扶优扶强老酒推进酒业转型发展行动计划最新.docx

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扶优扶强老酒推进酒业转型发展行动计划最新

扶优扶强X老酒推进酒业转型发展行动计划

为打好酒业转型发展攻坚战，全面提升X酒业核心竞争力和综合实力，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省酒业转型发展行动计划（X—X年）的通知》（X政办〔X〕119号）精神，结合我市酒业发展实际，制定本行动计划。

一、重要意义

我市是传统的白酒生产大市和酒文化大市。

白酒业在增加地方财政收入、加速农产品转化、提供就业机会、带动相关产业发展等方面发挥了十分重要的作用。

经过多年的发展，我市先后培育出以X老酒为代表的多家白酒生产企业。

目前全市规模以上白酒生产企业8家，X年白酒产量4.6万吨，实现销售收入9.5亿元，同比增长10%。

X老酒X年上交税收1.06亿元，占全省白酒企业税收的1/10。

但是，我市白酒生产企业综合实力较弱，生产的地方白酒占X消费市场份额不足10%，产业发展缓慢，产品结构不优，存在着企业规模小、利税贡献小、市场占有小等“三小”困境，许多制约白酒长远发展的问题亟待解决。

在消费升级、品质升级的新常态下，白酒业步入理性消费和品牌发展时代，向龙头企业和优势品牌集中的态势明显，质量和品牌竞争更加激烈。

近年来，X老酒经营业绩持续增长，销售收入、税收贡献稳中有增，在酒业振兴中具有强大的竞争优势。

一是品牌效应好。

上世纪八九十年代，“X老酒，X”响彻大江南北，占领X白酒市场半壁江山，先后荣获“X省名优产品金质奖”“X最具市场竞争力品牌”“X十大名酒”等称号。

二是专业技能精。

X老酒目前拥有国家级白酒评委2名、省级评委6名，现代化科研中心设施配套齐全，白酒品评团队技术更是出类拔萃，在全省白酒品评职业技能竞赛中4人进入前10名，1名排名首位，是X酒企业进入前十名最多的企业。

三是市场潜力大。

X老酒元青花系列、红壇系列、永隆统系列等主导产品的消费群体呈现日益扩大趋势，目前已成为X白酒企业上缴税收最多的企业。

四是发展后劲大。

X老酒生态产业园项目占地1300亩，总投资25.9亿元。

建成后其生产、酿造、储酒能力可满足70亿元规模需求。

规划2万亩的优质粮种植基地，原料供给和产品安全得到可靠保障。

根据我市酒业发展实际，要坚持以重点骨干企业为抓手，着力推动X老酒在转型发展中率先突破，发挥其“领头羊”作用，以提升X白酒市内市场份额、白酒吨酒价和入库税收为突破口，实施企业重组、品牌重塑、营销模式重建战略，着力打造龙头企业和品牌，着力研发中高端产品，着力优化生产工艺，着力提升白酒质量，着力攻坚X本土市场，着力人才培养和队伍建设，构建“原酒基地—酿酒—品牌”于一体的全产业链，打造具有全省影响力的知名品牌，推动产业、产品和品牌升级，切实提高X酒业综合竞争力。

二、总体思路

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持走新型工业化道路，以X省白酒业转型发展工作会议精神为指导，以市场为导向，以创新为动力，以X老酒为引领，大力实施品牌带动战略，大力推进结构调整和技术创新，大力促进资源整合重组，优化结构，大力推动X老酒本地市场销售，整体推动白酒产业转型升级、提质增效、做优做强，为全市经济社会发展做出更大贡献。

（二）基本原则

一是坚持市场导向与政府推动相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府协调推动作用。

二是坚持总量控制与结构调整相结合，严格执行国家产业政策，切实提升产业的综合竞争实力。

三是坚持品牌带动与创新驱动相结合，切实推动白酒业加快转变发展方式。

四是坚持规范运营与提升质量相结合，净化市场环境，规范运营行为，提升产品质量安全度，促使其对全市经济社会发展的贡献率进一步提高。

五是坚持政府推动和市场运作相结合，以X老酒为主体，鼓励企业间战略重组，着力打造龙头企业和品牌，着力研发中高端产品，着力确保工艺和质量稳定，着力攻占本土市场，切实提升X白酒竞争力。

（三）发展目标

通过5年左右的努力，建设全省重要的优质酒生产基地、白酒文化基地。

把X老酒建成X省白酒领军企业、全国白酒有重要文化影响和品牌影响的企业、全国农业产业化重点龙头企业，跻身全国名酒行列，争创全省“五朵金花”之首。

X—X年为优化存量、提质增效阶段。

X年X老酒实现销售收入15亿元，实现税收4.2亿元；X年实现销售收入22亿元，实现税收6.16亿元；到X年实现销售收入33亿元，实现税收10亿元，并在深圳主板上市，成为X省第一家白酒上市企业和X市民营股份制企业第一纳税大户。

实现X老酒在X市场份额接近50%，在全省的份额达到6%以上；白酒平均销售吨价达到10万元。

同时，有计划、有步骤地兼并联合，形成以X老酒为支撑，大、中、小型企业协同发展的产业格局。

X—X年为持续提升、做优做精阶段。

X老酒在X市场份额突破60%，在全省的市场份额突破10%；实现销售收入达到60亿元，实现税收16.8亿元；实现总销售收入300亿元，税收总计84亿元的目标，并对辖区内的白酒生产企业实施联合重组。

三、重点任务

（一）推进企业重组，实施重点培育。

大力推动X老酒以资产、品牌为纽带，实施联合、兼并和重组，提升产业集聚度。

全市中小型白酒企业要抓住历史机遇，更新发展观念，转变发展思路，加强与X老酒联合，抱团取暖，通过兼并联合、重组、收购等多种形式，实现技术、资金、经营、管理等产业资源整合。

相关县（区）要树立不求所有、但求所在的理念，积极推动本地白酒生产企业与X老酒联合，盘活存量资产，增加税收来源；鼓励支持市域内其它中小白酒企业采用X老酒的品牌、技术、工艺、配方，依托中小白酒企业基础，在X老酒具体指导下进行生产和销售，各县（区）白酒企业所销售生产的X老酒税收交当地；要组建专门工作班子对中小型白酒企业进行综合调研评估，推动X老酒与中小企业合作。

X老酒要发挥主观能动性，率先同1-2家中小白酒企业探索合作之路，提供借鉴示范。

积极引进战略合作伙伴，利用市场优势，谋求与省内外知名酒企股权合作、投资并购，构建共赢发展格局。

鼓励X老酒实施产权重组，大力发展混合所有制经济，优化法人治理结构，建立完善现代企业制度。

对X老酒实行跟踪管理、重点扶持，加强项目建设的调度协调和跟踪服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题，确保重点项目有序推进。

落实企业上市三年行动计划，推动X老酒加快主板上市进程，与全国、全省知名酒企对标，提升管理水平。

抓好X老酒生态产业园项目，力争在X年上半年，完成瓶装车间、1.5万吨罐群、动力车间、污水处理、粮库、曲酒库、主体办公楼、研发中心、会议中心、采购中心、销售中心、水榭等项目建设，实现整体搬迁。

进一步完善园区配套设施，建立园区管理和运行机制，将酿酒小作坊整治和园区建设结合起来，压减数量、整合优化、引导入园，推进酒业集群发展。

责任单位：

市工业和信息化委、发展改革委、市政府金融办、X县政府及其他相关县（区）政府（管委会）

（二）推进品牌重塑，优化产品结构。

大力推进“基地品牌化、企业品牌化、产品品牌化”，以打造全市、全省乃至全国性品牌为目标，着力培育X老酒领军品牌，打造X酒核心品牌和超级单品。

一是实施品牌战略。

在全力巩固提升现有品牌的基础上，围绕打造全国性品牌和培育区域性品牌的目标，集合资源、集成技术、集中力量，大力推进品牌建设，增强品牌对产业发展的贡献率。

同时，引导X老酒积极申报中国驰名商标、X著名商标、中国、省长质量奖、国家地理标志保护产品、中华老字号称号和原产地域保护产品等。

深化产学研结合，创建X酒行业技术中心，打造产业创新平台，对制约白酒业发展的技术问题联合攻关。

支持X老酒建设高水平创新研发平台。

二是实施单品带动。

在白酒质量上向高品质酒发展，在白酒工艺上向固态酒发展，在白酒风味上向柔绵淡雅型发展。

结合市场的需求趋势，引导X老酒加快开发一批适宜不同类型、不同年龄群体的区域性白酒，以适应不同收入群体的消费需求。

开发公务、商务、旅游、差异化、特色化酒类产品，提高产品供给水平。

推进X元青花10年、15年、20年的改版升级，力争到X年把X元青花系列打造成20亿元的大单品。

三是打造特色产品。

举办“X老酒发展论坛”，依托X历史文化底蕴打造“元青花”“X壇”等特色产品。

支持企业挖掘“汉文化”“明清文化”，紧紧围绕X的历史背景，拍好文化渊源电视，讲好品牌故事，紧紧围绕X古镇商埠文化旅游与X老酒生态产业园工业旅游有机结合起来，加快特色小镇开发与建设，充分挖掘X老酒文化资源，利用3-5年时间，投资50亿元建成X酒乡特色小镇与X古镇，形成有机互动，设立X老酒博物馆、酒文化工匠街、大师工坊等，增强消费者近距离体验，形成一、二、三产业融合发展，开发带有浓厚X元素的系列产品，提升X老酒的美誉度、知名度和影响力。

力争到X年X老酒原酒优质率超过50%。

责任单位：

市委宣传部、市工业和信息化委、商务局、旅游和外侨局、工商局、食药监局、科技局、质监局

（三）改进营销模式，大力开拓市场。

以市场需求和消费升级为导向，加强生产企业、销售企业以及消费者的融合互动，强化生产商、经销商和销售终端之间的诚信守约、相互成就，建立新型产供销“三位一体”的利益共享、企业共生、市场共荣生态圈。

一是加快营销模式重建。

鼓励通过大数据、“互联网+”平台开展电商营销。

支持X老酒建立健全省、市、县产品营销网络，推出“O2O”电商战略，实施线上线下一体化的X老酒连锁经营项目、搭建X酒（电商）营销平台，建立网上产品质量追溯体系。

建立世界名酒定制中心，实行个性化定制。

强化对外布局，积极开发本地县（区）级和农村市场，利用供应链物流、供应商管理库存、共同邮送和市场代理制等营销方式开拓X品牌市场。

二是加大宣传推介力度。

X老酒每年广告投入在原来基础上每年新增1倍以上。

X日报、X电视台要加大对白酒转型工作的宣传报道力度，在黄金时段、主要版面优先安排，固定时间加续宣传，相关费用给予优惠，市白酒转型发展领导小组办公室给予适当补贴。

市文广新局、交通运输局、旅游和外侨局要根据各自工作职能，在各交通出入市口、高速公路出口、旅游景点设置X老酒宣传广告牌。

充分利用省内外现有的各种博览会、展销会、经贸洽谈会、新闻发布会等平台和各类大型公益活动，广泛宣传X白酒产业，大力推介X老酒产品。

联动开拓重点市场、潜力市场，在市内外机场、车站、高速公路服务区及沿线规划建设X老酒品牌形象展示店、广告牌。

X县政府每年要组织邀请经销商、外地创业老乡、各市、县社会知名人士等5000人以上来X参观X古镇和X老酒生态园，开展工业旅游，提升X老酒的品牌影响。

三是鼓励使用地方酒。

倡导“X人喝X酒”“X人喝X酒”“X商供X酒”的消费理念，全市各级党政机关、事业单位、人民团体、科研机构、企业、学校等单位公务接待活动，要按照规定使用本地酒。

引导X老酒与X旅游相结合，加快开发以X老酒文化为主体的旅游商品、纪念品，在餐饮服务业推介X老酒品牌。

责任单位：

市工业和信息化委、商务局、交通运输局、旅游和外侨局、文广新局、X日报社、X电视台，X县政府

（四）加强科技创新，培养技能人才。

支持X老酒保护和改造提升传统工艺，推动企业技术改造、智能化改造，淘汰落后产能。

倡导“一生酿好一坛酒”的企业文化，秉持匠心经营之道，将一丝不苟、精益求精融入工艺、融入产品。

推进酒业产品质量安全检测公共服务平台建设，加强质量控制能力。

深化产学研结合，创建行业技术中心，打造产业创新平台，对制约酒业发展的技术问题联合攻关。

支持X职业技术学院和X理工学院设置酿酒工程及相关专业，满足X酒业创新发展需求。

实施企业家素质提升工程，每年将专心、专业、专注的X老酒企业家高管列入百名X领军型企业家培养计划，不断提高业内专业人才的技术素质，加快技能人才、特别是高技能人才队伍的建设和培养，为产业发展提供智力支撑。

定期组织参加省级品酒师、酿酒师、大工匠等评选和培养工作，开展技能培训、竞赛、考核等活动，对技术比武中成绩优秀的授予荣誉称号，并列入高技能人才范围，纳入市高层次人才特殊支持计划。

结合产业人才现状，采取多种方式引进和培养科研、生产、销售等方面急需人才，重点引进经营团队、销售团队和技术团队。

到X年，国家白酒评委要达到5人，省级评委达到10人，造就出在全省乃至全国闻名的“酿酒大师”“大工匠”。

责任单位：

市科技局、工业和信息化委、食药监局、人力资源社会保障局、教育局

（五）搞好基地建设，推动绿色发展。

优质原酒和原料是生产优质酒的前提和关键。

鼓励企业采用新工艺、新技术、新设备，加快原酒生产、储存等基础设施建设，提升原酒酿造工艺水平，提高原酒生产能力。

加快推进X老酒2万亩原料种植基地，选用良种良法，实施标准化种植，对农民合作社和农业龙头企业申报支农项目给予支持。

鼓励和支持X老酒将原料基地作为企业的第一车间，推广“企业+基地+标准+农户”的订单农业模式，扩大农户种植规模，建设优质专用小麦、高粱原料种植基地。

按照“产业生态化、生态产业化”的要求，加强重点酒类生产区域及周边环境保护和治理，建立和完善重点白酒产区水源地生态环境保护和生态建设补偿机制，禁止发展不符合国家产业政策、不符合环保要求的产业，禁止高污染、高耗能企业进入重点白酒产业水源地保护范围，切实保障酿造白酒所需的水质和生态要求。

推行清洁生产，鼓励企业采用新材料、新工艺，加强技术改造，降低物耗、能耗，节约用水，强化资源综合利用。

减少包装对非再生性资源的消耗，控制包装废物的产生，规范包装物回收利用市场，提高资源利用率。

责任单位：

市环保局、发展改革委、工业和信息化委、农业局

四、保障措施

（一）强化组织协调。

市政府成立市长任组长、分管副市长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的X市白酒业转型发展工作领导小组，领导小组下设综合办公室、市场整治组、企业联合组、税收整治组、宣传推介组，负责协调指导酒业转型发展，解决发展中的重大问题。

市工业和信息化委负责牵头推进工作落实，加强督促检查。

各有关部门要结合自身职能，制定推进方案，细化工作措施。

有关县（区）政府（管委会）要制定政策措施，加快本地酒业转型发展。

X县政府也要根据工作需要，成立相应领导小组及推进机构。

责任单位：

市工业和信息化委和其他市直有关部门，相关县（区）政府（管委会）

（二）强化政策支持。

市政府拿出500万元，用于白酒市场整治和企业争先晋位奖励。

对有关县（区）中小企业与X老酒进行联合重组成效明显的，给予适当奖励；对X老酒在贷款担保、贷款周转金、财政贴息、重点项目建设等方面予以支持。

积极帮助X老酒争取省政府单列安排的X酒发展资金，向上争取技术改造、智能制造、科技创新、两化融合、绿色化改造等专项资金。

支持企业原材料收购、基地建设等方面享受农业化龙头企业优惠政策，企业用于新产品、新技术、新工艺、新材料的研发费用按照有关规定享受税前扣除政策。

责任单位：

市工业和信息化委、财政局、质监局、科技局、食药监局，X县政府

（三）强化融资保障。

鼓励金融机构加大对X老酒通过审核批准发放信用贷款，积极试行非全额担保和非完全抵押贷款。

加大对X老酒固定资产投资、流动资金贷款支持力度。

扩大X老酒公司动产、不动产（原酒、窖池）、股权、应收账款、订单和知识产权等抵（质）押融资业务范围。

责任单位：

市工业和信息化委、金融办、银监局

（四）强化市场整治。

打击非法销售。

对各种使用非食用物质、滥用食品添加剂、掺杂使假、以次充好、以假充真，以不合格产品冒充合格产品等违法行为，加大检查处罚力度。

打击非法生产。

对不具备生产条件、工艺技术不成熟、质量不合格，特别是地方小作坊冒充贴牌等行为，严厉进行查处。

对证照不全、无效和无证非法生产、销售行为，依法严肃查处。

依法保护注册商标专用权，查处对商标和知识产权的侵权行为。

清理违法广告、不公平竞争等行为。

对在生产和销售环节偷税、漏税等行为，认真清理，严厉查处。

责任单位：

市食药监局、公安局、商务局、工商局及其他市直有关部门

（五）强化企业服务。

各级各有关部门要理顺管理权限，简化酒企项目审批程序，在用地、环评、规划、用工等方面加大保障力度，确保X老酒技改、搬迁、重点项目建设等方面顺利推进。

在企业兼并重组、投资导向、项目申报、专利审查、技术创新、质量监督等方面，搞好全方位的指导和服务。

严格落实我市酒业转型发展有关政策，全面清理涉酒企业不合理收费，切实降低酒企负担。