韩国新村运动的经验和韩中共同繁荣的任务韩国总统演讲资料.docx
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韩国新村运动的经验和韩中共同繁荣的任务韩国总统演讲资料
韩国新村运动的经验和韩中共同繁荣的任务
一、开场白
孔子曰:
农民安,天下安,中国提出构建社会主义新农村,以缩小改革开放后发展过程中日益拉大的城乡经济和社会差距,这是时宜之举。
祝愿中国的新农村建设取得成功。
今天,我演讲的主题是韩国新村运动。
韩国的新村运动是在同今天中国新农村建设相类似的情况下进行的。
在产业化、城市化急速发展的阶段,最初是从解决农村困难开始,之后演变为不只局限于农村的泛国民运动,最终成为国家发展的原动力。
其结果就是,今天的韩国取得了世界经济规模第11、贸易规模第12位等成就。
在向各位介绍韩国新村运动经验之前,先请大家看一部关于新村启始的上世纪70年代的韩国现实情况介绍短片,时间大约2分30秒。
这首新村之歌是父亲为唤起国民的新村精神而亲自创作的。
父亲曾为如何才能更好地向国民传递新村精神而苦恼。
一天早晨,父亲洗完澡出来时不小心摔倒了,不得不静养几天。
那段时间,他就亲自创作了“新村之歌”的词和曲。
我想这首歌的第一小节歌词很好地反映了新村运动的所有精神和目标。
歌曲第一小节:
黎明的钟声响起,又一个清晨破晓,让我们起床,建设新村。
美丽富饶的村庄,靠我们的力量来创造。
新村运动开始已经有40年了,但时至今日,有关那时的记忆和回忆仍然深深地留在韩国国民的脑海中。
最近这首歌也成为很受欢迎的手机铃声,随处可以听到。
二、韩国新村运动的经验
1.新村运动的背景和开始
下面,我简要地向各位介绍一下韩国新村运动开始时的时代背景。
1960年10月发行的美国《外交》杂志是这样描写当时韩国经济的。
失业者占劳动人口的25%,1960年人均国民收入不足100美元,发电量只有墨西哥的1/6,出口额仅达200万美元,进口则是出口的100倍,达2亿美元。
因此,韩国经济没有出现奇迹的可能。
北韩经济增长的条件比南韩更优越。
韩国国民面临的选择不是华盛顿或莫斯科,而是首尔或平壤。
1960年的韩国就是这样一个贫困的国家、没有希望的国家。
当时,对于占全国人口80%左右的大多数农民而言,一到春天就无果腹之物。
秋天种下的大麦要到第二年6月才能收获,在那之前就只能采挖春天长出的苔藓、草根和树皮来维持生计。
当时我们把农村的春天称为“大麦坎”,意指一直要等到大麦收获的季节才算过了这个坎。
“大麦坎”是历经5千年贫困岁月流传下来的说法,也是今天50岁以上的韩国人都决不会忘记的象征小时候在故乡饿肚子的词汇。
怎样才能让缺乏勇气的农民奋发图强、克服难关,成为农业开发的生力军?
这正是当时总统的烦恼。
20世纪60年代和70年代,韩国为实现近代化,大力推进产业化,发展出口导向型经济,结果,韩国经济以惊人的速度增长,产业化、城市化得到发展,但农村依然在饥饿与萧条中挣扎。
产业化和经济高速增长的结果是城乡差距日益拉大。
当时,农村的年轻人全都跑到首尔和城市里来。
不是为找工作而有目的地前来,而是毫无计划地坐着火车地就跑来了,之后就是在城市的街道上彷徨。
韩国的农村空了,变得没有希望了。
如果那样发展下去,贫富差距、城乡差距引发的矛盾将进一步加深,韩国社会将面临分化,难以作为一个共同体存在下去。
当时,父亲认为,应让富裕的城市更加发展,同时带动农村的发展,使之不次于城市,决不能让城市和农村都回到全部贫困的平等之路上去。
父亲的思路不是低水平的平均化,而是高水平的平均化。
我认为,如果当时没有通过新村运动实现“农工并进战略”,20世纪70年代韩国产业现代化就不会取得成功。
2.新村运动的精神和目标
新村运动的基本精神——勤勉、自助、合作的精神对于当时的韩国来说,是必不可少的时代精神。
下面我就一一介绍一下该精神的内涵。
首先是勤勉精神。
当时的农民普遍将祖祖辈辈的贫困当作宿命来接受,丧失了想要做什么的希望和追求。
因此,特别是对于农闲时以赌钱、喝酒打发日子的农民来说,要开始新的事业,就必须有“勤勉”精神。
刚才大家听到歌声,开头是这样唱的:
“黎明的钟声响起,又一个清晨破晓,让我们起床,建设新村。
”当时,这首歌每天早上6点都会在全国各地播放,风雨无阻。
全体国民会在歌声中起床,庭前洒扫,开始一天的劳作。
时至今日,对于外国人来说,韩国人最具代表性的话就是“快点儿,快点儿”。
其实在新村运动之前,韩国人也喜欢“慢慢来”这句话的。
由此可见,“新村运动”中体现出的勤勉精神,已经对韩国的国民性格产生了巨大的影响。
第二点,自助精神。
韩国有这么两句谚语,——“穷坑难填(国家难救穷)”和“天助自助者”。
对此,父亲曾经强调说:
“有些人总是抱怨自己命里就是受穷,把贫困的责任推给国家,说国家不帮助,这样的农民是永远也不会富裕起来的。
对于缺乏追求的人来说,救济再多也只是国家的浪费。
国家不救懒汉。
”
当时听来或许会显得有些不近人情,但相对于“他律”而言,父亲的确更加看重农民们的“自律”自觉精神。
因为他预见到:
如果农民自身没有发生变化,那么政府主导的任何运动也只能归结于“他律”和形式主义,最终难逃失败的结局。
第三点,合作精神。
“新村运动”的着眼点不是一家一户,目的是要让整个村子都过上富裕的生活。
为此,将全村人的力量集中起来就显得尤其重要。
例如,每个村庄都组织了“新村妇女会”,开展“节米储蓄运动”。
各家在做饭前都会留出一把米,攒多了以后卖掉,把钱存到“农业合作社”里。
家庭主妇们平生第一次有了自己的账户,获得了属于自己的利息,这样一来,她们在居家过日子中更加勤俭节约,并更热衷于储蓄。
农村金融事业也就由此起步。
如上所述,韩国的“新村运动”就是以“勤勉”、“自助”、“合作”作为基本精神的地方社会开发运动,就是自力更生消除贫困、打破陈规陋习的泛国民运动。
3.“新村运动”的成功原因
前面讲到“新村运动”改变了国民的内心,从而也改变了整个国家。
“新村运动”之所以能够取得成功,我认为其中有三个原因。
首要原因是激励和竞争。
政府在“新村运动”之初的1971年,便向全国33000多个村庄各提供了300袋的水泥。
政府准许各村可自由使用,但有一个条件,那就是只能用于村里的公众事业。
运动之初,大家的机会都是均等的。
于是一些村庄开始在政府提供的水泥的基础上,发挥劳动力、资金、土地等因素作用,必要的村内公共事业建设开始起步。
当然,也有不少村庄虽然获得了水泥,却没有作出什么成果。
从第二年开始提供水泥和钢筋,但对象仅限于其中16600个做到比较好的村子。
对此政府里也有不同意见,认为若一开始一视同仁而第二年加以区分,会招致那些未能得到援助的村民的反弹,因此主张继续一视同仁。
但是父亲认为,政府支援应是对那些自力更生村子奋发努力的回报,并将这一方针毫不动摇地贯彻了下去。
这正是“信赏必罚”原则下的强大激励政策。
明白了这个道理后,各村为争取政府更大的援助,掀起了“村与村竞争,村庄内合作”的热潮。
这一期间成果显著,如修建公路、建设农村会馆等文化设施、改建屋顶、架设自来水管、设立保健诊疗所等。
农村通了电,安装了电话。
农村公用事业的发展不但提高了农业生产效率,更是促进了农业病虫害的防治和农业技术的推广。
每个村子根据所在类别的不同,政府的扶持资金也拉开了差距。
因此只要今年好好干,明年就有希望获得资金扶持,同时也逐渐产生尽快实现村庄现代化的紧迫感。
这样一来,就给那些因为长期贫穷而懒散无力的农民注入了合作的精神,唤醒了他们的劳动欲望,最终保证了“新村运动”的成功进行。
第二个原因是领导人的正确领导。
我了解到,今天的中国有很多人正在研究韩国的“新村运动”。
从“新村运动”经验中,我学习到一点,那就是国家领导人正确领导是多么的重要。
我认为,正是“信任”与“和谐”二者,成为领导“新村运动”取得成功的本质。
“新村运动”发轫于促进城乡共同发展、实现全民和谐的精神。
由于这一运动凝聚了国家领导人与国民相互间的信任,所以才有后来的成功。
如何使广大农民过上富裕、幸福生活,这正是父亲当初制定“新村运动”政策的出发点,除此绝无任何政治用意。
其实,在推动“新村运动”进程中,若立意为获取农民的政治支持的话,运动将绝无成功的可能。
无论是中央政府,还是地方政府,以及官僚的腐败都是不能接受和容忍的。
因此,国民对领导人给予了充分的信任,并加以追随。
父亲强调自律自觉的重要性甚于他律,强调要勤奋精进,消除懒惰。
使广大农民产生了“要过上好日子”的强烈愿望和意志。
这一精神具体到政策推行的每个阶段都得到了体现。
父亲从1971年6月起,在每个月进行的“经济动向报告会议”结束前,邀请一两位“新村运动”带头人同政府官员一起分享成功经验。
新村运动带头人向大家介绍运动推行过程中的一系列感人故事,如一开始人们是如何的不合作甚至报以讥笑,但他们依靠自助、自立的强烈意志,终于克服了种种困难。
这些鲜活的事例早已超越了理论,成为融化于生命中的“新村精神”。
这一做法一直持续到父亲1979年10月去世为止。
第三个原因是国民参与。
全体国民的积极参与并非一蹴而就。
随着邻里之间、工厂之间乃至城市与城市之间的传播,“新村运动”的精神和成效逐渐传播到全国,发展成为全民参与的“泛国民运动”。
在此过程中,很多农民为了公用事业的发展,甚至连自己的土地都贡献出来。
对于村民这些自发行为,政府并未予以土地补偿。
土地较多的农民贡献出自己的土地,无地农民则以更为勤奋的劳动作为奉献。
有的一切都是由农民自发进行的。
地方官员没有作过任何指令。
推动各村取得运动成功的人正是农民自身。
父亲为使新村运动成为民主主义的象征竭尽心血。
一次总统府开会,内务部报告称,有一个村庄在实施新村事业过程中,村民围绕土地使用及费用负担问题展开协商,但因利益冲突过了一个月也迟迟没能达成一致,最后内务部不得以介入以推动问题早日解决。
听了报告后,父亲强调说,公务员不应干涉居民的决定,即使需要几个月,也应由居民自己通过对话和妥协解决问题,使居民拥有学习民主主义的机会。
新村运动使农民收入快速提高,农民自信大幅提升。
1967年农村人口收入仅为城市人口的60%,7年之后的1974年,农村人口收入已开始超越城市人口。
即使是今天,农民收入也达到城市人口的84%。
4.新村运动的成果
与30、40年前一样的挑战依然存在于今天的韩国。
韩国农业面临许多困难,提高农业竞争力、改善农村生活条件的本质丝毫未改变。
脱离物质成就,我认为新村运动最大的成就在于实现“国民统合”,改变农民意识。
人们常说,新村运动就是“改善生活运动”。
实际上不单纯是“改善生活运动”,而是通过让在赤贫中挣扎的农民过上好日子,从而实现全国国民和谐的“国民和谐”政策。
同时,让接受贫困为其宿命、失去自助勇气的农民懂得“行必果(只要做就能行)”,从现实中懂得勤勉、自助、合作的价值是新村运动的极大成果。
三、结论:
韩中实现共同繁荣的课题
中国正在胡锦涛主席提出的建设和谐社会战略的指引下,努力实现2020年全面建设小康社会的远大目标。
今天,城市、农村收入相差3倍,大量农民工为赚钱涌入城市。
可能没有什么课题比改善中国8亿农民的生活更重要的了。
在其过程中,为了中国的未来始于今年的新农村建设必须成功,我也坚信各位正在努力实施的新农村建设事业必将取得成功。
因为,各位拥有决心发展农村的领导人和农民的坚强意志,以及1960年韩国农民经历过的解决问题的迫切性。
去年5月我访问中国时,曾提出两国应扩大经济、教育、科技、文化新领域的交流与合作。
最后,我想借此机会提出一个韩中经济合作方案。
进入21世纪以来,我们两国的贸易往来迅猛增长。
韩、中、日三国贸易增长将比世界上任何其他地区都快。
我从很早前就一直梦想韩国能通过横穿中国的铁路和横穿西伯利亚的铁路与欧洲连接起来。
如果没有朝核问题,如果南北双方能在和平的环境中开展交流与合作。
我们现在就可以努力实现这一设想。
但是,朝鲜进行核试验后,朝鲜半岛局势进一步恶化,韩核问题迅速解决的可能性看来较小。
中韩两国在努力促朝弃核并走向改革开放的同时,也应该探索利用现代技术扩大交流的方案。
今年11月6日辽东
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