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提案1
政协锡市八届六次会议材料(十)
中国人民政治协商会议
锡林浩特市第八届委员会常务委员会
关于八届五次会议以来提案工作情况的报告
(2012年3月3日在政协锡市八届六次会议上)
高海楼
各位委员、同志们:
我受政协锡林浩特市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告八届五次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、基本情况
八届五次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位以饱满的政治热情和高度的责任感,紧紧围绕贯彻落实科学发展观,促进全市经济社会发展等重大战略任务,着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极运用提案形式建言献策。
八届五次会议期间,委员共提出提案73件,提案审查委员会对提案进行审查,共立案58件,作为意见或建议处理的15件。
58件委员立案提案中,得到解决的48件,占承办总数的82.76%;正在协调解决或列入计划逐步解决的10件,占承办总数的17.24%。
这些提案有情况、有分析、有建议,多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性,有利于各承办单位办理落实。
同时这些提案在协助党政实现决策科学化、民主化,促进地区经济发展、推进社会事业发展和维护群众利益方面发挥了积极作用。
(一)围绕经济建设,积极建言献策。
围绕加快经济发展、加强农村牧区建设、增加农牧民收入等问题委员们积极撰写提案,建言献策。
如:
《关于给牧民增加各种补贴的建议》。
2011年市政府将促进牧民增收列入政府“十项民生工程”之一。
开始实施草原生态保护补助奖励机制。
国家资金5921万元全部用于发放禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料补贴和牧草良种补贴。
盟、市配套资金830万元用于落实助学、创业、就业、培训等惠牧政策。
同时继续落实农机具补贴、牧民燃油补贴、围栏补贴、地方良种肉羊种公羊补贴、肉牛基础母牛饲养补贴、种植业良种补贴和保险保费补贴等。
目前已发放11项补贴4639万元,同比增加407万元。
(二)关注社会事业,促进民生改善。
委员们针对文化教育发展、医药卫生体制改革、社会保障体系建设、民族宗教政策落实等问题提出建议,受到相关部门的重视,有力促进了民生改善。
如:
《关于加快发展学前教育切实解决“入园难”问题》。
2011年2月,我市制定了《锡林浩特市学前教育三年行动计划》,在现有幼儿园基础上,改扩建公办幼儿园2所,未投入使用的5所住宅小区配套建设的幼儿园划归教育部门管理,2012年新建公办幼儿园2所、社区幼儿园8所;2013年计划新建公办幼儿园2所、社区幼儿园10所。
同时启动师资队伍培训工程和民办幼儿园扶持规范工程。
到2015年全市合格幼儿园将达到38所,可容纳幼儿9000余名。
幼儿师资合格率达到95%,形成政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系,基本解决幼儿入园难问题。
《关于家政、社区服务业发展,提升生活性服务业水平的提案》。
市政府将继续深入推进“家政服务工程”,加快家政、社区服务业发展。
一是及时掌握家政服务行业发展情况;二是积极争取培训指标和资金支持,切实提高从业人员基本素质;三是探索整合我市现有家政服务资源,依托家政服务规模较大企业,加快家政服务信息网络中心建设,完善和增强服务功能;四是选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业进行重点培育,引导其规模化、连锁化、品牌化经营,有效带动家政服务业快速发展。
(三)维护社会稳定,推动和谐发展。
委员们就保护生态环境、维护社会稳定等方面,提出了很多建设性意见建议,为有关部门开展工作提供参考。
如:
《关于化解矿群矛盾构建和谐嘎查的建议》。
2011年,按照全盟规范和整顿矿产资源开发秩序工作的总体安排部署,我市经过一个月的清理整顿,采石企业对占用宝力根苏木希日塔拉嘎查8户牧民约3715亩草场,按照临占地82.1元∕亩标准进行了补偿,并对采石场连接道路周边进行了部分围封。
《关于继续加大生态建设保护和扶持力度的提案》。
近年来,我市采取“转人、增收、减畜、增绿”综合措施,实施京津风沙源治理、退耕还林等项目,推行休牧、冬羔、移民等惠牧补贴,有效改善了草原生态环境。
通过争取草原建设、农机补贴、节水灌溉等项目,加强牧区棚圈、划区轮牧、储草棚、牧业机械及饲草料基地等基础设施,提高畜牧业抗灾和综合生产能力。
通过推行五年休牧补贴、六年冬羔补贴,牧民对春季休牧、接冬羔普遍认可,已成为牧民保护草原的自觉行动。
特别是在2010年落实自治区阶段性禁牧政策的基础上,2011年开始实施国家生态保护补助奖励机制,将全市承包到户草场全部纳入项目区,项目总投资7300万元,除落实国家禁牧、草畜平衡等补奖资金外,盟、市配套资金用于实施养老、助学、创业、就业等辅助政策。
二、主要措施
综观2011年的提案工作,提案质量稳步提高,提案办理取得了新进展。
这主要得益于市政协常委会在市委、政府的高度重视和各承办单位的大力支持配合下,充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和全体委员的积极性,大胆创新,扎实工作,在提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫,推动了提案工作的务实有效开展。
(一)采取多项措施,狠抓提案质量
一是提案工作早安排。
在政协八届五次会议召开前两个月,提案委员会就根据国家方针政策和市委、政府中心工作,提出了提案撰写的重点内容和基本要求,印发了提案的征集通知,引导委员早安排、早调研、早撰写。
闭会期间,坚持常年接收、立案、转办委员提案,实现提案渠道畅通无阻。
二是拓宽信息渠道。
发放快讯资料、《社情民意动态》、《政协工作简讯》等,组织委员开展视察、考察、调研等活动,使委员了解市情、知晓民意,为委员撰写提案提供第一手资料。
三是强化提案的立案审查工作。
改会中匆忙立案为会后从容立案,保证了提案审查的严肃性,提高了提案的整体质量。
(二)注重“两个转变”,狠抓提案办理质量
一是提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变。
一年来,我们采取“主动走出去,热情请进来”的方式,加强了提办双方的沟通。
一方面组织委员深入承办单位进行走访,征求承办单位对提案工作的意见,共同探讨解决问题的途径和办法。
另一方面,协调承办单位加强与提案人的联系,增进提办双方的沟通和理解。
让提案人与承办单位进行“零距离”接触、面对面交流,提高了提案的办复满意率。
同时,加强与其他旗县市政协的联系和交流,积极参与经验交流活动,学习先进,弥补不足,进一步提升了提案工作整体水平。
2011年9月,在镶黄旗召开的全盟政协提案工作座谈会上,作了题为《抓好四个环节,提高工作水平》的会议发言。
二是提案办理由“答复型”向“落实型”转变。
提案办理,重在落实。
一年来,我们通过主席领衔督办重点提案,召开承办单位座谈会、上门走访、组织委员视察、专题督办、现场督办、跟踪督办等方式,抓住重点,以点带面,有效地推动了提案的办理落实。
(三)把好“两个关口”,狠抓提案工作质量
一是把好提案审查立案关。
市政协八届五次会议以来,提案委员会根据《提案工作细则》有关立案要求,将收到的提案进行了分类整理,逐件审查。
对内容相同或相近的进行了合并,对不符合立案要求的不予立案,严把了提案的质量关,提高了提案的整体质量。
对在八届四次会议期间提出的选题好、情况明、分析准、紧贴实际、建议合理,具有针对性和可操作性的5件提案进行了表彰。
在提案审查立案过程中,遇到疑问,及时与提案委员沟通,认真调查核实情况,帮助委员分析研究,保证提案立案质量。
二是把好提案答复质量关。
对承办单位的答复,都要在政协常委会上逐件进行审查、通报,有效地提高了提案办理的满意率。
在2011年收到的73件委员提案,通过反馈,委员对提案办理的满意和基本满意率在90%以上。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,提案工作仍然存在一些问题:
一是部分提案质量不高;二是少数承办单位仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不到位等问题,提案办理落实还需进一步加强;三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。
这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
三、工作任务
在新的一年里,市政协提案工作继续以科学发展观为统领,深入贯彻落实市第十一次党代会精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,以提高提案质量为重点,以增强办理实效为目标,创新工作思路,健全工作机制,努力开创提案工作新局面。
重点做好以下五个方面的工作:
(一)深化认识,不断增强做好提案工作的责任感和使命感
提案工作是政协一项具有全局性意义的工作,也是被实践所证明,政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式,是协助党和政府加强与民主党派和各界人士联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的重要渠道。
全体政协委员和参加单位要深刻认识,主动作为,充分发挥同人民群众密切联系的优势,精心选题,深入调研,及时准确反映人民群众的呼声,始终坚持政协提案关注民生、促进发展、营造和谐的工作理念,不断增强做好提案工作的责任感和使命感。
(二)求真务实,努力提高政协提案的整体质量
提案工作要以质取胜。
一要围绕中心,科学选题。
政协委员要立足于全局性、战略性和前瞻性,精心选题,深入调研,提出合规范、份量重、影响大的高质量提案。
二要规范运作,从严立案。
提案审查委员会在审查中将继续做到“四看”,即:
一看反映的是否是大事;二看事实是否准确;三看建议是否具体;四看拟文是否规范。
对不符合要求的提案不予立案。
三要以质取胜,多出精品。
本着“不看提案多和少,只看质量好不好”的原则,指导委员注重收集身边的提案线索,深入调研,努力撰写出较高质量的提案。
(三)规范运作,不断提高提案办理的工作实效
今年的提案工作要努力做到“三个百分百”,即承办单位在办理过程中与委员的沟通联系要做到100%,在规定的办复时间内要做到答复100%,委员对办复情况的信息反馈要达到100%。
继续落实岗位责任制,增强提案办理工作的自觉性。
加强对部门的督查,促进承办部门认识到位,责任到位,措施到位,工作到位。
继续推行领导领办、督办重点提案制度。
以点带面,促进问题解决。
提案委员会要成为提案者与承办单位沟通感情的桥梁和纽带,使承办单位与提案者“气通、心通、情通”;深化督办工作,倡导求真务实的办理作风,使提案办理真正从“答复型”向“落实型”转变。
(四)转变作风,全面提高工作队伍的履职能力
全体政协委员要加强学习,吃透党的路线、方针、政策,通晓上情;了解身边群众的所思、所想、所难,熟知下情。
要自觉养成乐学、善思、勤调研的良好作风,争取多提出高质量提案。
提案委各成员要脑勤、腿勤、嘴勤,以高度的社会责任感,敏锐的洞察力,找准解决问题的突破口,指导提案的办理落实。
特别要加强与委员的联系,指导委员从大事着眼,小处落笔,撰写好提案,写出更多立意新颖、格式规范、条理清晰、建议可行的精品提案。
(五)强化宣传,着力扩大提案工作的社会影响
要通过广泛、深入、全方位的宣传,提高社会各界对政协提案工作的认知度。
特别是要利用好新闻媒体和网络平台,宣传优秀提案办理落实情况,宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风,宣传提案落实所产生的经济效益、社会效益和生态效益,使全社会更全面地认识提案工作,促进提案工作取得更大的实效,产生更强的社会影响力。
各位委员、同志们,新的一年,新的机遇,为我们履行职责提供了广阔舞台,提案工作责任重大,使命光荣。
让我们在市委的正确领导下,振奋精神,锐意进取,以饱满的政治热情和求真务实的工作作风,努力开创政协提案工作新局面,为推进我市经济社会全面发展,做出新的更大的贡献!
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