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香港小童群益会香港社会服务联会
香港小童群益會
「認識兒童貧窮–兒童多元匱乏」研究
「貧窮不單是「生存」(SURVIVE)而是
「生活」(LIVING)及「生活機會」(LIFECHANCE)的問題」
1、背景
香港對「貧窮」社群的描述多只單從於「經濟」條件及「生存」的角度作為依據,有關香港貧窮的討論和嚴重性多只限於低收入家庭、個人面對物質匱乏的角度與所涉及的人數。
當然經濟入息的限定是尋找貧窮組群的第一步,然而,貧窮組群中,他們亦面對不同的差異,包括他們陷於貧困的成因、個人本身的條件、家庭結構及人際關係等等。
以貧窮兒童的描述為例,香港有接近四份之一的兒童生活於入息低於一半中位數的家庭,為數約20多萬。
這些兒童面對的境況,我們深信不能單一以物質或經濟條件來衡量他們的需要。
香港作為一個富裕的城市,生活居中的兒童,享有免費教育,基本的醫療服務和經濟援助,真的沒有因會貧窮而沒有得食、沒有得住、或失學,。
然而,從過去多次有關貧窮兒童的研究結果當中,本會發現貧窮兒童的個人質素、身體及心理健康、及資本狀況均較一般非貧窮兒童為差。
不過貧窮兒童生活的「差」或「匱乏」有何具體情況的陳述?
除了從他們口中敘述外,本港暫未有較全面系統地掌握貧窮兒童匱乏的情況。
本會在過去5年內,發展了數項深入及專注為貧窮兒童及其家庭的服務。
深入接觸及服務超過600多位來自貧窮家庭的3至13歲兒童,對於他們身處的境況能有所較詳細的掌握。
故此,本會嘗試透過檢視有關受服務兒童的生活狀況,以擴闊社會大眾對貧窮兒童的認識,並達至以下目標:
1.以多元匱乏的概念,整理及具體描述貧窮兒童的實際生活;
2.加深大眾對貧窮兒童的生活狀況和不同需要的認識;
3.倡議社會政策及措施,因應不同貧窮兒童組群的情況,設計提供更有效的服務以協助貧窮兒童成長,從而減少跨代貧窮的機會。
2、多元匱乏理解
「多元匱乏」是根據英國學者Townsend(1954,1979)提出「相對匱乏」的概念,他指出貧窮者會因其「相對匱乏」而未能參與社會習俗的活動,而貧窮者不單是收入不足的問題,而是基於他們處於匱乏狀況,這種經驗對於個人、家庭在不同的時空下對他們的生命歷程皆會構成影響。
而Townsend認為社會每人的生活形態不一定是相同的,但社會上有著一套常規的生活標準(socialcustomsoflives)(Townsend,1979:
249)。
社會常規的生活標準是指在一定社會中大多數人可以達到的,並且被公眾認為能代表該社會基本生活水準,既包含了人們主觀的價值判斷,亦客觀地反映了社會中普遍生活水平。
當然量度匱乏有不同的方法,而Townsend(1987)在60、70年代的貧窮研究中,將貧窮的概念轉化為客觀可量度的指標,例如是否擁有雪柜、一星期內是否每天有早餐、一星期內大多數餐是否有食肉等、過去12個月是否曾外遊、探訪朋友、休閒活動被剝奪等等。
而是次研究
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引用英國評估兒童及家庭需要的架構,包括「個人成長需要」(Childrendevelopmentalneeds)、「家庭管教能力」(Parentingcapacity)及「家庭及環境狀況」(Familyandenvironmentalfactors)作了解貧窮兒童的匱乏程度及生活困窘。
而在「個人成長需要」包括:
「學習教育」
、「學習意願」、「身體健康」、「自我照顧」及「社交及情緒發展」等五個範疇;而「家庭管教能力」(Parentingcapacity)則包括「親子關係及社交網絡」及「家長親職及照顧」等兩個範疇;而「家庭及環境狀況」(Familyandenvironmentalfactors)則包括「家庭經濟狀況」、「家長背景」及「家庭及環境資產」等三個範疇。
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3、研究方法及個案基本資料
1.研究方法:
i.是次研究是應用「個案檢視」的方法(casereviewapproach),透過檢視過去兩年曾在本會扶貧特別服務計劃的兒童生活條件,由負責計劃社工填寫對指定參加者的評估問卷,作為分析之用。
ii.有關評估問卷以「個人成長需要」(Childrendevelopmentalneeds)、「家庭管教能力」(Parentingcapacity)及「家庭及環境狀況」(Familyandenvironmentalfactors)三大範疇,共有74項內容,以了解貧窮兒童的匱乏程度及生活困窘。
iii.工作員檢視有關個案均根據他們未接受服務時的各項生活情況,並依據他們所提供的真實資料作準,包括面見時記錄、學校記錄、及相關資料。
iv.是次研究共檢視421個個案,並完成個案評估共421份,搜集資料時間為2007年9月24日至10月5日。
2.個案基本資料
i.有關個案兒童均來自貧窮家庭,包括領取綜援家庭,或低收入家庭,即一般家庭收入額中位數的一半以下水平。
ii.所有個案均屬參與本會的扶貧特別服務計劃,分別來自三個計劃十個服務單位,包括地區有深水埗、屯門、沙田、觀塘、粉嶺等等區域。
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vi.服務個案兒童中有48.2%為男童,51.8%為女童。
年齡由3歲至13歲,大部份為6-8歲(60.7%),就讀年級主要為小一至小三(64.4%)。
另外,服務兒童中有30.2%來自單親家庭;與雙親同住佔69.0%,只與父/母親同住佔28.9%,沒有與父母親同住佔2.1%。
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4、研究結果重點分析
是次檢視所有個案後,貧窮兒童除了生活於貧窮之下,亦面對不同生活範疇的的困難。
1.個人成長需要
匱乏的分類
研究結果情況
個案狀況描述
學習教育
Ø貧窮兒童英文科不合格比例達37.5%
●在英文學習上,不少貧窮家長都不懂英文,故除了著子女抄寫課文外,沒有其他更有效的指導方法;
●由於家長不懂英文,潛而默化下子女便認為英文是艱深難明,遙不可及的知識。
Ø只有24.0%貧窮兒童曾學習樂器、繪畫或戲劇;只有25.2%貧窮兒童曾學習球類、田徑或其他運動
●貧窮家長普遍認為只要學習成績優良子女便可脫貧,故其子女參加之活動必須要有助其子女之學業,如英文班、拼音班、珠心算班等;
●由於沒有多餘的金錢,故盡量不會參加學習以外的活動。
學習意願
Ø只有54.4%的貧窮兒童「表現出對學習及討論的渴望」
●貧窮兒童大都較為被動,學習上遇上問題時,亦較少主動發問;
●有兒童為了逃避學習,默書/測驗會刻意不填寫手冊,從而令家長不會強迫溫習;同時,亦可以以不知道要默書/測驗為成績不佳的藉口。
Ø只有58.2%的貧窮兒童「對問題、學習及任務有良好的專注力」
●因為出現學習困難或失去學習興趣,因此較難專注學習。
身體健康
Ø有19.0%的貧窮兒童過重、15.4%的貧窮兒童過輕,與衛生署04/05年的資料比較(小學過重18.7%,小學過輕1.4%),貧窮兒童過輕的比例明顯較全港兒童嚴重。
●一些貧窮家庭只能拾街市中棄置的魚菜作食糧,加上一天不足三餐,故兒童容易過輕。
Ø有24.6%的貧窮兒童的牙齒不健康,與整體只有14%兒童牙齒不健康的比例亦高。
●貧窮家長多數較輕視子女的牙齒健康,他們普遍認為乳齒蛀了也可以待自然脫掉,加上牙科診症收費昂貴,故大多不會去處理子女的牙齒問題,有時更會因此造成很大的問題。
●而學童牙科保健一年只有一次,以致學童即使有蛀牙也未能即時處理。
Ø有14.7%的貧窮兒童會經常受傷,亦需關注。
●一些貧窮兒童需獨留在家或在公園流連的,容易發生撞倒或跌傷的意外。
自我照顧
Ø有93.1%的貧窮兒童「擁有符合年齡的自我照顧能力」,是較為良好的項目,這或與貧窮兒童有較多需自我照顧的機會有關。
●有些貧窮兒童,因家長需長時間工作,而需長期自己照顧自己,故自我照顧能力會較佳。
●但某些貧窮兒童因生活層面的限制,甚至沒有八達通及不懂其使用方法。
社交及情緒發展
Ø有39.7%的貧窮兒童表示對自己沒有信心,在衝突時,表達自己的感受及意見上亦較差(34.2%);
●不少貧窮兒童都是較內向、被動和少發言,很少表達自己意見。
Ø26.7%的貧窮兒童表示「不願意主動與他人接觸」;
●貧窮兒童較缺乏可應用的字彙,相對影響其表達能力和信心,這與貧窮兒童與父母間較少溝通和鼓勵有關。
Ø24.0%的貧窮兒童表示「不會與信任的成人談話及表達其感受」
●貧窮兒童較少機會接觸新事物和新人物,而且對周遭環境之適應較弱,因此需更多時間建立對他人的安全和信賴。
2.家庭的照顧和家長的管教能力
匱乏的分類
研究結果情況
個案狀況描述
親子關係及社交網絡
Ø有30.6%的貧窮兒童家長「未能照顧子女的感受」,同時亦有24.0%「陪伴子女的時間不足夠」
●在職的貧窮家長大都需長時間工作,故不會有時間伴子女;即使有時間,亦較多只關注子女之學業,而不多關心其感受。
Ø有32.8%的貧窮兒童「不會與家長分享生活中的開心或唔開心」及有28.8%的貧窮兒童「害怕向家長表達需要」
●貧窮兒童普遍覺得家長有他們的困難,不欲給家長添更多麻煩,故貧窮兒童普遍都很少會向家長提出要求。
Ø只有38.1%的貧窮家長「有親友協助照顧其子女」
●不少貧窮家長是由內地來港,故支援網絡很弱,對香港的服務或資訊認識亦不多,因此經常只能自己面對困難。
家長親職及照顧
Ø大部份的貧窮家長都「樂意履行家長的責任」(89.8%)及「對子女功課的進展及困難表示關心」(88.8%),但只有46.2%「能指導子女做功課/學習」
●貧窮家長對孩子是非常著緊的,但卻較集中在學業方面,他們意識到本身的知識有限,故很積極為子女尋求學習支援,但卻未能親自指導和解答子女功課。
Ø有43.9%的貧窮家長「曾體罰/嚴厲責罵子女」,更有2.9%有曾虐待子女的記錄
●貧窮家長很多表示不懂如何教導子女,當面對子女不聽話及發脾氣時,便會打子女。
Ø有32.8%的貧窮兒童「會常被家長獨留在家」,顯示貧窮兒童容易面對身心安全的威脅
●在職的貧窮家長由於大都沒有支援網絡,當要工作時只有獨留子女在家,亦有不少貧窮兒童是「鎖匙兒」。
3.家庭及環境狀況
匱乏的分類
研究結果情況
個案狀況描述
家長背景
Ø有30.2%的貧窮兒童來自單親家庭,亦有4.3%是來自繼親家庭
●離婚婦女為了照顧子女,分身乏術,難以投入勞動巿場。
●就算找到蒹職,都只有微薄的收入,難以獨力維持生計,故工作時仍需要託兒支援。
Ø只有48.9%的貧窮兒童是父/母有全職工作,
●貧窮家長很多都沒有全職工作,多是領取綜援或兼職。
Ø有9.0%是患有長期病患或殘障
●當貧窮家長同時面對長期病患或殘障的困難時,由於子女需照顧家長,故社交方面會更欠缺。
家庭及環境資產
Ø有15.0%的貧窮兒童居住環境擠迫,亦有8.6%的貧窮兒童是居住於分租戶。
●居於分租戶的貧窮子女,由於沒有足夠的活動空間,閒時亦只能留在床上自己玩耍,因此社區接觸及視野亦會較為狹窄。
Ø家中有電腦連顯示屏及上網服務的貧窮兒童分別只有51.7%及49.6%,對他們學習有一定的障礙。
●電腦及上網已成為學習的必需,但不少貧窮家庭仍然未能負擔,對貧窮兒童的學習有一定的限制;
●部份貧窮家長擔憂裝置電腦後,定會難以控制管束孩子「玩電腦」的時間,故為了避免子女沉迷和衝突,寧可不添置電腦;
●貧窮家長認為孩子到中心借用電腦往往更經濟又易於管理。
Ø有35.9%的貧窮兒童住屋附近沒有公立普通科門診,當兒童生病時,家長或會因私家醫生收費較高或到公立普通科門診的車費支出而選擇不求診。
●貧窮兒童生病時,如非嚴重,家長及子女通常都會讓子女自行痊癒或是吃成藥,他們會儘量避免求診。
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5、討論重點
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1.多元匱乏,容易局限兒童成長後脫貧
i.不少研究顯示,成長在貧窮家庭的兒童所受的教育和生產力通常都比較低。
而處於極度窮困家庭的兒童,他們的健康和其他方面,包括情緒、學習能力和成績亦被受影響,長遠而言,這些亦直接影響他們長大後的就業狀況及收入水平。
ii.在物質方面,兒童在貧困的環境下成長,年幼時他們所吸收的營養亦會減少,當兒童在年幼的時候不能吸收足夠或均衡的營養,他們的生理發展將受到影響,其聽、講、閱讀、數理認知或是其他能力方面會較為遜色,這些都會令父母或師長在對這些兒童的期望因而減低。
iii.據是次研究個案顯示,貧窮兒童無論從「個人成長需要」、「家庭的照顧和家長的管教能力」及家庭及環境狀況均均出現不同程度的匱乏。
他們具體在學業成績表現、情緒,心理、健康及社交均表現欠佳;加上家庭的經濟狀況及家長管教的欠缺更造成負面的影響。
iv.這種連帶的負面生活條件,遠較單一財政貧窮所帶來的影響更深遠,故此貧窮兒童長遠下去,不難想像他們在長大後會較易局限於較低層次的就業狀況及收入水平,繼續停留在貧窮的生活中。
2.單一理解貧窮,無助貧窮兒童面對多元匱乏
i.是次研究發現,除了經濟的匱乏外,大部份(78.8%)貧窮兒童都面對多於一項的匱乏情況,而有四類或以上匱乏的,佔36.7%。
ii.在各類匱乏中,個案中貧窮兒童面對較嚴重匱乏的是「學習意願」(42.5%)、「學習教育」(32.3%)及「親子關係及社交網絡」(31.6%)。
兒童各類匱乏的情況
出現匱乏
經濟收入
100.0%
學習意願
42.5%
親子關係及社交網絡
32.3%
學習教育
31.6%
家長背景
27.6%
社交及情緒發展
16.6%
家庭及環境資產
15.0%
家長親職及照顧
12.6%
自我照顧
10.9%
身體健康
4.5%
iii.這種多元匱乏的現象,正正反映出現今香港兒童貧窮的複雜性,亦引申過去數年香港政府不斷透過不同的措施及策略以扶貧及減少跨代貧窮,但結果未能奏效。
iv.一方面是政府所作出的措施力度不足,例如斥資七千五百萬推出「校本課後支援服務」,但以二十六萬貧窮兒童計算,平均每年可獲得的支援不足三百元。
當然。
v.另一方面就是政府過於簡單化的概念作解決貧窮問題,例如透過「就業」培訓作為扶貧策略,但問題是勞動市場未能吸納現時貧窮家長的就業條件(高齡、低學歷及低技術)。
vi.又例如政府相信提供「免費教育」讓貧窮兒童有機會透過讀書而作社會流動便可以解決跨代貧窮然;然而,現今教育制度需要投放不少資源以支援兒童學習,包括「設施」(電腦及上網服務)、「體藝能力」、「非學習的生活經驗」(交流及視野)等等。
這無形使貧窮兒童在學習上面對不少困難,阻礙他們成長去脫離貧窮的機會。
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3.多元匱乏,單以「就業當自強」的措施未能全面協助這些貧窮兒童及家庭,更
4.
5.需加倍關注來自特別家庭背景的貧窮兒童的需要
i.單親與貧窮雖然沒有因果關係,但無論從是次檢視個案及過去本會的研究中,來自貧窮單親家庭的兒童均佔不少數量。
由於單親家長需獨力承擔管教及照顧子女的責任,除了加重他們的心理壓力外,還限制他們參與社交活動的機會。
這無疑形成他們社會孤立的狀態。
ii.加上是次研究中亦發現單親家庭的家長的親職照顧及親子關係上明顯較一般貧窮兒童欠缺,而兒童在處理社交及情緒上,亦會較其他貧窮兒童差,因此在扶助貧窮家庭的措施及策略時也需要對單親貧窮家庭的狀況而作出支援。
iii.對於有長期病患/殘障家長的貧窮家庭,同樣需要社會更多的援助。
從個案
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