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中国对韩农产品出口问题研究
中国地质大学长城学院
本科毕业论文
题目中国对韩农产品出口问题研究
院别经济学院
专业国际经济与贸易
学生姓名赵亚楠
学号012130215
指导教师薛芳
职称副教授
2017年4月15日
中国对韩农产品出口问题研究
摘要
中韩两国的地理位置优越,韩国是中国农产品重要的进口国家。
随着时间的推移,中国对韩农产品的出口贸易越来越多。
中国实行的改革开放政策以及中韩两国建交使两国经济交流愈加频繁,双方关系不断提升。
本文首先通过对数据的查找利用数据分析中国对韩农产品出口的现状。
其次深入分析中国对韩农产品出口贸易中存在的问题,并对两国在贸易中的摩擦问题提出解决对策。
韩国政府一直对本国的农业采取爱护措施,加大与我国的贸易壁垒,而我国存在农产品质量较差,没有完善的农产品制度标准等问题,最终针对两国所存在的问题提出相应的解决对策,并指出借助中韩FTA平台加强交流合作进一步提高两国农业进展水平。
关键词:
中韩贸易;农产品;贸易摩擦
ABSTRACT
ChinaandSouthKoreahaveageographicallocationofastripofwater,thetwocountriessincetheestablishmentofdiplomaticrelations,inmanyareashavemadetheever-changingresults.Overtime,China'sexportofKoreanagriculturalproductsisgrowing.China'sreformandopening-uppolicyandtheestablishmentofdiplomaticrelationsbetweenChinaandSouthKoreahavemadebilateraleconomicexchangesmorefrequentandtherelationshipbetweenthetwocountrieshasbeenimproved.ThispaperfirstanalyzesthestatusquoofChina'sexportofKoreanagriculturalproductsbyusingdatatofindoutthedata.Secondly,itanalyzestheproblemsexistingintheexporttradeofKoreanagriculturalproducts,andputsforwardsomecountermeasurestosolvethefrictionproblembetweenthetwocountriesintrade.TheKoreangovernmenthasbeenondomesticagriculturetotakeprotectivemeasurestoincreasetradebarrierswithChina,andtheexistenceofagriculturalproductsinChinaispoorquality,thereisnoperfectagriculturalsystemstandardsandotherissues,andfinallyfortheexistingproblemsofthetwocountriesputforwardthecorrespondingcountermeasures,AndpointedoutthatwiththehelpofChinaandSouthKoreaFTAplatformtostrengthenexchangesandcooperationtofurtherimprovethelevelofagriculturaldevelopmentbetweenthetwocountries.
Keywords:
ChinaandSouthKoreatrade;AgriculturalProducts;TradeFriction
1前言
中国人口众多,农业的进展是一国国民经济进展的基础。
人们的生活与农业息息相关,一国农产品对外贸易对于一国的经济进展也具有十分重要的地位。
我国是农产品的生产大国,同时我国也是农产品的出口大国。
韩国作为我国农产品的重要进口市场,中国对韩农产品出口对两国都具有十分重大的意义。
而韩国作为一个爱护意识很高的国家。
在面对农产品贸易我国巨大的顺差面前,韩国在市场准入方面设置了重重障碍,贸易壁垒也越来越严峻。
中国对韩农产品出口贸易的争端也因而变得越来越激烈。
针对中国对韩农产品出口的存在的问题提出合理适当的解决对策变得十分重要。
2中国对韩国农产品出口现状
2.1出口贸易规模总体呈上升趋势
韩国国土面积狭小,与中国的地理位置相近,地缘优势为两个国家的农产品贸易提供了优越的条件,中国国土面积辽阔,自然条件优越、劳动力足够同时农产品具有价格优势,这为中国农产品出口韩国奠定了很好的基础,中国是韩国重要的农产品贸易合作伙伴。
表12005到2016年中国农产品对韩国出口额及增长率
年份
农产品出口额(亿美元)
净增长额(亿美元)
净增长率(%)
2005年
28.49
7.18
33.69
2006年
29.03
0.54
1.90
2007年
36.12
7.09
24.42
2008年
31.73
-4.39
-12.15
2009年
28.31
-3.42
-10.76
2010年
35.29
6.98
24.66
2011年
41.75
6.46
18.31
2012年
41.56
-0.19
-0.46
2013年
43.89
2.33
5.61
2014年
48.62
4.73
10.78
2015年
35.88
-12.74
-10.1
2016年
46.64
10.76
29.9
注:
数据来源于中国商务部对外贸易司统计数据
由表1可以看出,2005-2016年中国农产品对韩国出口总体规模呈上升趋势。
到2016年已达到46.64亿美元。
全球经济危机导致这期间中国对韩农产品出口额明显下降,2008年和2009年中国农产品对韩国出口额分别降低了12.15%和10.76%,但仍达到31.73亿美元和28.31亿美元,依旧处于韩国当年农产品在世界范围进口额的第二位。
2010年和2011年中国农产品对韩国出口规模回暖,出口额平均增长了20%。
在2012年中国出口额虽略有下浮,但整体水平在增加,2014年达到中韩贸易往来的最高值,为48.62亿美元。
这十年,中国农产品对韩国出口净增长额呈小幅度的上下波动,但整体趋势仍是有利的,其中有一半年份净增长额在10%以上。
2015年中国对韩农产品出口贸易额虽然稍有下降,但是也仍达到35.88亿美元。
2016年又恢复较高的出口额,达到46.54亿美元。
图1是根据表1的数据绘制的中国对韩农产品出口额变动折线图,通过图1可以更直观地看出中国对韩农产品出口额的变动趋势。
图12005-2016年中国对韩农产品出口额变动折线图
注:
数据来源于中国商务部对外贸易司统计数据
2.2中国对韩出口农产品集中度较高
中国对韩农产品出口的种类丰富,从传统的粮食作物到丰富的水果蔬菜。
研究相关数据发觉韩国从中国进口的农产品中,进口前三名的农产品是大米、棉花、蘑菇罐头、中药材以及豆粕,由此可以发觉中国对韩国出口的农产品具有较高的集中度。
表22013-2015中国出口农产品中韩国进口前三名的产品单位:
万美元万吨
2013年
2014年
2015年
商品
数量
金额
排名
数量
金额
排名
数量
金额
排名
大米
323,315.00
12,911.90
1
236,621.00
19,865.50
1
323,041.00
25,726.30
1
棉花
5,125.40
886.80
2
990.50
222.80
2
—————————————
蘑菇罐头
15,742.70
4,571.80
3
14,839.50
5,100.80
3
—————————————
中药材
23,692.60
11,248.10
3
26,415.80
10,219.90
3
24,730.20
9,618.50
3
豆粕
————————————
386,967.70
21,443.40
2
196,079.00
10,795.20
2
注:
数据来源于中国商务部对外贸易司统计数据
根据H-O理论,一般一个国家的生产要素丰富,价格也低;不足生产要素,价格也高。
从今方面分析在要素资源方面中国与韩国互补。
因此各自的优势商品也是相互补充的。
由表2提供的信息可以看出,中国对韩出口的主要农产品都是劳动密集型而且附加值低的初级农产品,并且商品结构具有较高的稳定性,在短时间内不会发生较大的变动。
2.3中对韩农产品出口过程中遭遇摩擦日渐频繁
中国对韩农产品出口贸易中中国过度的顺差带来很多两国贸易摩擦和争端现象,这严峻影响了两国贸易关系长远的健康进展,然而这种现象又不可幸免,这是频繁的国际贸易往来的必定会引起的。
表4列举出2000-2015年中国对韩农产品出口遭遇摩擦的典型事件,
表42000-2015年中国对韩农产品出口典型摩擦事件
年份
典型摩擦事件
2000年
大蒜事件
2005年
泡菜风波
2010年
韩国对广东广西海南三省出口的生姜、马铃薯等禁运
2015年
山东临沂兰陵县2200吨大蒜遭韩方退回
从2015开始
对超出配额(40.87万吨)的大米征收513%高关税
注:
数据来源于中国质量新闻网整理而得
大蒜事件是由于韩国对我国的大蒜征收很高的关税引起的摩擦事件。
后来经过两国的和平协商才得以平息。
泡菜事件是2005年韩国媒体报道中国出口的泡菜存在寄生虫卵。
中国大量的泡菜被扣押在韩国的海关,而中国发觉了韩国的酱类产品不合格并因此拒绝进口,后来经过两国的和平协商平复了这个风波。
2010年韩方称中国部分省份遭遇虫害,这些地区的马铃薯、生姜的质量得不到保障,担忧存在有害物质,并以此借口来限制中国农产品的出口。
2015年2月,中国山东临沂兰陵县2200吨大蒜被韩农检所认为质量不合格退回,给中国的蒜农造成严峻的损失。
2015年开始,韩方对中国的大米实行关税化措施,对超出配额的大米征收513%的关税,引起中国的不满并向世贸组织提出异议。
由此可见韩国有关部门对中国农产品的要求十分严格挑剔。
由以上的摩擦事件可以看出中国农产品对韩国出口贸易进展较为稳定的同时也存在着一些问题。
3中国对韩国农产品出口存在的问题
中国对韩农产品出口贸易中,虽然两国的优势互补,而且地理位置条件优越,都为两国频繁的贸易提供了条件,两国的关系不断紧密。
双方都从贸易往来中取得了很多成果。
但是两国的关系在不断提升紧密的同时也存在了很多问题。
下面本文将从中国韩国两个方面来对双方存在的问题进行阐述。
3.1中方存在的问题
3.1.1农产品质量相对较差
中国的自然条件优越,农产品的生产量和出口量都很大,但是中国农业生产者都是为了扩大生产,供给人们的日常消费使用,因此很简洁忽略农产品的质量问题。
中国因质量问题被韩国退货的事件不在少数。
中国的农产品价格优待,在世界市场上都具有很明显的价格优势,但是因为中国的农业生产大部分都是家庭式的种植生产规模小农产品的质量水平不高。
从从事农产品的主要人员来说,中国农民受他们生活年代的影响,他们总是把“温饱”放在首位,质量安全意识淡薄,而且,从农村走出来的大学生主要在城市打工,不情愿回乡效力,使农业生产劳动人员的年龄结构和知识结构出现断层。
中国农民的整体素养水平普遍不高,知识水平低,眼光比较短浅,在生产过程中简洁为了眼前利益忽视产品的质量。
加之农民消息比较闭塞,生产农产品主要靠经验知识,适应新技术能力比较差,不能顺畅地与信息化、科技化、现代化农业接轨。
对于企业来说,为了降低成本,忽视社会利益,片面的追求一时私利,这其中有的是安全意识淡薄,有的是明知不可为而为之。
这也导致了中国农产品生产的效率和质量与标准化和国际化还有一段距离。
中国出口的农产品虽说具有价格优势,近几年也非常注重农产品技术的提高,但中国农产品加工程度仍然不高,80%主要是初级产品,科技含量低,没有形成品牌效应,并且随着韩国工业化水平的提高和经济的进展,消费者更加注重产品的品质,中国产品简洁的价格优势已不能完全满足韩国公民的需求。
中国对韩出口的农产品质量低下也是中国频遭韩国贸易限制的原因所在,为此,中国出口农产品的质量亟待提高。
3.1.2农产品标准制度不完善
中国的农产品质量标准一直没有完善的制度来进行规范。
除此之外,中国的检测技术及设备也都相对落后,不能达到世界的标准水平。
由此一来中国的农产品就难以实现真正的安全检测。
除此之外,中国的农产品也没有规范的包装标准,很多农产品因为包装的不合格导致农产品快速的腐败变质,还有一些因为包装质量较差,保鲜功能较低只能作为低附加值的初级产品出口。
通过这些可以明确说明中国的农产品质量标准还需要进行完善。
在此方面,韩国在农产品质量标准体系上做的很好,需要中国进行学习借鉴。
如韩国会在确定的农产品制度标准下按照农产品的大小形态,质量的优劣进行分类。
采纳合格标准的包装材料进行包装。
这样一来,农产品的等级明确,农产品实现了标准化的分类。
农产品的质量标准得到规范,农产品标准得到完善,会让中国出口的农产品标准统一。
标准制度的完善使农产品品质标准划一,会促进中国对韩的农产品出口。
3.1.3中国农业现代化程度不高,对农业投入相对较低
2014年国家的财政总支出为151661.54亿元,其中对农业的支出为14001.67亿元,占比约为9.2%。
虽然我国对农业的支持力度不断加大但与其他国家相比,中国对农业的投入仍然落后于世界上的其他国家的水平。
世界上发达国家的农业研发强度达到3%左右。
远远高于中国的研发强度水平。
表5国际农业研发强度表
农业研发强度
技术研发阶段
农业研发强度<1%
使用技术阶段
1%≦农业研发强度≦2%
技术改进阶段
农业研发强度>2%
技术创新阶段
注:
数据来源于凤凰网财经
中国经济的快速进展也让中国对农业的支持力度越来越大,一直到2015年,中国的农业研发经费投入总量达到14000亿元,比上年增长将接近10%左右,农业研发经费投入与国内生产总值的比达到2%还多。
到目前中国农业已经取得很大的进展,但与发达国家相比还有很大差距。
虽然中国有很多农产品方面的科研人才,每年也有很多新的研究成果。
但是中国由于财政的支持力度不足,研发成果的利用率不高。
中国是农产品生产和农产品进出口大国,中国土地面积辽阔,但实际可利用的耕地面积有限,并且中国人口基数大,人均耕地面积处于低水平行列。
只有提高中国的科学技术水平在有限的土地上制造更多的产量,使中国经济朝着创新驱动进展的方式转变。
只有这样中国的经济水平才能得以提高。
3.2韩方存在的问题
3.2.1猛烈的农业爱护意识
作为一个岛国,韩国土地面积狭小、土地贫瘠、可以利用的耕地面积十分有限,韩国目前可以利用的耕地面积仅有1,835.6(18.4%是农耕地)千公顷,人均耕地很少。
而且韩国农产品品种不丰富,大部分农产品主要依赖进口。
韩国很早就加入了世贸组织,看似韩国十分倡导贸易自由化。
在关系到自身利益时都会采取严格的限制政策。
除此之外,韩国还积极地扶持本国的弱势产业,对于韩国民众的一些生活必需品的销售经营权归为国家所有,韩国政府根据国际形势灵活的调整对策。
即是否采取限制政策还是采取扩张进口的政策。
此外韩国还会采取紧急关税措施来爱护本国农产品。
对于出口来说韩国采取的是促进出口的政策,运用国家的法律法规,为农产品的出口提供有利的条件。
此外,韩国政府还主动为本国的企业提供市场信息,创建专业的营销团队,十分积极的促进本国农产品的对外出口。
3.2.2农产品进口的关税措施
韩国具有猛烈的农产品爱护意识,但也非常提倡自由贸易,所有国家都会在在入世后都会对本国进口关税做出削减,虽然韩国也同样做出了削减,但是在一些农产品上关税仍然很高有些甚至高达887%。
韩国的农产品最惠国平均关税税率超过了工业品平均进口关税税率的7倍。
在农产品中,韩国实施最惠国零关税的税目约占其农产品进口总额的5.6%,但进口关税超过25%的税目却约占其农产品进口总额的40%。
动物产品的最惠国平均适用税率为21.7%,而最高适用税率高达89%;奶制品最惠国平均适用税率为66%,而最高适用税率高176%;水果蔬菜植物最惠国平均适用税率为58.7%,而最高适用税率却高达887%;谷类及其制品的最惠国平均适用税率为153.6%,而最高适用税率高达800%;油籽、动植物油及油类产品的最惠国平均适用税率为40.7%,而最高适用税率却高达630%;咖啡和茶叶的最惠国平均适用税率为53.9%,而最高适用税率却高达514%。
3.2.3农产品进口的非关税措施
韩国对我国实行技术性贸易壁垒等的非关税措施。
技术性贸易壁垒可以说在某些方面是积极的,在一定程度上可以有效的爱护进口国人民的健康安全,也可以促使其他出口国对本身农产品技术含量的提高。
推动其他国家对自身技术标准的提升。
但是在韩国的角度说,技术性贸易壁垒已经成为其爱护本国产业,限制其他国家对其出口的工具。
韩国通过检测和一系列的安全标准来要求中国出口的农产品,这些安全标准中国都很难满足。
中国对韩相关农产品对韩出口也因为苛刻的限制条件无法实现。
下面就是中国出口韩国曾遭受的技术性贸易壁垒的案例。
表6总结了2012-2015年中国部分农产品受韩国技术性贸易壁垒影响扣留的情况。
表62012-2015年中国部分农产品受韩国技术性贸易壁垒影响扣留
时间
产品
违反内容
标准
结果
2012年
木耳
二氧化硫超标
0.030g/kg
0.090g/kg
2013年
干蕨菜
镉含量超标
0.05mg/kg
0.13mg/kg
2015年
干蘑菇
二氧化硫超标
0.03g/kg
0.274g/kg
2015年
蒜苔
腐霉利残留物超标
5ppm
7.4ppm
2015年
山药
二氧化硫超标
0.03g/kg
0.206g/kg
注:
数据来源于中国技术性贸易壁垒网http:
//www.tbt-
韩国除了上述的限制措施外,还通过复杂中国出口产品通关程序来限制中国的农产品出口。
因为中国出口的很多农产品保质期很短,而韩国设置的通关程序则要经过较长的时间才能确定是否可以通过韩方审查,这样,韩方就通过另一种方式限制了中国新奇农产品的对韩出口。
以此来爱护本国的农业。
此外,卫生与植物卫生检疫措施也是韩方对中国农产品采取的限制措施。
因为世界贸易组织成员国基本可以在一定程度上通过卫生与植物卫生检疫措施,但是一些国家有意刁难别的国家来达到限制对自身国家的出口。
看似合理,实则不然。
而韩国的卫生检验检疫措施似乎更加严格。
中国向韩国出口的几乎所有农产品都一定全程实施质量安全和检验检疫,是检验检疫的流程更加复杂也让出口国因此付出更多的时间和成本。
韩国的检验检疫站点互通,其中一个站点发觉问题其他不受影响的站点也会全面禁止,这对于涉及产品的出口国以及相关产品的其他国家来说是毁灭性的打击.显而易见加入世贸组织后韩国政府农产品贸易爱护更加严峻。
3.2.4韩国人的本土意识消费猛烈
中国对韩农产品屡遭摩擦,其中的原因也有韩国民众的思想意识决定的。
韩国人排外性很严峻,本土意识极强,日常的生活消费品基本都会购买本国生产的产品。
此外,韩国民众也具有很强的爱国意识,具有猛烈的本土意识消费观念。
几年前韩国人曾抵制美国的牛肉,而且抵制的时间很长这都是因为韩民深爱国货,生活中用到的大大小小的用品基本都是国产,即使外国的产品价格低廉,韩国民众也情愿话更多的钱来购买国货。
这也很能体现韩国人的爱国热忱。
韩国人的爱国情绪超出了我们可以想到的程度,在韩国人的心里,一心只有国家,这也是韩国人提出身土不二说法的原因。
韩国人极具本土的消费意识他们认为在任何时候都要把国家放在第一位,不同意有任何可能损害自己国家利益的事情发生。
这也是中国农产品在对韩出口时屡遭摩擦的原因,这是由韩国人的思想意识决定的,阻碍中国农产品对韩出口的一个因素。
4促进中国对韩国农产品出口的对策
4.1提高中国农产品质量安全水平
我们都知道民以食为天,食以安为先。
从上文我们也了解到中国的农产品品质堪忧,而要解决这一问题,中国应采取如下措施首先从中国的农业生产者的角度来说,他们应该加强对自身素养的提升,提高自己的科学文化水平,增加产品质量安全意识和品牌意识。
不能只是像原来一样盲目的追求产量利益,忽略农产品的质量。
此外,在生产种植农产品时要自觉减少农药化肥的大量使用,因为过多的化肥农药很简洁受到韩方对我方实行的技术性贸易壁垒的限制。
所以中国应该从生产的源头做起,真正做到绿色健康,顺应韩国的要求,积极倡导生产绿色无污染的农产品,此外相关部门要加强农药的治理和监测,注重对农产品的检测审查。
农产品的机器设备也要进行准时的更新,提升对农产品的质量安全的检测功能,同时相关检测部门也要定期或不定期的深入到基层进行现场指导,在生产基地、各大超市等场所建立监测点,也要积极到生产基地和销售营业点传播生产注意事项和产品安全常识。
与此同时,各地的出入境检验检疫局应提高其检测水平和技术,严格对待治理不合格的企业,加强对农产品质量体系的标准化建设。
中国的食品安全问题堪忧,近几年媒体接连报道中国的食品安全问题,比如瘦肉精事件,敲响了食品质量安全的警钟。
要想提高中国的农产品质量,中国应首先从生产农产品的起点开始严抓。
因为一旦农产品出现质量安全问题,首先最直接的“受害者”就是平常民众,所以广大的农产品消费者也应加以足够的重视。
由于中国的农产品质量较差,许多韩国人都对中国的产品没有了购买的热忱。
因此,为了提高中国的农产品大国形象,中国可以采取这样几点措施,首先由原来分散的家庭式种植转换为农户和农产品企业相互捆绑的模式,即农户与企业的经济利益是相互联络的,共同承担危险责任,这样一来,双方相互监督,更有利于预防质量安全问题的发生。
真正的做到“防治有方”。
再次,中国应重视环境污染问题,采取种植+养殖的方式,减少对农药化肥的使用,真正做到绿色环保,只有这样,中国更好的实现对韩的农产品出口。
4.2完善农产品标准制度体系
中国现行的农产品制度很不完善,现行的制度标准只对部分农产品的标准作出规定,这不足以规范一个农业大国的农产品质量标准,导致中国农产品出口时质量参
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