建设工程监理法律法规.ppt
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建设工程监理相关法规建设工程监理相关法规法律法法律法规规11了解与建设工程监理有关的建设工程法了解与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章。
律法规规章。
9.9.熟悉建设工程法规体系、建设工程监理熟悉建设工程法规体系、建设工程监理法规体系的构成。
法规体系的构成。
33熟悉建设工程监理的相关法规文件。
熟悉建设工程监理的相关法规文件。
44熟悉与建设工程监理有关的管理制度。
熟悉与建设工程监理有关的管理制度。
55掌握相关法规中的有关监理内容。
掌握相关法规中的有关监理内容。
66掌握掌握建设工程监理规范建设工程监理规范、房屋建房屋建筑工程施工旁站监理管理办法筑工程施工旁站监理管理办法。
本章学习要求本章学习要求9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式有建设工程法规的表现形式有:
宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。
准等。
法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式宪法宪法宪法是国家的根本大法,具有最高的法律地位和效宪法是国家的根本大法,具有最高的法律地位和效力,力,任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定,任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定,而不得与之相抵触。
宪法是建筑业的立法依据,同而不得与之相抵触。
宪法是建筑业的立法依据,同时又明确规定国家基本建设的方针和原则,直接规时又明确规定国家基本建设的方针和原则,直接规范与调整建筑业的活动范与调整建筑业的活动法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式法律法律是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。
其法律地位和效力仅次委员会制定的规范性文件。
其法律地位和效力仅次于宪法,在全国范围内具有普遍的约束力,如中于宪法,在全国范围内具有普遍的约束力,如中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等,还有国家正在积极制定的其他法律。
标法等,还有国家正在积极制定的其他法律。
法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式行政法规行政法规行政法规是指作为国家最高行政机关的行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院制定国务院制定颁布颁布的有关行政管理的规范性文件。
的有关行政管理的规范性文件。
其效力低于宪法和法律,在全国范围内有效。
其效力低于宪法和法律,在全国范围内有效。
行政法规的名称一般为行政法规的名称一般为“管理条例管理条例”,如建设工程,如建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、物业管理条例建设工程安全生产管理条例、物业管理条例等。
等。
法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式地方性法规地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在市和经国务院批准的较大的市的政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民代表人民代表大会及其常委会制定大会及其常委会制定的、只在本行政区域内具有法的、只在本行政区域内具有法律效力的规范性文件律效力的规范性文件.法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式地方政府规章地方政府规章地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级人民政府所在市和经国务院批准的较大的市人民人民政府所在市和经国务院批准的较大的市人民地地方政府制定颁布方政府制定颁布的规范性文件,如物价局的规范性文件,如物价局制订的制订的高等教育收费管理办法高等教育收费管理办法,某某某某省建设工程监理省建设工程监理服务收费管理暂行办法。
服务收费管理暂行办法。
法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式法律地位和效力法律地位和效力地方政府规章的法律地位和效力低于上级和本级的地方政府规章的法律地位和效力低于上级和本级的地方性法规;地方性法规与地方政府规章的法律地地方性法规;地方性法规与地方政府规章的法律地位和效力低于宪法、法律、行政法规,位和效力低于宪法、法律、行政法规,部门规章与地方性法规之间具有同等效力,在各自部门规章与地方性法规之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行。
当部门规章与地方性法规对同的权限范围内施行。
当部门规章与地方性法规对同一事项的规定不一致或不能确定如何适用时,由国一事项的规定不一致或不能确定如何适用时,由国务院提出意见。
务院提出意见。
宪法宪法法律法律条例条例法规法规规章规章法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式技术法规技术法规技术法规是国家制定或认可的,在全国范围内有效技术法规是国家制定或认可的,在全国范围内有效的技术规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。
的技术规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。
它们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、建它们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、建筑管理监测的依据,如预算定额、设计规范、施工筑管理监测的依据,如预算定额、设计规范、施工规范、验收规范等。
规范、验收规范等。
法律法法律法规规9.9.11建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式国际公约、国际惯例、国际标准国际公约、国际惯例、国际标准我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约和双边条约,还有国际惯例、国际上通用的建筑技和双边条约,还有国际惯例、国际上通用的建筑技术规程都属于建筑法规的范畴,都应当遵守与实施。
术规程都属于建筑法规的范畴,都应当遵守与实施。
法律法法律法规规9.9.22我国的建设监理法规体系我国的建设监理法规体系法律法法律法规规9.9.22建设监理建设监理相关相关法规法规文件文件法律法法律法规规序号类别文件名称颁布部门颁时间一法律建筑法全国人大常委会合同法全国人大常委会招标投标法全国人大常委会二行政法规建设工程质量管理条例国务院令第279号建设工程安全生产管理条例国务院令第393号三部门规章注册监理工程师管理规定建设部令第147号9.9.22建设监理建设监理相关相关法规法规文件文件法律法法律法规规序号类别文件名称颁布部门颁时间四标准规范建设工程监理规范建设工程监理规范;B50:
SID2000)条文说明建没工程工程量清单计价规范五规范性文件关于印发建设工程施工合同(示范文本)的通知羌于印发建设工程委托监理合同(示范文本)*的通知关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建筑法建筑法一、建筑法一、建筑法1.1.建筑法的概念。
建筑法的概念。
建筑法是调整建筑法是调整建筑活动建筑活动的法律规的法律规范的名称,建筑活动是指各类房屋及其附属设施的范的名称,建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和及其配套的线路、管道、设备的安装活动。
建造和及其配套的线路、管道、设备的安装活动。
9.9.建筑法的立法目的。
建筑法的立法目的。
为了加强对建筑活动的监督为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展。
安全,促进建筑业健康发展。
9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读3.3.建设工程监理制度建设工程监理制度工程监理的含义。
工程监理的含义。
指工程监理单位受建设单位的委托指工程监理单位受建设单位的委托,对建设工程进对建设工程进行监督和管理的活功。
行监督和管理的活功。
建筑法建筑法第第3030条规定:
条规定:
“国家推行建设工程监理国家推行建设工程监理制度。
制度。
”没有这一条没有这一条,监理活动就找不到法律依据监理活动就找不到法律依据.建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建设工程监理的范围。
建设工程监理的范围。
建设工程监理是一种特殊的中介服务活动,对建设建设工程监理是一种特殊的中介服务活动,对建设工程实行强制性监理,对控制建设工程的投资、保工程实行强制性监理,对控制建设工程的投资、保证建设工期、确保建设工程质量以及开拓国际建设证建设工期、确保建设工程质量以及开拓国际建设市场等都具有非常重要的意义。
市场等都具有非常重要的意义。
建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建设工程监理的范围。
建设工程监理的范围。
建设工程监理是一种特殊的中介服务活动,对建设工建设工程监理是一种特殊的中介服务活动,对建设工程实行强制性监理,程实行强制性监理,建设部第建设部第8686号令号令(2001(2001年年11月月)对实行强制监理的建设工对实行强制监理的建设工程范围作出规定程范围作出规定:
1)1)国家重点建设工程。
国家重点建设工程。
2)2)大中型公用事业工程。
大中型公用事业工程。
3)3)成片开发建设的住宅小区工程。
成片开发建设的住宅小区工程。
4)4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5)5)国家规定必须实行监理的其他工程。
国家规定必须实行监理的其他工程。
建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读工程监理人员的权利与义务工程监理人员的权利与义务工程施工不符合工程工程施工不符合工程设计要求设计要求、施工、施工技术标准技术标准和和合合同规定同规定的质量要求,监理人员有权要求建筑施工企的质量要求,监理人员有权要求建筑施工企业改正。
业改正。
工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求的,应当报告建设单位,要求设计单位改正。
量要求的,应当报告建设单位,要求设计单位改正。
建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建筑工程监理合同建筑工程监理合同监理合同是监理单位与建设单位之间为完成特定的监理合同是监理单位与建设单位之间为完成特定的建筑工程监理任务,明确相互权利和义务关系的协建筑工程监理任务,明确相互权利和义务关系的协议。
议。
合同格式合同格式由建设部、国家工商局联合颁布的由建设部、国家工商局联合颁布的工程建设监理工程建设监理合同(示范文本)合同(示范文本)规定规定,由两部分构成由两部分构成,即即监理合同标准条件监理合同标准条件监理合同专用条件监理合同专用条件建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建监理单位的责任建监理单位的责任工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或不按规定检义务,对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。
责任。
工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的法利益,给建设单位造成损失的,应与承包单位承担应与承包单位承担连带赔偿责任。
连带赔偿责任。
建筑法建筑法9.39.3与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读管理条管理条例例二、建设工程质量管理条例二、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例以建设工程质量责任主以建设工程质量责任主体为基线,规定了建设单位、勘查单位、设计单位、体为基线,规定了建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务,明确施工单位和工程监理单位的质量责任和义务,明确了工程质量包修制度、工程质量监督制度等内容,了工程质量包修制度、工程质量监督制度等内容,并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。
并对各种
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