中央电大行政管理学形考作业0003.docx

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中央电大行政管理学形考作业0003

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中央电大行政管理学形考作业_0003

　　篇一：

20xx电大行政管理学形考作业参考答案

　　行政管理学形考作业

　　任务1客观题共12题（满分30分）

　　一、单项选择题（共6题，每题2分）

　　第1题.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（a）。

　　a.临时方案

　　b.追踪方案

　　c.应变方案

　　d.积极方案

　　第2题.中国的公共行政的最大特点是（d）。

　　a.民主性

　　b.高效性

　　c.公平性

　　d.中国共产党领导政府

　　第3题.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（b）是组织文化的核心。

　　a.组织观念

　　b.价值观

　　c.道德感情

　　d.法律意识

　　第4题.国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（d）。

　　a.聘任制

　　b.选任制

　　c.考任制

　　d.委任制

　　第5题.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（b）是组织文化的核心。

　　a.组织观念

　　b.价值观

　　c.

　　c.道德感情

　　d.法律意识

　　第6题.国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（d）。

　　a.聘任制

　　b.

　　选任制

　　c.考任制

　　d.委任制

　　二、多项选择题（共6题，每题3分）

　　第7题.舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（b、c、d、e）。

　　a.监督内容的广泛性

　　b.监督方式的公开化

　　c.监督效果具有社会效应

　　d.监督表达形式的直接性

　　e.监督效应的及时性

　　第8题.行政领导权力的来源主要有（b、c、d、e）。

　　a.决策权力

　　b.归属权

　　c.专业知识权

　　d.奖惩权力

　　e.合法权力

　　第9题.政府职能的特点是（a、b、c、d、e）。

　　a.普遍性

　　b.不可替代性

　　c.服务性

　　d.系统性

　　e.强制性

　　第10题.机关行政的作用主要表现在（a、b、c、d、e）。

　　a.发动作用

　　b.枢纽作用

　　c.效率作用

　　d.保障作用

　　e.联系作用

　　第11题.要正确界定政府职能，必须正确地处理（a、c、d、e）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展水平。

　　a.政府与市场

　　b.政府与政党

　　c.政府与社会

　　d.政府与公民

　　e.政府与社会组织

　　第12题.行政领导权力的来源主要有（b、c、d、e）。

　　a.决策权力

　　b.归属权

　　c.专业知识权

　　d.奖惩权力

　　e.合法权力

　　主观题共5题（满分70分）

　　三、论述题（共2题，每题20分）

　　第13题.试述行政监督的作用。

　　第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。

公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力监督和制约的有效途径；第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是防止行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施；第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开发和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开发和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。

　　第14题.你认为应从哪些方面理解行政改革？

　　行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

　　理解行政改革，应注意：

（1）行政改革是个政治过程。

行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。

在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。

因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。

（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，

　　提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。

公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。

行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。

行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。

　　（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。

行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。

因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。

（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。

从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。

但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。

　　四、简答题（共3题，每题10分）

　　第15题.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？

　　制定切实可行的行政改革对策需要符合实际、符合法律、符合科学、符合社会发展规律。

具体需注意：

（（１）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（２）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（３）公众参与制定政策；（４）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

　　第16题.行政监督的原则主要体现在哪些方面？

　　主要体现：

1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：

第一，依法监督，第二，自主行使监督权，第三，监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉；2实事求是、重证据、重调查研究的原则，坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发，重证据就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量，调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法；3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，坚持和实施这一原则，在行政监督工作中的要求是：

第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护，第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权，第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外；4教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则；5监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来；（6）监督工作依靠群众原则。

依靠人民群众实行民主监督，既有利于克服官僚主义和改进不正之风，又有利于维护维护国家、集体的利益和公民的合法权益。

　　第17题.政府干预应该遵循哪些原则？

　　（１）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。

虽然西方的政府改革有市场化倾向，但是，政府的作用不能由市场来代替，政府是行使公共权力的机关，它不能处于市场的交易状态。

（２）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。

（３）政府干预

　　也必须讲究成本收益。

发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

　　篇二：

电大行政管理学形考册作业答案

　　作业讲评一

　　一、关于论述题的讲评之一

　　新的作业虽然看不到，但根据以往的作业论述题最常见的问题有：

　　1、有部分学员论述过简，有的缺少条理；

　　2、.联系实际不够；

　　3、部分学员题目内容雷同。

　　答题一般思路：

1、针对题目要求，先全面回答具体知识要点。

如此，论述就不可能过于简单，条理也自然清晰了。

2、重要的是最好还要结合实际谈谈看法。

如此，就自然就不存在联系实际不够的问题，因为是谈的是个人看法，也就不会雷同了。

　　二、关于《平时作业一》的答题思路

　　一、名词解释题

　　1、公共行政环境

　　公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

　　2、集权制和分权制

　　集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

　　3、领导

　　领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。

　　4、人力资源

　　人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。

　　二、简答题

　　1、公共行政的特点是什么？

（1）公共行政之首要特点是它的公共性；

（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

　　2、政府干预应该遵循哪些原则？

（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；

（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

　　3、如何理解行政体制较强的稳定性特点？

（1）行政体制是由政治体制的稳定性决定的。

一个国家的政治体制一般是不会轻易变动的，因为它涉及到政治统治和社会稳定的大问题。

（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。

它不仅可以确保公共行政管理的有序性，也可以确保社会的稳定。

　　4、人事行政职业化的基本内容主要有哪些？

（1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；

（2）国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；

　　（3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。

　　三、论述题

　　要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？

　　要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。

要做到

　　这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。

　　1、正确处理政府与社会之间的关系。

政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。

管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。

因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。

这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。

　　2、正确处理政府与市场之间的关系。

政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。

政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。

市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。

政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。

同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。

　　3、正确处理政府与企业之间的关系。

社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。

政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。

政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。

政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。

　　4、正确处理政府与事业单位之间的关系。

事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。

在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。

事业单位面临的老大难问题是单位制。

就是单位办社会。

现在必须进行改革，不改革就没有出路。

随着我国社会保障制度的建立，

　　这些问题将会逐步得到解决。

　　5、正确处理政府与社会组织之间的关系。

这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。

在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。

许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。

它们是社会自组、自助、自理的组织。

尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。

既减轻了政府的负担，又方便了公众。

政府放手让中介组织承担一些社会责任。

这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。

　　6、正确处理政府与公民的关系。

在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。

尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。

但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。

政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。

政府责任有限，公民必须自立自理。

　　作业讲评二

　　一、名词解释题

　　1、政府职能

　　政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

　　2、人事行政

　　人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

　　3、行政区划体制

　　行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

　　二、简答题

　　1、民主集中制地方政府体制的特点主要有哪些？

（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。

（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。

　　（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。

　　（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。

政府的主要领导成员是党的常委会成员。

　　2、行政领导责任的主要内容有哪些？

（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；

（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；

　　（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；

　　（4）正确地选拔、使用人才；

　　（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；

　　（6）做好协调工作。

　　3、法律优先包含的含义是什么？

　　法律规范在效力上是有位阶层次的。

法律在效力上高于任何其他法律规范。

法律优先包含的含义有：

1、在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准；2、在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。

　　三、论述题

　　转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理理念？

　　篇三：

20xx中央电大形成性考核网上作业

　　、单项选择题（共20道试题，共40分。

）

　　1.合同根据其成立是否需要实际交付实物为标准可分为（a）。

　　a.诺成合同和实践合同

　　b.要式合同与不要式合同

　　c.单务合同与双务合同

　　d.有偿合同于无偿合同

　　满分：

2分

　　2.合同法调整的是（b）

　　a.静态的财产流转关系

　　b.动态的财产流转关系

　　c.社会关系

　　d.人身关系

　　满分：

2分

　　3.下列说法正确的是（c）。

　　a.合同法是刑法体系中的刑事单行法

　　b.合同法是商法体系中的单行法

　　c.合同法是民法体系中的民事单行法

　　d.合同法是经济法体系中的单行法

　　满分：

2分

　　4.某商店橱窗内展示的衣服上标明“正在出售”，并且标示了价格，则“正在出售”的标示视为（a）。

　　a.要约

　　b.承诺

　　c.要约邀请

　　d.既是要约又是承诺

　　满分：

2分

　　5.关于要约撤回和要约撤销说法中，不正确的是（b）。

　　a.撤回要约的通知在要约到达受要约人之前有效

　　b.如果撤回要约的通知与要约同时到达受要约人，撤回要约的通知无效

　　c.撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人

　　d.如果受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作，则要约不得撤销

　　满分：

2分

　　6.合同成立时，采用数据电文形式订立合同的，合同的成立地点为（c）。

　　a.承诺生效的地点

　　b.经常居住地

　　c.收件人的主营业地

　　d.合同签订地

　　满分：

2分

　　7.甲公司与乙公司签订了一份书面合同，甲公司签字、盖章后邮寄给乙公司签字盖章。

则该合同成立时间为（d）。

　　a.甲乙公司达成合意时

　　b.甲公司签字盖章时

　　c.乙公司收到甲公司签字盖章的合同时

　　d.乙公司签字盖章时

　　满分：

2分

　　8.下列属于附条件的合同是（b）。

　　a.如果天下雨，我就送给你雨伞一把

　　b.如果你考上大学，我就支付你四年的学费

　　c.父亲对儿子说，如果我死了，你就继承我的财产

　　d.如果你把这辆自行车偷来，我会以两倍的价格购买

　　满分：

2分

　　9.据合同法律制度的规定，下列各项中，当事人可以请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的是（a）。

　　a.因重大误解订立的合同

　　b.包含因重大过失造成对方财产损失的免责条款的合同

　　c.因欺诈而订立且损害国家利益的合同

　　d.超越代理权限而订立的合同

　　满分：

2分

　　10.刘某为某农工商公司的采购员，刘某持该公司出具的采购农副产品的介绍信，与某供销社签订了一份购买100吨大米的购销合同。

某供销社按照合同规定的日期发货后，被某农工商公司拒收，理由是只让刘某出外购买水产品，没让其采购大米。

依照法律规定，刘某的行为（b）。

　　a.超越代理权限，合同无效

　　b.代理行为有效，公司不得违约

　　c.擅自作主，个人应承担责任，公司不承担责任

　　d.刘某和公司负连带责任

　　满分：

2分

　　11.合同法规定的撤销权的行使期间为（b）。

　　a.6个月

　　b.1年

　　c.2年

　　d.3年

　　满分：

2分

　　12.甲、乙双方互负债务，没有先后履行顺序，一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求，一方在对方履行债务不符合约定时有权拒绝其相应的履行要求。

这在我国合同法理论上称为（c）。

　　a.先履行抗辩权

　　b.先诉抗辩权

　　c.同时履行抗辩权

　　d.不安抗辩权

　　满分：

2分

　　13.下列各选项中属于债务人不能中止履行合同义务的情形的是（a）。

　　a.应当先履行债务的当事人有确切证据证明对方经营状况严重恶化的

　　b.买卖合同的买受人有确切证据证明第三人可能就标的物主张权利的

　　c.债权人变更住所未通知债务人使履行债务发生困难的

　　d.债权人下落不明的

　　满分：

2分

　　14.保证人与债权人（a）。

　　a.应以书面形式订立保证合同

　　b.必须以书面形式订立保证合同

　　c.可以以任何形式订立保证合同

　　d.可以以书面形式订立保证合同

　　满分：

2分

　　15.《担保法》规定，定金数额不得超过主债务标的额的（b），否则超过部分不发生定金效力。

　　a.10%

　　b.20%

　　c.25%

　　d.30%

　　满分：

2分

　　16.债权人行使撤销权的必要费用，由（a）。

　　a.债务人负担

　　b.债权人负担

　　c.债权人与债务人分担

　　d.有利害关系第三人负担

　　满分：

2分

　　17.债权人自债务人放弃其到期债权的行为发生之日起（d）没有行使撤销权的，该撤销权消灭。

　　a.6个月内

　　b.1年内

　　c.2年内

　　d.5年内

　　满分：

2分

　　18.下列情况中，不能引起合同变更的是（d）。

　　a.债务人违约使合同不能全部履行

　　b.经法院裁定为意思表示不真实的合同

　　c.当事人就合同的有关内容达成一致意见

　　d.原合同违背法律的禁止性规定

　　满分：

2分

　　19.债权人甲与第三人达成转让债权的协议，约定甲将其对乙的债权全部转让给丙，但并未将该债（中央电大行政管理学形考作业_0003）权转让的情事通知债务人乙。

（a）。

　　a.该转让对债务人不发生效力

　　b.该转让对债务人发生效力

　　c.丙不得接受该转让

　　d.甲应告知乙向受让第三人履行

　　满分：

2分

　　20.根据《合同法》规定，以下合同中可以转让的是（d）。

　　a.赠与合同

　　b.雇用合同

　　c.出版合同

　　d.买卖合同

　　满分：

2分

　　多项选择题（共20道试题，共

　　40分。

）

　　1.合同的法律特征有（abcd）。

　　a.合同是双方或多方的法律行为

　　b.合同是意思表示一致的法律行为

　　c.合同以设立、变更民事权利义务关系为目的

　　d.合同以终止民事权利义务关系为目的