探索统筹城乡社会保障体系建设.ppt
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探索统筹城乡社会保障体系建设太仓市人民政府2008年2月锦秀江南锦秀江南金太仓金太仓太仓全国卫生城市,园林城市锦秀江南锦秀江南金太仓金太仓魅力太仓魅力太仓魅力太仓魅力太仓活力太仓活力太仓活力太仓活力太仓22个经济开发区个经济开发区77个镇个镇6767个居委社区个居委社区9292个行政村个行政村社区社区45.1145.11万万户籍人口户籍人口3535万万外来人员外来人员人员结构人员结构20072007年:
年:
GDPGDP440440亿元亿元财政收入财政收入8080亿元亿元经济状况经济状况行政管辖行政管辖锦秀江南锦秀江南金太仓金太仓综合实力名列全国百强县第9位锦秀江南锦秀江南金太仓金太仓“全国十佳节约型中小城市”第5名、“中国民营经济最具活力县市”第3名锦秀江南锦秀江南金太仓金太仓太仓港万里长江第一港关注民生统筹保障关注民生统筹保障富民强市,推进经济社会又好又快发展结合实际,探索统筹社会保障体系建设开拓创新,社会保障取得了阶段性成果本市户籍城乡劳动年龄段人员参加养老保险情况(不含机关、事业单位人员及在校学生、儿童)。
应参保人数228698人,参保人数223628人,参保率98。
养老保险阶段性成果养老保险阶段性成果农村劳动年龄段人员参加养老保险情况:
应参保人数133500人,参保人数130563人,参保率97.8。
被征地农民置换土地换保障情况:
应置换人数88375人,已置换81305人,置换率92。
养老保险阶段性成果养老保险阶段性成果本市户籍城乡人口参加医疗保险情况。
应参保人数451100人,参保人数446589人,参保率99。
医疗保险阶段性成果医疗保险阶段性成果本市户籍老人享受社会保障情况。
应享受人数129328人,已享受人数128039人,享受率99。
本市户籍老人享受社保本市户籍老人享受社保探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制11探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制22探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制33探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制44探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制55一、探索形成农村社保全覆盖的政策机制一、探索形成农村社保全覆盖的政策机制一、探索形成农村社保全覆盖的政策机制一、探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索中着重把握探索中着重把握“三个充分三个充分”、“四个注重四个注重”三个充分三个充分一是充分认识国情一是充分认识国情我们认为我们国家大我们认为我们国家大,经济发展基础不同经济发展基础不同,人民生活水平有差异人民生活水平有差异,因而国家社保政因而国家社保政策只能是立足于宏观性和导向性策只能是立足于宏观性和导向性,不可能全国一刀切不可能全国一刀切,只能是切一刀只能是切一刀,切出明确一个方切出明确一个方向向.贯彻落实上级社保政策贯彻落实上级社保政策,必须紧密联系本地区实际必须紧密联系本地区实际.二是充分贴紧市情二是充分贴紧市情包括人口数量、生活质量、经济发展水平、经济结构包括人口数量、生活质量、经济发展水平、经济结构(劳动密集型企业占比劳动密集型企业占比)、社会保障的现状等社会保障的现状等.三是充分研究人情三是充分研究人情我们把太仓人划分成十五个大类我们把太仓人划分成十五个大类,公务员公务员,事业人员事业人员,城镇职工城镇职工,农民农民,被征地农民被征地农民,失水渔民失水渔民,本地农民工本地农民工,外来农民工外来农民工,国企改制人员国企改制人员,工商个体人员工商个体人员,残疾人残疾人,享受低保享受低保人员人员,少年儿童少年儿童,小城镇户籍人员小城镇户籍人员,其他特殊人群其他特殊人群,分析他们的工作特点分析他们的工作特点,生活现状生活现状,参参保愿望保愿望.在把握在把握”三个充分三个充分”的基础上的基础上,在贯彻落实上级社保政策过程中在贯彻落实上级社保政策过程中,坚持坚持”四个注重四个注重”注重社保政策的导向性和激励性注重社保政策的导向性和激励性注重社保政策的前瞻性和创造性注重社保政策的前瞻性和创造性注重社保政策的完整性和互补性注重社保政策的完整性和互补性注重社保政策的合理性和扶持性注重社保政策的合理性和扶持性近几年来近几年来,我们一共出台了我们一共出台了1616项社保政策项社保政策.从而使每一个新老太从而使每一个新老太仓人都能够找到适合自己愿望及能力的参保大门仓人都能够找到适合自己愿望及能力的参保大门.面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对广大农民面对广大农民2002年出台“太仓市农村养老保险暂行办法”。
2003年出台64号文件,对已达到女55周岁、男60周岁以上无养老保障的农村老人由市财政发放每月80元的政府养老补贴,目前调整到每月105元。
面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对农村转移劳动力面对农村转移劳动力2004年出台“太仓市企业农村养老保险参保职工实行工伤保险的实施意见”2005年出台“关于建立统一的失业保险制度的实施办法”2006年出台“参加农村社会养老保险人员转入城镇社会养老保险享受政策优抚的意见”面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对被征地农民面对被征地农民2004年出台36号太仓市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法2004年出台97号关于实施大龄被征地农民失业职工参加城镇职工养老保险及缴纳保险费政策优抚的意见2006年出台太仓市被征地农民住院及大病医疗保险暂行办法面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对农村内河渔民面对农村内河渔民2005年出台“关于促进内河渔民持续增收的意见”,凡列入保障对象的内河渔民女年满3654周岁、男年满4659周岁,统一纳入社会养老保险;参照执行太政发200497号文件,享受养老补贴,资金全部由市财政扶持。
面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对政策性户口农转非人员面对政策性户口农转非人员2007年市劳动保障局、财政局、农工办印发关于妥善处理部分政策性户口农转非人员有关社会保险问题的意见,纳入企业职工社会保险管理。
面对农村面对农村转移劳动力转移劳动力面对政策性户面对政策性户口农转非人员口农转非人员面对面对被征地农民被征地农民面对面对广大农民广大农民面对面对外省市农民工外省市农民工面对农村面对农村内河渔民内河渔民面对外省市农民工面对外省市农民工推进养老、医疗、工伤保险全覆盖,与本市农民参保方式相结合。
有效化解外地农民工社会保险难覆盖、用人单位不愿为其投保的矛盾。
探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制11探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制22探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制33探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制44探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制55二、探索建立社保政策零障碍的对接机制二、探索建立社保政策零障碍的对接机制二、探索建立社保政策零障碍的对接机制二、探索建立社保政策零障碍的对接机制探索中探索中,着重把握着重把握:
l满足参保动态需求满足参保动态需求养老保险方面养老保险方面:
建立了农保城保互通对接机制建立了农保城保互通对接机制农保土保互通对接机制农保土保互通对接机制土保城保互通对接机制土保城保互通对接机制外来农民工农保城保过渡对接机制外来农民工农保城保过渡对接机制l引导提升参保档次引导提升参保档次本地农民工在用人单位就业的,必须参加城保本地农民工在用人单位就业的,必须参加城保放宽农保转城保的条件,鼓励农保参保人员转城保(主要是原乡镇企业职工)放宽农保转城保的条件,鼓励农保参保人员转城保(主要是原乡镇企业职工)医疗保险方面:
医疗保险方面:
居民医保与基本医疗保险互通对接居民医保与基本医疗保险互通对接住院医保与基本医疗保险互通对接住院医保与基本医疗保险互通对接居民医保与住院医保互通对接居民医保与住院医保互通对接农村养老保险农村养老保险转入城保转入城保被征地农民医保被征地农民医保接轨城镇医保接轨城镇医保土地换保障土地换保障接轨城保接轨城保城镇养老保险城镇养老保险转入农保转入农保对接零障碍探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制探索形成农村社保全覆盖的政策机制11探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制探索建立社保政策零障碍的对接机制22探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制探索完善农村社保激励型的帮扶机制33探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制探索推进培训就业促保障的联动机制44探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制探索健全社保规范化服务的管理机制55探索中探索中,着重把握着重把握:
坚持坚持“帮穷人、帮病人、帮老人、帮特殊人群帮穷人、帮病人、帮老人、帮特殊人群”的原则。
的原则。
主要帮扶措施主要帮扶措施l纯农民参加农保纯农民参加农保两级财政补贴两级财政补贴50%50%。
其中,残疾人、低保人员补贴。
其中,残疾人、低保人员补贴72%72%。
l被征地农民被征地农民20032003年底以前的老失地人员补缴年限由两级财政补贴年底以前的老失地人员补缴年限由两级财政补贴70%70%;土地换;土地换保障人员续缴保障人员续缴33年内按职工最低工资为基数缴费,与最低缴费基数的差额由财政年内按职工最低工资为基数缴费,与最低缴费基数的差额由财政予以补贴。
参加医保的享受一定比例补贴。
予以补贴。
参加医保的享受一定比例补贴。
l失水渔民失水渔民参加城保的补缴年限,政府补贴参加城保的补缴年限,政府补贴60%60%l国有企业转制中一次性买断并以灵活就业人员身份缴费的国有企业转制中一次性买断并以灵活就业人员身份缴费的33年内按职工最低工年内按职工最低工
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