副市长在拆迁座谈会讲话与副市长在提案交办会上讲话汇编.docx
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副市长在拆迁座谈会讲话与副市长在提案交办会上讲话汇编.docx
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副市长在拆迁座谈会讲话与副市长在提案交办会上讲话汇编
副市长在拆迁座谈会讲话与副市长在提案交办会上讲话汇编
副市长在拆迁座谈会讲话
今天,市委、市政府召开拆迁工作总结表彰大会,主要是总结前期工作取得的重要经验和重大成果,表彰在拆迁服务工作中涌现出来的先进集体和先进个人,进一步明确工作任务和责任,为支持服务随岳高速公路作出新的更大贡献。
在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协对大家付出的辛勤劳动表示感谢!
下面,我讲两个方面的问题。
一、确评价拆迁工作所取得的成绩
在省委、省政府及省交通厅的重视下,在省随岳中段建设指挥部的正确领导和关怀下,随岳高速公路段建设前期工作于元月中旬正式展开,房屋及地上附着物拆迁从3 月1日开始到3月20日结束,仅用20天时间就圆满完成。
全市共拆迁房屋310户,面积69735m2;迁坟690座,砍伐树木32520棵。
在随岳高速公路沿线各县市中,我市拆迁房屋面积最多,档次最高,工作难度最大。
在这项工作中,有四个特点是值得充分肯定的。
(一)全市上下思想高度统一,组织得力。
随岳高速公路是我省规划的“六纵五横一环”公路主骨架中的重要“一纵”,它是省政府确定的XX年开工的一项重点工程,也是我市有史以来在我市投资最大的工程项目。
为保证拆迁工作的顺利进行,市委、市政府在年初召开动员大会,对拆迁工作进行了详细部署。
同时,我们要求沿线乡镇要从公路建设对经济和社会事业发展的拉动作用,从在随岳高速公路中段建设中所处的重要地位,从维护形象、维护声誉的高度来认识加快随岳高速公路征地拆迁工作的极端重要性。
要求各相关部门和单位以高度的政治责任感和历史使命感做好各项工作,以一流的服务,一流的环境,来回报省委、省政府以及省交通厅、省指挥部对的信任和厚望,竭力营造良好的施工环境。
从目前的情况看,市直各部门,沿线乡镇村组及群众的思想与市委、市政府是高度统一的,这为公路建设的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
在此基础上,市指挥部做到了亲临一线,靠前指挥,及时解决有关矛盾和问题,为工作的顺利进行提供了强有力的领导力量和组织保障。
各有关乡镇也做到了党政一把手挂帅,专人负责,专班得力。
各有关部门也按要求明确了分管领导,调配了专班工作人员,积极配合了工作的开展。
像岳口镇委、镇政府面对工作任务重、督导难度大的实际,向挂点村组的同志下硬任务,凡是在3月20日以前所挂点村完成拆迁任务的,正常履行职责,20日以后不能完成拆迁任务,是党委成员的,职务由其他人顶替,是一般机关干部的,一律离岗驻村,直到任务完成为止。
石河镇委书记杨宏琼同志坚持每天都到拆迁一线进行督导,确保只用10天时间完成全部拆迁任务。
(二)宣传工作广泛深入,群众配合积极。
拆迁工作能顺利进行,得益于宣传发动工作做得扎实有效。
深入细致的宣传工作使群众明晰了政策,消除了认识误区,统一了思想,发挥了积极性。
市指挥部通过印制《致随岳高速公路段沿线人民群众的公开信》,利用报纸、广播、电视和宣传车,对随岳高速公路建设项目的基本情况以及项目建设对地方经济社会发展的重大意义进行了宣传。
沿线各地通过办墙报、黑板报、编印宣传资料和工作简报、张贴宣传标语、悬挂标语横幅等多种形式,全面深入地宣传了国家、省、市有关高速公路建设的法律、法规和政策,营造了良好的舆论氛围和政策氛围,为征迁工作打下了坚实的基础。
在这种声势浩大的宣传下,沿线群众表现出了前所未有的支持热情。
如黄潭镇新华村拆迁户王乐红,其房子于去年底刚刚建成并装修,但他带头第一个拆迁,还在春节时写了一幅春联,上联是“连接南北建随岳高速公路”,下联是“沿线人民积极为国家分忧”,横联是“满意搬迁”,在他的影响下,新华村近20栋房子几天时间就全部拆迁完毕。
(三)工作周密细致,成效明显。
一是责任明确。
市政府与有关乡镇部门的一把手签订了工作责任状,各乡镇与沿线各村负责人签订了工作责任状,村与各拆迁农户签订了拆迁工作责任书,明确了拆迁工作任务和要求,制定了奖惩措施,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
各地工作做到了“六个字”,即工作安排体现“早”字,职责任务体现“明”字,政策宣传体现“熟”字,进村入户体现“勤”字,解决矛盾体现“快”字,参谋建议体现“准”字,工作纪律体现“严”字。
二是方案科学。
市指挥部制定并下发的《市房屋及地上附着物的拆迁工作方案》,对拆迁政策、奖励办法等作了细致的规定,解除了群众的疑惑,得到了群众的认可,收到了很好的效果。
三是程序规范。
核实确认工作做到了“六到户”(即补偿政策宣传到户、公开信发放到户、征迁数量公示到户、奖励政策宣传到户、拆迁责任书签订到户、首期补偿额明确到户)、“八上墙”(即房屋类别上墙、面积上墙、成新系数上墙、粉刷状况上墙、地上附着物数量上墙,补偿金额上墙、结账方式上墙、奖励政策上墙)。
四是工作谋划超前。
各级工作专班做到了未雨绸缪,提前拿出下步工作的方案和措施,很多工作走在了省指挥部工作安排的前面。
四是成效显著。
我市的有些工作创造了高速公路建设的新纪录,改写了工程建设历史,拆迁工作的质量和效率得到了省交通厅及省指挥部的高度肯定,工作经验在各县市进行推广。
比如全市境内40多公里的调查放线工作,仅用7天时间全面完成,并实现单日放线6.8公里的成绩;沿线近700座坟墓一天内迁移完毕;310户房屋的拆迁仅用20天时间完成等。
这说明了我们是经得住考验的,我们有能力创造奇迹,有实力争创一流的工作实绩。
(四)纪律严明,政策落到实处。
在这次拆迁工作中,各地各部门按照市指挥部的统一领导、统一协调、统一指挥,做到了步调一致,保证了政令畅通,工作做得主动、热情、周到。
地税、电力、海事等部门克服重重困难,为拆迁工作作了很大的有贡献。
相关职能部门能做到特办,为省指挥部工作提供了很多便利。
同时,拆迁补偿政策也不折不扣地得到了落实。
对房屋的拆迁政策做到了公开张榜,分类科学,体现差异,整个补偿政策的执行得到了农户的理解与支持。
在补偿金发放方面,实行补偿资金直达到户,深得群众的信任。
同时,我们也要充分地认识到一些不容忽视的问题。
一是工作不平衡。
个别地方工作专班精力不够集中,对布置的工作任务不能保质保量完成。
二是少数部门和单位服务意识不强,重利益,轻服务。
三是工作方式方法上还缺乏严谨细致,简单粗糙,有些问题处理还不到位。
二、关于当前工作安排
省随岳高速公路中段建设指挥部已于3月30日正式进驻,4月底招投标工作已经开始,5月底开标确定施工单位,6月份施工队正式进场,时间非常紧迫,这就要求我们必须在5月底以前完成土地征用、“三杆”迁移、土场落实等工作,并要下大力营造良好的工程建设环境迎接工程开工。
(一)关于征地工作。
随岳高速公路是一项浩大的工程,征地工作是一个非常敏感的问题,涉及到千家万户老百姓的利益,牵一发而动全身,与房屋拆迁相比,量更大,面更广,难度更大,影响更深远。
这项工作必须做深、做细、做好。
今天会上,市政府办公室下发了《关于做好随岳高速公路征地补偿兑现工作的通知》,文件明确了补偿标准、补偿资金分配使用办法,大家回去后要迅速分步按程序开展征地工作。
我要强调三点:
一是时间要求。
5月12日至15日,大力宣传补偿政策。
会议以后,沿线各地要迅速采取多种形式,开展广泛的发动宣传,要把土地征用补偿政策宣传出去,让老百姓了解政策,了解补偿标准,了解分配使用方案;5月16日至5月20日,土地权属、面积上墙公示,确认到户;5月21日至5月24日,制定土地调整方案,补偿金分配使用方案,公榜、报批方案;5月25至5月30日,验收交地、拨付资金。
二是工作程序。
按照政策宣传→公示→农户确认→制定土地调整方案、补偿金分配使用方案、上报方案→审批方案→验收交地→银行开设专户→拨付补偿金→农户凭身份证领取补偿金的程序进行,一个环节都不能少,不能走样。
三是验收标准。
要做到“四净”,即小麦、油菜等作物割净、搬净,菜地青苗移净、铲净。
在这里,我还要重点重申一下征地补偿费兑现使用问题。
这直接关系到被征地者的切身利益,也是征地工作能否顺利进行、工程建设能否具有良好外部环境的关键。
在年初的征迁动员大会上,市纪委、监督局下发了《关于严明纪律加强随岳高速公路征地补偿费使用管理的通知》,通知在方案审批、发放标准、资金使用管理等方面作了纪律要求,对不按规定制定方案,不按程序进行操作、审批的,对变更发放标准,违返发放使用比例、用途、对象和范围的,截留“三费”或用“三费”抵扣其它款项的,将追究当事人和有关领导的责任。
对贪污、侵占、挪用“三费”的,要按党纪政纪追究责任,并追究有关领导的责任;触犯刑律的,移送司法机关处理。
我要特别强调的是,按“占一补一”原则,各地在制定土地调配方案和补偿金分配方案时,要切实落实好新宅基地的土地补偿问题,要将公路切角而拆迁的户主所占新宅基地的土地补偿面积调剂到位。
(二)关于“三杆”迁移工作。
从实物调查工作开始,“三杆”权属单位配合省、市指挥部做了大量的工作,各单位要迅速将迁移方案上报省、市指挥部审核,条件成熟的要立即申请拨付补偿资金,在5月底以前迁移完毕。
关于“三杆”迁移补偿标准,要严格执行鄂政办函〔XX〕85号文件精神,施工中出现的特殊情况要实事求是测算材料和劳务费用。
要认真抓好“三杆”迁移中的安全工作。
一是要强化安全宣传。
各权属单位要对施工人员进行安全教育培训,增强安全意识。
二是落实责任。
市指挥部要与各权属单位签订安全迁移责任状,各权属单位必须采取安全防范措施。
各权属单位也要与施工方签订责任书,界定好各自安全职责。
同时,要制定详尽的工作预案,上足人力,备足器材,争取在最短的时间内完成迁移,尽可能减少迁移对老百姓生产、生活的影响。
(三)关于临时用地(土场)问题。
省指挥部要求各乡镇要按每公里20万方土方量在本区域内落实好土场,各地要再次组织村组进行调查,拿出选址方案,于5月15日前报市指挥部,由市指挥部汇总上报省指挥部现场踏勘落实。
(四)关于营造良好施工环境问题。
说实话,目前我市建设工地治安环境不容乐观,石霸、沙霸、建筑霸等强买强卖的黑恶势力还十分猖獗,有些不法分子对随岳高速公路建设觊觎已久,如果不采取强有力的打击措施把这股苗头压下去,将对6月份工程开工留下隐患。
年初,市政府下发了《关于优化随岳高速公路段建设环境的通知》,现在起,要将公告进行广泛张贴、宣传,形成声势。
政法部门要拿出打击阻挠、干扰、破坏高速公路建设行为的工作方案,要发现一起,严厉打击一起,决不手软。
要通过我们各方面的工作,确保境内无“三扰”,一是无重大的纠纷干扰;二是无群体性上访干扰;三是无强买强卖干扰。
今后,所有材料供应商只能与市指挥部联系,市指挥部有责任向施工方推荐,但供应商必须具备两个条件,一要有相关部门核发的资质证照;二要有生产基地和相当的生产规模。
上次征迁动员大会我也讲过,各职能部门到省指挥部或进入施工现场依法行使各自职能,必须先与市指挥部联系,由市指挥部协调落实,违者,由纪委监察部门予以严肃处理。
同志们,拆迁工作只是我们支持服务随岳高速公路建设的一个开端,仅仅是向前迈出了第一步,当前的各项工作时间紧,任务重,今后近四年时间的协调服务工作也相当繁重。
各有关镇(办、场、区)、市直有关部门要继续保持良好的精神状态,再接再厉,全力以赴,为随岳高速公路早日开工、顺利施工作出更大的贡献!
副市长在提案交办会上讲话
XX年,在市委、人大、政府、政协的重视下,各承办单位把办理工作摆在重要位置,领导重视,落实责任,创新方法,与代表委员沟通协商更加紧密,办理程序更加规范,督促协调更加有力,办理实效更加突出,承办的170件建议、308件提案,都按照要求时限办复完毕,办理质量有了新的提高。
同时在办理过程中也可以发现,代表委员对做好政府工作期望很高,方方面面的意见建议不断在增加,要求也越来越提高,涉及的内容更加广泛、深度不断增加,很多建议提案分析问题深入透彻,具有很强的针对性。
这是代表、委员素质提高的表现,也是对我们政府工作更加关心、支持的一种体现。
通过办理工作切实解决了一批社会关注、群众关心的具体问题,促进了政府决策的民主化、科学化。
办理工作取得的成绩,得益于市人大、市政协的关心指导,得益于代表、委员的理解支持,也凝聚着各承办单位领导和办理人员的辛勤工作。
在总结经验的同时,也要清醒地看到办理工作与新形势新任务的要求相比,特别是与群众的期望相比,仍然还有一些差距和不足,个别单位还有应付思想,文来文往,主动性不强;工作中还有畏难情绪,特别是对一些比较复杂的建议提案的办理,深入研究解决问题的力度不够,办理质量不高。
这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中采取措施加以解决。
关于今年的办理工作,我主要强调三点意见:
一要高度重视,二要尽心尽力,三要强力保障。
一、要高度重视,在深化认识上下功夫
今年“两会”期间,人大代表和政协委员围绕建设美好的战略目标,突出推进发展、改善民生、促进和谐以及全市经济社会发展的热点、难点问题,提出了542件建议提案,交由市政府系统承办502件,其中建议212件,提案318件。
建议提案的数量质量不断提升,联系发展更加紧密,关注民生的要求更高。
许多建议、提案都是代表、委员深入实际调查研究提出的,有情况、有分析、有措施,着眼于解决与群众切身利益相关的突出问题,也是当前党委、政府工作的重点。
这些建议提案,凝聚着代表委员的心智,反映了群众的心声,办理好这些建议提案意义重大。
一方面做好建议提案办理工作是法定的职责。
建议提案是代表委员履行职责,参与国家事务管理的一项重要工作。
办好建议提案,是各级政府及其部门的一项重要职责和政治任务,是践行科学发展观的重要体现,也是解决好群众现实利益问题的有效途径,是一件必须做好的重要工作;另一方面,做好办理工作也是加强和改进政府工作的需要。
通过办理建议、提案,可以促进政府决策的民主化、科学化,能够切实解决一批实际问题。
办理建议提案的过程,实质上就是了解民意、为民服务的过程,是接受监督、改进工作的过程,是狠抓落实、推进工作的过程。
今年是市委、市政府确定的“转变作风年”,办理工作要立足实际,认真负责,积极主动,实事求是。
代表和委员们满怀期望提出建议提案,如果得不到认真研究、答复和办理,政府公信力和执行力在群众心中就会大打折扣。
只有高度重视,认真办理,办出成效,才能不辜负代表、委员以及广大群众的信任和期待。
所以,我们各个承办单位都要进一步增强责任感和紧迫感,把建议提案办理工作摆到重要议事日程上来,以认真负责的态度,办好每一件建议、提案。
二、要尽心尽力,在务求实效上下功夫
办理工作必须尽心尽力、务求实效,尽心就是要带着对群众的感情、对代表委员高度负责的态度做好办理工作;尽力就是要把工作着眼点放在解决实际问题上,进一步强化落实措施,不仅事事有回音,而且要件件有着落。
首先,要注重调查研究。
要结合正在开展的“三问三解”活动,深入基层、深入代表委员,通过调研了解代表委员的意图,抓住问题的实质,领会政策精神,达到办理目的。
特别是对于情况复杂、办理难度大的建议提案,要组织力量深入调研,认真研究解决问题的办法和措施。
其次,要突出办理重点。
要重点办好市上督办的重点建议提案,同时要结合本单位重点工作,结合落实发展目标、推进民生实事、维护和谐稳定,选择一些综合性强、代表委员集中反映的建议提案,作为本单位的重点建议提案,集中精力、集中资源进行重点办理,推动本单位工作深入开展。
第三,要着力解决实际问题。
要进一步完善建议提案办理机制,立即制定办理方案,确保在规定时间内按时办结。
要注重与代表、委员的联系沟通,加强办前、办中、办后的探讨交流,共商解决问题的对策,也可以邀请人大代表、政协委员进行实地视察、召开意见征询会,把建议提案办得更好。
要从具体事情入手,一件一件地抓好落实,凡是能够解决的,要尽快解决;对因条件所限暂时难以解决的,要创造条件逐步解决;确因客观原因无法解决的,要及时沟通,争取理解支持。
要少找客观原因,多从部门职能出发,从解决问题的角度来对待办理工作;特别是要少一些客套答复,多一些实实在在的推进。
第四,要提高答复质量。
答复质量代表了承办单位的形象,反映了办理人员的素质,体现了承办单位的作风。
书面答复要力戒形式主义,不做官样文章,摒弃大话空话。
要言之有物,言而有信,对代表委员负责、对群众负责。
三、要强化保障,在落实责任上下功夫
建议提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作,各级各部门要切实加强组织领导,精心部署,明确责任,强化措施,认真办理。
一要切实加强领导。
要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”,主要负责同志要切实负起总责,做到重大问题亲自研究,重要工作亲自部署,重点工作亲自督办;分管领导要加强对承办建议提案的分析研究,制定切实可行的方案措施,确保建议提案反映的问题得到解决落实。
在办理过程中,要积极主动给人大、政协领导汇报,主动接受市人大代工委、市政协提案委的检查指导,努力提高办理质量。
二要落实办理责任。
各承办单位要将办理工作与日常工作紧密结合起来,落实责任领导和承办人,保证每一件建议提案都有办理计划和责任要求。
要严格依法依规办理。
对建议提案反映的问题,要依据现行的法律法规和政策规定,依据现有的条件和能力,既不能不作为,也不能乱作为。
在政策规定的框架内,还要坚持原则性和灵活性的统一,为推动发展、改善民生、维护稳定,把建议提案办好、办实、办到位。
要加强协调配合,对于涉及多个单位、需要共同承办的建议提案,市政府办要明确主办、协办单位。
主办单位要切实负责,协办单位要积极配合,建立联系沟通机制,加强协调,密切协作,共同做好办理工作。
要不断创新办理方式方法,加强开门办理、现场办理、网上办理,提高工作效率和透明度,使办理工作更具时代特色。
三要加强督查督办。
市政府督查室要把督办工作贯穿整个办理过程,落实专人,跟踪督办,定期检查,及时协调,逐件消号,保证办理工作顺利进行。
要进一步强化工作考核,把满意率、解决率、办结率作为考核的重要内容,对未按要求落实办理责任、贻误工作的承办单位,要进行通报批评。
今年凡是建议提案最后解决不了的,市政府督查室都要认真梳理、逐件审查,除了确实没条件的,对通过努力能够解决的,都要用力去推动解决。
同志们,希望大家以高度负责的态度,高度重视、尽心尽力、强化保障,认真对待和办好每一件建议提案,不辜负代表委员的重托和期望,高质量、高标准完成今年的办理任务。
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