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政府报告
政府工作报告
——2010年3月18日在郜家店镇第二届
人民代表大会四次会议上
镇长孟晓晨
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大依法监督、政协民主监督和支持下,镇政府团结和带领全镇广大人民,认真落实科学发展观,解放思想,攻坚克难,务实创新,克服百年不遇的干旱,圆满地完成了2009年提出的各项工作任务。
——综合经济实力有了明显增强。
全镇社会总产值实现13.2亿元,比上年增长19.0%。
其中,第一产业产值实现2.65亿元,比上年增长3.9%;第二产业产值实现9.20亿元,比上年增长25.2%;第三产业产值实现1.35亿元,比上年增长13.5%。
财政收入实现581.88万元,完成调后任务的101.5%,比上年增长43.4%。
其中:
国税收入57.61万元,比上年增长415.3%;地税收入348.51万元,比上年增长32.8%;非税收入完成175.76万元,比上年增长32.9%。
非税收入占财政总收入的30.2%。
实现入库税金1512.3万元,占任务的116.8%,比上年增长33.6%。
及时足额保证工作人员工资的发放,并为所有职工办理了医疗保险。
同时为农口五站人员办理了养老保险。
农民年人均纯收入达6500元,比上年增加830元,比上年增长14.6%,占计划的103.2%。
全社会固定资产投入实现2.4亿元,与上年持平,占任务数的80.0%。
偿还政府债务42万元,完成任务的100.0%。
——特色产业有了新的突破性发展。
一是全面完成了中草药种植、梅花鹿生产、保护地开发和榛子生产项目。
发展中草药4300亩。
全镇鹿饲养量达到5000只,存栏4000只。
新发展规模鹿场2个。
保护地开发1221亩,完成任务的111.0%。
开辟了西丰春季建蔬菜温室大棚的先河。
榛子园开发3500亩,完成任务的106.1%。
二是新上东兴参茸产品经销加工有限公司、景龙药材收购加工有限公司、菜香园蔬菜种植腌制合作社、乐万家能源科技有限公司等农业产业龙头企业4个。
三是超额完成牧业小区建设任务。
全年新建市级牧业小区7个,扩建省级牧业小区2个。
——工业经济发展步伐显著加快。
一是完成招商引资任务。
固定资产到位额15750万元,占任务的116.7%。
2009年引资企业纳税额达到1350万元,占总税额的89.3%。
超额完成交易中心接续工作。
新引进安徽亳州客商2户,并正常经营、纳税。
总营业面积超过100%。
圆满完成鹿茸保健品产业园招商任务。
二是工业经济发展态势较好稳中有升。
完成技术改造项目5个。
新增规模企业2户。
完成沈阳机床西丰铸造3万吨风能精密铸件生产线技术改造和泰格化工有限公司技改项目。
规模企业发展较好,实现入库税金占税额的90%以上。
——生态建设力度进一步加大。
一是全面完成林业工作,位居全县前列。
加大了封山禁牧、防火工作力度,投资5000元建立永久标牌6处,基本杜绝了牛羊进山放牧现象。
投资1万多元,购买各种防火器具300台套,发放各种宣传资料2万多份,装配宣传车3台,全年无大的山火发生。
加强了柞蚕场管理,无根刈现象,完成蚕场补植4000亩。
二是很好的完成水利工作,为全县争夺大禹杯做出了贡献。
完成农建项目14个,完成土石方98万立方米,动用人工27986个,车工2867台班,投入资金达1200万元。
完成重点骨干工程7项。
——小城镇基础设施建设有了新内容。
投资15万元重新完成了镇区规划修编工作,使得今后小城镇建设有了法律依据。
投资450万元建成了3000平方米的镇人口计生、劳动保障、文化、司法综合办公楼1座。
投资近百万元,完成473平方米的中心小学教学楼的扩建和334平方米食堂建设工程。
投资11万元完成了从辽开公路到郜家店村村部的路灯和石砌边沟工程。
投资103万元改造临街旧房,新建楼房860平方米。
——社会各项事业取得较好成绩。
科教文化广播工作又有新提高。
全年共举办各类实用技术培训班共4次,参加人数达410人次。
举办科普大集1次,发放资料2万余份。
办学条件明显改善,小学入学率,巩固率,小升初均达到100.0%;教师队伍稳定、思想和业务素质都得到了提高。
积极发展村镇文化和校园文化活动,建立农家书屋2家,配备图书1600多册,光盘200多张,创作剪纸作品12幅,参加市妇联举办的纪念“三八”剪纸25件,5件剪纸作品参加县文联举办的国庆60周年剪纸展。
成功举办了“鹿城欢歌”北山广场文艺晚会。
全县青年歌手大赛获得二等奖。
组建了3支业余秧歌队。
加强广播电视的管理,巩固现有广电网络成果,扩大有线电视使用范围,提高电视收视质量。
卫生医疗和人口与计生工作又有新突破。
建立和完善了医疗卫生制度,落实农村合作医疗保障措施,参合率达到90.6%。
投入资金1万元,进行春秋两季统一灭鼠,防止了疫情发生。
人口与计划生育工作不断强化优质服务,积极稳妥地推进计生工作的开展。
建成了500余平方米的计划生育综合服务室。
成功举办了市级“生育文明促进计划”启动仪式。
创造了我镇“三点带三线,三线促全面”的人口计生工作新经验。
认真抓好民生工程。
较好地完成农村低保评定工作。
D级危房改造工作全面铺开,全镇经审核共建住房27座,27户危房户全部住进新房。
农村分散五保管理工作正常稳定,经入户核实新纳入4人,取消4人。
对全镇城镇低保户进行普查,使全镇87户,137人享受到城保。
做到了应保尽保。
全年多次走访慰问贫困户,慰问款物达9万余元。
交通工作又上新水平。
全面做好乡级公路管理和养护工作。
总养护里程52公里;乡级公路种植花草17公里;汛期及时处理水毁路基3处;乡级公路郜成线补坑槽700平方米。
争取资金9.6万元,在乔木屯建12延长米小桥1座;冬季投放防滑料70立方米,除雪剂3吨。
积极做好高速公路建设协调工作。
高速公路房屋拆迁52户,拆迁房屋补偿发放及时准确,52户都搬到了新居,拆迁户满意率达到100%。
受到省市好评。
高度重视安全生产工作。
健全了应急管理组织机构,完善了突发事件应急指挥体系,修订了郜家店镇突发公共事件总体应急预案。
加大了应急队伍建设,健全了信息报告和突发事故应急信息申报、快报制度,有专人负责信息报送工作,健全了应急值班制度,完善了突发事件预测预警机制。
始终把安全生产摆到全镇工作的重要议程。
与辖区企业签订了《安全生产目标管理责任书》,全年共召开由主要领导主持的安全生产会4次。
组织对各企业进行安全生产检查24次;下发整改通知单45份;查改安全隐患55处;根据市、县安全生产工作要求,全镇组织开展了多次拉网式的安全生产大检查活动,重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、用电安全、学校安全及食品卫生等安全生产专项整治活动,并取得了很好效果。
建立了事故隐患台帐及危险源台帐。
信访工作得到加强。
建立健全了信访工作网络,细化矛盾排查,镇村两级设立了专职信访监督员和信访信息员,形成了上下贯通,左右衔接的排查网络。
共接群众来信来访39件次,比上年下降了50%。
领导接待当即处理21件。
已结案38件次,正在办理1件,结案率达到98%。
全镇未发生重大集体访、越级访案件,维护了社会稳定。
社会治安综合治理得到巩固。
认真开展矛盾纠纷排查调处工作,及时化解人民内部矛盾。
全年共排查出24起各类民间纠纷,调处成功22起,移交有关部门2起,劝阻上访4起,86人次,调节成功率达到95%,调解率达到100%,无民转刑案件发生。
——政治、精神文明建设不断加强。
自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。
认真接受镇人大代表和政协委员的三查(察)评议活动。
认真办理人大代表和政协委员对本级政府提出的建议、批评和意见共16件,件件得到及时答复和认真办理。
环境整治工作有新的突破。
为全县创建省级卫生城做出了贡献。
加大了环境整治的投入力度。
投资1.6万元新购置垃圾清运车1台,镇内街道组建了清洁队,街内垃圾做到了日产日清。
镇投资2万元清理河道垃圾300立方米,柴草垛20多个,栽杨树3000多棵。
全镇共投入资金32万元。
清理垃圾3840立方米,清理村屯石彻边沟5500延长米,村屯绿化植树11000棵。
一年来,在大家的共同努力下,我镇各项工作取得了较好的成绩。
乡镇综合排名全县第二,受到上级表彰共19项(次)。
各位代表,以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、镇政协依法监督、民主监督的结果,是全镇上下齐心协力,共同努力的结果,是上级相关部门和县直驻镇各单位大力支持的结果,在此,我代表镇政府向你们表示衷心的感谢!
并致以崇高的敬意!
2009年,我镇的经济建设和社会发展总体态势虽然是好的,保持了一定的增长趋势,但在经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和不容忽视的问题。
主要表现在:
一是农业经济内部结构不尽合理。
农产品加工业发展滞后,没有形成产业化经营。
农产品附加值低,农民增收仍然困难。
二是财政收入困难的状况没有得到彻底改变。
三是一些群众关心的热点问题还没有完全解决,社会稳定工作有待加强。
四是对外开放力度还是不够大。
引进项目少,质量不高。
以上这些问题,已经引起镇政府的高度重视,一定采取有效措施认真加以解决。
二、2010年工作安排
2010年是我县的“项目活动年”,工作艰巨,任务繁重。
按照县委、县政府要求和我镇第二届党代会、人代会确定的指导思想、奋斗目标以及上级党委对中心镇提出的要求,确定主要指标是:
——社会总产值实现15.8亿元,比上年增长20.0%。
其中,第一产业产值实现2.75亿元,比上年增长3.8%;第二产业产值实现11.5亿元,比上年增长25.0%;第三产业产值实现1.55亿元,比上年增长14.8%。
——镇级财政收入实现1017.6万元,比上年增长74.9%。
其中:
国税收入75.0万元,比上年增长30.2%;地税收入620.0万元,比上年增长77.9%;非税收入322.6万元,比上年增长83.6%,占税收的31.7%。
——乡企入库税金实现2000万元,比上年增长32.2%。
其中:
国税1500.0万元,比上年增长38.3%;地税500.0万元,比上年增加17.0%。
——农民年人均纯收入达7577元,比上年增加1077元,增长16.6%。
——偿还政府债务42万元。
化解村级债务85万元。
——社会固定资产投入3.0亿元,比上年增长25.0%。
为实现上述目标,重点抓好:
1、以“两园一心”招商为重点,加快工业强镇步伐。
咬住“两园一心”招商不放松。
确保完成全年的招商任务。
全面贯彻落实县委、县政府关于招商引资的所有优惠政策和西郜委发[2009]17号《郜家店镇党委、郜家店镇政府2010年招商引资工作实施方案》文件精神,背水一战,全面完成安民铸造产业园项目1个,鹿茸保健品产业园项目2个和东北土特产品交易中心旺铺的招商任务1个。
⑴、继续加大招商引资力度。
围绕工业项目和产业化龙头项目,不断改善投资环境,强化服务水平,全面落实政策,进一步开展全民招商活动,使招商引资工作再有新突破。
一是抓住在建项目不放,促进项目的达产、增效,尽快发挥骨干企业作用。
二是加快鹿茸产业园和安民铸造园项目的引进,尽快在3月末签订合同,及早开工。
6月末前有形象进展。
三是积极寻求新的项目,扩大项目来源与渠道。
全年计划引资3.0亿元,到位2.0亿元,其中固定资产1.4亿元。
引进亿元项目1个,2000万元项目3个。
每个村至少完成400万元以上项目1个。
四是坚决兑现奖惩措施。
⑵、抓好现有企业生产经营。
一是继续加大对企业的扶持、支持力度,新增产值500万元以上规模企业2个。
对有发展前途、诚信纳税的企业,积极协调银信部门,帮助解决资金不足等问题。
继续对纳税大户、对全镇经济发展有突出贡献的民营企业实施奖励,积极培植后备财源。
二是加大企业技改投入力度,不断扩大企业的生产规模、提高生产水平和科技含量。
三是加大对企业的管理力度,使企业能够守法经营,依法纳税,进一步提高产品质量和企业管理水平。
加强企业安全管理,坚决杜绝安全生产事故发生。
2、以土特产品交易中心为牵动,抓好特色产业发展。
重点抓好以温室为主的保护地开发;林下、果下地道中草药材的种植;屯外牧业小区的建设;梅花鹿的扩大养殖;高标准榛子园的建设;柞蚕的科学放养等项目。
围绕交易中心做好结构调整。
同时,积极引进农产品加工龙头企业,提高农业综合效益和产业化水平。
⑴、抓好种植业结构调整。
着重点抓好蔬菜保护地的开发,把此项工作同招商引资视为同等重要。
全年完成保护地蔬菜生产面积6750亩。
其中,全日光钢筋骨架温室小区30个,建棚900个,占地2700亩;钢筋骨架冷棚小区20个,建棚1000个,占地2000亩;竹木结构冷棚1370个,占地2050亩。
重点在河崴、松树、会文、神树、郜家店、洪来、自由村。
春季河崴、松树、会文、神树、郜家店力争各建1个温室小区。
完成林果下中草药种植2000亩,耕地1800亩。
重点在富春、平原、荣安、祥和、路家等村。
榛子林开发1100亩,达到规范化管理水平。
巩固晒烟生产,种植晒烟600亩。
⑵、大力扶持养殖业发展。
重点放在小区建设和鹿的饲养上。
巩固肉牛、禽类的饲养。
继续扶持新建各种养殖小区,争取新建小区6个,其中养猪小区2个,养鸡小区2个,养牛小区1个,其它小区1个。
鹿业生产要有一个新的突破,饲养量争取达到10000只,存栏达到9000只。
抓好1个万头鹿场、2个规模鹿场的建设。
同时,加大畜禽疫情监测力度,加大对畜牧业生产的扶持力度,加快饲料改革步伐,确保畜牧业健康发展。
强化经济人队伍建设,鼓励扶持各种专业合作社的成立。
为产业发展拓宽服务渠道和服务领域,促进产业健康发展,适应市场经济发展环境,在竟争中有立足之地。
继续加大科技兴农力度,提高农业综合生产水平。
积极引进种植、养殖良种,推广农业新技术。
加大牛羊舍饲圈养的培训力度。
推广农机化作业,尝试保护性耕作。
积极探索农口五站的改革,发挥技术人员的作用,鼓励他们利用自身优势创办经济实体,为推进农业产业化进程服务。
3、以增加镇、村实力为突破口,做好增收化债工作。
狠抓财源建设,把骨干企业做大做强,壮大财政支柱。
抓新项目建设,培植财源,积极向上争取资金,补充财力不足,动员全社会力量,加大引税力度,解决当前财力匮乏。
研究发展壮大村级集体经济,增加村级收入。
强化财税征管,加大税务稽查力度,实行欠税公示制。
做到应收尽收,对重点税源和重点户进行监控管理,确保实现无漏征漏管和拖欠,保证税款及时足额入库。
加强政府债务清收工作,全面化解村级债务。
镇政府组织专队伍全面清收债务。
明确任务,落实到人,严格奖惩。
确保收到成效。
优化支出结构。
坚持量入为出原则,按照“保工资、保稳定、保发展”顺序,确保刚性支出。
注意节俭过日子,做到能省一点是一点,能省一分是一分,把钱花在刀刃上。
加大对集体资产的清理和管理力度。
各部门、各村出售集体资产时要按审批程序报批,特别是各村在出售集体山场、山林、闲置资产等,必须报镇政府批准,否则按违纪处理,情节严重的追究违法责任。
对出售集体资产的收入,严格按照集体资产管理办法进行管理,决不能分光吃净,这部分收入主要用于偿还债务和增加集体积累,坚决杜绝集体资产流失。
加强对村级的财务管理及资金管理,使财务管理规范有序,确保资金有效运行。
切实管好用好教育资金、扶贫资金,移民资金,加大审计力度,严禁挪用串用专项资金
4、以加强生态建设为目标,进一步改善生态环境。
⑴、抓好造林绿化工程。
全面落实县委、县政府关于大规模造林绿化工程任务,开展大规模植树活动。
完成造林面积7200亩,其中:
荒山造林2200亩,疏、灌、蚕补植4500亩,路旁、村屯植树200亩,冠下更新300亩。
继续加大封山禁牧和公益林管护力度。
加强执法力度,坚决制止乱采、乱挖现象,严厉打击乱砍盗伐行为。
继续开展清理乱占林地工作,全年完成清理乱占林地800亩。
抓好护林防火,确保森林资源的安全。
⑵、加大小流域治理力度,重点是对河道的治理力度,大搞河道护岸林、压柳工程。
主要河道两侧,没有护岸林或不完整的,都要栽满栽齐,每个村至少在主要河段搞单侧1000延长米的压柳工程,做到压一段成一段。
并把此项工作纳入村干部目标考核中。
5、加强精神文明、民主法制建设,各项事业齐发展。
围绕加快新农村建设,继续实施净化工程。
以市、县试点村为重点,要在抓好生产同时,在村容整洁、乡风文明上下大工夫。
重点是村屯道路整治、街面卫生保洁、河道综合治理、生态环境建设等。
各村要把村屯环境整治、绿化美化列为工作重点。
每个村至少要绿化1条主街,完成高标准的绿化美化工程。
2010年仍然把环境整治、绿化美化列为全年工作重中之重,列为目标管理、工资考核主要内容。
继续加大镇内基础设施建设力度,提升小城镇辐射作用。
一是全力配合搞好辽开高速公路和铁路建设。
动员全镇力量积极配合施工,保证工程按期竣工。
二是抓住交通建设契机,加大城乡交通设施建设改造力度,力争新建镇内街路1条。
三是全年进行镇内环境整治,使街面、路边、门前、巷口的脏乱差现象得到彻底改观。
加大临街民房的改造力度,清除临街的柴草堆、木堆、玉米楼、煤堆、其它物品堆、落地牌匾等,拆除违章建筑,取缔临时商贩摊,做到行商归市,坐商归店。
四是搞好绿化、美化和亮化。
补齐街路两侧路树,空闲场地统一种植草坪,增加公共绿地面积。
继续实行千盆花工程,临街商家、住户门前至少摆放六盆花,牌匾力争做到整齐划一。
积极筹措资金力争增加路灯数量,扩大亮化范围。
县直驻镇单位搞好本单位的亮化,各工商业户要做好自家的亮化。
全面实施素质教育。
进一步改善办学条件。
努力提高卫生水平,积极发展卫生事业,实施农村合作医疗制度,建立起由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,以大病统筹为主,互助共济的合作医疗制度,参加合作医疗的农民要达到全镇农业人口的90%以上。
加大卫生防疫力度,确保食品药品安全。
开展全民性文体活动和全民健身活动。
巩固婚育新风进万家成果。
计划生育知晓率、参与率、满意率进一步提高。
抓好民生工程的实施,积极开展民心工程。
在加大扶贫工作的基础上,加大社会保障工作力度。
引导农民积极参加社会养老保险和医疗保险,继续做好民政工作,为弱势群体排忧解难。
坚持经常性的救助与扶贫活动。
扶持特困户搞好生产,早日脱贫。
进一步做好双拥工作。
扩大“五个一”工程活动范围,切实拉近与群众的距离。
积极推进民主政治的制度化、规范化。
以村委会换届为契机,切实加强基层组织建设,不断完善村民代表议事制度,引导村民依法行使权利,履行义务。
结合村委会换届,严格贯彻村民委员会组织法,选好配强村委会班子。
理顺好思路,健全激励机制,为今后发展奠定坚强基础。
自觉接受人大的依法监督,认真办理人大代表的议案、建议和批评意见。
推行行政执法责任制
以争创平安乡镇为契机,强化社会治安综合治理。
完善社会治安防控体系,依法打击各种犯罪。
深入开展普法活动,扎实做好司法调解工作。
确保社会稳定。
认真做好信访工作。
落实信访责任制。
实行领导包案和首访负责制。
坚持依法治访,切实规范信访程序,整顿信访秩序。
层层落实信访责任制,各单位一把手、各村党支部书记是信访第一责任人。
要增强预警性,细心工作,变上访为下访。
切实解决群众关心的热点、难点问题,能在基层解决的事,决不能推诿扯皮,要把矛盾解决在基层,解决在萌芽中,有效化解矛盾,避免越级上访。
强化安全生产,严格执行《安全许可法》,加大事故隐患的整改监控力度,积极做好“三同时”工作,防止安全事故的发生。
加大消防工作、交通安全的工作力度,减少火灾发生和降低交通事故发生率。
6、以党在农村的方针政策为指针,落实政策到位。
继续贯彻落实农村税费改革政策,及时足额将各种补贴发放到农民手中,监督义务教育减免经费政策的落实,按政策用好转移支付各项资金,抓好农业政策性保险工作。
深入贯彻学习《土地承包法》相关规定,及时化解和纠正土地承包中的各种遗留矛盾和问题,纠正各项违法违规行为,教育和引导群众依法取得土地经管权。
积极引导农民依法有序进行土地流转,推进土地集约化经营。
依照《村民委员会组织法》要求,落实村民自治的各项规定,指导和帮助村民委员会,按照“一事一议”的规定,搞好与村民生产、生活相关的各项建设。
健全完善并认真执行集体资产管理的各项制度规定,切实保证集体资产的保值增值和不流失。
积极申报项目,争取上级在新农村建设中的各项专项投入,组织农民积极参与,切实推进新农村建设进程。
7、以提高政府服务水平为目标,建立高效廉洁政府。
坚持科学的发展观,科学施政。
努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。
不断加强对科学发展观的学习、理解和把握,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。
按照科学发展观的要求,突出重点抓住关键,全心全意为群众谋利益、造福祉。
努力改进工作作风,务求实效。
做到在其位、谋其政、负其责,把工作重点转移到调节经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上来。
创立主动服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚,牢牢记住老百姓的事,就是自己的事,深入基层了解民情民意。
创造良好的发展环境和生活环境。
依法、科学地解决出现的新问题,新情况,新矛盾。
切实提高为人民服务水平。
做到公开诚实守信,依法行政。
认真规范施政行为,严格按照法定权限和程序履行职责,大力实施政务公开。
实行部门负责制和责任追究制。
强化行政人员法制意识、责任意识,做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事,确保行政行为合法适当。
大力奉行勤俭节约,廉洁从政。
坚持过紧日子,压缩支出,杜绝奢侈浪费、公款消费等不良行为,努力降低行政运行成本,将有限的资金用在发展上。
认真落实党风廉政建设责任制,坚决制止和有效预防腐败。
真正做一个让人民放心的廉洁、干事的政府。
各位代表,创新成就伟业,和谐增进福祉。
思发展、求进取、干事创业是我们不懈的追求。
让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的严密监督和鼎力支持下,带领全镇人民一道,全面贯彻落实科学发展观,团结一致,努力拼搏,为建设美好的郜家店镇而努力奋斗!
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