书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编.docx

书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编.docx

《书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编

书记在小麦良种补贴部署会讲话与书记在就业和社保工作会发言汇编

书记在小麦良种补贴部署会讲话

今天，县政府在这里召开“三秋”工作会议，主要是安排以小麦良种统供、设施蔬菜基地建设和果业建园为重点的“三秋”生产各项工作。

前面，县农业局做了“三秋”工作安排，蔡家坡镇、雍川镇分别就设施蔬菜建设和小麦良种统供做了很好的发言，段县长对“三秋”各项工作进行了强调，这些意见提的都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点：

一、正确分析形势，切实提高“三秋”生产重要性认识

抓好农业生产，发展农村经济，当务之急是切实做好“三秋”各项工作，这是因为“三秋”既是对全年农业生产的收口和检验，也是为来年农业生产奠定基础的关键时期，具有承前启后的重要作用。

全县各级一定要正确分析形势，科学把握今年“三秋”工作的新特点，积极应对不利因素，强化措施，切实增强做好“三秋”生产的紧迫感和责任感。

“三秋”生产面临良好机遇。

今年是一个特殊年份，农业和粮食生产形势极其复杂。

国务院出台“国10条”，召开全国粮食生产电视电话会议，又下发XX年全国粮食稳定增产行动的意见，把抓粮食生产上升到一个新的高度，出台政策的速度之快、力度之大、含金量之高、针对性之强，前所未有，为我县今年“三秋”生产创造了良好发展机遇。

一是政策环境有利。

今年中央继续实行粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、农作物良种补贴等一系列支农惠农的优惠政策，我县累计补贴金额将达到4500万元以上，是历年补贴金额最大的一年。

加之，去年我县被列入全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划，计划从XX—2020年连续实施11年，在我县投资规模将达1亿元以上，重点对田间水利生产工程和农技（农机）服务体系进行建设，这对调动农民生产积极性，搞好“三秋”生产起到了积极的促进作用。

二是粮食生产形势喜人。

今年全县44.34万亩夏粮总产达到19万吨，喜获“八连丰”，秋粮由于降雨适时，免耕栽培面积达，长势喜人，预计全县秋粮单产将超过去年，全年粮食增产有望突破30万吨。

三是各项准备工作较充分。

目前，全县化肥、农药市场数量充足，农机保有量和新增农机已基本到位，小麦良种补贴面积将达到42.7万亩，加之秋季降雨充沛，土壤墒情充足，为夏粮丰收奠定了良好基础。

四是市场价格好。

据专家分析，受南方旱涝和国家调控政策影响，预计粮食价格稳中有升，7月份小麦价格为1.01元每公斤左右，同比增长5%，玉米价格达到1.1元每公斤以上，在农产品价格上涨的拉动下，种粮比较效益相对提高，为做好今年“三秋”工作提供了推力。

“三秋”生产面临新的挑战。

尽管全县农业发展形势不错，但我们仍要清醒的看到，今年“三秋”生产形势复杂，农时紧迫，任务艰巨，做好“三秋”工作还面临许多新情况、新问题。

一是收种矛盾突出。

今年气温波动大，秋季降雨频繁，日照偏少，气温偏低，导致秋粮成熟期较往年推迟5-7天，必然导致收获期推迟，加之秋粮收获主要靠人力收获，收种矛盾突出，面临秋粮收获晚和秋播时间紧双重压力。

二是气象灾害频发。

受今年8月大风暴雨及9月冰雹、强降雨影响，我县部分秋田出现倒伏、水淹，受灾严重，加之秋播期间仍有降雨，将会进一步增加收种难度。

三是限制因素增多。

受进城务工影响，农村劳动力减少且素质下降，留守人员有心管娃无心种地；受生产资料价格上涨影响，种粮效益下滑，农民积极性不高；受单家独户耕地面积影响，机械耕作难度大，限制了生产技术到位和效益提高；受传统耕作习惯和思想影响，种粮目的口粮化，生产方式转变慢，对“三秋”生产十分不利。

四是思想有所松懈。

小麦连续8年获得丰收，部分干部群众存有盲目乐观、麻痹松懈思想，对进一步搞好小麦生产缺乏强有力的措施，在当前亩产基数较高、自然灾害频繁发生等因素的制约下，明年能否取得九连增，困难仍然很大。

因此，各级各部门必须从经济建设和社会稳定的全局和高度出发，正确把握今年“三秋”形势，进一步增强工作紧迫感和责任感，树立大局意识和责任意识，把“三秋”工作摆在突出位置，统一思想，迅速行动，扎扎实实把各项工作落到实处，确保全县“三秋”各项工作任务顺利完成。

二、突出重点，强化措施，确保工作措施到位

“三秋”期间工作头绪多，时间紧，任务重，各级各部门必须将小麦良种补贴、设施蔬菜基地建设、果业栽果建园作为“三秋”工作工作的中心任务，集中精力和时间，统筹兼顾，全力以赴，抓紧抓好。

一要切实抓好三秋工作。

要及早做好秋播备耕。

受燃油、人工价格上涨等因素影响，今年农业生产资料价格均出现不同程度上涨，特别是今年尿素、碳铵、磷肥、二铵等化肥价格较去年同期分别上涨达到30%以上，对秋播备肥工作十分不利，加之农机作业费用继续走高，农业生产成本进一步增加。

搞好秋播备肥对做好今年“三秋”工作显得尤为重要。

因此，各镇和各有关部门要充分利用国家有关粮食生产的优惠政策，尽快组织群众深翻旋耕夏闲地，积极贮备化肥，做好种子、农机具等农用物资的准备工作，为今年秋播工作奠定良好基础。

要全力做好秋粮收获。

今年秋粮阴雨寡照天气影响，成熟期较往年推迟5-7天，加之部分玉米田块遭受大风暴雨袭击，出现倒伏、水淹现象，进一步增加了收获难度。

各镇及农业部门要要充分认识今年秋粮收获的特殊性，坚持适时偏早收获的原则，动员群众提早动手，上足劳力和机械，抢时收获，及时脱粒晾晒，以防造成不应有的损失；对过晚玉米田块要，要组织群众尽快开展带棒青贮，及早腾地整地，为小麦适期播种和畜牧业发展提供充足饲料保证。

同时，农业部门要重点做好农机具的组织协调和服务，加大农机的内联外引力度，重点做好玉米收获机械的科学调度，集中力量，精心组织机收会战，千方百计加快收获进度，为小麦时期播种创造先决条件。

要做好秋种秋管。

要以实施小麦高产创建、优质粮科技示范园区和小麦良种统供补贴项目为载体，大力推广小麦新优良种和集成配套高产栽培技术，引导群众采用精量半精量播种、配方施肥、三密一稀播种等先进实用技术，提高秋播科技含量。

同时，要针对今年秋雨天气对设施蔬菜、果品生产影响较大的实际，农业部门要及时提出应对阴雨天气的有效办法，加强病虫害防治工作，指导菜农、果农科学管理，提高土地的产出率，增加农民收入。

二要切实抓好小麦良种统供。

小麦良种统供是国家实施的一项提高粮食综合生产能力的重大举措。

近年来，在各镇和农业部门的共同努力下，我县小麦良种统供成效显著，在省、市树立了岐山农业的形象。

前面段县长也讲到今年小麦良种统供的特殊性，因为，地区是全省唯一继续采用折价销售进行补贴的地区，其他地区均实行一折通补贴，这既是省市对我们工作的肯定，同时也对我们提出了更高更严的要求和标准。

可以说今年是小麦良种统供的拐点年，意义重大，做得好明年可以继续延续折价销售补贴方式，做的不好，明年小麦良种补贴必然采取一折通。

因此，绝不能因为我们工作的不到位，而影响全市小麦良种统供补贴方式，更不能因为我们工作措施落实不到位，使我县多年建立起来的良种繁育体系和统供成效得而复失。

各镇、各有关部门要高度认识到今年统供的重要性，按照县上小麦良种统供实施方案和实施办法的要求，强化措施，落实责任，实行领导干部包片、镇村干部包村组的做法，把小麦良种统供工作抓实抓好，做到应补尽补，确保全县42.7万亩小麦良种通过任务全面完成。

三要切实抓好农业产业结构调整。

“三秋”是倒茬换季、种植结构调整的有利时机，工作在今年，成效在明年。

各镇、各有关部门要继续按照“粮为基础、畜牧为主导、果菜为特色”的发展思路，紧紧抓住“三秋”结构调整的有利时机，扩大优质粮、设施蔬菜、优质果品、畜牧养殖等优势产业基地规模，加快我县产业结构调整步伐。

要结合设施蔬菜基地建设和现代农业发展苹果产业项目的实施，将发展设施蔬菜和苹果生产的优惠政策向群众讲清楚，用政策吸引群众，发挥政策资金的引导扶持作用，扩大基地规模。

要全面加快设施蔬菜基地建设步伐。

设施蔬菜是我县的优势产业，也是促进农民增收的支柱产业。

经过近两年扶持发展，基地规模不断扩大，栽培模式和技术也得到了很大提高，农民也从中得到了实惠，说明这项富民产业发展前景广阔。

今年，是我县实施设施蔬菜基地建设项目的第三年，也是强基础、上规模最为关键的一年，省市下达我县新建温室大棚5500亩。

但从建设进展情况来看，全县仅有凤鸣镇太子村、蔡家坡宋家尧村、大营乡八角庙村和故郡乡西原村等镇开工建设，工作进展缓慢，加之秋雨影响，要确保11月底前完成建设任务，时间紧、任务艰巨。

各镇要抓住秋前有利时间，对已落实的田块，人机齐上，机械无法施工的，加大投劳力度，全面加快建设进度；对未落实建设地块的，要抓住秋播有利时机，进行再宣传再动员，确保秋播时预留好建设用地。

县农业部门要把好棚体建设的各个关口，水泥立柱、竹竿、薄膜等材料要符合设计要求，严禁偷工减料，高标准建设蔬菜大棚，同时要强化技术服务，做到建成一座，投入使用一座，争取今年见效；水利局要负责项目区打井和渠系配套工作，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，确保生产用水；县林业、农发部门要将农田林网工程与实施蔬菜基地建设结合起来，做好基地的绿化造林工作。

县电力、交通部门要在用电、道路方面给予支持；县发改、财政等部门要积极协调项目、资金，加大对项目建设的支持力度，确保建设资金足额到位。

各部门要加强配合，形成合力，推动设施蔬菜基地建设。

要大力抓好果业建园。

今年，我县继续现代农业苹果产业项目，这既是一个任务，也是我县苹果产业难得的一个发展机遇，对加快我县千山南麓优质苹果带建设意义重大。

今年计划在凤鸣和祝家庄2个镇新建标准化果园1万亩，财政投资将达500-800万元，补贴环节和补贴标准也比较高。

按照项目进度要求，要在今年12月底前完成1万亩的新建园任务，时间紧迫、任务艰巨，因此，凤鸣和祝家庄镇要把这项工作拿在手中，明确主管领导，确定专人，尽快开展工作。

要将工作重心向项目村组延伸，抓紧落实新建果园面积和农户。

农业部门要做好苗木的调运和技术服务，为项目建设提供技术支撑，确保项目按时完成。

要全力抓好畜牧生产。

秋季是畜牧业扩群繁量的关键时期，秋季抓的好，不仅可以顺利完成全年生产目标，而且可以为明年畜牧业加快发展创造先决条件。

因此，各镇、各有关部门要把秋季畜牧业生产作为“三秋”工作的一项重要内容，在用地建设、资金扶持、技术指导方面进一步加大支持力度，力争使更多的养殖小区达到省市补助标准，带动全县畜牧业向舍饲规模化养殖方向发展。

同时，要做好秋季动物防疫工作，确保畜牧业健康稳定发展。

四要切实抓好惠农政策落实。

近年来，党中央、国务院和省市围绕农民增收和社会主义新农村建设，进一步加大对“三农”的支持力度，出台了一系列支农惠农的优惠政策。

各镇和有关部门要配合联动，严格程序，确保各类补贴政策及时落实到位，让农民真正得到实惠。

同时，县农业、工商、质监、物价等部门要加强三秋期间农资市场管理，杜绝哄抬物价行为，严防坑农害农事件发生，确保广大农民用上放心种子、放心化肥、放心农药，切实维护农民权益。

三、加强领导，科学安排，狠抓工作落实

一要加强领导。

各镇和有关部门要把“三秋”工作作为当前农村的中心任务，切实加强领导，倾斜力量，全力以赴抓紧抓好。

要继续实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包农户的工作责任制，逐级分解责任，狠抓工作落实。

要坚持全员上阵，各级领导要深入一线，靠前指挥，切实履行职责，充分发挥好表率作用。

二要紧密配合。

各级各部门要牢固树立大局意识，按照各自承担的责任，在做好本职工作的同时，围绕当前重点工作，积极搞好协调，形成强大合力，确保不折不扣完成各项任务。

县农业、水利、林业等涉农部门，要搞好技术信息服务、帮扶服务和配合协调服务，扎扎实实为基层和群众解决实际困难和问题。

气象部门要搞好天气预测，为“三秋”生产提供可靠依据。

新闻宣传部门要集中对“三秋”工作搞好宣传，对好典型、好经验、好做法要及时进行报道；对工作推进不力、问题较多的要及时公开曝光。

三要转变作风，真抓实干。

各级、各部门要将“三秋”工作作为转变干部作风的重要载体，真正为群众办实事、解难题。

各级干部要在办实事上花力气，在求效上下功夫，不断改进方法，切实转变作风，坚持深入一线，齐心协力作战，全力抓好“三秋”生产。

两办督查室及有关职能部门要加强对“三秋”工作进展情况的督促检查，及时通报情况，促进工作落实。

各级领导要切实负起责任，深入基层，分析掌握情况，进行督促检查，及时协调解决困难和问题，确保各项工作顺利进行。

同志们，紧张繁忙的“三秋”生产即将开始，希望大家一定要按照会议要求，团结一致，振奋精神，以饱满的热情，战斗的姿态，精心组织，合力攻坚，努力夺取“三秋”工作的全面胜利！

书记在就业和社保工作会发言

这次全市就业和社会保险工作会议的主要任务是贯彻落实全省扩大就业工作现场会议、全省农民工工作暨家庭服务业工作会议和全省社会保险局长会议精神，回顾总结XX年全市就业和社会保险工作，分析研究当前工作形势，安排部署XX年的各项工作任务。

为把此次会议开好、开出成效，今天上午，组织大家实地参观学习了力振兴车辆有限公司吸纳当地劳动力和失地农民就地就业情况、毕节市小微企业第一创业园园区企业解决就业困难人员就业和人社部门入驻企业服务工作情况、区金桂社区为社区居民提供便捷高效服务多部门联合办公情况，我相信，通过实地参观学习，大家从中得到了启发和鼓舞，增强了推动工作健康发展的信心和决心，这对于加快推进全市就业工作，具有重大而深远的意义。

大家一定要把这些好做法、好经验带回去，结合实际在本地进一步推广，工作上进一步规范，效果上进一步提高，努力推进全市就业工作持续快速健康发展。

刚才，同志全面总结了XX年就业和社会保险工作，安排部署了今年的各项工作任务，讲得很好、很具体，我完全同意；区政府、大方县政府和市财政局、市工商局、市地税局分别作了交流发言，各有特色，各有亮点，希望大家相互学习，取长补短。

下面，我就切实做好今年全市就业和社会保险工作，讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好就业和社会保险工作的责任感和紧迫感

就业是民生之本，社会保障是民生之福。

长期以来，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视就业和社会保险工作，党的十七大把就业和社会保障工作作为改善民生的着力点和社会建设的重要内容，把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立、人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”作为2020年实现全面小康社会目标的重要内容。

在国家“十二五”规划中，中央又首次将“保障和改善民生”写入了指导思想。

今年，锦涛总书记在中央政治局第三十二次集体学习时强调，要把促进充分就业作为全面建设小康社会的重大战略任务。

今年的全省经济工作会议明确将千方百计扩大就业作为深入实施“十大民生工程”的第一位，要求要坚持就业优先战略，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策。

在中央和省的高度重视下，近年来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断实施积极的就业政策，深化统筹城乡社会保障体系建设，就业和社会保险工作取得了显著成绩，有力地支撑了全市改革、发展和稳定大局。

在回顾总结全市就业和社会保险工作成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全市就业和社会保险工作面临的形势和机遇。

一方面，我们面临着严峻的形势和挑战：

一是由于受体制转轨、结构调整、产业升级、劳动力供给持续增长等多重因素影响，我市仍将面临着体制转轨失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移并存、就业难和“用工荒”并存等问题。

二是企业用工不规范，农民工合法权益时常受到侵害，扶持农民工就业创业的政策有待完善。

三是家庭服务业发展起步晚，规模小，发展缓慢，体制和行业规范不健全。

四是社会保障体系建设还不完善，社会保险可持续发展的能力还不强，等等。

另一方面，我们也面临着前所未有的良好机遇：

一是从国内形势来看，国家把扩大就业和民生保障工作放在经济社会发展的优先位置，特别是今年国务院《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔XX〕2号）的出台、《经济发展规划》的制定和《片区区域发展与扶贫攻坚规划（XX-2020年）》的批准实施，为我市就业和社会保障工作提供了前所未有的政策机遇。

二是从全省情形来看，近年来，省委、省政府通过以科技创新、技术进步为根本，调整优化经济结构，国民收入分配结构、需求结构和产业结构将进一步优化，为扩大就业提供持续支撑。

同时，省委、省政府

《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》的出台和实施，以及明确将毕节与贵阳、遵义打造成为崛起的“金三角”，必将为加快推进我市就业和社会保险工作提供强有力的保障。

三是从毕节情况来看，随着试验区新一轮改革发展的深入推进和城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市四大战略的深入实施，一批重大城建项目、工业项目、交通项目和旅游项目的建设，招商引资环境的改善，工业化、城镇化进程的推进和家庭服务业的兴起，必将为转移安置劳动力和实施就业再就业工程提供强有力的保障。

因此，全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识做好就业和社会保险工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，抢抓机遇，坚定信心，振奋精神，迎难而上，以更加奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，全力推进就业和社会保险工作，为加快推进试验区新一轮改革发展提供强有力的保障。

二、突出重点，统筹推进，全面做好就业和社会保险工作

今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是我市实现“两年明显变化”的关键之年，全力做好今年就业和社会保险工作，确保社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

全市各级各部门要认真按照全省扩大就业工作会议、全省社会保险局长会议、市第一届党代会和全市经济工作会议的安排部署，紧紧围绕“提速转型、提速赶超”总目标，贯彻落实“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”发展的总要求和大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市四大战略，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，扎扎实实抓好全市就业和社会保险工作，把各项涉及民生的好事办好、实事办实。

（一）多措并举，全力实施就业优先战略。

一要全面提高经济发展对就业的拉动能力。

加快经济和社会事业的发展，创造更多的就业岗位，是解决就业问题最根本、最主动、最实际的途径。

各级各部门一定要抢抓机遇、加快发展，在发展中提高经济增长对就业的拉动能力，努力形成发展与就业互动并进的新格局。

各县（区）在制订国民经济规划、调整产业结构和产业布局时，要坚定不移地落实就业优先战略，把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑，建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制，着力发展吸纳就业能力强的产业和企业，健全创业培训体系和创业服务体系，鼓励和支持发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务等家庭服务业，努力增加就业岗位。

二要大力实施更加积极的就业政策。

各县（区）要实行更加有利于促进就业的财政保障政策，建立公共财政体制下促进就业的资金投入机制，不断加大就业资金投入，满足落实政策和就业服务的实际需要。

要加大公共就业服务财政投入，将公共就业服务机构经费纳入财政预算，为公共就业服务机构提供必要的场所和设备。

要加大技能劳动者培训资金投入，完善政府、企业和个人共同分担的培训经费投入机制，多渠道、多形式扶持技工学校、中心城市公共实训基地建设。

要实行支持和促进就业的税收优惠政策，简化审批手续，改善创业环境，鼓励和引导金融机构支持符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业、小型微型企业发展和自主创业，鼓励企业吸纳就业困难人员就业。

要进一步广泛开展家庭服务业千户百强创建活动，鼓励有条件的地方建设一批示范性创业孵化基地，推进创业型城市建设。

三要扎实做好重点群体就业工作。

将高校毕业生就业工作放在首位，畅通高校毕业生到基层和中小企业、非公有制企业就业的主渠道，统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、继续实施“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”、“教师特设岗位计划”和“高校毕业生就业见习计划”，通过开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动帮助高校毕业实现就业。

要进一步完善鼓励支持高校毕业生自主创业政策，探索实施创业导师制度，鼓励成功企业家以传、帮、带的形式扶持高校毕业生自主创业。

要加大对农民工的就业指导和服务力度，建立农民工综合服务中心，大力实施“千企万人就业工程”，合理引导农民工到沿海地区、大中城市和省内企业务工就业，多渠道促进农村富余劳动力转移就业。

要加大对就业困难人员及“零就业家庭”成员的就业援助力度，努力使未就业的援助对象获得更具针对性的重点帮助。

要积极稳妥推进充分就业社区建设，认真做好残疾人、退役士兵、妇女和少数民族就业工作，实现就地就近就业。

四要切实加强职业技能培训。

健全创业培训体系，鼓励高等学校和中等职业学校开设创业培训课程，着力加强高级技工学校和公共实训基地建设，加快建立一批高技能人才培养基地，大规模组织城乡有就业要求和培训愿望的劳动者开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，切实提升他们的就业能力。

要切实加强对职业培训机构的管理，紧紧围绕提高培训质量这个核心，深化教学改革，提升办学水平，注重实训技能，为社会培养更多的技能型人才。

五要着力完善就业服务体系。

按照省的统一标准，积极争取中央和省的支持，逐步建设完善各级就业服务中心。

要强化劳动力市场建设，建成覆盖全区、连通城乡、功能完备、快捷实用的就业信息网络体系，为求职人员提供更加便捷的服务。

建立完善失业人员登记和免费就业服务制度、就业困难群体再就业援助制度和公共就业服务统筹管理等公共就业服务制度，规范业务流程和工作标准，积极开展有针对性的就业服务，实现就业服务的精细化。

建立健全创业服务体系，为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持。

六要努力强化失业预防和调控。

探索失业预警制度，制定应急预案，对结构调整和重大灾害及遇到危机情况下出现的失业风险进行积极预防和有效调控，采取切实措施保持就业稳定，并将失业控制在社会可承受范围。

鼓励企业履行稳定就业的社会责任，规范企业用工和裁员行为。

将失业人员组织到相应的就业培训、指导、服务、援助等就业准备活动中，缩短失业人员失业周期，分散失业风险。

（二）统筹兼顾，努力完善社会保障体系建设。

一要全面落实新农保和城居保全覆盖工作。

去年，我市新型农村和城镇居民社会养老保险已经实现了制度全覆盖，市直及所有县（区）成立了城居养老保险服务中心。

今年要继续加大工作力度，做细做实基础工作，提高工作水平，确保参保、续保质量，并研究制定相关激励机制，鼓励多缴多得。

切实加强个人账户管理，继续开展专项检查，确保养老保险基金安全使用。

着力抓好县（区）、乡、村三级经办管理示范点建设，推动基层经办管理服务水平提升。

加快城乡居民养老保险信息系统应用步伐，努力实现经办信息化。

二要大力提高社会保险统筹层次。

市政府已经出台了推进医疗、生育保险市级统筹实施工作的相关文件，全市各级各部门要加紧制定配套措施，确保XX年医疗、生育保险市级统筹目标的圆满实现。

要重点做好工伤保险省级统筹的准备工作，全面贯彻落实《工伤保险条例》和《省工伤保险条例》，做好新老条例规定的对接，做好老工伤人员的经办管理服务。

要大胆研究社会保险体制创新，重点推进养老保险和基本医疗保险的城乡统筹和经办资源整合，将统筹城乡作为社会保障事业发展的基本理念和工作取向，进一步延伸工作触角，实现全民统筹兼顾。

三要积极抓好“金保工程”建设。

电子政务人力资源社会保障工程（金保工程）被列为全国12个重点建设的电子政务工程之一，发行全国统一的社会保障卡，是省委、省政府“十大民生工程”的重要内容。

各级各有关部门要加快“金保工程”建设速度，尽快发行加载金融功能的社会保障卡，实现“一卡通”，把社保卡打造成毕节市的亮丽名片，为全市人民提供“记录一生、管理一生、服务一生”的社会保障服务。

四要加快制定失地农民参加基本养老保险相关政策。

近年来，随着城镇化、工业化进程加快，失地农民越来越多，为妥善解决失地农民基本养老问题，维护好失地农民的基本权益，市政府在组织深入调研的基础上，已拟写《关于进一步做好被