园林工程招标与投标.ppt
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第八章园林建设工程的招标与投标n第一节园林工程项目承包活动概述n第二节园林工程施工招标n第三节园林工程施工投标园林工程招标投标活动是一种商品交易行为,是市园林工程招标投标活动是一种商品交易行为,是市场经济发展过程中的必然产物。
场经济发展过程中的必然产物。
20012001年年11月,国家颁布月,国家颁布了了建筑工程招标投标法建筑工程招标投标法,在园林工程施工发包与承,在园林工程施工发包与承包中开始实行招投标制度。
包中开始实行招投标制度。
园林工程的招标投标活动经历了定性评议阶段、接园林工程的招标投标活动经历了定性评议阶段、接近标底评议阶段、加权平分评议阶段、低价评议阶段,近标底评议阶段、加权平分评议阶段、低价评议阶段,由于这些阶段可能存在人为操控的可能性,已不能够适由于这些阶段可能存在人为操控的可能性,已不能够适应我国园林工程建设发展的需要。
应我国园林工程建设发展的需要。
随着我国建设市场的快速发展,招标投标制度的逐随着我国建设市场的快速发展,招标投标制度的逐步完善,以及中国加入步完善,以及中国加入WTOWTO等对我国工程建设市场提等对我国工程建设市场提出的新要求,改革现行按预算定额计价方法,实行工程出的新要求,改革现行按预算定额计价方法,实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境,逐步解决定额计价中与工程建和竞争定价的市场环境,逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素,彻底铲除现行招标投标工作中设市场不相适应的因素,彻底铲除现行招标投标工作中弊端的根本途径之一。
弊端的根本途径之一。
一、园林工程招标投标活动概述一、园林工程招标投标活动概述11、由于工程量清单明细地反映了工程的实物消耗和有关费用,、由于工程量清单明细地反映了工程的实物消耗和有关费用,因此,这种计价模式易于结合建设工程的具体情况,变现行以预因此,这种计价模式易于结合建设工程的具体情况,变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
计价模式。
22、采用工程量清单招投标,要求招投标双方严格按照规范的工、采用工程量清单招投标,要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写,招标人在表格中详细、准确描述应该完程量清单标准格式填写,招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容;投标人根据清单表格中描述的工程内容,结合工成的工程内容;投标人根据清单表格中描述的工程内容,结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力,充分考虑各种风险因素,程情况、市场竞争情况和本企业实力,充分考虑各种风险因素,自主填报清单,列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金自主填报清单,列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价,并以所报综合单价作为竣工结等项目在内的综合单价与汇总价,并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
它明确划分了招投标双方的工作,招算调整价的招标投标方式。
它明确划分了招投标双方的工作,招标人计算量,投标人确定价,互不交叉、重复,不仅有利于业主标人计算量,投标人确定价,互不交叉、重复,不仅有利于业主控制造价,也有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效控制造价,也有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效益,还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力益,还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本、增加利润,在激烈的市场竞争中保持优势地位。
降低成本、增加利润,在激烈的市场竞争中保持优势地位。
33、评标过程中,评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下,、评标过程中,评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下,根据根据招标投标法招标投标法和有关法规,按照和有关法规,按照“合理低价中标合理低价中标”原则,原则,择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程,择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程,既能优化资源配置,又能提高工程建设效益。
既能优化资源配置,又能提高工程建设效益。
二、工程量清单在招标投标过程中的运用二、工程量清单在招标投标过程中的运用一、工程承包的概念一、工程承包的概念v工程承包工程承包是一种商业行为,是商品经济发展到一定程度的产物。
v园林建设工程承包园林建设工程承包的含义是指在园林项目建设的市场上,作为供应者的园林企业(即承包人),对作为需求者的建设单位(即发包人)作出承诺,负责按对方的要求完成某一园林建设工程的全部或其中一部分工作,并按商定的价格取得相应的报酬。
在交易过程中,承发包双方之间存在着经济上、法律上的权利、义务与责任的各项关系,依法通过合同予以明确。
双方都必须认真按合同规定办事。
二、工程承包的内容二、工程承包的内容一个园林建设工程项目建议被接受后,它的整个建设过程可以分为可行性研究、勘察、设计、材料和设备采购、工程施工和峻工验收等阶段。
1.可行性研究可行性研究2.工程勘察工程勘察3.设计设计设计工作包括下列内容:
(1)总体规划设计。
(2)初步设计。
(3)施工图设计。
(4)设计概(预)算。
4.材料和设备的采购供应材料和设备的采购供应5.工程施工工程施工
(1)施工现场准备工作,即通常所说的“三通一平”和施工临时用房及仓库等临时设施。
(2)建筑安装工程,指园林建设项目中的永久性房屋建筑、构筑物的土建工程和设备、设施的安装施工,是园林建设工程招标承包的内容之一。
(3)绿化工程,是园林建设项目重要内容之一,包括整理绿化用地、筛土、换土和施肥等前期工作,花草树木种植、伐移和管理养护等。
6.提供劳务提供劳务7.职工培训职工培训8.工程项目管理工程项目管理工程承包的内容工程承包的内容三、工程承包方式三、工程承包方式nn
(一)按承包范围即承包内容划分承包方式nn
(二)按承包者所处地位划分承包方式nn(三)按获得承包任务的途径划分承包方式nn(四)按合同类型和计价方法划分承包方式(一一)按承包范围即承包内容划分承包方式按承包范围即承包内容划分承包方式v1.建设全过程承包(统包)建设全过程承包(统包)建设全过程承包也叫“统包”,或“一揽子承包”。
v2.阶段承包阶段承包例如可行性研究、勘察设计、施工等。
v3.专项承包专项承包例如假山工程、喷泉工程、雕塑工程等的设计和施工。
(二二)按承包者所处地位划分承包方式按承包者所处地位划分承包方式v1.总承包v2.分承包v3.独立承包v4.联合承包v5.直接承包(三三)按获得承包任务的途径划分承包方式按获得承包任务的途径划分承包方式v1.计划分配v2.投标竞争v3.委托承包v4.指令承包(四四)按合同类型和计价方法划分承包方式按合同类型和计价方法划分承包方式v在实践中,合同类型和计价方法就成为划分承包方式的重要依据。
1.固定总价合同固定总价合同固定总价合同就是按商定的总价承包工程。
2.计量估价合同计量估价合同计量估价合同以工程量清单和单价表为计算包价的数据。
3.单价合同单价合同
(1)按分部分项工程单价承包
(2)按最终产品单价承包(3)按总价投标和决标,按单价结算工程价款4.成本加酬金合同成本加酬金合同四、园林工程项目承包商及其分类与资质等级nn
(一)承包商分类
(一)承包商分类nn
(二)园林工程的企业资质
(二)园林工程的企业资质
(一)
(一)承包商分类承包商分类v1.工程总承包企业。
v2.施工承包企业。
v3.专项分包企业。
(二)园林工程的企业资质
(二)园林工程的企业资质v企业资质企业资质即承包商的资格和素质,是作为工程承包经营者必须具备的基本条件。
v按我国现行规定,将承包商的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术含量等作为主要指标,将不同的园林工程的建设施工企业按其资格和素质划分成13个资质等级,并规定厂相应的承包工程范围,由国家规定的机构发给资质等级证。
第二节园林工程施工招标v一、园林工程招标、投标概述v二、招投标的园林工程建设项目v三、园林工程施工招标应具备的条件v四、园林工程的招标方式v五、园林工程招标程序v六、园林工程的招标工作机构v七、园林工程招标的标底和招标文件v八、园林工程招标的开标、评标和议标一、园林工程招标、投标概述v园林工程招标、投标同一般的工程的招标、投标一样,是一种商品交易行为,包括招标和投标两方面的内容。
v为了规范招投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,必须依照法律规范招投标行为。
为此制定的中华人民共和国招标投标法,并于2000年1月1日起施行。
v
(一)、近年来,随着经济的高速发展,人居环境的改善需求同样得到社会的认同,园林建设工程市场因而呈现生机勃勃的繁荣景象。
有相当一部分人误认为园林建设工程低风险、易做、技术含量低、成本低、利润高,导致许多非专业人士通过拉关系、走后门开办园林公司,进入园林行业,采用恶意竞标,干扰园林市场。
v
(二)、部分企业集团利益驱使,以“价低者得”干扰正常招投标。
有相当部分的政府部门、企事业单位,不按照政府或相关部门对园林绿地管理指标的规定保证绿地率;行政机关、事业单位推说没有直拨经费;企业、公司只顾眼前利益,对需配套的园林绿地建设缺少认同;为节约总体成本,尽量压减对环境绿化的投入和维护经费等;对园林建设工程的质量、效果重视程度较低。
二、园林工程招标与投标活动中存在的问题二、园林工程招标与投标活动中存在的问题(三)、恶性竞争对园林建设工程市场秩序的影响园林绿化建设是环境保护与生态建设的重要内容,低价竞争导致施工质量低下的严重后果均会在若干年的环境影响中体现出来。
因此,那些通过不择手段得到实施的园林绿化工程,建成后都会因功能、质量、效果达不到应有的要求而最终使建设单位和人民的利益受损。
目前,园林工程的恶性竞争主要表现有:
v1、以低价竞得园林工程转手给没有技术保障的无牌队伍施工,以捞取足够的施工业绩“办牌”给人挂靠,坐享不劳而获的挂靠费;v2、部分即将倒闭的施工企业或苗场带着转嫁风险和捞一把的晓幸心理在竞标场上扰乱倾销;v3、有实力却没有足够提升资质硬件而无法参加招投标的企业,为获取业绩而抱着“搏一回”的心态低价竞标。
这种情况,在一些要求有一、二级资质才能参与工程投标的施工项目中表现尤为激烈。
园林建设工程市场的恶性竞争,直接导致工程材料(如苗木、土壤等)质量、施工(如偷工减料等)质量和养护(成品以次充优等)质量低下,这些低质工程一旦移交使用,就将代表地方政府对外展示城市形象。
因此,低质工程对环境造成的恶性影响在若干年内是难以弥合的。
园林建设工程市场的恶性竞争,对今天城乡的现代化建设实在是耗时伤财、影响大局的恶事,其结果会直接影响社会人文环境和投资环境。
三、招投标的园林工程建设项目v
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的园林工程建设项目。
v
(2)全部或部分使用国有资金或国家融资的园林工程建设项目。
v(3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的园林工程建设项目。
v(4)集体、私营企业投资或援助资金的园林工程建设项目四、园林工程施工招标应具备的条件v
(一)建设单位招标应具备的条件:
v1、建设单位必须是法人或依法成立的其他组织。
v2、建设单位有招标园林工程相应的资金或资金已落实,以及具有相应的技术管理人员。
v3、建设单传有组织编制园林工程招标文件的能力。
v4、建设单位有审查投标单位园林工程建设资质的能力。
v5、建设单位有组织开标、评标、定标底能力。
v对如不具备25项条件的园林工程建设单位,必须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标。
v
(二)招标的园林工程建设项目应具备的条件v1、项目概算已经批准。
v2、建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。
v3、项目建设用地的征用工作已经完成。
v4、有能够满足施工需要的施丁阁纸和技术资料。
v5、项目建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。
v6、已经建设项目所在地规划部门批准施工现场已经完成或一并列入施工项目的招标范围。
四、园林工程的招标方式v
(一)公开招标v
(二)邀请招标
(一)公开招标v公
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