兰州市城关区农牧业发展十二五规划纲要.docx

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兰州市城关区农牧业发展十二五规划纲要

兰州市城关区农牧业发展“十二五”规划纲要

　前   言

　　“十二五”时期，是我区加快经济社会发展、着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化发展的重要时期，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，是贯彻落实区委、区政府提出的“率先科学发展、建设首善之区”战略的重要时期。

“十二五”时期更是我区经济社会抢抓发展机遇，加快改革开放和现代化建设的重要战略发展阶段。

巩固农业基础，繁荣农村经济，努力提高农业和农村经济整体素质，对于保持农业和农村经济快速、稳定发展，增加农民收入，实现全面建设小康社会的目标具有十分重大的意义。

　　“十一五”期间，在新农村建设的推动下，城关区农牧业发展取得了长足的进步，农业和农村经济得到了较快的发展，农民收入有了显著提高，2009年城镇居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10943元，较2005年增加了48.4%。

但城乡差距依然明显，从我区的实际情况来看，农村耕地面积小，农业比重低，农民人口少，但作为省会城市中心城区，加快农业和农村经济发展，促进农民增收，加快城乡一体化进程，对于实现我区“率先科学发展，建设首善之区”的奋斗目标具有举足轻重的意义，因此，必须站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，以新的发展理念谋划“十二五”农业和农村经济发展，努力推动农业发展、农民富裕和农村繁荣。

　　根据市委提出的“1355”发展总体思路和城关区提出的“123456”总体发展思路，结合城关区农牧业发展实际，为进一步促进我区农牧业全面、协调、可持续发展，加快现代化农牧业经济建设步伐，制定本规划。

　　第一章  基本概况

　　第一节 自然地理状况

　　1.地形地貌

　　城关区位于兰州盆地的东部，属祁连山褶皱系的东延部分，黄河由西向东贯穿其间，将城区分割为南北两部分。

黄河以北为丘陵沟壑区，自北而南呈羽状伸向黄河，将整个北部山区分割呈梁峁丘陵。

海拔1600一2032米。

黄河以南南部皋兰山山地，海拔1900一2171米，其上为大面积黄土覆盖，厚度约200米左右，山坡坡度较陡，一般15°一25°左右，顶部缓坡地带部分为农田、部分为工程造林地。

　　2.土壤植被

　　区内北部山区分布着大面积黄土母质上形成的淡灰钙土，南山大面积为黄绵土。

两类土壤质地较疏松，孔隙发达，垂直节理强，水土流失严重，淡灰钙土土层深厚，均大于60cm以上，含水量9-11%,湿陷系数7.8-14.2%,且地表以下5m为强湿陷土层，其湿陷系数在13%左右，土壤通体呈强碳酸盐反应微碱性，pH值7.5-8.5。

有机质含量少，团粒结构松散，属垂直裂隙发育，持水保肥性能较差。

局部地区由于土层较薄或地势低洼，季节性地下水侵润等原因，影响土地利用。

土壤总体表现为土层深厚、土质贫瘠、有机质含量低、物性差、盐碱含量高、水土流失严重。

区域植被，由于水土流失严重和蒸发强烈，表土剥蚀严重，土壤干旱，植物生长困难，植被稀疏，种类贫乏，结构简单，长势不良。

天然植被以旱生矮状禾本科草为主，主要有针茅、铁杆篙、骆驼蓬、芨芨草、灰藜、冰草等。

　　3.气候资源

　　区内气候干燥，降水量少，蒸发量大，光照充足，太阳辐射强，年日照2607小时，日照百分率59.4%，气温的年周期变化为七月最高，平均22.2℃，元月最低，平均为-6.9℃，≥0℃积温为3816.3℃，≥10℃的积温为3242℃，无霜期179天，年平均风速2.8米/秒，年最大风速21米/秒。

年降水量少，年际变率大，季节分配不均，降水一般集中在4-9月，为284.3㎜，占年总量的86.7%，尤其在7-9月，降水量为192.8㎜占年降水量的60.5%，年平均蒸发量为1437.7mm，为降水量的4.4倍。

干旱是本区最重要的自然灾害，有3至5年一大旱的规律；风害、冰雹、霜冻、低温等自然灾害也对我区农牧业发展构成一定危害。

　　第二节 社会经济状况

　　城关区是甘肃省会兰州市的中心区，地处兰州河谷盆地的东部，界于南北两山之间，黄河穿城而过18公里。

区域总面积约220平方公里，其中城区面积66平方公里，占兰州市建成区面积的36.81%。

有汉、回、满、蒙古、藏、维吾尔等36个民族，2009年城关区总人口近100万人，农业人口1.35万人。

行政管辖24个街道和147个社区、18个行政村，有法人单位8392家。

交通便利，是西北铁路、公路交通枢纽。

科技人才密集，科研力量雄厚。

历史悠久，作为古金城所在地，被誉为“丝绸之路上的一颗明珠”。

2009年全区地区生产总值达到329.13亿元，比2008年增加32亿元，增速达到了11.3%，高于全市10.5%和全省10%的水平。

全区生产总值占兰州市的比重稳定在35%以上；第三产业发展迅速，占全区经济总产值的78.4%；全区人均GDP达到了35420元，比2005年增加了12855元，同比增长60%；2009年全区城市居民可支配收入达到13185元，农民人均纯收入达到10943元，比2005年分别增加了4655元和3569元，年均增速分别为54.5%和48.4%，各项指标均高于全市平均水平。

　　城关区是省市政治、经济、文化中心。

区内基础设施基本完善，城市功能相对完备，省市党政军机关集中，辖区单位众多，总部经济、楼宇经济发展较为迅速，商务活动比较频繁，行政商务型城区特征明显；人口聚集超过百万，大商贸、大市场发育日渐成熟，传统工业发展日益萎缩，住房、餐饮、娱乐等消费型服务业和交通、贸易、金融等生产型服务业发展迅速，经济呈现服务化和“非工业化”特征，第三产业增加值占经济总量的比重较大，消费服务型城区特征明显。

区内有兰州大学、中国科学院兰州分院、中国农科院兰州兽研所等著名的科研院所124家，科技专业人才19万人；高端科技成果丰富，每年申请国家级专利670多项，500多项科研成果问世；黄河文化、丝路文化、宗教文化、高原文化积淀深厚，文化交流频繁，文化活动活跃，是区域性知识生产与扩散中心、信息服务中心、管理决策中心和观念创新中心，科技文化型城区特征明显。

　　基于对这种变化了的区情的认识和把握，区第九次党代会上，区委把现代商贸、现代服务、高新技术三大产业确定为今后发展的主导产业、优势产业和特色产业。

围绕主导产业，提出了大力实施项目强区、科教兴区、三产富区、管理塑区、和谐安区战略，全力构建富强城关、民主城关、文明城关、和谐城关，努力把城关建设成为黄河上游区域性现代化中心城区、首善之区的发展定位。

这一发展定位已经成为全区各级党政组织和百万人民共同追求和奋斗的目标。

在首善之区的建设实践中，坚持夯基础、强产业、打硬仗、创一流，推进经济和社会各项事业又好又快发展。

我们坚信，一个科学发展、和谐发展、稳定发展的新城关的建设步伐一定会越来越快。

　　第二章 农牧业发展现状与总体评价

　　第一节 “十一五”时期全区农牧业发展的主要成就

　　“十一五”期间，全区农牧业在区委、区政府的正确领导及省、市业务部门的指导下，全面贯彻落实中央一号文件及省、市、区农业和农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品质量安全、农村经营管理等工作，扎实有效地开展农业新技术推广、动植物防疫检疫、病虫测报、大田防治、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等管理及农产品质量监测、农机安全及监理等工作，基本完成了规划的各项任务并取得了明显的成效，全区农牧业呈现出持续健康稳定发展的态势。

　　1.农业结构不断优化调整。

“十一五”期间，全区农业紧紧围绕“压粮、扩菜、发展生态旅游”的思路，推广种植高原夏菜10000亩（次），完成产值3500万元；推广玉米双垄全膜沟播技术5000亩（次），完成产值300万元；优质西甜瓜基地建设11000亩（次），完成产值3300万元；建设沿黄灌区特菜基地25000亩（次），完成产值25000万元；

　　2.农业新技术、新品种推广工作扎实有效。

“十一五”期间，全区农业以科技为支撑，先进农业新技术、新品种为动力，大力引进、试验、示范并推广蔬菜、瓜果新品种60个，新技术10项，有效带动了农业增效、农民增收；

　　3.农产品质量安全监管工作成效显著。

“十一五”期间，我区认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，以及省、市食品安全专项整治工作会议精神，着力强化农产品日常监管，规范农产品生产和农资市场秩序，使全区农产品质量安全状况得到进一步改善，社会满意度得到进一步提高。

在张苏滩蔬菜批发市场一部、二部、三部3个检测站，亚欧等超市设有17个检测点。

共完成农产品质量安全常规检测17.5万例，例行检测9000例；

　　4.农业机械化服务推广扎实有效。

“十一五”期间，全区完成农机总动力140890千瓦、机耕面积15000亩、半机械化播种面积5000亩；机械平田整地5000亩；机械饲料加工38000吨，农机运输作业11254万吨公里，机电排灌作业量850万标亩。

　　5.农民专业合作经济组织快速发展。

“十一五”期间，我区农民专业合作组织得到进一步发展，已成立白道坪果品专业合作社、上坪果品种植专业合作社、青石湾蔬菜专业合作社、杨家湾禄信蔬菜专业合作社、二营村天龙蔬菜专业合作社共5家合作社，兰山农家乐协会和大洼山农家乐2家合作经济组织。

合作经济组织人数达300人左右，带动农户约1000余户。

　　6.农业生态观光旅游业蓬勃发展。

“十一五”期间全区完成绿色通道建设40公里，农村生态面貌有了明显改观，发展以农家乐为主的农业生态观光旅游业60余户，初步形成了以皋兰山头营村、东岗街道大洼山村、青白石街道沿黄各村为主的农业生态观光体系。

“十一五”期间实现农业生态旅游产值1000余万元。

　　7.畜牧业生产健康发展，畜产品产量逐步增长。

“十一五”时期，全区出栏猪、牛、羊、禽分别达到4.9万头、0.13万头、0.55万只、201312只，分别比“十五”末增长3.2%、6.38%、6.17%、8.12%。

全区肉蛋奶产量32570吨，2009年分别达到4212.47吨、1980.83吨、26376.68吨，比“十五”末分别增长4.83%、7.18%、6.94%。

畜牧业经济在全区整个农业经济总量中所占比重较大。

　　8.畜牧业产值突破千万大关，经济地位基本保持。

2009年末，全区畜牧业产值实现0.107亿元，占全区农业总产值的2.9%，这标志着畜牧业已由家庭副业逐步发展成为农业经济的主要组成部分。

畜牧业的发展，不仅有力地促进了农民增收，而且带动了饲料、兽药等相关产业的发展，促进了就业。

截至目前，在农民人均实现家庭经营现金收入中，出售畜产品现金收入已占到19%以上，成为了增加农民收入的主要渠道之一。

　　9.畜牧业结构不断优化，产品质量明显提高。

在提升生猪养殖的同时，草食牲畜及小家禽生产取得长足发展。

2009年，全区非猪畜牧业产值实现0.104元，占畜牧业总产值的97%；实现牛羊禽肉产量208045吨，占肉类总产量的14%，比“十一五”末提高了4.2个百分点。

畜禽良种化程度大幅度提高，优质畜禽良种及杂交品种已占相当比重。

无公害畜禽生产得到快速发展，畜产品质量明显提高。

　　10.畜牧业体系建设不断加强，生产条件得到较大改善。

“十一五”期间，加强了对基础设施建设的投入，有效地改善了畜牧业生产条件。

动物保护体系建设得到空前加强，产地检疫初见成效，动物疫病监测和控制手段明显提高，重大动物疫病得到有效控制，动物病死率明显降低；畜产品安全监测体系框架初步形成，兽药GSP认证管理步伐加快，畜产品质量安全得到有力保障；在市场机制作用下，良种体系建设取得突破性进展，良种供应能力快速增强；饲料加工、经营及检测体系建设稳步推进，饲料质量安全得到有效保证。

　　第二节  “十二五”全区农牧业发展面临的形势

　　1.我区农业发展的现状和特点。

　　全区共有农户3200户，农业人口1.35人，占全区总人口的1.5%，耕地面积14782亩，占全市耕地面积的0.5%，分布在9个街道39个村，人均耕地仅0.53亩。

目前，以农业为主的青白石街道共9个村，有耕地面积4062亩；伏龙坪街道共6个村，有耕地面积6345亩，其次盐场路街道耕地2097亩，雁北街道有耕地851亩，。

形成以南北两山和一坪一滩为中心的农业生产格局，年种植蔬菜2万亩次，粮食2200亩，瓜类2316亩，果树7345亩，百合400亩，花卉、食用菌面积约为350亩。

　　随着农村城市化进程的不断推进，我区农村经济发生了巨大变化。

一是通过城中村改造，农民身分的置换，靠近城区农村二、三产业快速发展，使多数的劳动力脱离了农业生产，从而从事新的行业，如房屋租赁、工业、运输、贸易、餐饮业等。

二是城区周围农业结构进一步优化，农业发展的重心向南北两山转移，全区耕地的80%分布在青白石和伏龙坪街道，农业仍然是这两个街道农民的主业和收入的主要渠道。

三是由于城市化进程的加快，城郊农村土地被大量征用，失地农民日益增多，人多地少的矛盾更加突出，农业生产的中心由条件较好的城区转向条件较差的南北两山。

近年来我区加大了对南北两山农业的投入力度，培育了以高原夏菜、全膜双垄沟播玉米、旱砂西甜瓜、沿黄灌区高架大棚特色周年生产以及老低产果园改造提升等优势产业，使农民人均收入由2007年的8760元增加为2009年10643元，但近郊和南北两山农民收入还存在较大差距，2008年，农民人均纯收入最高的拱星墩街道农民人均纯收入达16137元，伏龙坪街道农民人均纯收入6234元，青白石街道农民人均纯收入8985元，相差7000—9000元，自然资源的差别导致了经济发展的不平衡。

从农产品运输距离看，运距一般为30—50公里，是所有农产品中运距最短的产地。

因此，运输成本低，尤其是无公害蔬菜，其质量、新鲜度等方面是外地州、内地等地区无可比拟的。

四是“十二五”期间，从畜产品市场需求量和消费趋势来看，畜牧业都面临着十分有利的发展环境。

加上党中央、国务院制定出台的一系列惠农政策及“五个统筹”战略的实施，都为畜牧业发展指明了发展方向，提供了重要保障。

但是近年来随着我区城镇化、商贸化进程的加快，农业所占全区经济总量比重不断缩小，这使畜牧业对农村经济发展的贡献逐步减弱。

　　2.农业和农村经济发展的有利条件和制约因素。

（1）有利条件。

一是政策支持。

近年来，随着中央、省、市、区对新农村建设和发展现代农业的高度重视，以及各项惠农政策的有力支持,全区农村基础设施建设进一步加强，农业生产投入和扶持力度进一步加大，党和国家关于农村的各项政策得到了进一步落实，农业和农村经济迎来了良好的发展机遇；二是明显的区位优势。

城关区是兰州市政治、经济、文化交流的中心，全区国民经济增长速度较快，科研院所、专业院校集中，各类人才荟瘁，交通便利，信息传播渠道畅通，科技服务推广体系健全，为农业和农村经济发展提供了良好的外部环境；三是纯农业生产人口少，目前全区以农业生产为主的农民不到2万人，对于一个有常住人口近百万人的大区来说，实现城市带动农村，工业反哺农业，城乡互动，共同繁荣、和谐发展具备有利的条件。

（2）不利因素。

制约我区农业产业化、规模化发展的突出问题表现在：

一是土地面积小，分布零散。

川水地少，山旱地多。

全区耕地14782亩，山旱地占50%；二是生产环境恶劣。

不是沟就是山，大风、沙尘暴、干旱、低温、劣照等自然灾害频繁；三是基础设施差，上水管道老化，道路不畅通，农田不平整等；四是生产效益低。

优势产业不明显，特色产业和特色农产品少、高效农业少、保护设施少，蔬菜供应期基本上是兰州市场供大于求的高峰时期，因而无法实现农业增产、增效，农民增收；五是资源利用率低。

尤其是现有土地、区位优势和自然利用率低；六是农民组织化程度低，属于典型的分散式小农经济模式，专业程度不高；七是现代农业技术和机械化程度不高，农民仍然沿用传统的生产方式和技术进行生产；八是对农业重视不够，资金投入不足，由于农业综合效益差，投入不力，致使农业基础设施建设、新品种、新技术引进推广缓慢。

九是由于畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业转变的时期，生产方式正在发生深刻变化，在发展中仍面临着很多挑战。

主要表现在：

畜牧业生产组织化程度较低，分散、小规模的传统饲养比重大，基础设施薄弱，科技整体水平不高，服务手段落后；结构仍不尽合理，加工产品规模小、档次低；动物疫情形势比较严峻，重大动物疫病仍有发生，畜产品卫生安全隐患依然存在；规模养殖的发展对环境的污染矛盾日益突出，控制难度和治理成本不断加大；畜牧业的地位作用远没有被社会所认识，长期以来畜牧业投入不足，融资难度大等。

这些问题和矛盾，是制约城关区农业发展的重要瓶颈，也是城关区农业发展和农民收入提高的主要限制因素，这就要求我们要认清形势，正视挑战，把握机遇，采取有效措施把农牧业做精做细。

　　第三章  城关区农业发展的“十二五”规划

　　第一节 指导思想和发展思路

　　1.指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，采取政府引导，农民参与的方式，探索建立以工促农、以城带乡的长效机制，多渠道筹措农牧业发展资金，积极推进农业基础设施建设，培育城市观光旅游业、特色农业、生态农业及其他主导产业，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，促使我区农村整体面貌有较大改观。

以增加农民收入，推进农业现代化为基本目标，依托城市、服务城市，发展精品、观光、休闲、度假农业，打造“一圈城郊都市型农业示范区”，建成集示范、教学观光为一体的城郊型农业园区。

　　2.发展思路

　　按照“12345”发展思路大力发展高效生态农业。

　　——围绕一个目标，依托城市、服务城市，大力发展生态农业、精品农业、设施农业、休闲农业，打造“一圈城郊都市型农业示范区”，建成集示范、教学观光为一体的城郊型农业园区，提升农业综合生产能力。

　　——坚持两个主导，坚持一手抓农业标准化生产，一手抓农产品质量安全，重点在施肥、农药使用、技术管理、贮藏、加工、销售等方面为农民提供产前、产中、产后系列化服务，将科学管理融入蔬菜生产的各个环节，确保农产品质量安全。

　　——实施三大安全工程。

狠抓农产品质量安全体系和标准化体系建设；进一步推进农业行政执法规范化建设，切实提高农业综合执法水平；加强农业机械安全监管，确保农产品质量安全、农业生产、农机生产安全。

　　——建好四大基地，皋兰山高原夏菜基地、石沟村西甜瓜基地、沿黄灌区特菜基地和刘家坪番瓜基地。

规范化建设，标准化生产，努力提升农产品品牌，推动蔬菜产业健康发展。

　　——实施五大服务工程。

扎实开展强农惠农政策、农业新品种新技术、市场供求信息、农产品质量检测、新型农民培训等五方面服务工作，切实增强农业综合服务能力，推动农业产业升级，促进农民增收。

　　第二节主要目标

　　1.经济增长达到新高度。

农业生产布局优化、结构合理，每村至少都有一至两个主导产业，三大产业优化升级、协调发展。

利用现有资源，依靠先进的科技，生产“特色菜、优质果、礼品瓜、高档花、营养奶、精品肉”。

至2015年农业总产值达到12950万元。

畜牧业产值占农业总产值的比重由2010年的24.5%提高到2015年的30%，农业科技进步贡献率达到55%，休闲观光旅游业收入达到3000万元。

非农产业有长足发展，农村劳动力转移数量占总劳力的90%以上。

　　2.生活水平登上新台阶。

农民人均纯收入稳定增长，年均递增10%以上，其中农业产业收入比重达到30％以上，加强对农民和农业的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高。

　　3.农村经济合作组织规范化。

大力发展农民专业合作经济组织，通过积极引导、典型示范和强化服务等措施，大力发展农民专业合作社，使各村至少都成立一个专业合作组织，推进合作社在组织生产、协调管理、技术推广、市场营销、宣传培训和提高农民的组织化程度等方面发挥重要的桥梁和纽带作用。

逐步建立农户+合作社+市场的产供销一体化模式，开拓农产品销售市场，提高农产品的附加值，增加农民收入。

　　第三节 农业产业布局及示范园区建立

　　1.皋兰山地区

（1）发展农家乐，至“十二五”末，发展农家乐100户。

（2）年种植高原夏菜5000亩（次），采用育亩移栽，增加茬口等技术，提高单位面积产量和效益。

　　（3）年发展旱作农业2000亩（次），在玉米双垄全膜沟播技术的基础上，发展鲜食玉米、食葵，试验总结地膜洋芋种植技术，提早洋芋成熟时间，抢占市场，从而达到增产又增收。

　　（4）利用皋兰山光照充足的特点，发展设施农业，至“十二五”末，日光温室栽培面积力争新增200亩，实现一年四季有活干，月月经济有来源。

　　2.青白石地区（含盐场路）

（1）坪台地发展林果业，种植优质苹果、优质桃、优质杏、优质枣等，年面积达5000亩以上，品种可以分区配植，也可将两个品种复合配植在一个区内，达到优势互补。

（2）沟地发展优质旱沙西甜瓜，年种植面积达3000亩。

其中高架大棚栽培面积达1000亩，日光温室栽培面积1000亩，陆地栽培面积1000亩。

　　（3）沿黄水浇地以名、特、优蔬菜为主，年种植面积达5000亩（次），其中塑料大棚栽培面积达1000亩（次）。

　　3.示范园区的建立

（1）旅游观光生态示范园区（含气象科普教育）。

以旅游观光休闲为主，依托气象科技园建立中小学生科普教育基地。

主要分布在头营村、民族村。

（2）农业体验园区。

以中小学生体验农事活动为目的，教育他们热爱自然，热爱社会，热爱生活，同时养成节约粮食、尊重劳动的好习惯。

主要分布在沿黄灌区三个村。

建设面积500亩。

　　（3）果品采摘园区。

以城市居民休闲观光旅游为目的，建设果品采摘园区。

主要分布在白道坪村、大浪沟村。

建设面积500亩。

　　（4）设施农业园区。

主要分布于伏龙坪三营村、青白石石沟村、青石湾村。

其中日光温室200亩，高架大棚500亩，依照地域特征，按最新标准建设。

　　（5）特菜基地园区。

主要分布于青白石碱水沟村、青石湾村和杨家湾村。

以塑料大棚生产为主，年种植面积达5000亩次。

　　（6）高原夏菜基地园区。

主要分布于皋兰山二营村、三营村和红沟村，年种植面积达3000亩次。

　　（7）经济林园区。

主要分布于青白石白道坪村、大浪沟村和青石湾村、杨家湾村的坪台地。

以果树生产为主，进行老低产果园改造，使果品年产值达5000元/亩以上。

　　（8）西甜瓜园区。

主要分布于石沟村、马家沟村、石门沟村，年种植面积3000亩（次）。

　　4.建设内容

（1）头营村、民族村：

现有农业人口1295人,耕地面积958亩。

依托兰山公园、气象科技园、党员纪念林、头营村农家乐，鼓励有条件的农民发展休闲娱乐、观光旅游农业，吸引城市居民吃农家饭，住农家屋，领略少数民族文化、生活习俗等；利用现有耕地，种植高山无公害蔬菜、鲜食玉米、食葵和早熟优质洋芋，服务农家乐；在庄前屋后发展庭院经济，美化环境，使农家乐上一个新台阶，推动生态示范园区建设。

（2）白道坪村、大浪沟村：

现有农业人口2224人，有耕地面积2225亩，种植业以果树为主，其中苹果树1400亩，桃树400亩。

“十二五”期间，以果树为重点，抓好主导产业培育，积极扶持引导果树协会