市住房和城乡规划建设局工作总结.docx

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市住房和城乡规划建设局工作总结

市住房和城乡规划建设局工作总结

我局认真贯彻落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕晋江发展大局，创新思路，先行先试，统筹城乡建设，加强城市规划，提升城市品位；突出建设重点，加快建设进度，实现整体推进，较好地完成了城乡建设的各项目标任务，城乡规划建设和管理工作取得了一定的成效。

现将工作完成情况总结如下：

一、着力提升服务水平，统筹城乡规划建设

全力服务“五大战役”项目开展，抽调近百名业务骨干直接参与项目建设，全力配合做好项目规划策划、用地报批、征收拆迁、项目融资、建设管理等工作；加强建设项目审批服务，2007-2010年办理各类审批事项16569件，其中即办件2539件、承诺件14030件，绿色通道91件，上门服务47次，推行重点项目审批专人负责制，实行全程跟踪服务；强化局督办室监督作用，加大重要申办事项督办力度，2007-2010年，共办理督办件218件；强化档案管理服务，2007-2010年，累计档案查询3532人/次，接收工程档案19706卷。

二、强化规划龙头地位，提升城乡建设品位

（一）加快规划编制，健全规划体系

1、晋江总规及环湾片区控规。

完成总规纲要编制，同步开展7项专题研究，今年完成编制工作；环湾片区控规基本完成编制，近期召开最终方案评审。

2、重点片区控规。

在滨江商务区、和平路两侧区域改造、世纪大道两侧区域改造、池店南片区、城西片区、内坑火车站片区、美旗国际物流中心等重点区域控规编制基础上，完成梅岭组团、青阳组团等一批近期建设项目修建性详细规划编制。

3、专项规划。

重点加快快速公交系统规划、市域生态绿地保护规划等规划编制工作。

4、小城镇、重点建设镇规划。

一是完成金井镇总体规划修编及12个专项规划编制；二是完成磁灶、东石试点镇总规修编，基本完成主要专项规划的编制。

三是完成内坑镇总规及7个专项规划编制。

（二）加强规划管理，强化管理成效

1、严格规划审批管理。

依法对建设项目实行“一书三证”审批制度，2007-2010年共办理用地预审、选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划意见函等规划审批手续4732宗。

2、加大规划管理力度。

一是严守建设项目“二验一查”关，完善建设项目批后跟踪管理制度，将建设项目跟踪管理服务任务按项目落实到人。

同时设立陈埭、安海、晋南三个片区规划建设管理中心，延伸管理触角，与执法部门形成联合执法机制；二是完善规划技术导则，进一步规范规划编制行为；三是加强规划设计市场管理，整治违规设计行为，促进市场规范。

三、加快城建推进步伐，全力服务项目开展

（一）统筹协调，充分发挥市城建办职能

围绕城建领导组工作开展，充分发挥参谋、服务、协调职能，配合做好全市城建项目的整体规划、策划及管理工作。

1、健全工作机制。

按照市委、市政府关于理机制、理体制的要求，整合优化城建领导机制，协助做好城建领导组及其下设办公室组建搭设。

2、完善各项制度。

牵头制定《关于加强城市城镇规划建设管理工作的决定》、《XX市征收集体土地房屋拆迁补偿安置暂行规定》等15份规范性文件，统一全市征地拆迁标准，统一全市规划建设管理。

3、策划推出项目。

策划生成梅岭组团、青阳组团等一批城建项目，合理确定项目改建范围、发展定位等。

4、提升设计品质。

引进高水平设计团队，加强方案比选、意见征求，确保规划方案科学合理。

5、加强服务协调。

配合指导各组团工作开展，定期检查建设项目动迁工作、建设进度等，先后审核《XX市经济开发区新塘园区土地征收方案》等18份项目实施方案。

6、积极招商选商。

先后参与万达集团、世茂集团、宝龙集团、特易购集团、市总商会投资开发有限公司等企业，以及中冶天工、中铁二十二局等大型央企的引进洽谈工作。

（二）攻坚克难，全力推进梅岭组团改建

1、协助完成指挥部机构搭设。

合理完成机构架构，在全市范围成建制抽调1100多名干部参与具体征迁工作。

2、科学规划策划。

规划方案广泛征求群众意见，历经十几轮地调整完善方最终定稿。

3、合理制定征迁补偿实施方案。

征迁方案历经100多场大小征求意见会讨论，数十轮修改完善，尽可能采纳群众提出的合理意见建议，确保方案科学性、可操作性。

4、全力推进具体征迁工作。

全力做好协调服务和征迁业务支持，完成包干具体征迁任务，做好企业征收、群众过渡安置、房屋拆除等工作，确保完成动迁签约任务。

5、完成安置房规划设计。

安置房规划设计同样广泛征求市民意见，现已全面完成设计工作。

6、做好地块的策划运作及招商引资。

占地250亩的万达城市综合体项目开工建设，人工湖世茂地块将于近期摘牌，其他开发地块也将陆续推出。

（三）精心组织，全面推进安置房建设

1、强化充实技术力量。

全力配合安置房建设领导小组工作开展，抽调本单位22名技术骨干充实领导小组办公室。

2、合理制定建设计划。

科学制定全市安置房阶段性建设计划，合理确定项目建设模式，做好具体项目勘察、设计、预算等前期工作。

3、加强项目招商引资。

积极与中建一局、中建三局、泛华建设集团、龙元建设集团等实力雄厚的大型企业沟通洽谈，引进助力晋江安置房建设。

4、加快推进项目建设。

加强服务协调，加快问题解决落实，强化工程建设监管，全力推进项目建设。

（四）科学谋划，统筹做好全市城建项目经营运作

1、组建工作班子。

成立由规划、财政、国土等多部门组成的运作机构，协同做好项目运作、资金调度等各项工作。

2、协调做好全市土地收储、拍卖、出让计划。

对全市已储备和计划收储的地块，逐宗进行清理核对，理清土地征迁、平整、报批、办证等方面存在问题，合理制定拍卖出让计划。

现已完成20**年全市土地收储出让初步计划制定。

3、做好土地出让工作。

把握工作节奏，根据各项目成熟条件，加快土地出让各项前期工作，适时推向市场。

对已招拍挂项目尽快办理土地移交手续，加大土地出让金催收力度，尽快回笼资金。

现已完成世纪大道南拓（罗山、灵源）安置房、八仙山片区、田美中片区等部分安置地以及万达广场用地等多个地块出让工作。

四、加大建筑行业整顿力度，规范建筑业市场管理

（一）稳步推进建筑业改革和发展

1、支持建筑产业升级和结构调整。

2007-2010年，我市建筑业产值发展总体平稳，本地建筑企业产值分别为：

10.74亿元、7.2亿元、10.12亿元、13.32亿元。

20**年由于金融危机，本地建筑企业产值有较大幅度降低。

四年来我市建筑企业资质分别为:

40家、45家、48家、52家。

新增企业资质逐步往设计-施工一体化转型，我市设计施工一体化建筑资质企业由20**年的0增加至20**年6家，建筑企业结构调整增加了企业的核心竞争能力，推动着我市建筑产业发展。

2、全方位服务和引导建设企业发展。

加强政策引导和业务指导，优化窗口服务，快捷办理建筑业企业资质及技术管理人员资格证书报批和年检，积极组织企业各类人员培训教育考核，不断提高企业技术含量和队伍素质。

四年来受理和转报施工企业资质年检、复查分别为33家、39家、41家、43家，省厅核准率均达到100%。

在政策的引导下，我市涌现出一批先进施工企业、诚信施工企业和优秀项目经理。

四年来共计有XX市级先进施工企业9家/次、诚信施工企业9家/次，优秀项目经理15人。

为企业的优秀人才储备提供了平台，促进了企业的健康发展。

3、推进建筑节能和墙体材料改革。

建筑节能和墙体材料革新工作是建筑行业的一项重要工作，我市能源需求量大，建筑能耗约占全社会能耗的2/5，且比重逐年增加。

我市墙体材料革新工作扎实推进。

近两年来做主要做了以下工作：

一是推动既有建筑特别是公共建筑的节能改造。

2010年，研究制定XX市城市展馆和行政审批服务中心两栋公共建筑光伏并网发电示范工程节能改造方案。

二是建立新型墙体材料专项基金征收制度。

20**年征收项目72项，建筑面积888978.8㎡，金额351.5万元；20**年征收项目95个项目，建筑面积2673731㎡，金额1084.4万元。

通过新材基金的征收，基金可用于扶持绿色节能建筑企业的发展，培育出我市具备国际先进水平的建筑产业龙头企业。

（二）加大建筑市场整顿规范力度

1、逐步建立健全市场监管制度。

以市场准入和清出、信用体系建设等为重点加强各项制度建设。

一是建立政府投资项目预选承包商制度。

改进经评审最低价中标法，政府投资项目招标控制价经市财政部门评审确定后，在合理幅度内调整为发包价，在经严格审核并符合条件的预选承包商名录库内采用比选方式随机产生中标单位，防止围标串标和盲目低价中标。

二是建立定额单列费用专户管理制度。

依照《建筑施工安全文明措施费使用和支付管理办法》规定，按工程进度分阶段对照规定并公布的标准对安全文明施工和项目管理人员履职情况进行考核评价。

2、开展建筑市场专项整治。

针对勘察设计、招标投标、工程施工、监理市场、中介服务等环节存在的突出问题，有针对性地开展专项整治，重点打击不履行合同承诺和中介机构违规执业行为；采用信用档案管理制度、准入清出制度，规范和净化建筑市场，通过专项整治促进建设各方主体行为的规范。

共计开展专项整治行动17场，查处勘察单位1家，设计单位3家，施工单位27家/次，监理单位7家，记入不良行为记录企业68家/次，商品砼公司3家，限制承接业务企业18家。

（三）加强建筑工程质量和安全文明施工监管

工程项目的施工质量、安全生产、文明施工是我们日常的工作重心，主要有以下措施：

一是实行建筑行业诚信企业信息管理。

2010年4月实行诚信管理以来，共对在我市辖区内开展业务的勘察、设计、施工、监理、商品混凝土、招标代理、造价咨询等490家单位进行集中备案登记，分发诚信手册，纳入诚信管理，对41家违法违规企业实行了非诚信扣分登记，并且建设建筑行业企业诚信管理信息网络系统，实行网络信息公示。

二是加强创建安全文明示范工地管理。

我市安全管理制度的逐步完善，通过一系列奖优罚劣措施，我市不断涌现一批先进的安全文明示范工地。

2010年，我市推行施工现场安全文明标准化，采用工具化、标准化、定型化的管理，提升了安全文明示范工地的标准。

2007-2010年，我市共获得省级文明工地14个，市级文明工地35个。

五、整顿规范房地产市场秩序，推动房地产业健康发展

（一）整顿规范市场秩序

1、房地产市场运行总体平稳。

2007-2010年，全市房地产市场完成投资约165亿元，商品房施工面积达1332万平方米。

2、加强房地产开发企业资质管理。

新核定9家房地产企业暂定资质，全市具备资质房地产开发企业达70家。

3、严格执行商品房预售许可制度。

2007-2010年，共批准85宗预售许可业务，预售总建筑面积达435万平方米。

4、加强房地产市场监管。

对百捷中央公园、联昌凯旋国际、金祥滨海新城、卓辉汇景城、华泰国际新八期等15个项目开展商品房预售款监管工作；对市区及部分镇范围内有在建在售商品房开发项目开展企业经营行为检查，规范有关企业行为。

5、做好房地产服务行业协会管理工作。

截至2010年共有评估、测绘、检测等会员单位61家，共受理备案技术报告12202份。

6、加大物业管理工作力度。

进一步明确相关职能部门工作职责；对全市51个住宅小区项目、43家物业服务企业开展多轮全市物业管理专项检查和综合整治；已在12个住宅小区启动住宅专项维修资金管理，累计交存1085万元；加快指导成立业主委员会，累计备案总数达15个。

（二）规范产权产籍管理

1、加强房屋登记与交易管理。

2007-2010年共办理各类房产登记64322宗，房产登记交易中心获评市委、市政府“2007-2009年度文明行业先进单位”。

2、启用房产信息系统。

建立统一的信息平台，整合商品房预售许可、商品房预售合同登记备案、房屋登记、房产测绘管理、档案管理等业务系统，实现信息共享；2009年6月已经对网上签约和网上备案进行试运行，2010年所有房屋登记实现网上审批；同时，充分利用房产信息管理系统对房地产市场数据进行采集、分析，为政府决策提供依据；加强商品房,合同登记备案，遏制一房多售、面积“缩水”等不法行为，维护房地产市场正常秩序和社会和谐安定。

3、帮助解决企业融资。

启动简化企业房屋办证程序：

一是取消的现场勘察环节，加快办理时间；二是对尚未办理消防安全验收的企业采取由业主以承诺书的形式在一定期限内完成消防安全整改，镇、街道出具督导意见；三是对有证设计、有证施工的房屋，业主可自行组织设计、施工等单位验收合格后，给予办理房产证；四是超容积率配套费收取方法经所在镇（管委会）签署同意的承诺补缴书；通过简化办证手续,为企业办理房屋登记602多宗，帮助企业融资49.9亿元，简化办证措施受到XX市领导肯定并在泉州范围推广。

（三）推进住房保障工作

1、加快保障性住房建设。

出台《XX市2010-2012年保障性住房建设规划》、《XX市十二五住房保障规划》、《XX市廉租住房保障办法》等系列文件，推进住房保障工作规范化；启动17个项目、70万平方米、9150套保障性住房建设，争取中央新增预算内投资补助资金7083万元；全面加快配租配售管理工作，实施住房保障对象2500多户（含经适房和廉租房）。

2、推进危房改建工作。

2009年8月成立危房翻建工作领导小组及下设办公室，明确工作职责和目标任务；出台《XX市个人住宅危房及住房困难户就地翻建补充规定》等多份规范性文件；加大农村改造的规划力度，全面推进危旧房的全面改造。

以村为单位进行合理规划，坚持一村一策，成熟一片，改造一片。