华电国际两票管理规定版.docx

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华电国际两票管理规定版

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华电国际电力股份有限公司

工作票和操作票管理规定

（2013年版）

第一章总则

第一条为规范华电国际电力股份有限公司（以下简称“公司”）系统工作票、操作票的管理，保障电力、热力生产过程中的人身和设备安全，依据国家标准《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB26860-2011）、《电业安全工作规程第一部分：

热力和机械部分》（GB26164.1-2010）和中国华电集团公司《电力安全工作规程》（上述规程简称《安规》）有关规定，结合公司系统安全生产实际，制定本规定。

第二条工作票是检修人员在电力生产现场、设备、系统上进行检修、维护、消缺、安装、改造、调试、试验等工作（以下统称“检修工作”）的书面依据和安全许可证，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。

操作票是运行人员在生产设备及系统上进行操作的书面依据和安全许可证。

第三条在电力生产现场、设备、系统上从事检修工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、试运和终结制度。

在电力生产设备及系统上进行操作，必须执行危险点分析预控制度、操作票制度和操作监护制度。

第四条在实施具体检修工作、操作任务前，应对工作任务全过程进行危险点分析，辨识工作任务全过程可能存在的全部危险点，制定风险控制措施，填入工作票、操作票。

第五条本规定适用于公司所属各发电、供热企业，其他企业可参照执行。

第二章工作票适用范围及所列人员资格

第六条下列工作应填用工作票：

（一）电气工作

1、需将电气设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、挂接地线（合接地刀）、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

2、二次接线回路、计算机监控系统、计算机信息网络系统上的工作。

3、电力电缆工作。

4、带电作业和在带电设备外壳上的工作。

5、控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。

6、转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。

7、非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。

8、其他需要运行值班人员采取安全措施的检修工作。

（二）热力（水力、风力）和机械工作

1、需将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源、水源、油源、气源、汽（气）源，隔断与运行设备联系的热力（水力、风力）系统，对检修设备进行消压、放水、吹扫、加锁、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

本规定所称热力（水力、风力）系统包括：

电厂汽、水、氢、油、煤粉、燃气、瓦斯、烟、风、压缩空气以及输煤、脱硫、脱硝、除尘、冲灰、输灰等发电生产设备系统，和向用户输送蒸汽、高温水的管网、换热站及附属设备的供热（采暖）系统。

2、需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作。

（三）控制系统工作

1、在工程师站、上位机或编程器进行组态、参数修改及代码传送（数据下载）等工作。

2、需要停运或局部停运计算机控制系统、独立监测和控制系统及其所属设备（含操作显示装置、计算控制装置、接口、电缆、电源、就地执行装置、测量装置和传感装置等设备）的检修或局部检修工作。

3、负压系统、油系统、温度超过50℃或带压设备上测量仪表的检修和校验工作。

4、在线热工试验工作。

第七条各单位应编制需要填用工作票的具体工作任务清单，并明确需要值长、值班负责人批准工作结束时间和工作延期时间的具体工作任务，经本单位分管副职或总工程师批准后，书面通知有关工作岗位。

第八条下列日常维护保养、文明生产工作可不填用工作票，但应填用工作许可单：

1、不需将生产设备、系统停止运行或退出备用，不需要运行值班人员采取断开电源、水源、油源、气源、隔断与运行设备联系的热力（水力、风力）系统、对检修设备进行消压、放水、吹扫、加锁、挂接地线（合接地刀）、悬挂标志牌、装设遮栏或围栏等任何一项安全措施的检修工作。

2、不需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的检修工作。

3、不需要将设备、系统停运、停电、退出备用或由运行值班人员采取安全措施的下列工作：

（1）在变电站、电缆夹层、电缆隧道、电缆沟、配电室、控制室、蓄电池室等区域内进行动土、植（拔）草、粉刷墙壁、整修地面、屋顶修缮等工作；

（2）更换生产区域及生产相关区域照明灯泡的工作；

（3）对电力生产区域、人员、设备安全可能造成直接影响的土建、装修、防腐、绿化、保温等工作；

（4）在电力生产区域进行搭（拆）脚手架、运送设备（备品、备件、物料）等检修辅助工作等。

第九条事故应急抢修工作可不填用工作票，但应填用事故应急抢修单。

事故应急抢修工作，是指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需要立即恢复的抢修和排除故障的工作。

第十条下列工作项目可以签发一份工作票：

（一）电气工作

1、工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。

如果检修设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。

开工前工作票内的全部安全措施必须一次做完。

2、在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型的工作，可以签发一份工作票。

3、若一个电气连接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作，可以签发一份工作票，但要详细填明主要工作内容。

几个班同时进行工作时，工作票可发给一个总的负责人，在工作班成员栏内，只填写各班的负责人，不必填写全部工作班成员。

若至预定时间，一部分工作尚未完成，需继续工作而不妨碍送电者，在送电前，应按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后，方可继续工作。

4、在同一升压站内，依次进行的同一类型的带电作业。

（二）热力（水力、风力）和机械工作

1、一台机组的一组热力设备（水力机械部分）或一个管路系统检修工作，若能全部有效采取隔离、消压、放水、排水、降温等安全措施时，可以签发一份工作票，在全部工作期间有效。

2、在同一设备系统、同一安全措施范围内，有多个班组同时进行工作时，可以发给总的负责人一张工作票，但要详细填明主要工作内容。

在工作班成员栏内，只填写各班的负责人，不必填写全部工作班成员。

3、在不同地点同一设备系统依次进行同类型的检修工作时，如全部安全措施能在工作开始前一次完成，可以使用一张工作票。

（三）其他工作项目

上述工作项目以外的其他工作项目需要办理一张票时，在遵守工作票基本原则、确保安全的前提下，由工作项目所在车间提出方案，企业安监部门审核，总工程师批准后执行。

第十一条工作票、工作许可单一般由工作票签发人填写，签发人根据工作任务需要和计划工作期限确定工作负责人。

工作票也可由工作负责人填写，填写后交签发人审核、签发。

工作票和工作许可单的执行程序及标准见附录A。

事故应急抢修单由抢修负责人按照抢修任务布置人的布置填写，并按事故应急抢修单格式和要求填写、使用、办理手续。

第十二条工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。

风电场远程集控运行模式下，每项检修工作的工作票签发人、工作负责人、工作许可人不能为同一人。

第十三条工作票、工作许可单、事故应急抢修单应分别统一编号，编号原则由各单位自行确定，纸质工作票应在印刷时排印编号，每份工作票的编号应是唯一的。

微机工作票管理系统必须具备自动过号功能。

工作票、工作许可单、事故应急抢修单格式分别见附录C、D、E。

第十四条在防火重点部位及禁止明火区动火作业，除填用工作票外，还必须填用动火工作票，按动火工作票规定办理相关手续。

第十五条继电保护、安全自动装置工作，除填用工作票外，对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如母线保护、断路器失灵保护等可能造成主、辅设备跳闸的现场维护、校验工作，还必须填用继电保护安全措施票。

各单位应编制填用继电保护安全措施票的工作任务清单，规定填票人、操作人、监护人、审批人的资格、权限，经本单位分管副职或总工程师审批后书面通知有关工作岗位。

继电保护安全措施票格式见附录G。

第十六条热工保护、安全自动装置、控制系统工作，除填用工作票外，对一些重要设备，特别是复杂的保护装置或有联跳回路的保护装置，如锅炉FSSS保护、汽机主保护等的现场维护、解投、校验工作，还必须填用热工控制系统安全措施票。

各单位应编制填用热工控制系统安全措施票的工作任务清单，规定填票人、操作人、监护人、审批人的资格、权限，经本单位分管副职或总工程师审批后书面通知有关工作岗位。

热工控制系统安全措施票格式见附录H。

第十七条布置工作票所列安全措施需要填用操作票时，必须履行操作票相关手续。

第十八条布置或恢复安全措施需要停送电时，若工作许可人所在班组不具备相应的资格，需要联系具有停、送电资格的班组进行停、送电时，应填用停、送电申请单，按规定办理停、送电手续。

停、送电申请单格式见附录I、J。

第十九条工作票签发人资格

（一）工作票应由车间主任、副主任签发，或由车间主任提出，经发电厂主管生产的领导人批准的车间专业工程师、技术员签发。

必要时也可由车间主任提出，经本单位有关部门考核、分管副职批准的正、副班长签发。

（二）车间主任、副主任、专业工程师、技术员签发本车间所管辖的设备系统的工作票、工作许可单；正、副班长签发本班组管辖的设备系统，且同其他班组工作无关的工作票、工作许可单，不得签发公用系统、主机组及某些重要辅机（由电厂自行规定）的工作票、工作许可单。

（三）工作票签发人必须具备下列条件：

1、熟悉设备系统及设备性能；

2、熟悉《安规》、检修制度及运行规程的有关部分；

3、掌握人员安全技术条件；

4、了解检修工艺。

（四）工作票签发人必须履行以下安全职责：

1、确认工作必要性和安全性；

2、确认工作票上所填写的安全措施和注意事项是否正确和完善；

3、确认所派工作负责人和工作班成员是否适当和足够，能否胜任所承担工作；

4、确认工作是否需要设置专责监护人；

5、经常到现场检查工作是否安全地进行。

第二十条工作许可人资格

（一）工作许可人一般由运行值班负责人（单元制的正、副单元长、机组长，非单元制的运行班长、副班长）担任；有能力正确执行、检查安全措施的独立值班人员也可担任工作许可人，但只能许可本岗位管辖范围内设备、系统的检修工作。

（二）工作许可人必须履行以下安全职责：

1、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，是否符合现场条件，必要时予以补充；

2、对工作票所列内容有疑问，必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求其作详细补充；

3、检查检修设备与运行设备是否已隔断，热力（水力、风力）设备系统工作中有无突然来汽（气）、来水、来油、来料（煤、粉、灰、渣等）、爆破等危险，电气工作中停电设备有无突然来电的危险，机械转动设备停转检修中有无突然转动的危险；

4、对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温和有爆炸危险，哪些设备带电，哪些设备不能触碰，工作场所是否有对人体造成职业伤害的因素等；

5、会同工作负责人到现场共同确认工作票所有安全措施已正确执行，具体指明检修设备系统的实际隔离措施，向工作负责人现场证明设备系统已确无水压、汽（气）压（含真空）、油压、电压等；

6、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十一条工作负责人（监护人）资格

（一）工作负责人一般由在业务技术和组织能力上均能胜任工作任务，并能保证工作安全和质量的人员担任。

实习人员、临时工不能担任工作负责人。

（二）工作负责人必须具备以下条件：

1、熟悉《安规》的有关部分；

2、掌握检修设备情况（如结构、性能等）和与检修设备有关的系统；

3、掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。

（三）工作负责人必须履行以下安全职责：

1、工作前对工作班成员交待工作任务及本工作的危险点、安全措施和注意事项，督促所有工作班成员在工作票相应栏内确认签名；

2、检查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，是否达到全过程安全检修工作条件，是否符合现场实际；

3、正确、安全地组织工作，对工作班成员给予必要指导；

4、督促、监护工作班成员遵守《安规》规定和现场安全措施；

5、确认工作班成员精神状态是否良好，工作班成员变更是否合适。

第二十二条专职监护人资格

（一）专职监护人应由具有相关工作经验、熟悉设备情况和《安规》有关规定的人员担任。

（二）专职监护人必须履行以下安全职责：

1、明确被监护人员和监护范围；

2、工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；

3、监督被监护人员遵守《安规》和现场安全措施，及时纠正不安全行为。

第二十三条值班负责人必须履行以下安全职责：

1、接受工作票；

2、审查工作的必要性；

3、审查工作票所列工作负责人、工作票签发人是否具备资格；

4、审查工作内容是否填写详细、清楚，设备名称和设备编号是否正确，工作地点是否明确；

5、审查计划工作时间是否超过批准的检修时间；

6、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备；

7、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十四条值长必须履行以下安全职责：

1、审查工作的必要性；

2、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备；

3、根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。

第二十五条工作班成员必须履行以下安全职责：

1、工作开工前，熟悉工作任务内容及本工作的危险点、安全措施和注意事项，在工作票相应栏内确认签名；

2、遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全规程，实施现场安全措施，保证作业环境安全；

3、正确使用安全工器具和劳动防护用品。

4、落实“四不伤害”要求，互相关心工作安全，监督工作班其他成员遵守本规定，执行现场安全措施。

第二十六条各单位每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格、由本单位分管副职批准后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

拟新增加的担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格，由本单位分管副职批准后，随时以正式文件对其相应资格进行公布。

第二十七条长期（指合同期一年及以上）承担发包单位检修、维护、施工、安装任务的承包单位（包括与本单位有资产关系和管理关系的多经施工安装企业）的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任发包单位相关工作的工作票签发人、工作负责人，但发包单位必须对其进行培训，考试合格者取得相应资格，并以有效文件予以公布。

第二十八条临时承担发包单位大小修、临故修任务的华电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任发包单位相关工作的工作票签发人、工作负责人，人员名单由承包单位提供，发包单位必须对其进行考试，考试合格者取得相应资格，并以有效文件予以公布。

对本条所述，工作票签发时，必须实行“双签发”制度，承包单位工作票签发人签发后，发包单位的工作票签发人必须再次审核、签发。

非华电系统发电企业、电力检修企业（包括供电局、基建单位、设备厂家、调试单位、与各单位有资产关系和管理关系的多经施工安装企业等，下同）的人员，不得在临时承担发包单位大小修、临故修任务中担任相关工作的工作票签发人，可以担任工作负责人（其人员名单由承包单位提供，发包单位必须对其进行考试，考试合格者取得相应资格，并以有效文件予以公布），但发包单位必须指定专责监护人。

第二十九条非华电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，在各单位电气设备上及其附近（安全距离以内）、电子间、开关室、电缆夹层内、升压站内以及主变、高备变围栏内，在热力机械设备系统上及其附近，从事短期的或临时的检修、施工工作，以及升压站、油泵房、氢站、脱硫系统等扩建、新建、改建时从事与运用中的设备有关的安装、试验工作，工作负责人、工作票签发人必须由发包单位检修、维护部门有资格的人员担任。

其他生产区域的工作，其工作负责人可由前款所述承包单位有资格的人员担任，人员名单由承包单位提供，发包单位以有效文件予以公布，但工作票签发人必须由发包单位检修、维护部门有资格的人员担任。

第三十条工作许可制度

（一）工作票、工作许可单由工作许可人许可，按照工作票和工作许可单的执行程序及标准办理相关手续。

（二）事故应急抢修单根据抢修任务具体情况可由工作许可人、值班负责人或值长（调度人员）许可，按照事故应急抢修单格式和要求办理相关手续。

第三十一条工作监护制度

（一）工作票签发人或工作负责人，应根据工作现场的安全条件、施工范围、工作需要等具体情况，增设专职监护人，确定被监护的人员，并在工作票、工作许可单备注栏填写具体信息。

（二）工作负责人、专职监护人应始终在工作现场，对工作班成员的安全认真监护，并及时纠正不安全行为。

（三）在确认安全措施可靠，不影响人身和设备安全的情况下，工作负责人可以参加工作班工作。

（四）专职监护人不得兼做其他工作。

专职监护人临时离开现场时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，等专职监护人回来后方可恢复工作。

（五）工作期间，工作负责人若因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。

工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。

若工作负责人因故长时间离开工作现场时，应由工作票签发人变更工作负责人，按照工作票和工作许可单的执行程序及标准办理相关手续。

第三十二条工作间断、试运、终结制度

（一）工作中遇到任何威胁到工作人员安全的情况时，工作负责人或专职监护人可根据情况，临时停止工作。

（二）工作间断时，工作班人员应从工作现场全部撤出，所有安全措施保持不动，工作票、工作许可单仍由工作负责人执存。

间断后继续工作，无需通过工作许可人。

若工作间断期间，该项工作的工作负责人需要担任其他工作的工作负责人，应由工作负责人将工作票、工作许可单向工作许可人押回，并办理相关手续。

恢复工作时应再次办理许可手续。

（三）试运、终结有关要求按照工作票和工作许可单的执行程序及标准执行。

第三十三条因检修工作较多，工作负责人数量一时不能满足工作需要时，可采取下列方式变动具有工作负责人资格的人员担任有关工作的工作负责人：

（一）工作终结。

（二）工作间断，工作票押回。

（三）工作负责人变更。

（四）工作班成员变更。

第三章操作票适用范围和所列人员资格

第三十四条各单位应编制填用操作票的具体电气、热机、（水力、风力）操作任务的清单，并明确操作监护等级、相应的操作人、监护人岗位和必须经值长、值班负责人审批的操作任务，经本单位分管副职或总工程师批准后，书面通知有关工作岗位。

监护人为值班负责人以及操作预告由值长发布的操作票，必须经值长审批。

第三十五条一项操作任务有两个及以上操作项目且必须按顺序操作才能保证安全的，必须填用操作票。

检查项目视同操作项目，并应按顺序分项填写。

第三十六条下列热机（水力、风力）操作必须填用操作票：

1、锅炉、汽轮机（水轮机）的启动与停止；

2、主要辅助设备，如制粉系统、给水泵组、循环水泵等的启动与停止；

3、汽轮机（水轮机）冷油器、高低压加热器、发电机内冷水及空冷器的投入、停止或切换，凝结器半侧的投入和停用；

4、氢冷发电机的气体置换；

5、重要转动机械的定期轮换操作，如真空泵（射水泵）、发电机内冷水泵、给水泵辅助油泵等；

6、为办理检修工作票执行的运行隔离措施和检修设备停、送电操作，具有两个及以上操作项目且必须按顺序操作才能保证安全的；

7、风力发电机组的手动启动、停机操作应填写操作卡或操作票；

8、供热系统蒸汽、高温水主（干）管网和支线的投入与停运；

9、各单位规定的其他操作项目。

第三十七条下列热机（水力、风力）操作可以不填用操作票：

1、事故处理；

2、开、关单一阀门；

3、按下单一操作按钮。

第三十八条除下列几项操作外，其他电气操作必须填用操作票：

1、事故处理；

2、拉、合开关的单一操作；

3、拉开全厂仅有的一组接地刀闸或拆除仅有的一组接地线；

4、单一保护压板的投退。

第三十九条不填用操作票的操作任务在完成后，值班负责人必须在值班记录簿内做好详细记录。

事故处理时还应保存原始记录。

第四十条操作监护等级

1、双监护操作：

110kV及以上母线和220kV及以上变压器停、送电操作任务；

2、单监护操作：

双监护操作以外的所有填用操作票的操作任务。

3、无监护操作：

不需填用操作票的操作任务，可以进行单人操作，但操作人必须具备相应的能力。

第四十一条操作人、监护人资格：

1、双监护操作任务：

第一监护人应为主值班员及以上岗位人员，第二监护人应为值班负责人或熟悉电气系统、运行方式的电气专业管理人员。

第一监护人职责：

履行《安规》有关操作要求，对其操作正确性负责。

第二监护人职责：

监护操作人、第一监护人正确履行《安规》有关操作要求，对其正确性负责。

2、机、炉启停、发电机解、并列和涉及二个及以上电气系统的操作等任务，一般应由正值班员为操作人，值班负责人为监护人。

3、其他操作任务一般由副值班员为操作人，正值班员为监护人，或由具有相应操作资格的运行人员为操作人和监护人。

第四十二条操作票应由操作人填写，操作人、监护人和值班负责人、值长分别审核并签名。

操作票执行程序及标准见附录B。

第四十三条操作票应统一编号，纸质操作票应在印刷时排印编号，每张操作票的编号应是唯一的，使用时应按编号顺序依次使用。

微机操作票管理系统必须具备自动过号功能。

操作票格式见附录F（1、2），各单位根据需要选用相应格式。

第四章工作票、操作票保存、检查与考核

第四十四条已执行和作废的所有纸质工作票、工作许可单、事故应急抢修单、操作票、附属票（简称“两票”）应按月整理，按编号顺序装订并妥善保管。

所有“两票”应保存一年。

第四十五条例行检查

（一）班组在每周（轮值）安全日活动时，对一周（轮值）的“两票”执行情况进行检查总结，月底汇总并分析执行情况，于每月初将上月已执行的“两票”及其执行情况报车间。

（二）各单位运行、检修车间技术人员每月应及时审核上月全部已执行的“两票”，做出综合分析和汇总评价，重点分析评价危险点分析是否深入及符合实际，制定的安全技术措施及注意事项是否科学、合理、可靠，并在“工作票、操作票检查记录簿”内填写检查情况，提出改进意见，并签名。

运行、检修车间的安监人员每月统计、分析“两票”的合格率（票面及执行程序），于每月初将上月“两票”统计情况报本单位安全监督部门。

（三）各单位生产技术部门、运行调度部门、安全监督部门、检修、运行车间的有关人员按专业分工应随时抽查（每月至少抽查1次）正在执行的、已执行的“两票”，在“两票”评价栏内（纸质票、电子票均可）填写存在的问题和改进意见，并签名。

（四）各单位安全监督部门应根据车间、生产技术部门、运行调度部门及本部门的“两票”检查情况，每月对上月全厂“两票”执行情况进行综合分析和汇总评价，并制订改进意见或完善相关规定。

（五）各单位领导及安全监督部门、生产技术部门、运行调度部门和车间有关人员发现执行中的工作票或操作票违反《安规》和本规定时，应令其停止工作，收回工作票或操作票，并责令其重新办理。

第四十六条统计

（一）各单位应分别统计“两票”合格率。

（二）“两票”统计方法：

合格的“两票”份数

“两票”合格率=─────────────×100%

应统计的“两票”份数

注：

应统计的“两票”是指在统计期内已执行的及执行中的全部“两票”。

合格的“两票”是指在统计期内已执行的及执行中的全部“两票”中，其填写、执行符合《安规》和本规定的“两票”。

第五章附则

第四十七条各