抽水蓄能项目部安全管理制度汇编.docx
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抽水蓄能项目部安全管理制度汇编.docx
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抽水蓄能项目部安全管理制度汇编
安全管理体系
抽水蓄能项目部
一、总则…………………………………………………………………01
二、项目概况……………………………………………………………02
三、安全管理方针………………………………………………………03
四、安全控制目标………………………………………………………03
五、安全管理组织机构…………………………………………………03
六、安全管理规章制度…………………………………………………04
1、“一岗双责”安全生产责任制…………………………………04
2、安全教育培训管理实施细则……………………………………25
3、安全生产投入及统计管理实施细则……………………………28
4、安全生产会议管理实施细则……………………………………34
5、安全生产检查实施细则…………………………………………37
6、事故隐患排查治理管理实施细则………………………………49
7、安全生产事故管理实施细则……………………………………52
8、安全文明生产环境保护管理奖罚实施细则……………………57
9、安全事故和自然灾害应急管理实施细则………………………64
10、安全技术措施管理实施细则…………………………………69
11、安全评价及重大危险因素管理实施细则……………………75
12、分包单位与临时用工安全管理实施细则……………………81
13、特种作业人员安全管理实施细则……………………………85
14、交通安全管理实施细则………………………………………88
15、消防安全管理实施细则……………………………………96
16、防汛管理实施细则…………………………………………101
17、设备安全管理实施细则……………………………………106
18、施工生产用电安全管理实施细则…………………………113
19、民用爆炸物品管理实施细则………………………………121
20、职业病防治管理实施细则…………………………………127
21、安全资料管理实施细则……………………………………132
22、安全事故调查实施细则……………………………………139
23、特种设备安全生产管理实施细则…………………………142
24、安全文明生产考核管理实施细则…………………………147
25、劳动保护用品发放标准及管理办法………………………162
26、安全奖发放管理办法………………………………………165
27、安全风险抵押金管理办法…………………………………167
28、水土保持管理办法…………………………………………170
29、职业健康安全与环境风险控制管理办法…………………172
安全管理体系
总则
一、为加强项目部安全生产工作,规范安全生产管理,依据国家有关法律法规和上级单位安全生产管理规定,根据公司《有限公司安全生产管理制度》和《安全生产管理制度》,结合文登抽水蓄能项目部生产经营特点,特制定了《文登抽水蓄能项目部安全生产管理制度实施细则》,
二、《安全管理制度实施细则》包括安全生产“一岗双责”制和25个安全管理实施细则,针对项目部安全生产责任、领导带班、检查考核、教育培训、事故管理、资料管理等做出了明确规定。
同时,针对特种设备安全管理、安全生产紧急避险、重大危险因素(源)、消防、民用爆破器材、安全技术措施等制定了专门的管理实施细则。
三、《安全管理制度实施细则》适用于项目部各部门、(项目分包队)。
四、项目部安全生产管理工作坚持“加强安全法制保障安全生产,安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
五、项目部在安全生产管理工作中,坚持以人为本、珍爱生命、安全发展的理念,坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则,严禁在安全生产不受控条件下的赶工、抢工,严禁在安全生产不受控条件下的产值规模扩张,严禁企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。
六、项目部实行安全生产岗位责任制度,坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则;坚持责任明确,分工负责,齐抓共管的原则;坚持分级管理,各负其责,自上而下逐级监管的原则。
七、项目部要在认真贯彻OHSAS18001职业安全健康管理体系标准的同时,积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法,不断提高员工的安全生产意识,不断提高企业的安全生产管理水平,实现安全生产管理标准化、规范化、制度化。
八、本《安全管理制度实施细则》由项目部安全环保部负责解释。
九、本《安全管理制度实施细则》以项目部正式文件发布,自发布之日起执行。
二、工程项目概况
按照陕西省政府印发的《西咸新区规划建设方案》,西咸新区规划范围为:
以渭河为中轴线,西起规划中的西咸环线,东至泾渭交汇口,北至西咸北环线,南至310国道西宝线,东西约50公里,涉及西咸两市6个县(区)、22个乡镇和街道办,总人口51万人,规划控制范围560平方公里,规划建设用地220平方公里。
西咸新区由泾渭新区、沣渭新区和渭河生态景观带三大板块组成。
沣渭新区(现更名为“沣东新城”)位于渭河以南,老西宝公路(G310)以北,东接西安市西三环,西接规划中的西咸绕城新线位,规划总面积195平方公里,其中,西安用地面积125平方公里,咸阳用地面积70平方公里。
该区域是西咸两市中心城区距离最近的结合部,也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块,发展空间和潜力巨大。
渭河生态景观带以渭河为轴线,西起涝渭交汇口,东至泾渭交汇口,南北两岸延伸800─1000米,规划面积108平方公里。
水电三局西咸新区项目部于2012年4月15日成立,现有子项目4个,在建3个,分别为:
富裕路跨沣河桥项目、沣河综合治理(G310-西咸交界段)水面工程项目、西咸交界段渭河右岸防洪工程项目;阿房宫安置房及遗址公园工程即将开工。
富裕路沣河桥工程,总投资约2.7亿元,建设工期两年。
2012年累计完成产值8190万元。
被西安市质检站评为“西安市文明工地”。
桥梁位于西安沣东新城富裕路中段,跨越沣河,西起规划沣河西岸,东止规划沣河东岸,桥梁全幅总宽23.5×2=47.0m,双向八车道(含双向BRT),道路等级为城市Ⅰ级主干道。
桥梁全长525.16m,其中主桥长160m,为单塔“花瓣式”钢拱塔斜拉桥,双索面半漂浮体系,跨径布置为80+80m;引桥共分三联,合计长365.16m,采用连续梁桥形式,引桥上部采用预应力混凝土现浇箱梁,跨径布置为西引桥:
38+36+36+35m;东引桥:
3×35m+(35+35+38)m。
西咸新区沣河综合治理(G310-西咸交界段)水面工程,设防标准为沣河100年一遇洪水,流量1820/m3。
工程概算2.1亿元。
主要工程量:
土方开挖21.3万m3,土方回填35万m3,格宾基础0.71万m3,格宾护坡4.7万m2/1.08万m3,混凝土870m3,铺设土工膜10.0万m2,土工格栅1.9万m2,自嵌式景观挡墙0.54万m2,人工覆土1.0万m3,草皮护坡0.4万m2,。
西咸交界段渭河右岸防洪工程项目(沣东咸阳段),该工程整治全线长约2.9km。
初步设计概算约8000万元。
目前项目部已对周边环境进行摸排,已对工程全线进行原始地貌勘探和测量。
项目计划8月份开工。
阿房宫安置房及遗址公园工程,概算投资27亿元(其中安置房14亿元、遗址公园11亿元、拆迁2亿元)。
项目计划2013年8月开工。
目前已租赁办公住房,项目人员陆续进场,年计划完成产值3.0亿元。
三、安全管理方针
安全第一,预防为主;
以人为本,健全机制;
强化管理,预防事故。
四、安全管理目标
1、杜绝较大以上伤亡事故;
2、确保实现生产性人身死亡零目标;
3、不发生全年生产性重伤事故;
4、全年因工千人负伤频率∠3‰;
5、不发生群伤事故(一次伤及三人以上的事故);
6、不发生一次造成直接经济损失5万元以上的机械设备事故;
7、不发生火灾事故;
8、杜绝重大交通事故;
五、安全管理组织机构
自西咸新区项目部成立,就组织成立了安全生产委员会,根据人员调出入情况及时更新调整安委会小组成员,安委会主任由项目部经理担任,安委会成员由各部(室)主任组成,并设置分管安全的安全总监1名,形成项目部、各部(室)、子项目(分包队)行政正职为安全第一负责人的安全保证、监督体系网络,从而建立横向到边、纵向到底的安全保证监督体系,全面负责本项目部所承建各工程项目范围内的安全日常管理工作,保障了安全管理机构的正常工作,确保了工程施工的顺利进行。
六、安全管理规章制度
为满足安全施工生产需要,加强安全过程控制,项目部自成立以来,安全环保部不断完善各项安全生产规章制度,明确了各级人员的安全责任及各部门的安全职责。
编写了24个安全管理制度及实施细则、各工种安全操作规程、各项管理规定和安全措施31个,安全应急救援预案11项,辨识了危险源和环境因素。
编制了防洪度汛、高坠事件、交通事故应急救援预案,并对防洪度汛、高坠事件、交通事故等预案进行实地演练。
通过各项规章制度的建立,有效的保证了项目部的安全管理,创造了安全生产的良好氛围。
为使项目部的安全生产责任制落到实处,明确各级人员安全生产职责。
项目部与8个部室、6个分包队伍分别签订了安全生产责任书14份,层层落实安全生产责任制,并要求各职能部室及子项目第一责任人缴纳安全生产风险抵押金,并在年终进行安全生产责任考核,按照考核评比进行相应的奖惩。
水电三局文登抽水蓄能项目部
各级人员“一岗双责”安全生产责任制
第一章总则
第一条为加强安全生产管理工作,落实各级人员的安全职责,依据《安全生产法》等有关安全法规,结合项目部实际,制定本职责。
第二条认真贯彻执行公司安全管理工作“一岗双责”制,坚持各岗位在做好本职工作的同时,必须做好安全生产管理工作的原则。
第三条项目部实行安全生产岗位责任制度,坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则,责任到人,齐抓共管;落实分级管理,各负其责,形成自上而下的管理机制。
第四条通过层层签订《安全生产责任书》的形式,明确项目部各单位以及各级的安全生产责任目标。
第五条项目部及所属各单位行政正职是本单位的安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作负全责。
领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。
第六条项目部全体员工必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在各自的岗位上对安全生产负责,相互支持,密切配合。
第七条员工除履行本规定明确的安全职责外,还应完成上级安排的其它安全生产工作。
第二章决策层安全生产职责
第一条项目部经理(常务副经理)安全职责
1、项目经理是本单位安全生产的第一责任人,切实贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化本单位的安全领导工作,并指定一名主管生产的副经理直接负责安全工作。
2、根据本单位的施工需要,确定安全环保管理机构,配备相应专业的管理人员,赋予职能,使之有职有权。
3、督促检查班子其他领导及各施工单位、职能部门的安全生产工作及安全责任制的落实情况。
4、定期检查项目部安全生产工作,亲自主持解决重大安全问题。
5、组织制定项目部年度安全工作计划,明确安全生产管理目标、实施安全生产奖罚。
6、保证本单位安全投入的有效实施。
7、督促本单位做好全员安全教育培训工作,确保项目部特种作业人员及“三类人员”持证上岗。
8、每季度主持召开一次安全生产委员会会议,分析安全形势,研究解决安全生产中的重大问题。
9、在生产经营活动中坚持做到“五同时”(即,在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作)。
全面推行安全文明施工,创建安全工作新水平。
10、定期组织重大隐患的排查,指定责任部门制定措施,加强监控,及时排除,对项目部重大隐患的排查、治理负直接领导责任。
11、组织编制应急救援预案,建立健全应急救援体系的职责,结合实际有计划、有重点的组织预案演练,确保事故发生后在短期内得到有效处置。
12、定期向上级单位报告安全生产工作,主持召开项目年度安全工作会议,总结交流经验,布置安全生产工作。
13、组织事故的调查处理,及时、如实报告生产安全事故
第二条党支部书记安全职责
1、把宣传贯彻党和国家有关安全生产的政策、法规纳入经常化的工作范畴,充分发挥党群组织对安全生产的监督作用。
2、对贯彻国家安全生产方针、政策和上级安全生产规章制度予以监督,并提出建议和意见。
3、掌握了解员工的思想动态,做好思想政治工作,积极解决影响安全生产的各种思想问题,指导支部、工会、开展群众性的企业安全文化建设、安全宣传教育等安全活动。
4、参加安委会会议,听取安全工作汇报,研究解决安全生产中的重大问题。
5、围绕项目部安全生产工作,采用各种方法对员工进行安全意识、敬业爱岗和遵章守纪的教育,不断升华:
“我要安全”的理念。
6、应及时了解安全生产工作,掌握有关信息并督促整改。
7、按规定派员参加责任事故的调查处理工作。
第三条分管安全生产副经理安全职责
1、坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,协助经理完成分管工作,开拓安全文明施工新局面,努力实现安全生产目标。
2、贯彻“管生产,必须管安全”的原则,坚持安全生产工作的“五同时”,在组织、指挥生产经营方面对安全工作直接负责。
3、在审查批准施工组织设计或施工方案时,把好安全措施关,使之成为指导施工的依据。
4、定期召开安全工作会议,总结分析安全生产动态,及时协调解决安全生产上的有关问题。
5、在布置安排生产任务时,安全工作要与其同时下达,并责令有关部门跟踪检查执行情况。
6、督促检查项目部各单位主要领导及职能部门贯彻安全生产责任制情况,指导安全管理工作。
7、按规定组织安全检查工作,防止尘毒危害,实现标准化作业,开展文明施工。
8、组织开展安全生产月、安全生产年活动,对安全生产工作进行及时总结、评比和表彰。
第四条分管设备物资总机械师安全职责
1、主管设备物资工作的总机械师协助经理负责本单位设备物资安全管理工作,对本单位设备安全管理工作负直接领导责任。
2、依据国家法律法规,尤其是国务院549号令《特种设备安全监察条例》和公司设备物资、特种设备及危险化学品安全管理制度,开展项目部设备物资安全管理工作。
3、组织编制设备物资管理细则,健全设备物资管理机构、配备相应管理人员。
4、组织编制大型设备安装拆卸方案和实施计划,在实施中应严格做到有方案、有计划、有报告、有措施、有落实和检查验收,并由有资质的专业安拆队伍具体实施。
5、听取项目部设备物资部关于设备安全管理工作的汇报,及时解决项目部设备物资尤其是特种设备及危险化学品安全管理方面存在的问题。
6、督促设备主管部门定期对各单位设备尤其是特种设备及危险化学品安全管理进行专项检查,对检查中发现的问题和隐患责令单位项目及时整改消除,对检查中存在的不能及时整改消除的重大隐患,应明确管控措施,落实管控责任人,限期整改。
7、督促、检查项目部设备物资部门和特种设备使用单位的管理工作,根据施工生产实际和特种设备使用运行场地环境状况,制定相应的防碰撞、防倾翻、防坠落、防火灾、防爆炸、防泄漏等安全措施和事故应急措施救援预案等,预防特种设备在使用运行中发生各类事故。
8、对特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备,应监督其及时按规定予以报废,并办理注销手续。
9、组织项目部设备物资部门检查特种设备、特殊设施操作(作业)人员配备情况,严格执行特种设备、特殊设施(炸药库、油库等)“一岗双人”及持证上岗制度,严禁不按规定配备操作作业人员和无证操作、作业等违法行为发生。
10、审核批准大型特种设备的安拆措施,深入现场检查工作时,把设备安全检查纳入检查范围,发现安全问题责成有关单位限期整改。
第五条总工程师(副总工程师参照执行)安全职责
1、对项目部安全技术工作负全面责任,协助生产副经理开展生产和安全技术管理工作,指导并教育工程技术人员在本职工作中贯彻安全技术先行的原则,坚决做好安全生产的技术保障工作。
2、对本单位的安全技术,劳动保护工作负技术责任。
检查督促各有关部门、技术人员在开展本职工作中做好安全技术保障工作。
3、组织编制、修订及审批各种安全技术规程。
在审批工程设计图纸、施工规范、生产作业计划时,应审核其是否符合安全健康的要求。
4、在审批工程设计图纸、施工规范、生产作业计划时,应审核其是否有安全技术措施的内容。
5、负责安全技术科学研究工作,推广安全生产的先进技术,组织开展安全技术革新和合理化建议活动。
6、积极开展新工艺、新技术、新设备、新操作方法的安全技术推广活动,进一步提高施工工艺和设备的自动化程度。
7、组织领导安全技术培训工作。
对生产管理人员、工程技术人员定期组织安全技术培训,对新开工项目和重要部位施工进行安全技术交底。
8、参与分析伤亡事故、职业危害的原因,研究拟定技术改进措施。
9、负责相关责任区安全文明施工监督管理工作。
第六条安全总监安全职责
1、贯彻落实国家安全生产法律法规、股份公司、公司和分局的安全生产规章制度。
2、协助安全第一责任人建立健全安全生产保证体系,监督安全管理体系的有效运行。
3、监督落实本单位安全生产责任制度和安全生产管理制度。
4、负责审定本单位安全生产投入计划,监督安全生产投入的有效实施。
5、参与对施工组织设计、安全技术方案的审查,监督各项安全措施的有效落实。
6、监督本单位安全教育培训工作,检查、落实安全管理人员及特种作业人员持证上岗。
7、组织重伤以下事故的调查,参与或配合一般安全事故的调查处理,监督处理决定的落实工作。
8、组织安全生产检查与考核、事故隐患排查整改以及应急管理体系运行和应急预案演练、信息管理、报送等工作。
9、对本单位的安全监督管理工作负直接领导责任。
第七条总经济师安全职责
1、协助项目部领导落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,从结算和资金投入方面处理好安全与效益的关系,落实安全措施费用,保证安全生产工作的顺利进行。
2、参加施工局重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作,负责提出资金费用的落实方案或建议。
3、教育经管部的人员加强安全责任感,指导他们在保人身、保工程、保设备安全及求效益方面做好工作。
4、根据项目部领导的安排和工作需要,参加或主持安全经济分析活动,参加项目部组织的有关安全活动和事故调查工作。
5、建立保险与安全生产相结合的机制,指导有关部门及时做好设备保险、人身保险及工伤抚恤工作;充分发挥安监部门在保险中的作用,做好事故损失的索赔工作,确保保险返回资金用到安全生产上。
6、负责相关责任区安全文明施工监督管理工作。
第八条总会计师安全职责
1、认真贯彻执行国家方针政策和法律法规,落实公司及本单位安全技术措施经费提取使用的有关规定,做到专款专用,并监督执行,切实保证对安全生产的投入,保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。
2、执行项目部关于安全技术措施费用使用管理规定,保证安全技术措施费用和事故隐患整改费用到位。
3、审查单位经营计划时,要同时审查安全技术措施计划,并检查执行情况。
4、把安全管理纳入经济责任制,分析单位安全生产经济效益,支持开展安全生产竞赛活动,审核各类事故费用支出。
5、负责本单位办公区、生活区安全文明施工监督管理工作。
第三章管理层安全生产职责
第一条安全环保部安全职责
1.在主管领导的领导下,对本单位安全管理负有组织、推动、督促、检查的责任。
监督本单位安全规章制度的贯彻执行,组织落实各种安全活动。
2.监督检查所属单位对安全生产政策法规、决定的贯彻执行情况。
3.汇总和审查安全技术措施计划,防尘、防毒措施计划,“三废”排放措施计划,并监督有关部门切实执行。
4.正确掌握安全技措经费,监督合理使用。
5.参加新建、扩建,改建工程设计和施工方案的制定,参与易燃,易爆物品仓库的设计会审,参加永久性工程开工、竣工的检查及验收工作。
负责压力容器的安全检查,办理安全合格证。
参加特种设备的检查及验收。
办理新员工上岗证。
6.组织安全大检查,经常进行现场安全检查、及时处理不安全问题,遇有危及人身安全的紧急情况时先停止生产,撤出人员,并立即报告领导研究处理。
7.组织安全生产宣传教育工作,监督检查各单位新工人入厂三级安全教育和特种工种的安全培训及考试发证工作。
协助劳人部门对各工种的安全技术考试。
8.对所属安全人员进行业务指导,定期召开专业会议和例会,总结安全生产经验教训,交流推广。
9.参加伤亡事故的调查研究,以“四不放过”的原则严肃处理,并对事故责任者提出处理意见。
按单位职工伤亡事故分类分析统计标准及时上报,定期编写安全简报,事故通报。
10.对违反安全生产和劳动保护法规的行为,经说服劝阻无效时,根据单位规章可采取相应的处理。
11.检查员工使用佩戴个人防护品的情况。
12.及时组织轻伤和未遂事故的调查处理,监督整改。
13.负有对各单位、施工项目的安全工作及有关安全技术措施监督检查的责任。
14.负责所属单位安全人员的培训工作,促进不断提高安全业务和管理水平。
15.负责安全资料管理工作,对特殊工种、特种作业人员进行统计与证件管理工作。
16.负责劳动保护计划的制定。
第二条工程技术部安全职责
1.负责编制新开工程的安全技术措施计划,防尘,防毒工业卫生规划;审核各单位的安全技术措施计划。
2.适时制定或修订各工种安全技术操作规程,在制定施工规则,施工组织设计时,应考虑安全工业卫生要求。
3.在修改技术规范、生产操作方法,和采取新工艺、新技术时,应提出相应的安全技术措施,并组织技术交底。
4.在审查新项目、合理化建议、推广新工艺、新技术,新操作方法时,审查是否符合安全技术及工业卫生的要求。
5.协同人力、安全等部门制定技术培训计划,做好员工的技术培训和考试工作。
6.参加伤亡事故和职业中毒调查,提出改进措施。
7.参加综合安全检查及专业项目安全检查,对不安全因素提出技术措施。
8.组织施工安全设施的验收工作。
9.负责相关设备运行安全文明施工管理监督管理工作。
10.及时准确的向防汛领导小组组长或副职,以及有关单位提供灾害性气象水文情况,提出安全事项和措施。
11.在调度会或召集施工单位汇报生产工作时,应同时要求汇报安全生产情况及存在的问题,并及时给予协调解决。
12.现场布置施工机械,道路及临时工棚库房和材料进厂时,应符合安全文明施工的要求。
13.施工单位在穿插作业中发生矛盾,并存在安全问题,应立即采取措施,坚持生产服从安全的原则,避免发生事故。
14.在布置任务时,必须同时将安全设施所需劳力、材料一并予以下达。
15.负责组织防汛抢险的组织工作。
16.参加安全大检查,对不安全项目的处理工作予以协调。
17.负责施工道路、现场施工作业面的安全文明施工。
第三条经营管理部安全职责
1.根据安全技术及劳保措施计划,审查汇总平衡,并分别列入年、季度、月基建生产计划项目内。
2.在监督生产计划执行情况的同时,安全措施计划的执行一并纳入进行。
3.在制定劳动定额定员时,严格执行劳动保护的原则。
4.工程竣工验收时,把好安全技术与工业卫生满足规范要求的关。
5.使用承包队伍、临时(家属)工时,在合同中应明确规定各自的安全责任,以及有关事故的处理条款,并负责合同的切实履行。
6.在编制项目部年度生产经费计划时,应将安全技术及劳动保护措施计划列项。
7.在编制其他生产计划时,应同时将有关方提出的安全费用
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