如何盘活财政存量资金的审计分析财政例文doc.docx
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如何盘活财政存量资金的审计分析,财政-
:
法颖汇ﻭﻪ【摘要】近年来我国的经济体制经历了巨大的改革,现在已经逐渐形成了一套独立的财税管理体制。
但由于产业结构调整以及经济增长速度变慢等原因,近几年财政存量资金出现了过多沉淀,这就使财政资金的使用率受到严重影响,进而给实体经济的发展造成阻碍。
因此我们要加强财政存量资金的盘活,激活财政存量资金,以提高资金的使用效率。
本文通过分析财政存量资金产生的主要原因,提出了财政存量资金审计的主要方法和思路。
ﻪ【关键词】盘活财政存量资金;审计;分析
ﻪ一、财政存量资金的内涵
ﻪ存量主要是指系统在某一特定时间所保持的数量,是一种经济学概念,它和增量是相互对应的。
财政存量资金,狭义上是指某一时点反映在财政账上银行存款等相关科目存放的货币资金;广义上则是所有闲置未使用或未发挥效益的财政资金[1]。
从这个意义上理解,财政存量资金涵盖的范围非常广泛,总量规模巨大,资金性质多样。
按照财政存量资金的存放状态,可将其分四种类型:
存放于国库的存量资金、存放于财政专户的结存资金、存放于预算单位的存量资金、存放于其他单位的存量资金。
ﻪ二、财政存量资金形成的主要原因分析ﻭﻪ
(一)财政预算编制和执行不严谨ﻭ一是部门预算编制不细化、不严谨,部门通过不同形式虚报、多报项目预算,有很多资金没有规定具体的支出用途,加之财政部门预算批复把关不到位,致使部分预算单位多编预算,造成财政资金闲置。
二是预算编制内容不完整。
年底形成的财政结余资金纳入下一年度部门预算统筹安排,这样导致预算结余不仅没有及时清理、重新安排或收回,反而沉淀在单位越滚越大。
三是预算编制不够科学合理。
主要是在预算编制时没有充分调研论证,如给不具备实施条件的项目安排了预算资金而无法执行;有的上级转移支付资金没有及时确定分配的地区从而形成结余等。
四是预算执行随意性较强,缺乏相应的约束机制,一些单位巧立名目获得财政资金后使用上却不加重视,部分单位预算调整随意性大,长此以往造成财政资金的大量沉积。
ﻭﻪ
(二)专项资金大量闲置ﻭﻪ专项资金拨付使用具有特殊性,从项目立项审批到实际拨付使用需要一个过程,专项资金往往到下半年甚至年底才拨付,时间延迟导致大量财政资金沉淀。
由于专项资金专款专用的敏感性,财政部门要严格按项目进度持续安排拨款,其资金不能与其他专户发生往来,客观上使资金的使用失去灵活性和主动性,只能滞留在相关专户内。
另一方面,各地专项转移支付资金使用情况存在着专项项目设置交叉重复、分配制度不够合理、资金投向较为分散、重点不突出、补助对象涉及各行业等问题,使庞大的专项转移支付资金分散为小资金量,想做项目的地方拿到资金后难以启动项目,不急切需要资金的地方获得资金后也只能闲置。
(三)财政资金监管不到位
一是财政专户资金的管理不健全。
财政部门除了正常需要如社保等开设财政专户外,还会在商业银行开设很多银行账户如收入、支出过渡账户,资金没有按照规定与央行及时结算,大量资金结存在专户内,造成专项资金使用效率不高。
二是国库部门在财政收入缴库管理方面存在漏洞。
一些国有资产处置收益和有偿使用收入等非税收入、项目结余资金未能及时收回入库,致使预算内账户反映的财政收入不够真实完整,影响财政资金的重新归集使用。
ﻪ三、财政存量资金审计的思路和方法
ﻪ
(一)预算结余、结转情况审计
ﻪ 审计机关可以将预算结余结转资金审计与预算执行审计有机结合。
一是审查资金结余结转。
通过分析年度财政及预算单位决算报表、预算指标账、总预算会计、财政拨款结转结余资金确认等资料,区分财政本级预算净结余、专项结转以及预算单位结余、结转等,摸清各类结余结转资金的基本规模,分析财政资金结存年限、财政存量资金项目结转原因以及财政存量资金存储状态等。
二是检查预算编制的批复、下达情况。
通过审查预算指标账、预算指标批复文件等,重点检查预算编制是否完整、具体,有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题;审查财政部门是否按照人大批准预算及时批复部门预算,批复的部门预算是否具体,是否存在未对明显不合常规的项目进行有效监管等问题。
三是检查预算执行情况。
根据掌握的预算资金结存、预算编制情况,检查预算支出进度是否均衡合理,是否存在年终突击使用等行为。
四是检查暂存科目结存情况。
检查预算内暂存科目有无结存资金过大或结存年限较长的问题,并进行复核,分析项目资金滞拨、滞留的原因,揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。
(二)各类财政专户的资金结存情况审计ﻭ 在检查各类财政收入专户结余、支出类专户结余以及专户管理资金的基础上,主要从三个方面核实有关情况。
一是检查各类专户资金结存情况。
摸清各类专户资金的结存规模、近年来的增减变动情况,查看结存金额是否逐年增大。
二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。
关注从各项预算列支后转入财政专户尚未实际拨付的财政资金,是否存在专项转移支付提前告知、分配环节较多、拨付程序复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益的问题。
三是检查专户资金的管理情况。
检查是否定期对专户进行清理、有无专户资金大额长期结存的情况;有无利用专户隐瞒收入、虚列支出,导致财政收支不实的情况;有无无依据利用专户进行项目资金中转,导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。
(三)国库资金存放管理审计
ﻪ 根据国家财政部的文件要求,财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。
财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手,重点审查账户开设及资金存放情况。
一是账户开设情况。
各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续,有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。
二是资金存放情况。
摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模,有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。
三是收入过渡户情况。
检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库,有无应缴未缴等情况[2]。
ﻭ(四)财政资金管理制度审计ﻭ一是检查财政资金管理制度建设情况。
了解财政部门以及预算单位是否建立了完善的资金管理内控制度,财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金运行管理等方面建立相关的制度。
二是检查相关制度的执行情况。
财政部门、主管部门、预算单位在资金使用中是否严格执行以上制度,是否存在职责不清、执行不力的问题;对项目资金使用是否进行跟踪管理,有无重拨付、轻管理的问题。
结语:
ﻭﻪ财政审计的一个重要组成部分就是财政存量资金审计,本文笔者结合实际的工作经验从财政存量资金的概念出发,具体分析了财政存量资金形成的主要原因,在此基础上提出了开展存量资金的思路和方法,以提高财政存量资金的使用效益。
ﻭ
如何培训酒店基层管理者1
如何培训酒店基层管理者
如今酒店行业竞争激烈程度越来越大,人员在酒店之间的流动也随之上升。
对任何一家酒店来说,这个问题无疑都是令所有高层领导最头痛的事,同时也是所有酒店面临的重要课题之一。
也有很多酒店会说,“没什么,人走了酒店可以招新人”。
没错的确是可以招新人,但是由于新人对业务知识的缺乏和心态的不稳定,务必会造成在服务过程中投诉率的上升,客人能得罪几次,又能使客人对酒店的服务满意几次,最终得到的是越来越多的投诉,员工抱怨声连连,这些想过为什么吗?
1.酒店基层管理人才的现状和问题
针对酒店基层管理者培训问题及人员流动,已经影响到酒店管理业的发展,想解决问题那就必须找到问题的源头是从哪来的了,在工作中经常发现传达一个指令,总是没有办法实施下去,导致执行力偏低,员工工作没有激情,这是为什么,原因很简单,基层管理者无法发挥其作用,有些酒店经常一个部门多个基层管理者,但始终无法建立团队达到和谐发展,从而导致员工大量流失。
有些酒店甚至为了留住老员工将老员工的工资提升,或让其得到晋升,作为其留下来的依据,这样的员工懂管理吗?
会管理吗?
知道应该怎么做吗?
懂得如何教员工吗?
,这样能实现管理吗?
同时也是因为这样的晋升导致一些新员工看不到希望选择离开,酒店的管理也越来越差,俗话说的好:
“框架固然重要,最重要的还是基础”一旦酒店基础管理跟不上,就好比大楼基础不稳,随时面临坍塌的危险。
再次强调酒店基础管理的严重性,在酒店管理大业中都应重视对基层管理者的培养,酒店会提出往往培样出来的人,没多久就跳槽了,这是所有酒店都会面临的一个问题。
2.如何留住基层管理人
首先要能让基层找到归属感,愿意为酒店付出,那我们就必须从基层管理者的心态基入手,解决员工归属感,培养员工忠诚度,要从以下几方面入手:
一、从事业上入手。
为基层管理者描述美好的,却又能达到的愿景,并且要能让基层管理者理解所向往为何,多一些实际可量化的东西;当然,企业的灵魂-老板和高管层都要为企业的共同愿景而充满激情,并带领基层管理者及员工共同努力。
有的酒店经营不好,老板一天到晚见不到人,终于来了一次,还哭丧着脸!
管理人员上班时间躲在办公室里看报纸聊天,而员工则在大厅扎堆聊天、玩手机,这样的酒店能使基层管理者及员工有归属感吗,基层管理者及员工也不会有归属感和主人翁精神的。
处于青少年时期的大多数基层管理者及员工,都对自己的未来有一个美好的憧憬,这就需要酒店去为基层管理者做一些必要的指导,甚至有必要泼一点凉水,让基层管理者那狂热的心及时冷静下来,熟知自己的长处和不足,避免因好高骛远而对工作和企业失去信心。
不少基层管理者频繁跳槽,就有一部分原因在此。
当我们为基层管理者做好人生远景规划之后,要适时的给予关注,让基层管理者能保持上进的激情,有利于酒店也有利于基层管理者自身的发展,管理的“管”字就是“管人、管物、管事,所谓什么都必须管”,,及随时“督导”。
二、从福利待遇上入手。
物质需求是人的最基本需求,其它任何需求都是建立在这个基础之上的。
福利待遇对内要有激励性,对外要有竞争性,如果这一点做不到,其它都是空谈。
就餐标准、住宿条件、
工作时间和休息都应当是人性化的,食住不解决休息无保障,这也必然影响基层管理者的工作同时酒店员工也会受到基层管理者的影响,工作当然不达标了。
再来看看一些喊空口号的酒店是怎样做的:
领导在主席台上慷慨激昂,双脚迈出会场,从不关心基层管理者及所有员工!
这样怎么能让基层管理者能感觉到你就是“家长”?
家里的父母是这样的吗?
有的老板和经理,总是以“自己”自居,基层管理者及员工是“小的”,如同喽罗一般,任凭使唤,甚至是打骂!
基层管理者忠诚度、归属感、主人翁精神,岂能存在?
三、从感情上入手。
现在基层管理者都是八零年代末、九零年代出的年轻人,是在温暖的环境中走过来的,没有吃苦的思想准备,一旦离开家乡到了企业以后,酒店应该怎样做?
平时的关心、及时问候、关键时候的用心、解决其最关心的问题、必要时的操心、领导亲自过问、都是必须的。
只有这些都做到了酒店基层管理者才能有归属感。
四、要诚信、公平、透明、合理。
酒店老总和经理的个人素质以及做事风格非常重要,那些发工资不兑现的、待人疑神疑鬼的、不真诚、处事毫无原则的、晋升时不能做到透明、为人不讲诚信的、授人于重责而自己大权独揽的领导和企业,能够让基层管理者有归属感吗?
五、做好员工离职管理
做好离职面谈,别让他们成为酒店的敌人,应该努力让基层管理者成为企业的宣传者、客户,这些人如果回流,将更加增强员工的归属感。
有的企业在基层管理者离职时损之无不用其极,扣之无不令其惨,离职者痛恨,在职者心寒!
老板和经理哪?
其喜洋洋者矣!
这样的企业,你干吗?
你能有归属吗?
恐怕不少人都在暗地里找工作了吧?
让基层管理者参与,上下融通,让关爱时刻存在,让制度成为风气,让标准成为行为准则,让情感成为文化,让基层管理者看到希望,看到未来,能感受到酒店对基层管理者的重视,同时要让几层管理者能感受到对酒店的重要性,切忌不能让才提升起来基层管理者或是新来的基层管理者单独作战,要让他看到我们的管理团队,感受到团队的力量,看到酒店这个大家庭为基层管理者及员工带来的是什么,为基层院管理者及员工提供一个什么样的舞台,上海金钵华美达广场酒店www.ramadajinbo.com要做到对基层管理者高度重视,并提出要求,要教会基层管理者如何发挥自己的潜能,同时提高基层管理者的管理技能,要让他们能感受到在酒店能学很多新知识,让他们有学习的欲望,为基层管理者规划好职业生涯,使他们感受到酒店为基层管理者和员工带来的一切,让几层管理者真正的感受被关注,被关爱,企业才能真正成为一个大家庭,基层管理者才会有发自内心的归属感!
相信,有职业经理人做承载着企业使命与基层管理者理想的骏马,必然能让酒店企业和基层管理者奔向美好的未来。
3.如何培养基层管理者
我们在对基层管理者,往往会忽略一些细节,很多酒店未能对基层管理者培训到位,没有充分的时间为基层管理作培训,基层管理者大多时间在无用功,同时增大了内耗,从而使基层管理者对自己对酒店失去了信心。
“一座大厦经久耐用不是对它的保养的程度如何,而关键是大厦的基础扎不扎实”,这才是关键。
哪酒店如何培养一个基层管理者?
如下图:
首先我们要在酒店制度上下大工夫,中国有句俗话:
“没有规矩,不成方圆”,酒店制
订规章制度是企业内部“立法”,是企业规范运作和操作的重要方式之一。
一、从制度环境上入手
企业制度要让每位基层管理者都明白自己的权力和义务,知道自己在问题出现后可能承担的责任。
建立标准科学化的管理体系,处理员工日常行为以体系中的制度为准绳。
“挥泪斩马谡”的故事,人们都知道,马谡是诸葛亮的爱将,对诸葛亮忠心耿耿。
但军令不可违,即使十分痛惜也要军法从事。
这正是诸葛亮的过人之处。
这段故事也告诉我们一个深刻道理:
没有制度,工作无法保证,有了制度不执行,工作同样也无法保证。
前者强调制度的重要,后者强调落实的重要,两者并不矛盾。
强调制度要靠人落实,不是夸大某一个人的作用,也不是片面依靠某一个领导的意志和威严。
实际上,靠基层管理者去落实制度,靠制度来约束基层管理者的行为,还需要一个实施的环境。
有了这样的环境,制度才会有坚实的依靠,基层管理者才会增加落实制度的勇气。
有了实施的环境,合理化的制度,坚持原则的领导,遵章守纪的基层管理者,酒店管理事业才能更加兴旺、更有活力。
用制度约束基层管理者的行为、规范管理,是酒店管理组织的基本特征。
酒店业越进步、越发展,就越强调和重视制度建设。
在酒店各项制度越来越完善的情况下,关键是要按制度办事,用制度来约束基层管理者。
但话又说回来,制度是靠管理者制定的,又要靠基层管理者来落实。
而执行制度与照顾人情往往会发生冲突。
面对一些违反制度的人和事,如果基层干部处于人情的羁绊而“心慈手软”,或顾及私利,怕得罪人,结果必将导致纪律松弛、制度废弛。
制度只有在被执行的时候才能发挥作用,否则就是废纸一张挂在墙上的装饰品。
二、有制度不执行也是空谈
执行力,;对于酒店管理来说,则是将长期战略一步步落到实处的能力。
执行力是酒店管理是否成功的一个必要条件,酒店的成功离不开好的执行力,当酒店管理战略方向已经或基本确定,这时候执行力就变得最为关键。
战略与执行就好比是理论与实践的关系,理论给予实践方向性指导,而实践可以用来检验和修正理论,往往酒店基层管理者执行力偏低,那造成执行力不高的主要原因什么吗?
一是管理者没有持续地跟进、调整、再落实。
对执行力不能始终如一地坚持,常常顾头不顾尾,有布置没检查,或检查工作时不注意细节,跟进不力。
二是在执行的过程中,业务流程过于繁琐,形式的东西增多。
三是在执行过程中缺少良好的方法。
表现之一是沟通协调不好;二是基层管理者对创造性解决问题的能力还有待提高;三是对一些业务知识及案例的积累不够,经常性重复同一个工作;四是培训的有效性、针对性不够。
四是酒店的执行文化还没有完全形成
只有做好培养基层管理者对制度的维护及监督与执行,这60﹪,对基层管理者来说是非常重要的第一个台阶,俗话说的好:
“一个好的军队离不开严明的制度”,酒店管理是半军事化管理,那意味着必须遵守规矩,必须按制度做事,不能让基层管理者对制度产生误解,要明白制度是维护好的秩序,是一种好习惯,不是用来约素。
让基层管理者学习,并必须牢记履行到工作中,对其下属严格要求,做好维护制度工作,制度对酒店来说是一颗常青树,需要精心照料,才会常青。
其次,那就如何培养基层管理者,让其快速成长,培养基层管理者处世做人,贵在有德,首先是要让几层管理者明白和为“做人”,故“为人处世”不可分割,“做人”即是立身处世。
而“做人”的要义在于,基层管理这必须具备道德规范,以道德律己,以道德待你的下属,这样员工才可能为你,愿意做一个真诚的管理者,关心下属,体谅下属,尊重下属,以诚待人,以责人之心责己、以恕己之心恕人。
对员工要抱着诚挚、宽容的胸襟,对自己要怀着自我批评、有过必改的态度。
与同事交往时,铭记你怎样对待别人,别人也会怎样对待你。
这就好比照镜子一样,你自己的表情和态度,可以从你得下属对你得流露出的表情和态
度中一览无遗。
要让基层管理者明白若以诚待人,别人也会以诚待你。
你若敌视别人,别人也会敌视你。
因此,要使基层管理者做到,当基层管理者想修正下属时,你应该先修正自己。
4. 如何做好基层管理者的培养及思想工作
培养基层管理者学习团队精神和沟通能力,培养团队合作的能力和领导才能,要做一个诚心诚意的为酒店服务的基层管理者,担任上级和下属之间的沟通桥梁,并以此锻炼自己的沟通能力,为上级和员工服务,培养基层管理者如何发挥自己的合作和协调能力、如何表帮助每一个有问题的员工。
最后提高基层管理者自身修养和人格魅力。
帮助基层管理者丰富自己的知识改进自己的人际交往能力,因为没有什么比智慧和渊博更能体现一个人的人格魅力了。
所以,学会与人相处,这也是基层管理者的“必修课”,培养你基层管理者的团队合作精神,同时实现统一管理,这25﹪就想比“三明治”中间的那块牛肉。
当我基层管理者通过第一和第二各阶梯时做,想对第三个阶梯就容易的多,只有做好1、2才可能达到管理,这时基层管理才可能挥发起作用,当基层管理前两者做得越好,自然管理就也就越简单,这样基层管理者才能真正的通过计划工作、组织工作、指挥及控制工作的诸过程来协调所有资源,以便实现既定的目标。
5.结论
所谓管理,流程化的制度是起点,标准化的管理行为是水平,规范化的操作是保障。
管理本身,其实才是需要坚强的执行的,而且正因为管理者本身的坚强执行,必然会带动执行者的坚强执行,也许,是这样的因果关系!
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