中小企业成长工程实施方案与中小煤矿水害应急救援预案汇编.docx
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中小企业成长工程实施方案与中小煤矿水害应急救援预案汇编.docx
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中小企业成长工程实施方案与中小煤矿水害应急救援预案汇编
中小企业成长工程实施方案与中小煤矿水害应急救援预案汇编
中小企业成长工程实施方案
一、工作思路
20**年全区实施中小企业成长工程的工作思路是:
认真贯彻落实《关于贯彻落实省政府支持小型微型企业发展若干政策实施办法》精神,加速区民营企业做大做强,促进民营经济“提速、提质、提效”,努力推进我区规模企业从少到多、总量从小到大、实力从弱到强,实现又好又快发展,以企业的不断成长推动全区工业经济加快发展、转型发展,从而实现工业三年翻番目标。
二、工作目标
选择18家企业进行培育,使其经营规模、技术实力和管理水平进入全区同行业的前列,成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业,并力争30%左右的企业拥有自主知识产权和独立研发能力,从而带动全区中小企业持续快速健康发展,确保全年7家企业进入规模以上行列,2家企业销售收入超亿元,2家企业年纳税超20**万元。
三、申报入选条件
根据国家的有关标准和要求,结合全区中小企业发展的实际情况,具体申报标准为:
(一)具有独立法人资格的工业企业,且20**年主营业务收入1000万元以上未列入当地重点调度的企业。
(二)企业规模不断扩大,增长趋势明显,在20**年、20**年、20**年三年中,企业主营业务收入年平均增长30%以上。
(三)20**年前新上项目但还未投产的工业企业。
(四)所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业;农产品加工龙头企业;具有国内先进水平的专、精、特、新产品,且市场销售情况良好。
(五)企业经营状况良好,管理制度健全,近三年无重大违法纪录。
四、主要措施
(一)工作措施
1.创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制,依托工业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进成长工程。
以“催生、助长、扶强”为出发点,继续选择18家有市场、有效益、有信誉,且成长性高的企业、尤其是现在在建,年内可以投产的重大工业项目加以培育,确保年内7家企业进入规模行列。
同时做好一批进规模后备企业的摸底建档工作,灵活调度,形成新的培育机制。
2.加强与统计局、工信局、园区等部门的沟通和协调。
对照进入规模企业的条件和要求,切实摸清有望进入规模企业的底数,找出企业存在的主要问题和困难,并将其列入年度培育计划,努力提高成长性企业培育的数量和质量。
3.加大财政扶持力度。
充分发挥实施成长工程的主体作用,积极调配好资金,加大对培育企业的扶持力度,按培育数为每个企业安排一定的扶持资金,为企业成长提供必要的资金支持。
同时,把担保机构信用评级与成长型中小企业培育和推行产业结构调整相结合,通过信用担保、银行放贷和财政贴息等手段的综合运用,形成和扩大“政银企保”一体化的系列扶持模式,切实解决成长型企业的融资困难问题,促进其快速成长。
4.组织专家学者深入成长性企业开展诊断,形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。
对诊断出来的问题,要分析原因,区别不同情况,开好“处方”,拿出措施,帮助企业解决实际问题。
5.建立成长企业台帐。
通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人数等指标台账,确保成长工程工作有序开展,努力实现规模企业数量和质量的快速增加、快速提升。
(二)扶持措施
1.本区中小企业发展专项资金给予重点倾斜;
2.争取国家、省、市中小企业专项资金给予重点扶持;
3.争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜;
4.中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。
五、工作步骤
20**年全区实施中小企业成长工程工作分为三个阶段:
第一阶段(20**年1月至20**年3月)为准备阶段。
主要任务:
一是拟订实施中小企业成长工程工作方案;二是组织申报拟培育企业资料;三是市区联动对成长型中小企业进行考察评审和筛选确定;四是下达全年培育计划;五是开展第一次企业诊断工作。
第二阶段(20**年3月至20**年11月)为实施阶段。
主要任务:
一是研究制定促进成长型中小企业发展具体扶持政策与措施;二是召开实施中小企业成长工程调度会;三是组织实施和落实各项扶持政策和工作措施;四是组织开展政银企保对接活动;五是组织开展成长性企业总裁培训工作;六是对该方案的实施情况进行调研、统计和动态分析,并对实施情况采取简报的形式进行通报;七是及时总结和宣传先进经验。
第三阶段(20**年12月底前)为总结阶段。
主要任务:
一是对入选18户成长型中小企业”落实扶持措施;二是对20**年成长型中小企业发展计划进行总结和宣传,表彰先进单位、优秀企业的经验做法;三是研究制定下一年度成长型中小企业发展计划工作意见。
六、工作要求
(一)实施成长性工程工作是促进我区中小企业发展的一项重要举措,根据我区扶持的重点,积极组织符合条件的企业申报,按要求填写《市成长性中小企业申报表》,并对企业申报资料进行认真核实汇总,于3月15日前将有关资料(包括年销售收入超亿元、纳税超20**万元培育企业资料)分别以书面和电子文档的形式报市民营企业管理局。
(二)经济发展科负责开展我区成长性工程具体工作,指定专人负责,督促培育企业按要求报送相关数据资料,并及时将成长工程月、季(分企业)报表及季度文字分析材料汇总报至市局。
同时,每月上报1条实施中小企业成长工程工作的相关信息。
中小煤矿水害应急救援预案
为了积极应对可能发生的水患灾害事故,高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和矿井的工作秩序,依据国家煤矿安全监察局《煤矿防治水规定》,特编制《三塘煤矿水患灾害应急预案》(以下简称预案)。
一、本《预案》的适应范围
本《预案》适用于全矿井可能发生的造成一次死亡3―9人,或直接经济损失50―100万元以上的重大事故,一次死亡10人以上(含10人)或直接经济损失100万以上(含100万元)以及其它性质特别严重,产生重大影响的事故应急工作。
二、矿井水害的定性
凡威胁井下人员生命安全或影响生产、增加吨煤成本和使用矿井局部或全部被淹没的矿井水患,称为矿井水害。
三、三塘煤矿水患灾害分析
三塘煤矿经过观察探水情况及水量分析为小窑采空区集水,为此由生产技术部组织针对水害情况,结合井上下对照图和地形地貌图对相关地表情况进行调查,调查情况如下:
三塘煤矿位于织金县三塘镇马场村境内,1995年开工建设,1997年生产,目前开采16#煤层,按照贵州省能源局黔能发[2009]273号文件的通知要求,对矿区范围内的相邻煤矿进行了调查,情况如下:
(1)四季春煤矿:
现处在建井期间,且位于三塘煤矿下方,固无水害威胁。
(2)绣华煤矿:
位于三塘煤矿西上方,回采6#煤层,16#--6#煤层层间距较大,且有隔水岩层,区内无地质构造,固无水害威胁。
(3)苦李树煤矿:
位于三塘煤矿上方,回采6#、16#煤层,当前与三塘煤矿有足够的隔离煤柱,无直接水害威胁。
但是,现为苦双整合后的煤矿,原两矿采空区已相互连通,其矿井涌水量连同双羊闭坑后的采空区涌水量通过采空区渗入三塘煤矿,增加矿井的排水负担。
(4)安贵良煤矿(老井):
位于三塘煤矿东侧,回采16#煤层。
通过调查走访了解到矿区范围内有以前被挖烧火煤的4个小窑已被炸封,了解它被开采的深度及出煤量和我矿突水关联不是太大。
已闭坑的安桂良煤矿,无法入井调查,了解该矿生产的时间及产量情况和我矿探透水点有关联,但无人能提供准确的相关数据和坐标,所以未能正确计算采空区水量及突水点的情况,但经过综合分析,本次探到的水应为安桂良煤矿老井越界开采的采空区积水,对三塘煤矿矿界从东往西180米范围的防治水工作的开展带来很大的难度,存在较大的水害威胁,对本矿开采的(雨季三防)工作影响较大,三塘煤矿井田北东向边界线与安桂良煤矿毗邻。
安桂良煤矿老井是向西南方向(即三塘煤矿井田方向)回采的,据不完全了解,该井已越其界开采,并与三塘煤矿同层位开采,已于2006年闭坑,采空区内积存大量水。
三塘煤矿曾多次与安桂良煤矿联系,但未找到能反映实际采掘位置关系的相关资料。
四、防治水措施
为最大限度地减少杜绝矿井水患发生。
集团公司有指导和协助煤矿做好矿井水患的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作的义务。
煤矿成立防治水领导机构,及时编制和修订符合本矿实际的防治水计划和措施。
具体要求如下:
三塘煤矿组织专业人员查清矿区内老窿位置,并标明在采掘工程平面图上。
积水范围及积水外缘标高,及时在采掘工程平面图上标明老窑位置,上好“三线”制定有针对性的探水措施;煤矿井下排水设施按工作和备用两套配备、配备一套检修水泵;及时搞好地面防排水工作。
a、加强地面防洪水沟的管理;b、加强矿井开采范围内开采造成低洼积水情况的检查、疏干;c、加强暴雨时险情的巡查力度;d、搞好防雷工作。
井下防治水方面:
留设防水煤柱(岩柱),完善防水闸门及防水闸墙,坚持煤矿水害防治“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,加强安全教育培训工作,强化职工对矿井突水来临前的认知能力。
五、水患灾害事故应急救援指挥系统
(一)水患灾害事故应急救援工作在集团公司统一领导下,协助煤矿各部门分工合作,迅速、高效有序地展开。
(二)矿成立水患灾害事故应急救援指挥部,指挥部设在矿调度室。
总指挥由经理担任,如有特殊情况不能到位时,由安全副经理代任。
副总指挥由安全副经理、生产副经理、矿总工程师担任、成员由矿山救护队队长、生产技术管理人员、通风安全管理人员、机电管理人员、经营管理人员、矿办公室、各生产部室负责人组成。
六、水患灾害事故应急救援指挥部成员、单位职责
(一)经理
1、负责应急救援时对各部门人员的调度指挥。
2、负责安排向上级主管部门的快速汇报。
3、负责基地指挥工作。
4、负责外援救护队及其他人员、物资的调配。
5、负责安排维持秩序小组维持现场秩序。
6、负责救援行动的有序进行。
(二)矿总工程师和安全副经理。
1、负责安排全矿停产及对停产工区的安全技术工作布署。
2、负责主持分析受灾性质、范围及灾源,确定救灾方案、救灾步骤,落实行动措施。
3、监控分析救灾进展情况,并及时安排向救灾指挥部汇报。
(三)生产技术管理人员
1、根据受灾情况,提供受灾区域井上、下对照图,采掘工程平面图,供电系统图及其相关规程、措施等资料,协助对事故的分析及处理。
2、协助清点受灾人员单位、人数及时上报指挥部。
3、协助基地副指挥安排救灾人员行走线路、方式,落实措施,搜集进展情况,上报指挥部。
1、提供矿井通风系统图等通风相关图纸、资料。
2、根据本部门掌握的事发前资料及安全隐患情况,提供分析材料,协助救灾具体措施的制定及落实。
3、负责救灾过程中的安全监察,防止违章行为出现。
(五)机电管理人员
1、负责救灾时井上、下供电网络的运行保障及紧急维修,检查好发电机组以备用。
2、负责入井电器设备的防爆安全把关。
3、合理、快速调度全矿电钳工。
(六)矿办公室主任
1、负责向上级业务部门及上级主管部门办公室快捷汇报灾情,及时收集救灾进展情况。
2、负责救援时上、下级部门联络,来人接待。
(八)分管经营供销的副经理
1、负责救灾物资的组织和及时供应。
2、负责救灾物资的快捷运输。
3、负责抢险人员的快捷运输。
4、负责抢险资金的及时到位。
七、应急救援的行动措施
(一)事故发生后迅速到达现场的保证手段
1、平时各工区与矿部通讯线路必须保证畅通。
2、平时至少保证矿部有一辆车备用,紧急时至少能保证及时调用2辆车,以保证机关人员能在最短时间到达现场。
(二)应急救援指挥系统迅速投入运行
1、采区或掘进工作面发生水患灾害事故后,立即由作业地点的负责人(或其他相关人员)汇报到矿调度室、办公室、经理、安全副经理和矿总工程师。
同时保护好现场,禁止人员进入或靠近灾区,由保卫部及本矿区生产人员组成临时维持秩序小组。
2、矿调度室接到报后,矿应立即启动应急预案,总指挥应立即召集指挥部各成员召开紧急会议,讲明情况,分析部署行动方案。
同时安排向上级相关部门汇报,及时通知镇医院和六盘水市第二人民医院,并紧急通知其他作业区域停产,设置警戒全员待命。
3、矿总工程师立即指示相关部门提供各种有关图纸,措施等资料,启动救灾计划,同时安全副经理立即组织矿山应急救援小队及救援人员到事故地区,准备救援行动,必要时,向就近的矿山救护队求援。
4、求援行动根据灾情类别,按本《预案》及《矿井灾害预防及处理计划》有序进行。
(三)现场应急处置的具体措施:
1、现场保护
先由生产单位临时组织人员保护,救援人员到位后,立即重新调整人员并安排保卫1名及其他人员不少于10人,设置警戒线,禁止无关人员入内。
2、维持秩序
由1名保卫及10名其他人员组成。
(1)首先保护好指挥部前沿基地的正常运行。
(2)疏散无关人员,必须及时采取强制措施。
(3)必要时,请求派出所或公安局支援。
3、处置险情、控制灾区灾情发展趋势。
(1)根据本矿年度《矿井灾害预防及处理计划》和灾情具体情况处理。
A、瓦斯爆炸事故;B、煤与瓦斯突出事故;C、矿井火灾事故;D、矿井冒顶事故;E、矿井水灾事故。
(2)重特大中毒事故的处置。
A、保护现场,维持秩序;B、及时通知三塘镇医院和六盘水市第二人民医院,请求救助;C、向县公安局、卫生局及集团公司汇报;D、协助医院运送中毒人员。
4、抢救伤员。
(1)在事故现场就近成立临时救护站。
(2)矿根据具体情况,成立不少10人的伤员运送小组,负责把伤员运送到救护站处理后,及时运送医院救治。
八、应急救援队伍的物资保障
1、矿组织并维持一支矿山应急小队,并准备相关的呼吸器、铜纤、铜锤等,在事故发生时,能立即召集应急小队队员,投入救援行动。
2、事故发生时,应急小队队员若人数紧缺,应立即向就近的矿山救护队请求援助。
3、矿井设立救援的专业技术支持:
(1)动用本矿井技术人员,检测设备,手段和措施。
(2)若遇技术困难,应立即请求邻近矿井技术支持。
(3)同时向上级有关部门请求支援。
九、应急救援医疗保障
1、首先向三塘镇医院求援。
2、必要时向六盘水市第二人民医院等求援。
十、应急救援的交通运输保障
1、立即停止全矿生产及销售活动,并让无关车辆立即离开矿区范围以保证交通畅通。
2、紧急调回全矿所有机动车辆到矿备用,必要时请县政府交通部门调车支援。
十一、水患灾害应急预案组织机构
总指挥:
经理
副指挥:
安全副经理 生产副经理
专家组:
总工程师 救护中心专家
技术保障组:
生产技术部长、安监部部长 通风瓦斯部部长 机运部部长
救护医疗保障组:
矿山救护大队;六盘水市第二人民医院;三塘镇医院
物资保障组:
物资供应部、会计 保管员
警戒、运输保障组:
应急分队
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