下:
分枝至开花期30mm,开花至结荚期30~40mm,结荚鼓粒期30~35mm。
播前播后15mm,7叶期15~20mm,拔节后30mm,抽穗开花期30~40mm。
喷灌强度
应小于土壤入渗速度,以地表不产生径流、不破坏土结构、地表不板结为原则。
雾化良好
水滴直径为1~3.5mm。
喷晒均匀
均匀度≥85%。
无漏喷
无漏喷、喷洒重复度100~200cm。
7.2.2抗旱作物,耐旱良种繁育基地建设技术。
大豆良种繁育技术
选择土壤肥沃,地势平整,无重迎茬地块,生育期90~105天高油、抗旱品种,亩播量5kg,亩保苗25万株,亩施有机肥1.5吨,二铵10kg,钾肥5kg,作底肥,与播种一次性施入,采用垄三栽培播种技术,播后苗前除草,除草剂用乙草胺加豆黄隆。
花期进行拔杂去劣,拔除异色花及植株长相不一致株。
8月10日左右采用喷洒敌敌畏乳剂方法防治大豆食心虫。
待大豆完全归圆,表现本品种特征时进行机械收获,收获后进行清选、包装、贮藏,达到纯度98%以上,净98%以上,芽率85%以上,水分14%以下,无虫口,无破损粒。
7.2.3保护性耕作技术,采用耕、整地联合作业,可减少土壤水分蒸发,增加土壤有机质,降低土壤容重,增加田间持水量,提高作物产量。
其技术标准如下。
(1)秋翻的作业标准
耕深16~22cm,耕深一致,误差为±1.5cm,耕堑直,百米直线度≤15cm,耕幅一致,实际幅宽与设计幅宽误差为±4cm。
立垡与回垡率<5%,残株杂草覆盖率>90%。
垂直耕幅10cm长度范围内地表平整度≤10cm。
不漏耕,不重耕,重耕率≤2%,地头横耕整齐。
开闭垄距离>40cm,开垄宽度≤30cm,深度≤15cm,闭垄高度≤10cm。
(2)深松作业标准
深松一般耕深为20~25cm,除中耕深松外,以破碎犁底层为原则,一般耕深为25~30cm;超级深松耕深≥30cm,各行深度误差为±2cm。
有垄地块按垄距要求,全面深松行距为30~50cm,行距误差±2cm。
深松沟凿形铲宽为4~6cm,双翼铲宽为10cm左右。
(3)耙茬作业标准
耙深应达到14~16cm,误差为±1cm。
耙后垄沟垄台无明显差别,沿播种垂直方向在4cm宽的地面上,高低差≤3cm。
不漏耙,不拖堆,重耙量<15cm。
(4)旋耕灭茬作业标准
秋旋耕深12~15cm,每平方米耕层内土块外形最大尺寸≥6cm的不得超过5个。
跨两幅在4m宽地面上高低差≤4cm。
根茬破碎长度应<8cm,合格率应>80%。
无漏耕,不拖堆,相邻作业幅重耕量<15cm。
(5)耙地作业标准
耙深一般轻耙为8~10cm,重耙为14~16cm,耙深误差为±1cm。
每平方米耕层内土块外形最大尺寸≥10cm的不得超过5个;沿播种垂直方向,在4m宽地面上,高低差≤3cm。
不漏耙,不拖堆,相邻作业幅重耙量≤15cm。
(6)镇压作业标准
镇压后10cm深的土层,土壤容重为0.9~1.1g/cm3。
不漏压,不拖堆,相邻作业幅重压宽度≤30cm。
7.2.4拦蓄天然降水,增加水分就地入渗,减少径流技术。
坡度在6~25度的耕地上采用坡耕地等高线改垄技术;在作物生育中期采用垄向区田作业。
7.3基地建设措施
7.3.1统一认识,加强领导
发展旱作农业,是保持生态平衡、合理开发资源、提高和完善基础设施建设、推行保护性耕作制度的重要手段,是传统农业向现代农业过渡的战略性转变。
充分认识发展旱作农业,对于改善生态环境和农业生产条件,转变农业增长方式,保持农业可持续发展,加速建设农业强市具有现实和深远意义。
发展旱作农业,是一项长期的建设任务,要动员广大干部群众树立长期建设的思想意识,增强发展旱作农业的主动性和自觉性。
各级党政领导要亲自抓,深入生产第一线,确保旱作农业技术从本地实际出发,制定科学合理的建设规划,确定目标,抓住机遇,一任接一任地干下去,完成时代赋予的重任。
市成立以市长为组长,计委、农业、林业、水利、财政部门主要领导参加的协调领导小组。
办公室设在计委,并聘请黑龙江省农科院XX农科所专家及省内有关旱作专家组成技术指导组。
各项目乡政府也组成相应机构。
形成上下统一协调项目建设指挥体系,建立健全各方面规章制度,确保完成项目规划目标。
7.3.2增强法制观念,加大执法力度
旱作农业建设项目是一项政策性很强的系统工程,要认真贯彻党的十六大精神和中央、省、市农村工作会议精神,以《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《森林法》、《农业法》为法律依据,在《全市生态环境建设规划》和我市建设农业强市规划的基础上制定建设规划。
在项目实施阶段,要加强宣传力度,突出重点进行教育,提高全民的法制观念,严格执法,强化监督机制,确保项目建设的顺利实施和巩固建设成果。
7.3.3转变机制,加大投资力度
进一步稳定党在农村的基本政策,鼓励农民树立长远发展思想,自觉增加投入,不断改善生产条件。
要从实际出发,制定和落实包括产权改革、投资投劳、开发受益,开放引资等优惠政策,鼓励和吸引广大农民和社会各方面力量投身
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