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环保教育教材启动实施方案
国内生态文明城市的发展方向与贵州生态文明城市的决定 生态文明城市的发展方向 何谓生态?
何谓生态文明?
西南大学园艺园 林学院 教授李名扬的理解是:
“生态,指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态,亦即自然生态。
自然生态有着自在自为的发展规律。
人类社会改变了这种规律的作用条件,把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内,这就形成了文明。
生态文明,是指人类遵循人与自然和谐发展规律,推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和;是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
”
“生态文明是人类发展的最高阶段,符合人类社会发展阶段的规律。
”重庆市风景园 林学会 教授级高工向培伦回顾、总结了人类发展的历史后说:
在靠狩猎为生的阶段,人类对环境的破坏本文来自文秘网站的领头羊[大^秘^书^网]很小;在农业社会阶段,人类主要通过驯化野生动植物为生,对环境的破坏也很小;在工业时期,人类制造的物质财富太多,对自然的破坏很大,危及可持续发展;在生态文明时代,人类将对长期以来主导人类社会的物质文明进行反思,会更充分关注人口、资源、生态的协调发展。
“这无疑将使人类社会形态发生根本转变”。
生态文明是个动态概念,也是个时代概念。
生态文明是基于生态危机、反思传统发展观念而进行的理性选择。
当工业文明进入20世纪后半叶时,全球性的生态危机使人类面临着前所未有的挑战。
现代大规模的工业化生产带来的对全球性自然资源的掠夺性开发,造成了大量不可再生自然资源的短缺和枯竭。
据统计,占世界人口26%的发达国家,不仅消耗着世界75%以上的能源和80%以上的资源,而且还利用其在资源消耗方面的优势,对本国自然资源实行保护,对发展中国家的自然资源进行掠夺性开发,从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。
我国的生态形势也十分严峻。
改革开放近三十年来,经济建设取得了举世瞩目的伟大成就,但必须清醒地看到,我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。
无论是维系人们基本生存的耕地、淡水,还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短缺,如人均矿物资源只有世界平均水平的58%,淡水资源是世界平均水平的25%,耕地资源也只有世界平均水平的40%,且生态环境十分脆弱。
这一矛盾在今后一个时期将会更加突出。
所以,我们不能继续走大量消耗资源能源的传统工业化道路,而必须重新审视和协调人与自然的关系,实现人与自然和谐发展,建设生态文明。
建立全民生态文明观。
生态文明最关键的观点,是人和自然不是对立的双方,是和谐相处的统一体。
第一,人是自然的产物,是自然之子。
由自然孕育、哺育了人类,使人类得以产生和发展。
第二,发展使人类变得不断强大,强大又使人类自我意识膨胀,使自然之子自以为是自然的主人,向自然索取没有限制,破坏生态平衡没有限制,因而引发生态恶化。
第三,人类需要重新审视自己,人类不仅要利用本文来自文秘网站的领头羊[大^秘^书^网]自然、开发自然,更要爱护自然、尊重自然,既要考虑自身生存、发展的需要,更要考虑其它物种生存、发展的需要,人类和自然要协调发展。
第四,建立全新的生态文明观念,不仅科学家要高度重视,而且政治家、企业家及全体公民都要高度重视,站在自然之子的角度,人类应当约束自己,摆正自己在自然界中的位置,关注自然的存在价值。
人是自然物,是自然界的一分子,人类在改造自然的同时要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内,实现人与自然的和谐共生、协调发展。
建立法律和伦理保障。
健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志,而且是生态保护的最后屏障。
法律制度是文明的产物,它标示着文明进步的程度,其作用在于用刚性的制度约束人类的不文明行为,惩罚破坏文明的行为。
从我国的情况看,《中华人民共和国环境保护法》制定并实施二十多年,已有一定的立法、执法实践。
目前的当务之急是要严格落实环境责任追究制度,尤其是刑事责任的追究制度,加大对违法超标排污企业的处罚力度,严惩环境违法行为。
同时,要尽快补充修订《环境保护法》,明确界定环境产权,并建立独立的不受行政区划限制的专本文来自文秘网站的领头羊[大^秘^书^网]门环境资源管理机构,克服生态治理中的“地方保护主义”行为。
要加快建立健全生态法律制度体系,以制度规范人与自然的和谐关系,从而实现经济社会的可持续发展。
在国际上,随着《京都议定书》有效期限的终止,要积极推进接续公约的达成与签订。
与此同时,积极建立生态伦理,提倡人与自然和谐发展。
人是自然之子,不是自然的主人。
人类受惠于自然,必须向自然反哺。
要建立一种普遍的道德自律,就是从每一个人做起,阻止自然进一步恶化的脚步,国际上发达国家必须承担更大的责任,国内排污大户必须承担更大的责任,必须将环境污染和向自然索取限定在科学容忍的范围内,这是第一步。
第二步对自然实行补偿,每个人都要为保护自然做出贡献,在尽可能短的时间内,实现自然的优化发展。
建立文明的生产方式。
传统的生产方式对能源和材料的利用是粗放式的,是资源―产品―废物―排放单向度的线性发展模式,通过把资源变成废物来实现经济的增长。
这是一种“高投入、高消耗、高排放、不协调”的生产方式。
而资源供给能力、环境自净能力和自然承载能力却是有限的,若不转变传统的生产方式,发展与环境的矛盾将会激化,生态危机将会加剧。
因此,生产方式必须向“原料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变,发展循环经济,使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用,形成资源―产品―再生资源的循环流动,从而最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。
建立文明的生活方式。
文明的生活方式就是生态化的生活方式,生态化的生活方式的核心内容是生态消费方式。
所谓生态消费,又称生态文明消费或绿色文明消费,是指以维护自然生态环境的平衡为前提,在满足人的基本生存和发展需要的基础上的适度的、绿色的、全面的、可持续的消费。
积极倡导消费者的循环再利用,引领生态化的生产方式,从而最大限度地减少对能源的消耗和对环境的破坏。
同时,强调每个人对环境保护贡献力量,从小事做起,比如积极清除白色污染,外出旅游主动收集垃圾,不穿皮毛衣服,不吃野生动物。
还要建立开发环境的补偿机制,谁破坏,谁补偿;谁污染,谁治理。
这样坚持下去,环境就会一天天优化起来。
贵州生态文明城市的决定
一、以科学发展观为统领,建设生态文明城市
(1)建设生态文明城市的重大战略意义。
第一,建设生态文明城市是认真落实科学发展观的必然要求。
科学发展观坚持以人为本,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会可持续发展。
建设生态文明城市完全符合科学发展观的基本精神。
第二,建设生态文明城市是顺应世界城市发展潮流的必由之路。
生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反本文来自文秘网站的领头羊[大^秘^书^网]思的重要成果,是人类发展观念、路径、模式的重大进步。
建设生态文明城市代表了城市发展的未来方向。
第三,建设生态文明城市是贵阳发挥比较优势的理性选择。
生态优势是贵阳最大的比较优势。
近年来,我市实施“环境立市”战略、发展循环经济、建设生态经济市,积累了宝贵经验。
建设生态文明城市,必将使贵阳扬长避短,走出一条符合市情的新的发展路径。
第四,建设生态文明城市是人民群众的共同愿望。
着力改善民生,创造良好的居住环境、人文环境、生产环境、生态环境,使贵阳适宜居住、适宜创业、适宜旅游,符合人民群众的根本利益。
(2)生态文明城市建设的5年奋斗目标。
到2019年,生态产业快速发展,服务业比重明显提高,三、二、一的产业结构形成;单位生产总值能耗比2019年降低25%以上,主要污染物排放总量减少10%以上;生态环境质量稳步提升,中心城区空气质量达到良好以上的天数稳定在95%左右;文化特色逐步彰显;生态文明观念牢固树立;民生显著改善;政府进一步廉洁高效。
(3)生态文明城市建设的指标体系。
建立由基础设施指标、生态产业指标、环境质量指标、民生改善指标、文化指标、政府责任指标等构成的,充分体现生态优先和人民群众满意度的生态文明城市指标体系。
(4)生态文明城市建设的基本原则。
坚持城乡统筹,推进城乡一体化,实现协调发展;坚持立足当前,着眼长远,统一规划,分步实施;坚持以人为本,更加注重改善民生,造福城乡居民;坚持创新机制,建立以生态文明建设为导向的利益机制和考评体系;坚持党政推动、全民参与,形成强大合力。
二、贯穿生态文明理念,做好生态文明城市规划
(5)编制生态文明城市规划。
把生态文明理念贯穿于城乡总体规划、分区规划、详细规划中,落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等各个专项规划,渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面,通过绿地、湿地、公园、森林、湖泊等将各片区有机连接,彰显“城中有山、山中有城,城在林中、林在城中”的特色。
2019年,编制完成《贵阳市生态功能区划》,2019年编制完成《贵阳市城市总体规划(2019-2019年)》,科学合理划定城市优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,明确各生态区功能定位及六区、一市、三县和金阳新区的功能定位,形成各具特色的区域发展格局。
(6)切实强化规划的严肃性、科学性。
充分发挥市城乡规划建设委员会的作用,坚持依规办事,严格按程序决策,依规划建设;坚持尊重科学,严格在专家的指导下编制和审查规划;坚持维护公权,完善规划公示制度,听取公众意见,接受公众监督。
三、加强基础设施建设,完善生态文明城市功能
(7)加强交通基础设施建设。
大力实施“畅通工程”,2019年建成环城高速公路、北京西路、花溪二道和贵金线,力争把一环路建成无信号灯控制的城市快速通道;2019年建成二环路;2019年前建成城区以“三条环路十六条射线”为主骨架的道路路网系统。
加快建设贵广快速铁路金阳新客站建设、贵阳铁路枢纽。
积极配合厦蓉高速公路贵阳段、贵阳龙洞堡国际机场改扩建工程建设。
力争2019年启动城市轻轨试验段建设。
(8)加强农村基础设施建设。
2019年基本解决60万农村人口饮水安全问题。
2019年基本实现所有行政村通柏油路或水泥路。
(9)加强城市公用设施建设。
改造延伸城市供水管网,提高供水普及率和供水质量。
加强煤气源点、储配站和管网建设,提高供气质量。
2019年基本实现中心城区主干道综合管网入地。
(10)加强信息基础设施建设。
整合信息资源,推进通讯网、电视网和互联网“三网融合”,发展第二代互联网。
推进农村信息化进程。
发展信息服务和电子政务,推动城市数字化。
四、转变经济发展方式,做强八大生态产业
(11)把旅游文化业发展成本文来自文秘网站的领头羊[大^秘^书^网]重要支柱产业。
整合宣传、文化、旅游资源,集中力量推介“中国避暑之都”品牌,将“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品,打造青岩古镇等精品旅游景点,开发温泉资源,发展乡村旅游,把贵阳建设成为面向国内外尤其是东亚、东南亚的旅游目的地。
承办好中国舞蹈“荷花奖”,创作一台面向旅游市场的民族歌舞、一部反映“老干妈”创业故事的电视剧。
建成“多彩贵州城”。
壮大贵阳日报传媒集团和贵阳广电网络公司。
加快动漫产业发展。
(12)实现现代物流业突破性发展。
重点建设二戈寨、金阳、扎佐等物流园区,2019年修改完成园区发展规划,启动园区基础设施建设。
(13)加快发展金融业和会展业。
组建贵阳农村合作银行。
力争2019年贵阳银行上市。
积极引进外地金融机构入驻贵阳。
建设中央商务区。
建成贵阳会展中心。
(14)着力把高新技术产业培育成新的经济增长点。
规划建设麦架——沙文——扎佐高新技术产业经济带,2019年前完成核心区20平方公里基础设施建设。
推进中国·西部高新技术产业研发生产基地建设。
2019年高新技术产业增加值占全市生产总值的20%以上。
(15)大力发展装备制造业。
规划建设小河—孟关装备制造业产业带,2019年前完成以道路为主的基础设施建设,2019年基本形成工程机械、汽车零部件等产业集群。
(16)发展壮大现代中药和特色食品产业。
推动制药企业整合,培育2-3家竞争力强的现代制药企业集团。
支持贵阳卷烟厂异地搬迁改造。
支持以“老干妈”为代表的特色食品企业发展。
(17)按照循环经济模式提升资源性产业。
支持开阳、息烽磷及磷化工,清镇煤及煤化工,白云铝及铝加工循环经济生态工业园区建设。
坚决关停一批高能耗、高污染的企业,促进节能减排。
(18)积极发展现代生态农业。
以城郊特色农业、都市特色农业为重点,发展蔬菜、水果、畜牧、花卉等主导产业。
建设一批生态农业示范园区和无公害、绿色、有机农产品生产基地。
建立健全农业标准化体系、农产品市场认证体系。
实施“四改一气”工程,发展猪—沼—蔬(果)等链式生态农业。
五、实施四大治理工程,加强生态环境建设
(19)开展以治理“两湖一库”为重点的治水工程。
抓好“两湖一库”及花溪水库、松柏山水库等饮用水源的环境治理和保护,确保2019年取得显著成效,红枫湖、百花湖达到三类水质,阿哈水库力争达到二类水质。
建设南明河水口寺到新庄段截污沟、新庄污水处理厂、小河污水处理厂二期工程,2019年基本完成南明河全流域综合整治。
2019年城市生活污水集中处理率达90%以上。
(20)开展以林业生态建设为重点的绿化工程。
加强环城林带等森林资源、野生动植物及绿地资源的保护。
严禁在环城林带内、公路沿线、湖库、景区周边开山采石,实施石漠化、采石迹地生态修复和通道绿化工程,2019年基本完成主要交通干道可视范围内的生态修复。
严格执行“绿线”制度和绿地系统规划。
2019年森林覆盖率达43%以上,城市建成区人均公共绿地面积达 10平方米 以上。
(21)开展以提高空气质量为重点的治污工程。
严格控制各类大气污染物的排放。
2019年前,贵阳电厂、贵州水泥厂等中心城区污染严重企业实现异地改造或关闭。
2019年中心城区基本实现生活燃料清洁化。
控制和整治机动车尾气污染,实施公共交通清洁能源改造。
有效控制城市噪声,综合利用固体废弃物。
(22)开展以治理“五脏五乱”为重点的整脏治乱工程。
着力整治公共厕所、小区院落、占道经营、城郊结合部、集贸市场等方面的“脏乱”现象。
依法打击制售假证行为。
六、实施“六有”民生行动计划,提升城乡居民生活满意度
(23)实施“学有所教”行动计划。
围绕解决“上学难、上学贵”问题,2019年前在中心城区改扩建6所九年制学校,在县城改扩建2至3所公办学校,建设农村寄宿制标准化学校,确保经济困难家庭、进城务工人员子女和农村留守儿童平等接受义务教育。
坚决治理教育乱收费现象。
开展高中阶段义务教育试点工作。
按照突出实用、服务本地的原则,办好贵阳学院和各类职业教育。
2019年,基本普及高中阶段教育,人均受教育年限达10年以上。
(24)实施“劳有所得”行动计划。
开展“充分就业社区”试点,做好“零就业家庭”就业援助工作,确保“零就业家庭”户数动态为零。
构建统一规范、满足不同需求的人力资源市场。
严格执行企业最低工资标准制度,完善农民工工资支付保证金制度。
2019年,全市城镇失业保险职工参保率达80%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
(25)实施“病有所医”行动计划。
围绕解决“看病难、看病贵”问题,改善乡镇卫生院医疗卫生条件,实现村村有卫生室。
开展城乡医疗卫生机构对口帮扶。
全面实施城乡医疗救助制度,办好惠民医院。
实施城镇居民基本医疗保险制度。
完善新型农村合作医疗制度,2019年参合率达95%以上。
解决好企业无力参保、不愿参保的问题,2019年城镇职工基本医疗保险参保率达90%。
(26)实施“老有所养”行动计划。
推进养老保险市级统筹。
开展新型农村社会养老保险试点工作。
建设养老机构,满足不同层次需求的养老服务。
2019年,城镇基本养老保险覆盖率达80%以上。
(27)实施“住有所居”行动计划。
完善廉租住房和经济适用住房制度,2019年将人均住房建筑面积不足 12平方米 的城镇低收入群体纳入廉租住房保障范围;集中建设一批小户型周转租赁房,用于收入较低的年轻公务员、职工等群体住房周转;建设集体宿舍或公寓,向农民工出租;发展普通商品住房,满足市民住房需求。
2019年基本完成现有农村危房改造。
(28)实施“居有所安”行动计划。
深入开展“严打两抢一盗,保卫百姓平安”专项行动,巩固发展“平安贵阳”创建成果。
建立突发事件应急处理中心,提高安全生产、自然灾害、公共卫生等突发事件应急处理救助能力。
2019年,群众安全感明显增强,满意度高于全国平均水平1个百分点以上。
七、突出贵阳文化特色,培育城市精神
(29)积极倡导生态文化。
加大宣传教育力度,提高市民生态文明素养,鼓励绿色消费。
结合“四创”工作,2019年起创建一批具有示范作用的生态文明机关、企业、学校、社区和村镇。
(30)健全城乡公共文化服务体系。
2019年建成贵阳奥体中心主场馆、青少年活动中心、贵阳广电中心、工人文化宫、妇女儿童活动中心,承办好2019年第九届全国民运会。
2019年完成农村广播电视“户户通”工程。
2019年所有行政村建成“农民文化家园”项目。
(31)培育城市精神,塑造城市形象。
大力弘扬崇尚自然、精致和谐、厚德务实、追求卓越的城市精神,发挥其提升素质、凝聚人心、展现形象的重要作用。
进行城市形象设计,彰显贵阳城市个性。
八、创新机制,为生态文明城市建设提供有力保障
(32)健全法规保障机制。
制定和完善防治大气污染、城市绿化、市容整治、保护水源和森林、节能减排、资源综合利用等方面的地方性法规和规章。
强化各级司法部门和行政执法部门的执法力度,充分发挥市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭的作用。
(33)建立生态补偿机制。
制定环境资源区域补偿办法,通过财政转移支付补偿重要生态功能区域因保护生态环境、发展项目受限而导致的财政减收,支持各种生态环保与建设项目、替代产业和替代能源发展项目及生态移民项目;按照“谁受益、谁补偿,谁破坏、谁恢复”的原则,依法征收生态环境补偿税费。
(34)完善多元化投入机制。
涉及民生、生态环境建设等公益性项目主要由财政保障,同时鼓励社会资金参与。
积极引进社会资金建设公交、煤气、污水处理等公益性质的经营性项目,政府给予适当支持。
其他经营性项目要搭建市场化的投融资平台,多渠道筹措资金。
大力开展项目库建设,争取中央、省、金融机构和外国政府、非政府组织的资金支持。
(35)形成鼓励创业的机制。
支持民营企业进入国家法律法规未禁入的一切行业和领域。
建立下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生初次创业基地、创业辅导基地和创业园区。
整合各类支持中小企业发展的资金,鼓励中小企业创业发展。
加强政务中心建设。
开展投资“软环境”综合整治行动,治理推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”等行为。
(36)创新人才激励机制。
实施“高端人才引进计划”,采取超常规的政策措施引进培养IT、金融、企业经营管理和生态环保等方面的人才,力争每年引进1至2名在国内外有影响的领军人物到贵阳服务,引进培养10名以上核心专家、省管专 家和 博士。
大力倡导想干事、能干事、干成事,激活现有人才。
九、建立责任体系,强力推进生态文明城市建设
(37)党政强力推动。
各级党委要充分发挥领导核心作用,总揽全局,协调各方,解决重大问题;各级人大要做好立法和法律监督工作;各级政府要提高执行力,落实各项建设任务;各级政协要积极履行职能。
拓宽信息发布渠道,规范新闻发布制度。
探索有效形式,保证公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
充分发挥工青妇等人民团体、各民主党派、社会各界的作用,共同推进生态文明城市建设。
(38)建立目标考核体系。
制定各级党政领导班子和领导干部绩效考核办法、公务员绩效考核办法,建立适应各区(县、市)不同功能定位的评价指标和政绩考核办法。
实行层级目标责任管理,将责任细化到每一层次、每一职级、每一岗位。
(39)落实问责制度。
修订完善党政主要领导行政行为问责制度,对违纪违规的行为;对虚报、包庇、纵容等行为;对在重大事项中未按有关规定和上级要求及时有效处理的;对事关民生等重大问题能解决而不解决的;对人大代表、政协委员监督检查发现的问题能解决而不解决的;对本辖区内发生责任事故、影响社会稳定事件的;对群众举报并经查实的有关责任人进行问责。
全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和省第十次党代会精神,求真务实,埋头苦干,为建设生态文明城市而努力奋斗!
以上是目前国内生态文明城市的发展方向与贵州生态文明城市的决定,同时需要强调的一点是,现在我们还没有注意到孩子的成长会不会带来环境的影响呢?
国内好多年都在提倡“从娃娃抓起”的教育方式。
生态文明的建设最重要的一点还是为了我们的未来。
如果不从小开始培养孩子们爱国、爱人民、爱环境的重要意识,相信不久的将来。
大家的努力都会化为泡影。
但是,以现在的青少年的心态来看待问题。
我们要用什么样的形式来提倡生态建设,以什么样的方法让循环经济等概念作为培养青少年成长的基石呢?
这是很有争议的一点。
从社会层面与家庭背景出发。
现在的青少年的思想远远超过七八十年代那时候的我们,科技的飞速发展为他们带来了知识的快速积累。
高级的物质生活与精神接触也成为孩子们不可或缺的东西。
可以说能够吸引他们的东西太多。
能够让他们目光多停留的东西又相对更少。
这给我们的当代教育的方法带来很大的难题。
在此我们提出了。
在一年的时间周期内,开发出一套绿色教育教材。
以动漫形象人物贯穿全局作为吸引孩子们的亮点,在配合逼真华丽的视觉图片为孩子们做更直接,更富有乐趣的生动演说。
以此来达到培养孩子们的生态意识,提高孩子们的环保观念,努力让其从小立志成为将来为社会科学、自然科学作出贡献的人。
这是我们做出的具有决定性的一步,也是为将来我们的国家,我们的环境提供新鲜的血液。
为全人类的幸福踏出必经之路。
教材内容定义与叙述
内容定义
我们的教材内容是响应政府创建生态文明城市的新决定为起点的,也是我们的定义范围。
主要为以下九个部分来划分。
即:
1、 坚持以科学发展观为统领,建设生态文明城市
2、
- 配套讲稿:
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