新生代农民工社会保障问题研究.ppt
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(一)新生代农民工农民工农民工农民工,是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员,广义的农民工包括两部分人,一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力,一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力;狭义的农民工主要是指后一部分人。
据有关部门的调查,我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右,广义农民工的数量大约为2亿人。
新生代农民工新生代农民工新生代农民工主要是指80后、90后,年龄大约从18岁到25岁,这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%,大约1个亿。
他们出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、地位、农民等不是那么熟悉,并渴望进入、融入城市社会。
新生代农民工的概况和基本特征A新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展发展B新生代农民工的概况新生代农民工的概况新生代农民工占外出农民工的六成以上,在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
平均年龄23岁左右,初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。
近80%的人未婚。
受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。
在制造业、服务业中的就业比重有所上升,在建筑业中的就业比重有所下降。
成长经历开始趋同于城市同龄人。
C新生代农民工的四大特征:
时代性、发展性、双新生代农民工的四大特征:
时代性、发展性、双重性和边缘性重性和边缘性
(二)社会保障社会保障的内涵1、西方资本主义国家社会保障内涵理想国贝弗里奇报告2、马克思主义经典作家社会保障内涵
(1)社会产品分配原理与社会保障
(2)社会再生产原理与社会保障(3)国家理论与社会保障社会保障的基本特征1福利性2公平性3社会性4强制性5保障性6适度性社会保障的基本功能1稳定功能2服务功能3调节功能4保护功能5发展功能中国特色社会保障理论1、毛泽东社会保障基本理论2、邓小平社会保障基本理论3、江泽民社会保障基本理论4、十六大以来社会保障基本理论(三)解决新生代农民工社会保障问题的意义1、解决新生代农民工社会保障问题是从根本上解决农民工问题的需要。
2、解决新生代农民工社会保障问题是从根本上解决“三农”问题的需要。
3、解决新生代农民工社会保障问题是从根本上破解城乡二元结构的需要。
4、解决新生代农民工社会保障问题是中国经济社会平稳持续发展的需要。
5、解决新生代农民工社会保障问题是中国全面现代化建设的题中应有之意。
国内相关文献综述国内学者对于新生代农民工的研究主要集中在如下国内学者对于新生代农民工的研究主要集中在如下几个方面几个方面:
(一)新生代农民工特征分析目前国内学者对新生代农民工的特征有着充分的研究,王春光(2003)率先提出了新生代农民工这一概念,并认为该群体较之第一代的农民工来说,他们不再眷恋故上,很少从事过农活,没有吃过苦,对城市有一种向往,对家乡的认同越来越淡薄,想在城市里打拼出一片属于自己的天地。
同时,新生代农民工受教育情况明显高于第一代农民工,接受新事物能力快,用着手机上着电脑找工作,市民化意愿也强于第一代农民工(刘传江,2006)2。
此外,也有学者从代际差异的角度对农民工进行了比较分析,分别从农民工的年龄、流动原因、心理状态、融合状况、文化程度、婚姻状况、工作分布等方面进行比较分析(秦伟、王东,2002),这些方面的研究为新老生代农民工的特征比较提供了广阔的视角与思路。
(二)新生代农民工城市融入分析目前,对于新生代农民工城市融入分析主要从以下几个方面的研究,一是阻碍新生代农民工融入原因分析,简新华(2010)认为“新生代农民工虽然工作在城市,但由于社会身份、经济地位等因素的约束,使得他们的人际交往主要限于“老乡”、“熟人”等内群体,难于与城市居民进行全面的社会互动。
刘传江(2010)认为以新生代农民工为主体的乡村城镇流动人口在城市的定居意愿和能力上也有着明显的分化。
(三)新生代农民工市民化进程分析新生代农民工的市民化进程具体被划分为三个环节,(刘传江,2008)提出“新生代农民工市民化进程的推进应当从农村退出、城市进入和城市融合三个环节进行;目前现有的制度障碍是新生代农民工市民化面临的最主要的障碍,突破这一坚冰需要推进三大制度创新:
构建农民退出农业农村的新型机制、建立城乡统一的劳动力市场、打造面向农民工的新型社会保障制度。
国外相关文献综述国外学者关于农民工研究中不存在第一代或第二代的代际说法,他们更多的是对农民工的社会认同、社会融入、社会适应、城乡劳动力迁移等方面研究。
1、从文化认同理论视角来看新生代农民工转移问题2、从城乡劳动力迁移角度来看农民工问题对已有研究的评价第一、从研究视角上看,目前,研究普遍偏向于人口学、社会学、劳动学、心里学等学科方向,从社会保障专业角度出发,系统研究新生代农民工市民化进程中社会保障问题的文献资料较少。
第二、从研究进度上看,有关中国新生代农民工市民化进程的社会保障问题研究仍处于探索阶段,经验介绍式的研究以及对问题的某一方面的关注较多,而从系统角度去研究的较少,因此,新生代农民工社会保障问题研究尚未形成成熟完善理论体系。
第三、从研究内容上看,有关新生代农民工城市融入、群体特点、流动就业此类关于“末”的研究多,但关于社会保障、市民化这类“本”的研究相对缺少。
解决新生代农民工问题,还需更多的从“本”入手,深入彻底的研究并找出其症结。
鉴于此,对新生代农民工市民化进程中社会保障问题研究仍然是一个非常重要而且富有挑战性的选题。
三、相关文章(国外)由于由于西方资本主义国家并没有出现严重的所谓农民工问题,因此基本上没有对新生代农民工社会保障的专门研究。
中国的劳动力从农村转移到城市所采取的形式同外国相比有很大差异,如拉美各国是以城市贫民的形式,俄国是以解放农奴的方式,日本以兼业农民和通勤农民的形式,而英国和美国则分别是以流民和移民的形式。
公开发表的文章有公开发表的文章有:
郝幸田的国外怎样对待农民工顾协国的中外农民工问题比较启示张晓雯的国外统筹城乡发展的经验对我国的启示刘芳的国外“农民工”社会保障经验及其借鉴顾协国的德国农民工的权益保护哈克的印度农民工的权益保护杜放、郑红梅的美国流动人口管理及对我国的启示国内的研究现状卢海元教授撰写的走进城市:
农民工的社会保障走进城市:
农民工的社会保障(2004年1月由经济管理出版社出版),应该是国内第一部研究农民工社会保障的著作。
该书认为农民工的社会保障是破解“三农”问题的金钥匙,是加快城镇化的制度保障;原国家劳动和人事部便组织一批劳动保障专家编撰了实用性的新新编劳动保障政策问答系列丛书编劳动保障政策问答系列丛书(2004年由中国人事出版社陆续出版);基本涵盖了劳动保障工作各个方面现行的主要方针政策,二是针对性强,每个问题的诠释都依据现行法律、法规、规章和有关政策规定。
清华大学李强教授撰写的农民工与中国社会分层农民工与中国社会分层一书中(2004年12月由社会科学文献出版社出版),农民工的社会保障在全书的第十一章以“城市农民工的社会保障”标题出现;沈立人研究员的著作中国农民工中国农民工(2005年由民主与法制出版社出版),也在专章里涉及到了农民工的社会保障问题;国务院研究室课题组推出的中国农民工调研报告中国农民工调研报告(2006年由中国言实出版社出版)是一部兼具权威性和学术性的官方报告,该报告中有一些对中国农民工社会保障认识分析深刻的报告,如“农民工社会保障问题研究报告”、“一些地方农民工社会保障制度评析”、“湖南省农民工社会保障问题及政策建议”等;曹阳教授的中国农村非农业群体社会保障研究报告中国农村非农业群体社会保障研究报告(2006年由中国社会科学出版社出版),该报告的第三章探讨了农民工的社会保障问题,该报告还比较详细地分析了中国二元社会保障模式的历史、现状、矛盾与选择等问题;刘子操教授的城市化进程中的社会保障问题城市化进程中的社会保障问题(2006年由人民出版社出版),对农民工社会保障现状和存在问题、农民工社会保障的制度障碍、农民工社会保障的理论思考与政策建议等均有深入分析;经过对中国农民工问题多年的思考和积累,邹新树撰写了中国城中国城市农民工问题市农民工问题一书,该书在专门章节中对农民工社会保障问题进行了分析;由刘俊彦担任主编的新生代当代中国青年农民工研究报告新生代当代中国青年农民工研究报告(2007年由中国青年出版社出版)则可算是首部针对新生代农民工的全方位研究著作,意义重大,该报告对新生代农民工的社会保障进行了比较详尽的探讨;吕学静等著述的中国农民工社会保障理论与实证研究中国农民工社会保障理论与实证研究是一部重要著作,涉及农民工社会保障的现状、农民工社会保障模式评估、完善农民工社会保障制度的框架体系和基本思路等诸多重要问题;李平的中国转型时期城市农民工社会保障制度研究中国转型时期城市农民工社会保障制度研究(2008年由中国地质大学出版社出版),对城市农民工社会保障缺失现状及其影响,农民工社会保障制度的路径选择、主要内容、实施机制、制度供给滞后原因以及城市农民工社会保险制度的构建框架等问题进行了全面系统分析;中国发展研究基金组织编写的中国发展报告中国发展报告2008/9:
构建全民:
构建全民共享的发展型社会福利体系共享的发展型社会福利体系(2009年由中国发展出版社出版),报告提出了现阶段构建社会福利体系的总体目标和基本框架,就社会福利制度所包括的养老、医疗卫生、教育、就业、住房、基本生活保障以及特定人群的社会福利等方面,作了较为详尽的论述,并且提出了政策建议;中国发展研究基金组织编写的中国发展报告中国发展报告2008/9:
构建全民共享的发:
构建全民共享的发展型社会福利体系展型社会福利体系(2009年由中国发展出版社出版),报告提出了现阶段构建社会福利体系的总体目标和基本框架,就社会福利制度所包括的养老、医疗卫生、教育、就业、住房、基本生活保障以及特定人群的社会福利等方面,作了较为详尽的论述,并且提出了政策建议;樊小钢,陈薇著的公共政策:
统筹城乡社会保障公共政策:
统筹城乡社会保障(2009年由经济管理出版社出版),在统筹城乡社会保障与构建和谐社会理念的基础上比较详细地探讨了农民工社会保障问题;刘传江,程建林,董延芳著的中国第二代农民工研究中国第二代农民工研究(2009年由山东人民出版社出版)是为数不多的专门研究新生代农民工的著作,该书详细分析了包括社会保障在内的农民工十大问题和第二代农民工的新问题;赵晏,刘鑫宏著的农民工就业与社会保障研究农民工就业与社会保障研究(2010年由中国劳动社会保障出版社出版),对农民工社会保障制度研究的主要内容包括:
农民工的社会风险识别与抗风险能力评估,基于农民工社会保险参保意愿的社会保障制度需求分析,检验农民工社会保障制度供给的健全性和有效性,测度企业、农民工个体社会保险费负担水平,农民工社会保障制度建设和转移接续制度建设。
等等。
建议总结Proposals农民工社会保险的四种模式农民工社会保险的四种模式三、相关政策分析相关政策规定及简要分析相关政策规定及简要分析
(一)农民工社会保险模式
(一)农民工社会保险模式在我国经济发展和社会进步的过程中,为了适应工业化和城镇化进程加快的现实,各省市因地制宜制定了反映农民工意愿和要求的各种办法,对保障农民工合法权益进行了有益探索。
总的看,各省市农民工社会保险工作可以大体分为四种模式。
11将农民工纳人城将农民工纳人城将农民工纳人城将农民工纳人城镇职工社会保险镇职工社会保险镇职工社会保险镇职工社会保险体系模式体系模式体系模式体系模式制定专门面向制定专门面向农民工的社会农民工的社会保险模式保险模式采取商业保险采取商业保险运营的外来从运营的外来从业人
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