努力培育和造就当代中国新型农民.ppt
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努力培育和造就努力培育和造就当代中国新型农民当代中国新型农民科学社会主义(政治学)教研部科学社会主义(政治学)教研部谭运宏谭运宏努力培育和造就努力培育和造就当代中国新型农民当代中国新型农民一、一、培育和造就新型农民必须着力提培育和造就新型农民必须着力提高农民的基本素质高农民的基本素质二、二、提高农民基本素质面临的主要障提高农民基本素质面临的主要障碍碍三、三、立足新要求,构建提高农民素质、立足新要求,构建提高农民素质、培育新型农民的完整体系培育新型农民的完整体系一、一、培育和造就新型农民必须着培育和造就新型农民必须着力提高农民的基本素质力提高农民的基本素质1农民素质的内涵界定农民素质的内涵界定2当代中国新型农民的基本素当代中国新型农民的基本素质质3新型农民必备素质的基本依新型农民必备素质的基本依据据二、二、提高农民基本素质面临的主要障碍提高农民基本素质面临的主要障碍1农民提高科技文化素质的需求分析农民提高科技文化素质的需求分析2文化素质提高的主要障碍因素分析文化素质提高的主要障碍因素分析3科技素质提高的主要障碍因素分析科技素质提高的主要障碍因素分析4农民的经营知识与市场知识缺乏农民的经营知识与市场知识缺乏三、三、立足新要求,构建提高农民素质、培立足新要求,构建提高农民素质、培育新型农民的完整体系育新型农民的完整体系1努努力力发发展展农农村村经经济济,改改善善农农民民的的生生产产和和生生活活方方式式,为为提提高高农农民民素素质质、培培育育新新型农民奠定物质基础。
型农民奠定物质基础。
2改改革革和和发发展展农农民民教教育育,形形成成提提高高农农民民素质、培育新型农民的教育新格局。
素质、培育新型农民的教育新格局。
3大大力力开开展展文文明明创创建建活活动动,创创造造提提高高农农民民素素质质、培培育育新新型型农农民民的的良良好好社社会会氛氛围围和环境。
和环境。
1农民素质的内涵界定农民素质的内涵界定农农民民素素质质是是农农民民在在生生产产经经营营和和社社会会生生活活中中所所具具有有的的潜潜在在能能力力体系。
体系。
农民素质主要由三部分构成:
农民素质主要由三部分构成:
2当代中国新型农民的基本素质当代中国新型农民的基本素质所所谓谓“有有文文化化”,主主要要是是指指新新型型农农民民必必须须具具备备的的一一定定文文化化知知识识基基础础,既既包包括括文文化化水水平平,即即接接受受文文化化教教育育的的程程度度,又又包包括知识结构。
括知识结构。
所所谓谓“懂懂技技术术”,是是指指新新型型农农民民必必须须具具备一定的农业科学技术基础。
备一定的农业科学技术基础。
所所谓谓“会会经经营营”,是是指指新新型型农农民民必必须须具具备备一一定定的的适适应应市市场场经经济济发发展展的的经经营营管管理理基础。
基础。
3新型农民必备素质的基本依据。
新型农民必备素质的基本依据。
第第一一,“有有文文化化、懂懂技技术术、会会经经营营”是是农农民民整整体素质的核心。
体素质的核心。
第第二二,农农民民“有有文文化化、懂懂技技术术、会会经经营营”是是由由农农民民作作为为建建设设社社会会主主义义新新农农村村的的主主体体地地位位决决定定的。
的。
第第三三,农农民民“有有文文化化、懂懂技技术术、会会经经营营”是是适适应社会主义市场经济发展的客观要求。
应社会主义市场经济发展的客观要求。
第第四四,农农民民“有有文文化化、懂懂技技术术、会会经经营营”是是提提高中华民族整体素质的迫切需要。
高中华民族整体素质的迫切需要。
联合国教科文组织的研究表明联合国教科文组织的研究表明劳动者得到的科学技术教育、训练和培劳动者得到的科学技术教育、训练和培训越多,训越多,在生产力中发挥的作用就越大。
在生产力中发挥的作用就越大。
具有小学文化程度的劳动力,比文盲的具有小学文化程度的劳动力,比文盲的劳动生产率提高了劳动生产率提高了43%43%;具有高中文化程;具有高中文化程度的劳动力,比文盲的劳动生产率提高度的劳动力,比文盲的劳动生产率提高了了108%108%;具有大学文化程度的劳动者,;具有大学文化程度的劳动者,他们的生产率比文盲的劳动生产率提高他们的生产率比文盲的劳动生产率提高的程度竟高达的程度竟高达300%300%。
他们之间的比例大。
他们之间的比例大约是约是11252577。
如如果果以以联联合合国国教教科科文文组组织织的的研研究究来来考考察察我我国国的的农农业业劳劳动动生生产产率率,结结果果是是令令人人担担忧忧的的。
如如果果以以文文盲盲和和半半文文盲盲为为1的的话话,那那么么,在在我我国国农农村村文文盲盲和和半半文文盲盲与与具具有有小小学学、初初中中、高高中中、中中专专、大大专专文文化化程程度度的的人人口口的的比比例例是是:
1323807901003。
可可见见,我我国国农农民民中中小小学学、初初中中文文化化程程度度人人居居多多,文文盲盲和和半半文文盲盲人人数数超超过过了了高中、中专和大专之和。
高中、中专和大专之和。
理理论论研研究究和和实实践践经经验验都都表表明明,农农民民素素质质的的高高低低直直接接关关系系农农民民收收入入增增加加以以及及农农村村和和整整个个国国民民经经济济发发展展。
农农民民的的低低素素质质状状况况必必然然影影响响到到农农业业产产业业化化、农农村村现现代代化化和和劳劳动动生生产产率率的的提提高高,同同时时也也影影响响到到整整个个国国家家全全面面、协协调调、可可持持续续发发展展。
如如果果物物质质上上的的脱脱贫贫不不同同时时伴伴随随文文化化科科技技素素质质的的脱脱贫贫,以以及及引引起起生生产产经经营营方方式式和和观观念念的的相相应应变变革,真正意义上的脱贫致富将难以实现。
革,真正意义上的脱贫致富将难以实现。
1农民提高科技文化素质的需求分析农民提高科技文化素质的需求分析由由于于农农民民的的低低收收入入现现状状,农农民民的的支支出出基基本本上上为为生生存存支支出出,生生活活消消费费支支出出中中绝绝大大多多数数是是食食品品。
对对于于能能提提高高自自身身素素质质的的积积累累性性消消费费,如如医医疗疗保保健健、文文化化教教育育等等的的支支出出很很少少,不不足足15%。
特特别别是是用用于于文文化化教教育育的的支支出出仍仍然然很很低低,占占家家庭庭全全部部生生活活消消费费的的比比重重不不到到9%,与与发发达达国国家家的的20%相相比比,相相差差甚甚远。
远。
在有人所作的问卷调查中,也反映了农民对于提高自身科技文化素质的强烈需要。
在在回回答答“你你是是否否想想多多学学知知识识以以提提高高自自身身素素质质”时时,高高达达92.7%的的农农民民回回答答是是肯肯定定的的,这说明农民对提高自身素质有迫切要求。
当然,这也是我们普及农民素质教育的基础。
当问问及及“提提高高自自身身素素质质的的障障碍碍是是什什么么”时时,有有66.9%的的人人选选择择“家家里里没没有有钱钱”,另另有有23.8%的的人选择人选择“文化水平低文化水平低”。
这说明家庭收入和文化程度是制约农民素质教育投入的两大主要因素。
2文化素质提高的主要障碍因素分析文化素质提高的主要障碍因素分析农农村村教教育育正正处处在在一一种种举举步步维维艰艰、负负重重前前行行的的困困境境之之中中,特特别别是是欠欠发发达达地地区区农农村村居居民民的的不不仅仅受受教教育育的的年年限限较较短短,而而且且农农村村儿儿童童失失学学现现象象依依然然存存在在,592,592个个国国定定贫贫困困县县儿儿童童失失学学率率达达到到6.78%6.78%。
这这些些都都表表明明,农农民民提提高高文文化化素素质质的的条条件件并并没没有有得到满足得到满足,农民素质提高依然存在诸多问题。
农民素质提高依然存在诸多问题。
第一,在投入体制方面第一,在投入体制方面,政府的主体作用没有政府的主体作用没有充分发挥。
充分发挥。
第二,在投入规模方面第二,在投入规模方面,政府投入农村教育的政府投入农村教育的经费十分有限。
经费十分有限。
国家统计局统计数据显示,2000年年全全国国财财政政收收入入中中中中央央占占51%,省省级级10%,地地市市17%,县乡两级共计不过县乡两级共计不过20%左右。
左右。
国务院发展研究中心的调查表明,目目前前全全国国义义务务教教育育投投入入中中,乡乡镇镇负负担担78%,县县级级负负担担约约9%,省省地地负负担担约约11%,而而中中央央财财政政只只负担负担2%左右左右,财权与事权极不相称。
财权与事权极不相称。
农民素质农民素质“贫困贫困”恶性循环恶性循环农民素质差是因农民素质差是因为农民自身人力为农民自身人力资本投资能力弱资本投资能力弱,投资能力弱是因投资能力弱是因为其收入低为其收入低,而而收入低又是因为收入低又是因为农民素质差。
经农民素质差。
经济贫困在没有外济贫困在没有外力推动下将处于力推动下将处于高度稳定的均衡高度稳定的均衡状态状态,素质贫困素质贫困同样如此。
同样如此。
第二,在投入规模方面第二,在投入规模方面,政府投入农村政府投入农村教育的经费十分有限。
教育的经费十分有限。
从从总总量量上上来来看看,教教育育经经费费占占财财政政支支出出比比重重偏偏低低。
2002年年,全全国国预预算算内内教教育育经经费费占占财财政政支支出出的的比比例例为为13.76%,比比上上年年的的13.31%增增长长了了0.45个个百百分分点点,但但国国家家财财政政性性教教育育经经费费支支出出占占GDP的的比比重重仅仅为为3.17%,仍仍未未达达到到1996年年国国家家提提出出的的2000年年“财财政政性性教教育育支支出出达达到到国国民民生生产产总总值值的的4%的的水水平平”的的目目标标。
与其它国家相比,我我国国教教育育经经费费支支出出占占GDP的的比比重重低低于于美美国国1949年年3.3%的的水水平平,明明显显低低于于中中等等收收入入国国家家4.48%的的平平均均值值,更低于高收入国家更低于高收入国家5.66%的平均值。
的平均值。
而而对对于于欠欠发发达达地地区区,2002年年预预算算内内教教育育经经费费占占财财政政支支出出的的比比重重为为19.02%,这这些些地地区区经经济济总总量量偏偏小小、财财政政收收入入较较低低,实实际际支支出出数数就就相相对对较较低低,财财政政性性教教育育经经费费支支出出占占国国内内生生产产总总值值比比重重仅仅为为2.66%,低低于于全全国国平平均均水水平平,更更远远低低于于教教育育事事业业发发展展的的目目标。
标。
从人均公共教育支出来看,我国的人均公共教育支出相对较少。
1999年年,我国人均我国人均公共教育支出为公共教育支出为12.8美元美元,在在47个研究对个研究对象国中排名第象国中排名第45位位,而同期挪威为而同期挪威为2683.5美元,差距甚为悬殊。
而农村中小学生美元,差距甚为悬殊。
而农村中小学生获得的公共教育经费明显偏低获得的公共教育经费明显偏低,2003年全年全国农村教育工作会议指出国农村教育工作会议指出,“2001年的生年的生均预算内公用经费均预算内公用经费,农村小学仅为城市平农村小学仅为城市平均水平的均水平的29%”,城乡公共教育支出差距较大。
3科技素质提高的主要障碍因素分析科技素质提高的主要障碍因素分析第一,从整个农村教育体系来看第一,从整个农村教育体系来看,农村农村“三教三教”(基础教育、职业教育和成人教育基础教育、职业教育和成人教育)分割或残分割或残缺缺,农村教育脱离实际农村教育脱离实际,使得农民素质不能适应使得农民素质不能适应农村经济发展的需要。
农村经济发展的需要。
现实中现实中,与其他同龄人相比与其他同龄人相比,能读完高中升入大能读完高中升入大学的农村人口最多不超过其总量的学的农村人口最多不超过其总量的5%,而且这而且这些已升学的大学生很少再回到农村。
些已升学的大学生很少再回到农村。
由由于于在在基基础础教教育育中中忽忽视视农农村村劳劳动动技技术术教教育育,使使得得回回乡乡青青年年中中的的大大多多数数并并不不具具备备农农村村各各产产业业生生产技能而沦为产技能而沦为“农盲农盲”。
在实地调查中在实地调查中,农民反映强烈的还有义务教育农民反
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