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3工作流程剖析
城市社区居民委员会直接选举工作流程
一、推选居民代表和居民小组长阶段
(一)划分居民小组:
以100户左右划分一个居民小组。
居民居住分散、规模较小的居民小区,每个居民小区一般划分为1-2个居民小组。
(二)推选方式:
居民代表一般以居民小组为单位、以户代表的方式推选;居民小组长由居民小组会议推选,通过召开居民代表会议的方式产生。
(三)居民代表总数:
居民代表一般不少于60人,其中妇女代表不少于三分之一。
(法定数)
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第一号)
经本社区各居民小组和居民小组会议推选,产生了本社区居民小组长和居民代表,现将名单公布如下:
第1居民小组组长×××
第2居民小组组长×××
……
居民代表:
×××、×××、×××
××社区居民委员会(章)
年 月 日
二、社区居民选举委员会产生阶段
(一)社区居民选举委员会由7至11人单数组成。
主任、副主任由社区居民选举委员会成员从中推选。
(二)选举委员会产生的方式:
经居民代表会议民主选举产生。
(三)社区居民选举委员会成员被提名为社区居民委员会候选人以及其直系亲属被提名为正式候选人并决定参加选举的,应当退出选举委员会。
由此造成的名额空缺,应按推选时得票多少顺序依次递补或另行推选。
(四)社区居民选举委员会的议事实行少数服从多数原则。
社区居民选举委员会行使职责从组成之日起至新一届社区居委会选举产生后止。
(五)召开会议推选产生选举委员会。
(六)社区居民委员会发布换届选举第二号公告。
告知居民已成立本社区选举委员会。
公告样式为:
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第二号)
经本社区居民代表会议民主选举,产生了组织和主持本社区第一届社区居民委员会换届选举工作的社区居民选举委员会,现将名单公布如下:
主任:
×××
副主任:
×××
委员:
×××、×××、×××、×××、×××
××社区居民委员会(章)
年月日
三、选民登记阶段
(一)选民资格界定:
年满18周岁的社区居民(法定年龄),不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算时间,以选举日为截止日期。
选民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。
社区居民委员会选举前,社区居民选举委员会应当对下列人员进行登记,列入参加选举的居民名单:
1.户籍在本社区,在本社区居住的居民;2.户籍在本社区,不在本社区居住的居民,本人表示参加户籍地社区选举的;3.户籍不在本社区,在本社区购房或租房居住1年以上的居民。
居住时间以租房契约、买房契约、暂住证为准。
选民需持以上证明或证件登记选举,并出具未在户籍所在地登记参加选举的证明;4.居住地和户籍不在本社区,但在本社区工作的社区专职工作者或由其他机关选派到社区工作的人员,本人申请参加选举,经社区居民选举委员会审核同意的。
选民只能在一地登记,不得重复行使选举权利。
(二)特殊情况处理
1、对精神病患者或严重的痴、呆、傻人员,进行无行为能力确认后,可以不列入参加选举的居民登记。
但精神病患者在精神恢复正常可以行使选举权时,应当算作参加选举的居民。
(认定精神病患者和严重痴呆傻人员,经家属同意认可才能停止其选举权利)
2、以下两种人不具有参加选举的居民资格:
一是被剥夺政治权利的人。
确认是否被剥夺政治权利,以司法机关的法律判决书为准;二是因各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案而被羁押,正在受侦察、起诉、审判的人,经人民检察院或人民法院以正式文书的形式认定,在被羁押期间停止行使选举权利的人。
3、被依法判处管制的犯罪分子,凡没有附加剥夺政治权利的,具有参加选举的居民资格;被宣告缓刑、假释的犯罪分子,如被判处附加剥夺政治权利,则无参加选举的居民资格,没有被判处附加剥夺政治权利的,则具有参加选举的居民资格;监外执行和保外就医的犯罪分子,只要没有被剥夺政治权利,就有参加选举的居民资格;劳动教养人员和正在受行政拘留处罚的人员,具有参加选举的居民资格。
4、对于法律法规没有明确规定的特殊情况,其选举资格可交给居民会议或居民代表会议讨论决定,大多数群众赞同,可以让其参选。
(三)选民登记的方式:
选民登记可由社区居民选举委员会成员上门进行,也可采取选民自愿登记方式进行。
登记选民应不少于社区内具有选举权和被选举权的居民总数的50%(法定数)。
(四)居民选举委员会发布换届选举第三号公告:
公布选民登记的时间、地点、方式和选民条件。
公告样式为:
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第三号)
经街道换届选举领导小组同意,我社区第一届居民委员会换届选举的选举日为×月×日,参加选举居民登记日为×月×日至×月×日,登记地点是。
选民条件为:
1.户籍在本社区,在本社区居住的居民;2.户籍在本社区,不在本社区居住的居民,本人表示参加户籍地社区选举的;3.户籍不在本社区,在本社区购房或租房居住1年以上的居民。
居住时间以租房契约、买房契约、暂住证为准。
选民需持以上证明或证件登记选举,未在户籍所在地登记参加选举的证明;4.居住地和户籍不在本社区,但在本社区工作的社区专职工作者或由其他机关选派到社区工作的人员,本人申请参加选举,经社区居民选举委员会审核同意的。
经登记确认参加选举的居民,可参加投票选举。
望居民互相转告,做好准备,届时社区选举委员会上门进行登记。
××社区居民选举委员会(公章)
年月日
(五)进行选民登记。
选民登记样表如下:
××社区第一届居委会选举参加选举居民登记花名册
姓名
性别
出生
年月
户口
所在地
所在居
民小组
身份证号码
备注
(六)公布参加选举的选民名单。
参加选举的居民名单,经居民选举委员会审核确认后,应在选举日前20天,(法定日)在本社区显要位置予以张榜公布。
公告样式为:
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第四号)
现将经登记确认的参加第一届居委会选举的居民名单公布如下,如有错漏,请于×月×日前向选举委员会提出,逾期则视为自动放弃权利。
第一居民小组:
×××、×××、×××……
第二居民小组:
×××、×××、×××……
××社区居民选举委员会(公章)
年月日
(七)受理居民投诉:
居民对公布的选民名单有异议的,应当在名单公布之日起5日内向选举委员会申诉,逾期不予受理。
选举委员会在收到申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。
(八)发放选民证。
选民证样式如下:
××社区第一届居民委员会换届选举参选证
姓名:
性别:
年龄:
投票时间:
投票地点:
注意事项:
1.凭证领取选票
2.只限本人使用
3.未经盖章无效
××社区居民选举委员会(公章)
发证日期:
年月日
四、候选人产生阶段
(一)宣传候选人条件。
选民应当从全体居民利益出发,推荐政治素质好、服务能力强、奉献精神强、创新意识强、年富力强、具有较高文化水平的选民为候选人。
(二)发布第五号公告。
公布居委会成员职数。
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第五号)
根据《区委办公室区政府办公室关于印发东港区城市社区“两委”换届选举工作实施方案的通知》(东办发〔2014〕11号)规定,我社区居民委员会由主任1人、委员×人,共×人组成。
请居民互相转告,并按此职数规定提名候选人。
特此公告。
××社区居民选举委员会(公章)
年月日
(三)社区居民委员会成员候选人采取居民小组推荐提名或者个人自荐报名。
1、小组推荐样表。
被提名人姓名
性别
年龄
户口所在地(社区)
文化程度
政治
面目
现住址
所在单位
及职务
提名职务
联名提名的选民签名
2、××社区居委会成员自荐报名表
姓名
性别
年龄
户口所在
地(社区)
文化程度
政治面目
现住址
现在单位和职务
竞选职务
个
人
简
历
个人申请
(四)发布第六号公告。
公布候选人提名时间、提名方式。
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第六号)
经研究决定,我社区第一届居民委员会选举进入提名候选人阶段。
请登记参加选举的居民于×年×月×日×时至×年×月×日×时,以小组推荐和个人自荐两种方式向居民选举委员会提名候选人,过时不再接受提名。
××社区居民选举委员会(公章)
年月日
(五)社区居民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查。
提名候选人较多时,由居民代表投票预选产生正式候选人。
(六)居民委员会成员选举采用差额选举方法,差额选举的候选人数不少于应选人数的20%。
(法定数)
(七)选举委员会发布第七号公告,按照候选人姓名笔划顺序张榜公布,同时公布选举地点和选举时间,并在5日内举行选举。
公告样式为:
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第七号)
经过居民小组推荐和个人自荐,经居民选举委员会认定,××社区第一届居民委员会候选人名单如下(以姓名笔画为序):
×××
×××
正式选举定于×月×日×时,在举行,届时请各位参选居民持参选证,积极参加投票。
××社区居民选举委员会(章)
年月日
(八)候选人自愿放弃候选人资格的,应当在候选人名单公布后2日内向社区居民选举委员会提出书面申请,因此造成的候选人不足名额,应当按照提名结果或得票多少顺序依次递补;递补名额不足的,应当就不足名额另行提名并公告。
(九)候选人一经确定,任何组织或者个人不得调整或者变更。
(十)投票选举日前,允许候选人开展公平竞选活动。
竞选活动由社区居民选举委员会统一组织,可采用组织介绍和自我介绍两种方式。
候选人发表竞职演说、回答选民提问等竞选活动,不得违反宪法、法律、法规和国家政策;不得有侮辱和诽谤他人的言行;不得有违背客观实际的乱许愿、乱承诺行为。
社区居民选举委员会发现候选人采用不正当竞争手段,应当及时制止。
五、正式选举阶段
(一)社区居民选举委员会可以召开选举大会,设立中心投票会场,组织选民进行集中投票;也可以在社区设立中心投票站、若干投票分站和流动投票箱。
中心投票会场和每个投票站均应设立秘密写票处,并配有3名以上工作人员。
候选人及其直系亲属不得参与投票站的任何工作。
(二)投票选举前,选举大会中心投票会场、投票站票箱、流动投票箱均须由选举工作人员当众开箱检查,经监票人签字确认后当场密封。
(三)登记参加选举的居民选举期间外出的,可在选举日5日前委托除候选人以外的选民代为投票,每个选民接受委托不得超过2人。
经社区居民选举委员会核验登记,办理委托手续后,委托有效。
(四)因文盲或者残疾等原因不能填写选票的选民,可委托除候选人及其配偶、直系亲属以外的人代为填写选票,代写人不得违背委托人意愿。
(五)选民应当在投票选举当日的规定时间内凭本人《选民证》《委托投票证》领取选票。
样式如下:
委托书
兹因本人,不能亲自参加本次选举投票,特委托同志,代为投票选举。
委托人:
年月日
委托投票证的样式如下:
(六)组织投票选举。
选票由各街道统一印制,印制后须加盖公章签封,待选举日在选举大会由选举工作人员当面启封。
票样如下(以选5职为例)
××社区第一届居民委员会成员选票(盖章)
年月日
职务
姓名
主任
委员
另选他人
说明:
1、本次共选举:
5人,其中主任1人,委员4人,等于或少于应选人数的选票有效,多于应选人数的选票无效。
2、候选人按姓名笔划排列;
3、写票时,在候选人相对应的职务栏内划“√”为赞成,另选他人的,应填写姓名并在相应职务栏内划“√”;不划任何符号为不赞成或弃权。
4、写票时,对一个候选人只能选择一个职务。
5、选副主任的在“主任”和“委员”中间再加一栏。
选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以另选其他选民。
选举采取秘密写票、无记名投票的方式进行。
选民应当在规定的时限内,将选票投入票箱。
投票站的选票介绍、票箱检查、领写票、投票由现场工作人员按规定组织实施。
投票结束后,应将所有票箱集中到中心投票会场(中心投票站),分票箱清点选票。
每次选举所投的票数,等于或者少于发出选票总数的,选举有效;多于发出选票总数的,选举无效。
每一选票所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。
选票书写模糊无法辨认的部分无效,能够辨认的部分仍然有效;全部无法辨认的,经社区居民选举委员会认定,作废票处理。
无效票和废票计入选票总数。
(七)参加投票的选民,超过登记参加本次选举的全体选民半数,选举有效(法定数)。
候选人或者另选的居民获得参加投票的选民过半数赞成票,始得当选(法定数)。
(八)选举时,实行一次性投票选举产生社区居民委员会主任、副主任、委员的计票方法:
1.对每一位候选人或者另选的居民分别计算出其得主任、副主任、委员的票数,并累计出其总得票数。
2.获得过半数选票的人数等于应选人数时,得主任票数多者,当选为主任;得副主任票数(计算副主任票数时,应当将其所得的主任票数加到副主任票数中)多者,当选为副主任;其他为委员。
获得过半数选票的人数多于应选人数时,应当先按照各自职务得票数确定主任、副主任,再按照总得票数多少的顺序确定委员。
获得过半数选票的人数少于应选人数时,获得过半数选票的当选,并按照各自职务得票数确定当选。
不足的名额另行选举。
3.主任职务或副主任职务得票数相等,以总得票数多的当选。
得票相等不能确定当选人时,应当就得票相等的候选人或另选的居民再次投票,以得票多的当选。
(九)另行选举。
另行选举应当在自前一次投票产生选举结果之日起30日内完成。
另行选举时,按第一次投票未当选人得票多少为序确定候选人。
另行选举需登记选民过半数参加投票方为有效,以得赞成票多者当选,但所得赞成票数不得少于已投选票总数的三分之一(法定数)。
经另行选举,仍未达到应选职数,不足职位可以空缺,已选出的成员资格有效。
主任未选出的,由副主任主持工作。
主任、副主任都未选出的,由社区居民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。
另行选举的程序与第一次选举相同。
参加选举的村民以第一次登记的名单为准,不重新进行选民登记。
另行选举选票样式:
××社区第一届居民委员会成员选票(盖章)
年月日
职务
姓名
委员
另选他人
说明:
1、本次共选举×人,等于或少于应选人数的选票有效,多于应选人数的选票无效。
2、候选人按姓名笔划排列;
3、写票时,在候选人相对应的职务栏内划“√”为赞成,另选他人的,应填写姓名并在相应职务栏内划“√”,不划任何符号为不赞成或弃权。
4、选票盖村民委员会章有效。
××社区居民委员会换届选举大会正式选举主持词
下面,举行正式选举。
请各小组清点参加会议人数。
(封闭会场)
******
各位参选居民,本社区共登记参选居民人,今天实到会人,委托投票人,共计人,符合法定人数,现在我宣布正式选举开始。
本次选举大会在街道换届选举领导小组的指导下,在社区党支部(党总支)及居民选举委员会的共同努力下,经小组推荐和个人自荐提名已经产生了居委会候选人,他们是、、、(按得票多少顺序排列)。
本次选举采取的形式是由参选居民一次性投票选举出主任(副主任)和委员。
我们已经把候选人的名字按姓名笔划顺序写在选票上,由参选居民在每名候选人名字的下面填写推荐的职务。
现在推选监票人、唱票人、计票人。
我提议:
由×××、×××等同志继续担任监票入、唱票人、计票人,同意请举手。
******
不同意请举手。
******
通过。
(如有被推选为候选人的要及时调整。
)
下面,说明填写选票的注意事项:
(以票样为例)
l、本张选票选主任1人(副主任人)、委员人。
2、你所同意的候选人只能任一种职务。
3、你同意哪个候选人任哪种职务,就在职务栏内划“√”,另选他人时,在候选人一栏填上姓名,在职务栏上填写职务。
4、弃权者不作任何标记。
5、填写的选票不符合上述要求或选票全部无法辨认的,作废票处理,局部(单人)辨认不清,局部作废。
下面由监票人检查票箱。
******
下面开始写票、投票。
先由选举委员会成员、监票人、唱票人、计票人到秘密写票处写票并投票,然后以参选居民小组为单位依次到秘密写票处写票并投票。
请在监票人监督下,清点票数:
本次选举共发出选票张,收回张,符合法律规定,选举有效。
******
下面,由监票人、唱票人、计票人公开唱票、计票。
******
(计票结束)
下面宣布选举结果。
我宣布:
×××总票数张,其中主任票张,副主任票张,委员票张,当选为社区第届居民委员会主任。
×××总票数张,其中主任票张,副主任票张,委员票张,当选为副主任。
×××总票数张,其中主任票张,副主任票张,委员票张,当选为委员。
×××总票数张,其中主任票张,副主任票张,委员票张,当选为委员。
******
下面,请选举工作人员封存选票,填写选举结果报告单。
(选举工作人员应将全部选票,包括有效票、弃权票、废票封存,并填写报告单)
下面,举行宣誓就职仪式,请新一届社区居委会成员宣誓就职。
******
散会。
《就职誓词》样式如下:
就职誓词
各位居民:
在这次居委会换届选举中,我们×人光荣地当选为居民委员会成员,深感无比荣幸,更感责任重大。
在这个庄严的时刻,我们向广大参选居民郑重宣誓:
上任以后,一定忠于职守,尽职尽责,公道正派,廉洁奉公。
上不辜负党的培养,下不辜负群众的厚望,为了党的事业,为了群众的利益,鞠躬尽瘁,在所不辞。
宣誓人:
年月日
(十)选举结果经社区居民选举委员会确认有效后,当场公布,发布第八号公告。
样式为:
××社区第一届居民委员会换届选举公告
(第八号)
依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,经本社区有选举权的居民投票选举,下列同志当选为本社区第届居委会主任、副主任和委员。
主任:
×××
副主任:
×××
委员:
×××、×××、×××
特此公告
××社区居民选举委员会(公章)
年月日
(十一)填写选举情况报告单
(一)、
(二)。
报告单一式四份,报区委组织部、社区建设管理部门和街道办事处备案,社区存档一份。
××社区第一届居委会选举情况报告单
(一)
街道社区居民委员会选举时间年月日
姓名
原任职务
当选职务
党内职务
性别
年龄
民族
文化程度
是否党
(团)员
参选居民总数
参选人数
当选票数
备注
总
票
数
主任票
副主任票
委员票
××社区第一届居委会选举情况报告单
(二)
街道换届选举工作领导小组:
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》精神,按照统一部署,我社区第届选举工作全部结束,现将情况报告如下:
选举日:
月日;参选居民登记公布数:
人,本届参选居民数:
人,参加投票参选居民数:
人;
应选名额:
主任人、副主任人、委员人;
候选人名单:
×××、×××、×××、……
候选人公布日期:
月日;投票选举日期月日;
选举大会情况:
主持人,总监票人,唱票人,计票人,监票人。
其他工作人员姓名:
……
计票箱数个,大会用个、流动票箱个。
开票箱地点,开票日期月日。
发出选票张,收回选票张,其中有效票张,废票张。
大会主持人宣布的当选人姓名及得票数:
主任:
,得票;
副主任:
,得票,,得票。
委员:
,得票,,得票,,得票。
正式公布的选举结果:
主任,副主任,委员。
居民代表推选情况:
本社区总户数户,居民代表数人。
选举中有无扰乱、破坏选举工作行为。
××社区第一届社区居民委员会年月日
(十)选举结束后,应当将选票整理封存。
选举工作中形成的文件、资料、影像和各种报表应当及时整理,立卷归档。
居委会选票封签样式如下:
居民委员会选票
封签
选举日期
年月日
选举单位
社区
选举记录
一、本次选举共有侯选人人
二、参加投票选举人
三、实发选票张
四、收回选票张,其中:
有效票张,废票张,弃权票张。
居民选举委员
会成员签字
计票员签字
监票员签字
居民选举委员
会负责人签字
(十一)新一届社区居民委员会选举产生后,原社区居民委员会应当在10日内将公章、办公场所、集体资产、工作档案等移交给新一届社区居民委员会。
移交工作由街道办事处主持。
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