防汛防旱处上半年工作总结及下半年工作打算.docx

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防汛防旱处上半年工作总结及下半年工作打算

防汛防旱处上半年工作总结及下半年工作打算

根据年初争先创优的目标定位及工作措施，上半年防汛处主要从防汛准备工作、生态补水调度、防汛决策支持系统建设等三方面开展工作。

一、积极推进春季排咸和生态补水工作

为保证沿海地区农业灌溉用水需求及改善全市内河水质，市防指决定今年春季排咸结合生态补水同步进行。

为确保大范围的水源调度工作能顺利进行，根据沿江潮位和沿海地区水质情况，3月12日市防指下发了《关于做好201X年春季排咸和生态补水工作的通知》，部署引淡排咸和生态补水工作于3月22日开始至4月底结束，安排沿海各闸排水三潮汐、二十四潮次，沿江各闸在此期间全力引水，补给水源。

全市各级水利部门精心组织、科学调度，各相关单位积极配合开展工作，比较顺利的完成了今年这次调水过程。

（一）精心组织，切实做好调度准备。

今年春季排咸和生态补水两项工作结合进行，调度工作难度较大。

市防指高度重视推进这项工作，在下发的通知中要求各地密切注意做好相应的各项组织和准备工作。

对引水涵闸和排水涵闸的调度时间作了精心安排，在分三个阶段的排咸过程中，要求沿江水闸千方百计的引长江水补充水源。

各有关县（市）防指接到市防指通知后，开展了大量的前期工作，加大投入人力、精力，确保了调水全过程的正常开展。

（二）广泛宣传，避免发生安全事故。

排咸和生态补水期间，由于内河水体流动快，特别是排水闸上下游流速很快，容易出现船只倾斜或失控翻沉事故，为确保调水工作顺利进行，市防指下发通知抄送交通、公安、地方海事等相关部门，要求各部门通力配合，加强协调工作。

针对流速较快、水位降幅较大河段上的船舶各地通过广播、电视等媒体认真做好宣传、疏导工作。

在引排水过程中闸管部门全力以赴，连续值班、巡查，做好安全工作，避免了事故发生。

（三）现场督查，确保工作落到实处。

为提高水质改善效果，市防办会同各地县市防办人员深入到现场，就各闸管单位的排水准备情况进行了全面检查，包括人员组织安排，工程设施安全，上下游水面船只管理及工程运行中应急措施的落实情况等，要求各闸管单位按既定的计划进行落实，努力提高水利工程排咸排污效果。

4月中旬市防办配合环保部门组成联合工作小组对水质污染较严重的河段实地查看挤排效果，检查工作落实执行情况。

XX、XXX、通州等县（市）在三个阶段排咸前后认真做好河道水质的监测工作。

针对XXX掘港镇城区河段水质较差问题与县防办协商，进行了5个潮次的专线排水调度，一定程度上改善了水质。

（四）科学调度，努力提高生态补水效果。

3月下旬起第一次排咸时，内河水位有2.10米左右，之后第二次排咸时，水位就迅速下降，到第三次开始排咸时水位只有1.90米左右。

由于沿江潮位不高，市防指要求沿江引水口门千方百计利用潮差争取多引江水补充水源。

据统计，在此期间沿江7座水闸共计引水2.92亿立方米。

另外参与沿海排咸的有10个水闸，沿江有4座水闸参与生态补水，合计排水量为5.28亿立方米。

通过生态补水、引淡排咸，不少河段水质得到改善，据化验结果：

XXX县内河道水的含盐量从2.5‰下降到1.2‰左右，沿海垦区水的含盐量从6‰左右下降到3‰左右；XX县、通州市通东地区河道水的含盐量不同程度下降。

通启运河、新江海河等河道的水质也显著改善，提高了我市工农业生产和广大居民用水安全，改善了我市的水环境。

据环保部门监测：

三次换水后，全部52个小康考核断面水质达标率由换水前的7.7%增加到50%。

二、抓紧XX市防汛指挥决策支持系统工程建设

为了进一步提高我市防汛抗旱指挥调度水平，增强防灾减灾能力。

根据省防汛防旱指挥部要求，我局规划对原有防汛遥测系统、防汛决策支持应用系统、防汛视频会商系统等进行全面升级改造。

在我局领导积极努力下，20XX年底市政府安排防汛指挥决策支持系统项目经费682万元，要求工程系统项目今年汛期投入运行，发挥效益。

在项目实施的时间紧，任务又重的情况下，我们接批示后立即与市财政局联系，根据政府采购中心的要求，组织开展编制招投标文件等政府采购有关前期工作，并抢在春节前1月23日，在XX政府采购网发布了政府采购招标公告，2月27日政府采购中心按规定程序进行了开标、评标、定标，并确定了中国电信股份有限公司XX分公司为中标单位，中标价630.76万元，我局随即与XX电信落实了项目施工全同。

新建的XX市防汛指挥决策支持系统是一个复杂的信息综合系统工程，系统涵盖了水文数据采集系统、防汛调度平台系统、防汛会商系统、视频监控系统、大屏幕显示系统等的建设，是市、县（市）防汛防旱指挥部联网共享的防汛指挥综合平台系统，由于项目工期非常紧，为了确保系统在汛情来临前投入运行，局分管领导牵头成立了项目领导组，项目于201X年3月上旬开始正式建设施工，领导小组及时调解施工中与办公楼装修、站点布置等问题、协调各种资源，努力推进工程进度，由于市县财政分灶吃饭，中标合同中未包括六县市防汛视频会商系统所需设备，我们又督促六县（市）落实经费，协调与供应商签订合同。

目前，防汛指挥系统设备全部进场，并进行了调试。

大屏幕显示系统已经完成；服务器、广域网、局域网系统调试完毕；音频和中控及会议系统基本完成；应用软件及综合数据库基本框架已经完成。

但还存在以下问题：

任港闸数据和图像数字电路增加正在施工还没有接入；防汛视频会商系统由于县（市）没有专职人员、没有专用会议室以及网络带宽等种种原因图像不流畅；视频监控也因为网络带宽问题出现图像不流畅，水雨情遥测系统中九圩港闸等站数据误差较大，应用软件中水位站和潮位没有分开，有些模块操作不方便等，数据库还没有与水文局实现互通，而且测站的编码与部、省的规定不统一。

这些问题现在我们正督促施工单位尽快实施和进一步整改完善。

以尽快组织初步验收，投入运行。

三、切实做好防汛防旱各项准备工作

（一）认真开展汛前检查，明确险工险段隐患整治重点。

水旱灾害的突发性和不可预见性决定了防汛准备工作一定要早作安排。

为扎实做好今年防汛准备工作，市防指春节过后就发出汛前检查通知，市、县防办和市属管理单位及早谋划，按照“查细、查全、查实的要求，分层次、有针对性地组织了汛前大检查，全面掌握全市水利工程的真实状况，做到心中有。

各级领导十分重视今年汛前检查工作。

3月24日，市防指副指挥xxx局长带队，深入XXX洋口外闸、东安闸建设工地、沿海新围堤防等地检查，4月下旬，市委常委、副市长秦厚德带领水利、发改委、财政等有关部门，先后到如皋新跃涵洞、九圩港闸、XX大洪港、通州团结闸等六处防汛险工险段和水利设施，现场检查水利工程及防汛防旱准备工作。

对检查出的流域性各类险工隐患，我们通过多媒体，及时向省防指、市政府及防汛会议做了汇报。

同时，4月22日市防指以通市防[201X]7号文下发了《关于我市水利工程存在主要问题及整改要求的紧急通知》，要求各地制定整改方案，加大投入，采取切实措施，努力消除度汛工程隐患，确保安全度汛。

到6月20日止，市、县两级财政累计投入除险加固和防汛岁修经费约1800万元，确保险段及病险涵闸维修加固在6月底完成。

（二）及时动员部署全市防汛工作，层层落实防汛责任制。

为切实贯彻省防汛防旱会议精神，确保安全度汛，市政府于5月5日，召开了全市防汛防旱工作会议，动员部署今年的防汛防旱工作，各县（市）区的防汛防旱动员部署工作也在五月底完成。

市、县、乡各级政府层层签订防汛责任状，全面落实以各级行政首长负责制为中心的各项防汛责任制。

5月下旬，市水利局分管领导带队，对防汛防旱工作责任状落实情况进行了专项检查，对部分地方责任状落实不到位的情况，市防汛防旱指挥部发出通报，要求各地整改落实。

同时，市政府根据工作变动情况发文，对成员单位责任人进行了调整充实，进一步明确了成员单位职责。

5月5日市防汛防旱指挥部将全市江堤、海堤、大中型涵闸、江心沙洲、里下河圩区、沿江沿海险工隐患地段、重点防洪城镇防汛行政和技术责任人在XX日报上进行了公告，接受社会和公众的监督。

（三）积极落实防汛物资储备和各类防汛应急队伍。

我们按照省政府与我市签订的防汛责任状要求，抓好市一级防汛物资储备，今年市财政在部门预算中安排了18万元用于增储防汛物资，结合我市防汛实际委托有关企业补充储备了木材、水泵等防汛器材。

全市市县两级已落实储备防汛编织袋125万只，块石4.32万吨,土工布23万平方米,木材202立方米。

其中市级储备块石1.36万吨，土工布9.4万平方米，三袋52万只，木材100平方米。

部分物料已分储到有关重点防汛地段，以确保防洪抢险的需要。

汛前，我市各级落实应急防汛抢险队伍146个，共计1.1万人，其中民兵抢险队122个，计1万人。

同时，我们正在积极筹备XX市防汛专业抢险队伍建设。

（四）修订完善防洪预案，明确度汛各类应急措施。

针对今年防汛新要求和水情、工情变化，我们重点加强了防汛抗旱各类预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，提高针对性和可操作性，不断细化和完善预案，增强应对处置能力。

学习借鉴浙江、福建等省防台风预案的先进经验，特别对XX市防御台风预案作了进一步细化完善，提高防台风预案的实际可操作性。

对跨汛期施工的XXX掘苴闸、通州团结闸外迁在建工程等，防汛部门均制定了度汛预案，落实了度汛各类应急措施。

市防办还把全市防汛工作责任制、预案等相关资料汇编成册，发放到有关负责人及相关部门。

（五）加强防汛值班，确保信息畅通。

我们认真贯彻《国家防总关于防汛防旱值班规定》，一进入汛期，我市就落实安排24小时防汛值班人员，并明确各阶段局带班领导。

同时我市进一步加强防汛值班管理，6月27日，市防办对县级防办和市属水管单位的防汛值班及防汛责任人到岗到位情况进行了检查。

确保汛期信息通畅，有关汛情、险情和灾情及时得到处理。

四、下半年工作措施及打算

目前，我市已全面进入主汛期，防汛工作进入关键时期。

据气象部门预报，今年汛期江淮之间降雨多于正常年份，梅雨期降水比较集中，出现局部雨涝的可能性较大。

此外，风暴潮等也处于活跃多发期，防汛防台形势异常严峻。

为此，下一步防汛防旱着重抓好以下工作。

一是密切关注汛情变化，科学调度水利工程运行。

各级防汛部门要密切关注天气及汛情变化，加强与气象、水文部门的联系，做好强降雨、高潮位、台风等突发性灾害监测预警，为科学决策和指挥调度提供依据。

认真执行防汛预案，科学调度沿江沿海涵闸运行，特别是近期做好梅雨期防汛排涝和生态补水调度。

统筹兼顾，坚持防汛防旱两手抓，确保度汛安全。

二是狠抓薄弱环节防汛工作力度。

对汛前检查发现的度汛隐患以及城市低洼地区排涝等督促各地加大投入力度，着力提高城市防洪排涝能力，加强对险工险段的巡查值守和除险加固抓紧制定落实消险措施。

特别要加强对如皋、XX等地有坍江趋势的险工段的巡查监测工作，密切注视坍江险情的发生，做到发现险情要早，组织抢险要快。

一时不能处理的险工段，认真落实相关防汛抢险预案。

强化防汛防旱责任制的落实。

三是强化各项应急抢险措施。

立足防大汛、抗大旱、抢大灾抓紧修订完善防御超标准洪水、险工险段应急抢险等各类防汛预案。

加强筹备XX市防汛专业抢险队伍的建设，做好防汛应急抢险物资的储备和调度，在重点防汛地段现场储备抢险物料，保证应急抢险需要。

遇有突发险情，立即组织抢险，及时进行处置。

四是做好防御台风各项工作。

台风是我市防洪安全的重大威胁，我们要充分做好防台准备，切实加强沿江沿海地区的防台工作，进一步细化完善防台风预案，积极落实防台通信设施和抗风浪物资，管理和维护好气象卫星云图接收设施，落实台风袭击时恶劣条件下的各项应急措施。

五是加快防汛指挥系统工程建设进度，督促施工单位尽快实施和进一步完善功能，使工程及早发挥效益。

六是加强防汛值班，确保信息畅通。

市防指及各地防汛部门要加强防汛24小时值班和领导在岗带班，防办明确专人负责做好防汛信息统计工作，遇特殊情况及时向上级汇报，做好各类突发性事件应急处置的充分准备。