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8安全管理
8、安全管理
8.1、安全目标及分解
1、安全目标
(一)不发生六级及以上人身事件。
(二)不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
(三)不发生六级及以上施工机械设备事件。
(四)不发生火灾事故。
(五)不发生环境污染事件。
(六)不发生负主要责任的一般交通事故。
(七)不发生基建信息安全事件。
(八)不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
2、安全目标分解
(1)安全责任
1)我公司经理是本标段安全管理目标的最高管理责任者,公司安全部门是安全目标管理的职能部门。
2)项目经理为本标段安全目标实施的第一责任者,项目部各管理人员是安全实施的操作管理者。
3)施工队队长是本施工队安全目标实施的第一责任者,队技术员、安全员是本队安全目标实施的操作管理者,施工人员是安全目标管理的具体实施责任者。
(2)安全目标分解见表8-1-1。
安全目标及责任分解表8-1-1
分类
安全目标
具体目标
目标值
责任者
项目部
安全
目标
1、不发生六级及以上人身事件。
2、不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
3、不发生六级及以上施工机械设备事件。
4、不发生火灾事故。
5、不发生环境污染事件。
6、不发生负主要责任的一般交通事故。
7、不发生基建信息安全事件。
8、不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
1、人身重伤及以上人身伤害
0
项目经理
2、一般机械设备事故率
0
安全员
3、火灾事故率
0
项目经理
4、负主要责任的交通事故
0
项目经理
5、环境污染
0
项目经理
6、轻伤率
0
项目经理
7、特种作业人员培训持证率
100%
技术员
8、新工人三级教育率、全员安全培训考试、技术交底
100%
技术员
9、劳保用品发放率
100%
安全员
10、漏电保护分级保护率
100%
安全员
11、重大风险作业监护率
100%
安全员
12、施工机械检验合格率
100%
技术员
施工队
安全
目标
不发生人身轻伤事故;不发生机械、火灾、交通事故;不发生环境污染事故;不发生感染地方病的事件;安全培训率100%,实现“零”违章。
1、执行安全施工作业票
100%
施工队长
2、机械设备事故率
0
施工队长
3、一般火灾事故
0
施工队长
4、一般交通事故率
不发生责任事故
施工队长
5、环保污染控制
100%
专职安全员
6、高风险作业监护率
100%
施工队长、安全员
7、轻伤事故率
0
施工队长
8、漏电保护器使用率
100%
队安全员
9、安全规程考试和工序技术交底
100%
队长、技术员
10、违章事件
0
队长
施工
人员
控制
目标
施工人员严格按规程和安全技术交底工作,正确使用安全防护用品,维护安全防护设施,保护自己、保护别人、保护设备;控制火种、火源,安全合法用火、用电、用水;司机要经常保养车辆,并按照有关规定执行行车;言行要礼貌、规范,不影响公司和国网公司形象;讲究卫生,增强法制观念;加强动植物的保护。
1、接受安全教育率
100%
施工人员
2、施工机械完好、自检率
100%
操作手
3、防火防盗事故率
不发生事故
施工人员
4、环境污染保护率
100%
施工人员
5、安全用具使用率、正确使用防护用具
100%
施工人员
6、接受自我保护教育
100%
施工人员
7、不发生违章事件
100%
施工人员
8、维护安全防护设施
100%
施工人员
8.2、安全管理组织机构
8.3、安全管理主要职责
·项目经理安全职责
项目经理为本工程安全施工的第一责任者,对本工程的安全负全面领导责任,主持本工程的安全工作例会,审核本工程的施工技术措施,审定本工程的安全施工目标计划,组织并参加安全施工大检查,总结推广安全文明施工经验,批准重大、特殊项目的施工技术措施。
·项目总工安全职责
项目总工程师对本工程的安全技术工作负全面领导责任,参与编写和审核工程的施工技术措施,督促管理部门做好文明施工工作,组织安全施工大检查。
解决重大安全技术问题,现场监督指导重大、特殊施工项目。
·专责安全员安全职责
项目部安全专责工程师专门负责本项目工程的安全工作,编写本工程施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施,组织对进入工地的施工人员进行安全考试,对考试不合格人员有权清退,参加安全大检查,对查出的问题按“三定”(定人、定时间、定项目)原则督促整改,对重大、特殊施工项目亲临现场指导。
负责三级安全交底,对本职范围内的施工过程进行控制、监督、检查、技术指导。
·技术员安全职责
负责解决施工过程中影响安全的技术问题,并参与编制施工技术措施中的安全保证措施和组织编制重大特殊项目的安全施工措施,以及实施纠正和预防。
做好安全会议记录,参与安全检查。
·材料员安全职责
负责工器具的定期保养、维修,确保施工机械设备安全性能良好。
对材料站的消防、防卫负责,确保材料站的布置符合安全文明施工的各项要求。
参加每月一次的安全大检查,对现场工器具的使用、性能、保养进行定期检查,解决现场材料、工器具等方面的安全问题。
按规定对易燃易爆品进行存贮和保管,严格领用审批手续。
对材料和设备的装卸及运输过程中的安全负责。
严格按规定进行材料站的起重作业。
材料堆放和存贮必须符合安全规程的要求。
·施工队长安全职责
施工队长是本施工队安全施工的第一责任者,对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。
工程项目开工前组织本队施工人员接受安全交底并签字,负责本队安全施工条件的检查与落实,组织每周一次的安全日活动,签发本队的安全施工作业票。
8.4、安全控制措施
8.4.1.施工准备阶段的安全控制措施
施工准备阶段,同时也是工程施工安全控制和管理的准备阶段,除应采取措施保证准备工作的作业安全外,尚应为开工后的安全控制与管理做好准备,为建立安全管理体系做好准备。
(1)全过程辩识评价风险,对重大危险源制定安全管理方案加以控制,一般危险源采取相应措施加以控制。
(2)掌握国家和地方颁发的有关安全生产的法律、法规及作业规程。
(3)理解项目法人、监理的安全要求并与之进行信息交流,向其通报我方的安全程度,及组织、人员、资源、措施落实情况。
(4)特殊危险作业的作业指导书必须得到有关部门评审及批准,作业人员经特殊培训,工具材料经特殊检查。
(5)技术人员、安全人员和队领导共同进行现场调查,验证作业方法的可行性和安全措施的有效性。
(6)专、兼职安全员参加项目施工管理规划或施工组织设计、管理方案、作业指导书的评审,并签署意见。
(7)建立三级安全教育及特种作业人员培训记录,建立职工安全考核档案。
(8)建立、健全安全管理组织机构。
(9)投入安全监护与保护资源。
8.4.2.施工过程的一般安全控制措施
(1)贯彻执行安全技术交底制和安全施工作业票制并建立记录。
(2)工器具安全检查做到三把关:
入库时工具员把关,出库时队长把关,使用时操作者把关。
(3)坚持每周一次安全活动,学习章程,学习规程,熟悉措施,查找隐患,提高认识。
(4)过程中执行“工序安全检查表”,严格控制各危险点。
(5)如下作业是安全监察的重点,必须一个不缺的监察到位。
·首基试点
·特殊跨越施工
·事故处理及抢修
(6)对不符合各项及时进行纠正,对管理方案不断补充、提高,实现PDCA循环。
(7)建立并保持《安全应急预案及相应程序》
(8)形成安全管理记录。
8.4.3.重大风险控制措施
重大风险控制措施一览表表8-4-3
序号
风险名称
控制措施
1
放线跑线
1、按规定的规格型号配置卡线器、网套,设专人检查连接工具,包括地锚、钢绳套、连接器等。
2、对张牵机加强保养维修,使用不超载,不违反设备使用说明书。
2
电害
1、凡可能潜存电害处均加装接地,并按接地程序操作。
;
2、跨越高压线及感应电较大时,架线施工应设置接地滑车及使用导电橡胶滑车,对特殊地段应进行施工专题研究,张牵机操作手应站在干燥的绝缘物体上操作,塔上作业人员在作业前先安装接地,并逐段设半永久接地,要做好记录;
3、临近带电体作业,保持足够的安全距离;
4、绝缘工具确保绝缘的可靠性。
3
组塔
起吊
系统
意外
1、按规定规格、型号使用工器具(包括抱杆、上下拉线、葫芦、缓松器、麻绳、吊绳、滑车、卸扣、补强杆、绞磨、地锚、专用吊点板及各种钢绳套);
2、工器具入场经试验检查,按期进行定期检查,每次使用前和每天工作开始时做外观检查,杜绝不合格工具进入起吊系统;
3、吊片按规定分段,确保起吊系统不超载;
4、连接点连接可靠,缓松器、绞磨绳盘绕圈数足够,卸扣罗纹销安装到位;
5、特殊部位设双重保护(例如上拉线下绑点处,过夜时绞磨处等);
6、随时监视,保证吊片或抱杆在上升过程中不卡、不碰、不刮。
4
人员高处坠落
1、在完成吊装的塔段上不留活铁和活脚钉,特别是不留“铡刀铁”;
2、顺合理线路上、下塔,特别是不从手握不着塔材,或脚够不着可踩之处的地方上下;
3、随时绑好安全带,安全带绑在牢固的地方;
4、使用符合标准的安全带;
5、逐步推广应用防坠落装置(本工程必须实现)。
5
平衡挂线
1、培训,使作业人员掌握平衡挂线的力学原理;
2、制定标准作业程序和操作方法;
3、设专人观测和控制力的平衡程度。
6
抱杆失横
1、统一指挥;
2、随时调整拉线,保持抱杆垂直;
3、上拉下绑点(缓松器处)设双重保护;
4、吊绳不卡,不在滑车中掉撤;
5、下拉线未调好、封固,不松抱杆吊绳。
7
土方坝塌
1、大开口干坑按规定放坡、弃土堆放在坑口3米外;
2、大开口水坑根据地下水和土质施工设计方法施工;
3、场地内、坑内无积水,必要时应使用档土板。
8
落物打击
1、用小绳传递物件,杜绝乱抛乱扔;
2、塔上使用工具袋放置小型物料,工具袋挂牢固;
3、各种绑扣牢固可靠,不准绑活扣;
4、较大、较重的物体用绞磨起吊、不用人拽;
5、掉物下方为危险区。
8.4.4.其他主要风险控制措施
其他主要风险控制措施表8-4-4
序号
风险名称
控制措施
1
直线塔掉线
1、按规定使用工具,工具按规定检查;
2、在直线塔上掉线时,加双重保护。
2
吊车作业
1、专人专机;
2、机况不佳不作业;
3、支腿稳固;
4、吊重不超过规定;
5、划定危险区(起重臂下活动范围内)。
3
外力意外
1、地脚螺栓及时紧固,及时完成防盗措施(例如打坏上部螺纹);
2、塔未组完而需过夜时,地面上的所有作业点均封固,并守夜打更看管现场;
3、接近带电体,河流、悬崖等组塔,另制定特殊措施;
4、导引绳、牵引绳、导地线及时升空,保持足够的架空高度。
4
跨越架
1、按线路中心线定位,确保遮盖宽度;
2、按作业指导书中的结构图和要求搭设跨越架;
3、按标准程序拆除跨越架,不整片推倒;
4、定期检查跨越线,并随时补强;
5、搭、拆、维修时,人、物保持对带电体的安全距离,并有专人监护;
6、放线进行牵放作业时,跨越架有专人看护;
7、导线、牵引绳、导引绳及牵引板均必须离架牵放,并保持与架顶有1米以上的净空距离;
8、跨越架外包架设时,制定专人负责检查验收。
5
不合理的同时作业
不得在同一条子导线上同时进行如下作业:
1、平衡挂线和任何其他作业;
2、相邻两塔上直线搭附件;
3、同一条线两处同时压接。
6
带电跨越感应电伤人
1、架线施工设备可靠接地装置;
2、塔上作业前和附件安装时先安装接地;
3、线路上应分段设置半永久临时接地,投运前拆除接地设置;
4、牵张机操作手应站在干燥的绝缘物体上操作。
7
火灾发生
1、土地、材料站、办公区域、生活区域制度详细的消防管理制度;
2、划分责任区,配备必要的消防器材;
3、要严格遵守林区施工的各项管理规定,做好重点区域的防火工作;
4、施工中,辟开森林防火期。
8.4.5.特殊施工安全措施
●针对本工程项目安全防护的特点,须在以下各方面制定特殊的施工安全措施。
(1)基坑塌方
基础基坑开挖可能会出现塌方问题,应进行技术交底,明确地质施工条件,应对土质进行鉴定,对不能满足施工要求的地质应采取保护措施。
(2)接近带电体的组塔施工
采用单抱杆组立法,并根据现场的实际情况,针对每一特定的塔位,补充编制专用作业指导书。
(3)架线工序潜在问题及处理方法
1)跨越带电线路、河流及公路时的防护
跨越10千伏以上带电线路时,为防止放线及附件安装过程中出现跑线事故,采取跨越档临塔加挂U形钢丝绳套,提高锚线地锚的安全系数和使用双锚线的方法。
2)转角塔防跳槽
转角塔滑车上加压轮,并随时通过链条葫芦调整转角塔放线滑车的角度。
3)架线施工防静电感应
本线路与高压线路交叉处在架线过程中将产生静电感应,应采取以下措施:
架线施工防静电感应施工方法表8-4-5
作业内容
主作业机械
选择
施工方法
备注
放线滑车悬挂
滑车机动绞磨
分段使用导电橡胶滑车并逐个滑车挂接地线
封闭完成段
接地线
将架线完成段的导线接地
张牵机布置
张牵机组
张牵机体要接地且接地良好测量接地电阻值不大于0.5欧姆
放线施工
接地滑车
在张牵机前,每根线上挂接地滑车
张牵机手
张牵机组
站在绝缘板上并戴上绝缘手套操作
附件
接地线
直线塔每根线先挂临时接地,
先挂接地端后挂导线端
紧线
绞磨
转角耐张塔挂半永久性接地线
●对于本工程采用的特殊施工方法制定的施工安全措施
8.5、安全风险识别、评估及预防措施
8.5.1安全风险辨识方法选用
(1)辨识方法。
选用“作业条件危险性评价法”(即LEC法)
(2)L、E、C及D的取值
·事故发生可能性分数值L:
线路施工事故具有“有可能但不正常”的规律,故取L=1—3。
事故发生可能性越大,可能性分数值L越高。
·暴露于危险环境的频繁程度E:
根据线路施工为分阶段、分工序作业,每道工序在一年的某段时间连续施工几个月,在并仅在这几个月,人员长时间暴露于该项作业环境中的特点,取E=3—6。
暴露于该危险环境时间越长,E值越高。
·事故后果严重性分数值C:
线路施工事故后果的严重性差异很大,严重者是灾难性的,而普通事故的后果,故取C=7—40。
事故后果越严重,C值越高。
·危险等级划分值D:
线路施工过程属高风险作业,危险经常存在于施工过程中,但实践证明,只要采取有效措施,便可将危险降低道可接受的程度,因此取危险等级划分值D为:
一般危险D=LEC=20—70
显著危险D=LEC=70—160
D值超过70的显著危险是本工程施工的重大安全风险,必须加以辨识并采取防范对策。
8.5.2.安全危险点、薄弱环节分析预测
(1)安全危险点、薄弱环节评估
危险点、薄弱环节预测评估表见表8-5-2
危险预测评估表表8-5-2
序号
评估项目
可能导致的事故
评估
评估结论
L
E
C
D=LEC
1
吊车作业
设备损坏、人员伤亡
1
3
15
45
一般危险
2
土方坍塌
人员伤亡
1
3
25
75
显著危险
3
模板垮塌
人员伤亡
1
3
7
21
一般危险
4
爆破施工
人员(含非工作人员)伤亡
1
2
40
80
显著危险
5
组塔起吊
系统意外
设备损坏、人员伤亡
1
6
15
90
显著危险
6
抱杆失衡
设备损坏、人员伤亡
1
4
20
80
显著危险
7
人员高处坠落
人员伤亡
1
6
15
90
显著危险
8
落物打击
人员伤亡
1
5
15
75
显著危险
9
外力意外
人员伤亡
1
3
15
45
一般危险
10
跨越架
设备损坏、人员伤亡
1
3
15
45
一般危险
11
直线塔掉线
设备损坏、人员伤亡
1
5
10
50
一般危险
12
放线跑线
设备损坏、人员伤亡
2
3
25
150
显著危险
13
平衡挂线
设备损坏、人员伤亡
3
2
15
90
显著危险
14
不合理的同时作业
人员伤亡
1
3
15
45
一般危险
15
电害
人员伤亡
3
3
15
135
显著危险
16
林区防火
财产损失、人员伤亡
3
3
15
135
显著危险
17
机具故障
人员伤害、设备损坏
2
4
13
104
显著危险
(2)本工程的重大施工安全风险(按危险等级评估值排序,等级高者排前)。
·电害·林区防火·起吊系统意外·人员高处坠落·抱杆失衡·落物打击
·平衡挂线·放线跑线
8.5.3.安全危险控制
(1)安全风险、薄弱环节管理控制
1)全面分析和掌握作业项目中能造成重大风险的危险点,列出本工程的重大风险危险点清单,作为本工程安全控制的基本依据之一。
本工程的安全管理工作必须有效覆盖该清单。
2)项目部各组成单位按工程项目活动和管理活动进行职业安全健康风险辨识和评价。
3)专职安全员汇总各单位和施工队的《施工安全风险识别、评估、预控清册》,确定出《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。
要求:
·参加此项工作的主要人员应接受必要的培训,保证清单的准确性。
·依据该清单,编制本工程风险管理方案。
4)将《施工安全风险识别、评估、预控清册》、《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《施工安全管理及风险控制方案》归档,并上报。
5)安全监督人员按公司安全检查程序对工程风险管理方案的实施进行监督,以确保实施有效,发现实施过程中的不符合,作为纠正方案的依据。
6)纠正不符合,修订方案,完成PDCA循环。
7)重大风险由项目经理负责,项目总工和专职安全员协助,通过优选施工方法,采取预防措施,加强安全教育和技术培训,提高人员素质等,降低事故发生的可能性分数值L,从而使重大风险降为一般风险。
风险等级末降低,作业不能进行。
8)一般风险由安全员负责,施工队长和兼职安全员协助,通过严密措施,普及安全教育和培训,严格纪律,加强监督和监护,使其风险等级进一步降低。
9)所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书,按经批准的作业指导书进行技术交底,并必须有施工安全作业票,严格按作业票作业。
10)所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康,无作业禁忌疾病,经安全培训考试合格,持有安全上岗合格证。
特殊工种和高处作业人员均必须持证上岗。
11)所有含有重大风险的作业使用的机具,其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致,应有有效的检验、试验报告,应严格进行例行检查,保持良好状态。
12)利用科技进步和先进技术,改善劳动条件,选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
13)按规定配置人员的安全和劳保用具和护具,为机具配置保护装置,为工地配置保安及急救设备,对组塔和架线作业采取防坠落措施。
14)实行风险管理责任制。
8.5.4.建立应急预案控制
(1)一般要求
2)在开工前制定项目部应急响应计划,成立由项目经理为组长的应急领导小组,负责意外事故和紧急情况处理的指挥、协调工作。
3)对潜在事故和紧急情况制定应急准备与响应措施,配备应急物资,对相关人员进行相应培训。
4)针对发生的紧急情况,按《现场应急处置方案》或应急预案及时应对。
(2)本工程潜在事故与紧急状态
1)本工程潜在事故应包括:
·火灾。
·燃易爆、危险品在储存、使用、废弃时的泄漏、爆炸。
·施工事故。
·交通肇事。
·其它可能引发疾病和伤害的未可预知的各种因素。
2)本工程紧急状态应包括:
·设备控制失灵或损坏。
·操作过程的失误。
·特殊气候如沙尘暴、暴雨、洪水等带来的影响。
(3)本工程采取应急准备措施
1)由项目部在工程开工前依据现场情况制定应急预案,其内容应符合和包括:
·阐明潜在事故与紧急状态的性质和可能引发的事故后果。
·保证在潜在事故与紧急状态发生时,能够提供必要的内、外部信息和协作以保护全体员工的职业健康安全。
·在第一时间内通知有关当局和邻近单位,迅速与应急响应部门建立联系。
·阐明急救和医疗求援的方法和途径。
·潜在事故与紧急状态发生现场人员的疏散;
·与内、外部的联系、报警途径与方式。
·应急的组织机构、指挥、人员。
2)组织对相关人员进行应急预案教育和培训。
3)对炸药、雷管、氧气、乙炔、油品等易燃易爆、危险品在储存、使用数量予以限制并记录;对储存情况定期检查;对使用、废弃予以控制。
4)发生事故,应及时按《事故、事件报告、调查与处理程序》上报、调查、处理。
(4)应急响应
1)紧急状态发生后应立即向上级有关单位汇报,准确描述事故或紧急状态的时间、地点、造成的影响、损失和造成的人员伤害情况。
同时立即启动本工程应急预案,执行《火灾应急准备和响应措施》、《洪灾应急准备和响应措施》、《电害、高空坠落应急准备和响应措施》等响应措施,防止事态扩大化,最大限度的控制可能造成的危害。
2)应急预案执行完毕后应按《记录控制程序》要求作出详实记录,并向公司安监部填报应急报告。
8.5.5.安全风险管理责任控制
(1)项目经理是本单位风险管理第一责任人。
(2)专职安全员、兼职安全员是本单位风险辨识、风险评价及风险控制的归口管理部门(管理业务接受公司安全监察处的领导),并负责编写风险管理方案。
(3)各部门、单位负责本职责范围内相关的风险辨识、风险评价及风险控制。
(4)所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书,按经批准的作业指导书进行技术交底,并必须有施工安全作业票,严格按作业票作业。
(5)所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康,无作业禁忌病症,适应高原施工,经安全培训考试合格,持有安全上岗合格证书。
特殊工种和高处作业人员必须持证上岗。
(6)所有含有重大风险的作业使用的机具,其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致,应有有效的检验,试验报告,应严格进行例行检查,保持良好状态。
(7)利用科技进步和先进技术,改善劳动条件,选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。
(8)按规定配置人员的安全和劳保用具和护具,为机具配置保护装置,为工地配置保安及急救设备。
8.6安全管理考核评价办法
8.6.1考核评价组织
本工程健全的安全管理考核评价机制,共分公司本部考核和项目部现场考核两个层次。
8.6.1.1公司本部考核是指公司本部安监部对本工程项目部进行定期的安全管理考核评价,公司级考核参照国网公司评价内容,按要求进行定期安全考核评价。
主要考核评价项目部的安全管理工作开展情况、安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新等方面,并作为公司年度对项目部的考核评价依据,依据评价结果通报表扬先进项目部、个人,按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。
8.6.1.2项目部现场考核是指项目部对现场施工人员的作业行为的安全工作进行考核。
主要考核的是本单位带工员的个人现场安全业绩。
日常安全检查和专项督查要将施工作业安全风险过程管理作为主要内容,通过检查执行施工方案落实情况
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