整理改进和完善乡镇执政方式与研究.docx
- 文档编号:27590653
- 上传时间:2023-07-03
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:21.04KB
整理改进和完善乡镇执政方式与研究.docx
《整理改进和完善乡镇执政方式与研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《整理改进和完善乡镇执政方式与研究.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
整理改进和完善乡镇执政方式与研究
(二)教学难点
2、加强家校联系,共同教育。
施工单位名称:
测试目的:
验证终端在慢速移动下,能否顺利的从一个AP切换到另一个AP
1、开展一帮一活动,让优秀学生带动后进生,促使他们的转化。
名称及图号名称
批准单位名称及文件文号:
施工单位名称
设备安装位置详表
(2)三角形的外心:
三角形外接圆的圆心叫做这个三角形的外心.改进和完善乡镇执政方式与研究
“乡镇作为我国最基层的一级政权组织,作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者,在科学执政、民主执政、依法执政进程中,面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题。
我部成立了专题调研组,对本课题进行了为期一个多月的调研,积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径,形成本调研报告。
一、乡镇调控力现状 从狭义上理解,乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力,表现为影响力、号召力和协调力。
从广义上理解,乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力,表现为亲和力、凝聚力和向心力。
(一)调控主体能力偏弱 乡镇党委政府作为调控主体,在现阶段其总体调控能力偏弱。
1、党政运行不规范。
一是党政不分。
乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。
二是党政不和。
一些乡镇党委书记民主决策意识不强,习惯于搞“一言堂”;一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制,在某些重大政务决策上不接受党委意见。
2、干部队伍不适应。
一是个体工作能力缺乏。
农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。
二是整体工作效能不高。
三是部分干部干劲缺乏、作风不实。
(二)调控财力基础薄弱 必要的财力是乡镇调控力的重要保证。
就目前永嘉县而言,乡镇的财力基础相当薄弱。
一是乡镇财政可用资金严重不足。
山区乡镇财政基础十分薄弱,沿江乡镇虽然财源相对充足,但其可以调控支配的可用财力相当有限。
二是赤字和负债压力大。
截止2004年底,仍有9个山区乡镇没有完全消除赤字和负债,占全县乡镇个数的24%。
山区乡镇的消费性赤字和负债总计达700余万元。
三是管理监督制约机制不完善。
乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。
(三)调控缺乏有效手段 从实际情况看,乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱,调控效果和调控目标之间还有较大的差距。
一是对乡镇内部调控不力。
部分副职不服从正职的领导,部分一般干部不服从集体的领导,下属机构部门不能很好履行职责,人力资源得不到有效整合,工作效能低下。
二是对部门站所难以调控。
县级部门在乡镇站所各自为政,乡镇难以协调。
三是对村级组织调控过弱。
乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大,如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等。
二、对策与建议 按照十六大的要求,乡镇政府要逐步走向有限政府,从管理型政府转向服务型政府,强化公共管理和公共服务的职能。
改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力,应坚持“有所为、有所不为”的原则,着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力,明确乡镇职能,健全法规制度,完善运行机制,加强自身建设,实现“小政府,大社会、大服务、大保障“的目标。
(一)提高执政能力 1、优化班子结构,提高班子合力。
一是适当扩大交叉任职,减少领导职数。
二是合理搭配。
选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。
2、明晰职责分工,规范议、决、行程序。
一是科学界定党政职责。
坚持和完善乡镇党代会常任制度,扩大党内民主,牢固树立乡镇党委的领导核心地位。
二是强化人大监督职能。
通过发挥人大对政府工作的监督,促进政府工作的规范运作,从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。
三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。
3、加强干部队伍建设,提高干部整体素质能力。
一是强化教育培训。
二是强化监督管理。
三是健全完善干部激励机制。
(二)转变乡镇职能 1、明确乡镇职能设置原则。
一是实事求是的原则。
对于乡镇没有能力去行使的职能,应予剔除。
二是责权统一的原则。
要充分行使职能,必须拥有相应的事权和财权。
三是分类设置的原则。
2、确定乡镇职能内容。
根据上述原则,将乡镇职能确定为基本性职能和附加性职能两大类。
就永嘉县而言,山区乡镇应确保履行基本职能,工业发达乡镇、集镇、旅游资源相对丰富乡镇可视情况赋予附加性职能。
3、确保乡镇职能行使到位。
一是做到不“错位”。
要充分考虑乡镇的实际承受能力,切忌在工作落实中动辄使用“一票否决”。
要尊重乡镇的相对自主独立,调动乡镇工作的主动性和积极性,最终实现“务实、高效”的目的。
二是做到不“缺位”。
彻底改革“唯上不唯下”的行政管理体制,做到既“唯上”,更要“唯下”。
(三)理顺条块关系 1、合理设置站所机构。
一是调整放权。
二是精简撤并。
三是有序分流。
2、强化乡镇对站所的监督管理。
一是建立党代表、人大代表定期评议工作制度。
二是建立人事任免征询制度。
3、健全完善乡镇与站所的沟通协调机制。
一是建立健全重大工作事项通报制度。
二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度。
(四)改善乡村关系 1、坚持党对农村的领导,建立良性运行、充满活力的村级组织工作机制。
一是加强村党支部建设,提升党在农村的影响力、凝聚力和号召力。
二是支持、帮助村委会依法履行职责,切实提高村委会自我管理、自我教育、自我服务的能力。
三是进一步规范村级组织工作规则。
2、坚持领导与指导并举,构建协调有序、运行顺畅的乡村联动格局。
一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同,统一思想,形成合力。
二是积极培育和发展农村专业经济合作组织和各种社会中介服务组织。
三是探索建立乡村应对突发事件、灾难性事件预警机制。
四是建立健全村干部激励机制。
五是建立健全联系群众,便民利民的长效服务机制。
3、结合实际,做好乡村撤并工作。
(五)健全财政体制 1、分类建立科学规范的财政利益分配模式,增加乡镇财政的可用财力。
2、建立有效的乡镇财政风险防范机制,确保乡镇财政的平稳运行。
3、改革乡镇财政机构,加强对乡镇财政的管理和监督。
《改进和完善乡镇执政方式与研究》同志们:
烤烟产业自从列为我县“四大产业”之一以来,得到了迅猛的发展。
近几年来,通过发展烤烟产业,促进了农民增收、农村致富,壮大了镇财政收入。
现在来看,烤烟生产已经成为我县农村的主导产业的优势产业,整体来讲,烤烟生产效益好,农民承担风险小,烟农无后顾之忧,是农民致富的捷径,同时,也是镇财政收入的主要途径之一。
因此,我县应大力倡导种植烤烟,对烤烟产业全力加以扶持,打造东宁特色品牌,把东宁县的烤烟产业做大做强。
一、东宁县目前的烤烟状况几年来,我县烤烟产业发展形势较好,成为农民增收的主要途径,也是镇财政增税的主导产业,繁荣了农村经济,加快了农民收入增长,保障了乡镇经济的不断发展。
其原因:
一是县委、县政府高度重视这一产业的发展,各乡镇能够按照县委、县政府的要求,紧紧抓住这一产业不放松,春季进行土地调整,面积落实,夏季进行技术指导,秋季进行烟叶堵截,很好地配合了烟叶公司进行烟叶生产。
各乡镇还依据本地实际情况制定了烤烟生产的优惠政策,把镇村干部发展烤烟成绩做为每年考核的硬性指标,实行奖罚制度,这都不同程度地促进了烤烟产业的发展。
二是与烤烟产业发展相关的部门也做出了大量的工作,例如信用社、气象局、公安局、边防大队、农委、交通局、水务局、农业开发办、广电局等单位都能够按照县委、县政府的要求配合烤烟生产,促进这一产业的壮大。
三是烟叶公司狠抓了科技兴烟,确保了烟叶的生产质量。
依据东宁地方特色制定了相关规范化技术措施,并加以实施。
从培训到咨询,从资金到物资,从育苗到收购的每一个环节,都能够服务到位。
依据市场形势,烟叶公司在烟叶收购方面采取了让利与民的收购政策,保证收得进来,卖得出去,稳定了烟叶基地县建设,确保了“本资料权属文秘资源网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料”牌东宁烟叶在省内外的地位。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到一些制约烤烟产业做大做强的问题。
一是烟地严重重茬问题。
重茬烟田的烟叶产量和质量都受到不同程度的影响,而重茬烟田占全县烟田面积的比例又比较大,通过第二轮土地调整后,土地分散,农民靠自身进行调茬非常困难,持续时间过长,势必会给烤烟产业的发展带来影响。
烟田深松、深耙和大型机械起垄的面积较小,烟株生长的土壤环境较差,很难达到生产的理想水平。
农田水利设施不够完善,烟田抵御自然灾害的能力较差,多数烟田没有配套水利设施。
二是受冰雹、飓风影响较大。
烟草是一种叶类用植物,受冰雹和雹前飓风的影响比较严重。
目前的防雹高炮预防雹灾的面积比较小。
三是烟农科技种烟的水平还有待提高。
有一部分的烟农还延续传统的做法进行烤烟生产,无法达到目前烤烟质量所要求标准。
四是烟田覆膜面积小,标准低。
地膜覆盖是增加烟叶质量的有效途径,有些烟农因怕增加投入而改变地膜覆盖,最终影响烤烟效益。
五是抢前抓早意识不强,力度不够。
烤烟生产是一项要求农时指标较为严格的产业,可以说一步跟不上,步步跟不上,延误农时势必造成烤烟效益的降低。
六是投入力度差,标准化程度低。
二、烤烟产业的发展形势2005年,烤烟产业的发展在农村产业调整中处于重要地位,烤烟产业农民有合同,烟叶市场有保证,技术有扶持,可以确保生产、服务、销售一条龙,在整个产业中处于主导和优势地位。
三、建立积极有效的扶持机制,促进烤烟产业做大做强为了做大做强烤烟产业,县政府决定成立烤烟产业推进组,由我担任组长,对烤烟产业进行整体推进。
各主产乡镇也要成立相应组织机构,主要领导亲自挂帅,指定一名副科级领导主抓烤烟生产工作。
从落实面积开始一直到收购结束的每一个生产环节都要配合好烟叶公司工作,抓实落靠有关扶持政策,要抓出成效,年末烟叶公司要对抓烟有功人员进行一定的奖励。
1、要求各乡镇政府充分重视,把烤烟产业做为农村工作的重要任务来抓。
抽调主要领导亲自抓,对烟田进行合理布局,充分利用政府职能,对烤烟地块进行调整,加强轮作,对烟农进行详细的调查,取消拉杂户,重点发展技术水平较高的烟户。
加强对政府干部的技术培训力度,提高技术指导能力。
加大宣传和领导力度,成立专项工作小组,强力推进,对工作任务实行目标管理,层层签订责任状,确保烤烟产业的各环节有人抓,有人管。
2、烟叶公司要加大科技兴烟的指导和服务力度。
从育苗到收购要对烟农进行无微不至的服务,确保烟农产出优质烟叶。
4、扩大地膜覆盖面积。
在地膜费用上县财政补贴20%,镇财政补贴20%,烟叶公司补贴20%。
5、提高烟田防预雹灾能力,增加防雹高炮两门,全县共设专门防雹高炮七门,烟叶公司共出资6万元,剩余部分由县财政和镇财政出资。
气象局要早安排、早落实、早训练、早布置。
6、加大堆积式烤房的建造力度。
镇财政每座烤房补贴500元,县财政补贴200元(从农业开发办列支),烟叶公司负责设备的加工和赊销。
7、烤烟生产专用肥由烟叶公司统一调拨,烟叶公司承担运费并给予烟叶10%的补贴。
8、加大农田水利设施建设,由水利部门解决泵管,完成10000亩的水浇地。
9、增加田深松、深耙及大型机械整地面积标准,烟农只承担每亩40元的费用,其他同烟叶公司负责。
10、信用社优先发放新烟户以及建设新式炉烤房所需的贷款,降低担保标准和享受最低利率。
11、所补贴的烟需物资由烟叶公司统一组织货源,补贴金额秋后从县财政划拨到烟叶公司,由烟叶公司统一下发给烟农。
同志们,2005年的烤烟生产,并存机遇和挑战,需要在座部门的大力支持和协做。
希望各部门积极响应县委、县政府的号召,努力打造我们具有本资料权属文秘资源网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料地方特色的“醇丰”牌烤烟,为农民增收致富,为财政增收再立新功。
一、工作总结
(一)举办了稽查人员培训班,对全区稽查人员进行了培训。
在培训班上对新修订的制度详细讲解,并进行了讨论,以灵活多样的形式使稽查人员及时、全面、彻底地掌握新制定的规章制度,便于贯彻到实际检查工作中。
(二)对原有规章制度进行了修订。
因业务的发展变化,现有制度已有一些不适用于实际的地方,针对业务的发展变化,根据在实际检查工作中遇到的问题,对原有规章制度进行了修订,确保规章制度符合业务的发展变化,在实际工作中发挥到应有的作用。
(三)开展了人员排查工作。
根据省局文件要求,为切实防范人员风险,保障企业资金安全,对全局人员开展了排查工作,要求各局利用种种方法对全局人员考察,对存在问题的各类人员或是加以关注,或是予以调离,分别处理,确保清洁储汇人员队伍,降低人员风险。
(四)配合国家局对我局内控制度的检查。
配合国家局的检查,我局积极准备了各类资料,切实向国家局检查组汇报我局工作中存在的问题,以及我局准备采取的各项措施,并陪同国家局检查组到网点和县局切实观察制度的整改落实情况。
(五)对市内从业人员进行了培训。
对市局从业人员举办专门的培训班,讲解新修订的规章制度,确保从业人员在工作中应用新修订的制度进行业务办理,把规章制度落实到实际工作中去,达到修订制度的真正目的。
(五)开展了常规检查。
对魏县、成安、峰峰以及市内各专柜和监控岗位进行了常规检查。
二、工作计划
(一)将新修订的制度汇编成册,发放到每一个从业人员手中,便于从业人员学习和查阅。
(二)抽调宋淑敏、徐延超两名县局稽查人员到市局参加市局的检查,在实际工作中对稽查人员进行教育。
(三)开展常规稽查。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 整理 改进 完善 乡镇 执政 方式 研究
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)