第七章欧洲福利国家制度.ppt
- 文档编号:2753833
- 上传时间:2022-11-11
- 格式:PPT
- 页数:20
- 大小:76.50KB
第七章欧洲福利国家制度.ppt
《第七章欧洲福利国家制度.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第七章欧洲福利国家制度.ppt(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
第七章欧洲福利国家制度福利国家的内涵福利国家是一个在理论研究和现实生活中福利国家是一个在理论研究和现实生活中广为应用的概念,但是到目前为止福利国广为应用的概念,但是到目前为止福利国家还没有一个普遍认同的概念。
家还没有一个普遍认同的概念。
“一种无法定义的抽象的概念一种无法定义的抽象的概念”“是通过实施社会保障和社会福利措施而是通过实施社会保障和社会福利措施而实现社会目标的社会政策实现社会目标的社会政策”“是各个主权国家根据自己的国情,在许是各个主权国家根据自己的国情,在许多社会服务项目之间进行取舍,最后组合多社会服务项目之间进行取舍,最后组合而成的。
而成的。
”本章采用的概念“福利国家福利国家”作为一种特定的概念主要是作为一种特定的概念主要是指以推行覆盖所有社会成员的指以推行覆盖所有社会成员的“从摇篮到从摇篮到坟墓坟墓”的社会福利为基本特征的西欧发达的社会福利为基本特征的西欧发达资本主义国家,也可以理解为在这些国家资本主义国家,也可以理解为在这些国家实施的具体福利制度本身,或者理解为一实施的具体福利制度本身,或者理解为一种与美国自由市场经济相区别的一种经济种与美国自由市场经济相区别的一种经济和社会发展模式。
和社会发展模式。
欧洲福利国家制度的建立福利制度建立的之前的主要问题在于济贫,福利制度建立的之前的主要问题在于济贫,英国是最早把济贫工作法制化的国家。
英国是最早把济贫工作法制化的国家。
德国首相俾斯麦将社会保险计划引入社会德国首相俾斯麦将社会保险计划引入社会改革,以达到改良社会的目的,开始了改革,以达到改良社会的目的,开始了“福利国家福利国家”的架构和建设。
的架构和建设。
欧洲福利国家的分类与特征欧洲各民族国家民族文化差异、漫长的历欧洲各民族国家民族文化差异、漫长的历史以及现代化历程的不同史以及现代化历程的不同,造成了不同的福造成了不同的福利传统。
利传统。
主要可以分为主要可以分为“俾斯麦模式和俾斯麦模式和“贝弗里奇模式贝弗里奇模式”。
前者的特点是通过就业。
前者的特点是通过就业保险而后者是通过普通税来筹集社会政策保险而后者是通过普通税来筹集社会政策的资金。
的资金。
也有人将欧盟成员国的社会政策也有人将欧盟成员国的社会政策大体上分为北方和南方两大派系,北方的大体上分为北方和南方两大派系,北方的社会政策更为慷慨。
社会政策更为慷慨。
欧洲福利国家的共同特征实行混合经济,同时国家干预经济实行混合经济,同时国家干预经济努力创造就业机会,把实现充分就业放在努力创造就业机会,把实现充分就业放在重要位置上。
重要位置上。
收入均等化收入均等化欧洲福利国家的困境与改革随着人口老龄化的到来,福利的过度消费,公共开支项目下的社会保随着人口老龄化的到来,福利的过度消费,公共开支项目下的社会保障出现了入不敷出的支付困难,并且带来了一系列社会问题。
主要有:
障出现了入不敷出的支付困难,并且带来了一系列社会问题。
主要有:
A.社会保障支出膨胀社会保障支出膨胀B.税收和社会负担加重税收和社会负担加重C.财政赤字庞大财政赤字庞大D.通货膨胀加剧通货膨胀加剧E.竞争能力衰落竞争能力衰落F.社会惰性增加社会惰性增加欧洲各国的社会福利开支数额一般已占到本国政府总支出的欧洲各国的社会福利开支数额一般已占到本国政府总支出的1/2到到2/3,赤字和国债的增长速度超过经济的增长。
高福利是靠高税收支撑的,赤字和国债的增长速度超过经济的增长。
高福利是靠高税收支撑的,沉重的税收负担导致资本外流,固定资产投资增长减慢。
同时,福利沉重的税收负担导致资本外流,固定资产投资增长减慢。
同时,福利的普遍性原则导致工作动力衰减,加大了成本,劳动力市场的资源配的普遍性原则导致工作动力衰减,加大了成本,劳动力市场的资源配置能力下降。
制度引发的道德风险现象,尤其是置能力下降。
制度引发的道德风险现象,尤其是“福利养懒汉福利养懒汉”弊端弊端对社会经济造成了不小的负面影响。
对社会经济造成了不小的负面影响。
从宏观经济平衡角度来看,国家为了维持高标准从宏观经济平衡角度来看,国家为了维持高标准的福利水平,必然建立在一个庞大的公共开支上,的福利水平,必然建立在一个庞大的公共开支上,其增长率已远远高于同期的国民生产总值,以致其增长率已远远高于同期的国民生产总值,以致于它占国民生产总值的比重不断加大,这样的实于它占国民生产总值的比重不断加大,这样的实质是把过多的社会资源集中于公共消费,必然会质是把过多的社会资源集中于公共消费,必然会削弱国家的总投资、总储蓄、技术进步和生产率削弱国家的总投资、总储蓄、技术进步和生产率增长,从而影响国际竞争力沦为一个过渡性消费增长,从而影响国际竞争力沦为一个过渡性消费社会。
但是社会福利开支具有刚性,一旦确定难社会。
但是社会福利开支具有刚性,一旦确定难以下降,为了维持庞大的社会福利开支,财政负以下降,为了维持庞大的社会福利开支,财政负担越来越重,国内出现财政危机,为了弥补公共担越来越重,国内出现财政危机,为了弥补公共支出的膨胀,财政预算连年赤字,直接后果是通支出的膨胀,财政预算连年赤字,直接后果是通货膨胀,同时有出现严重的失业问题危险。
货膨胀,同时有出现严重的失业问题危险。
从微观经济主体角度来看,高福利是以高税收为从微观经济主体角度来看,高福利是以高税收为支撑的,企业的负荷过大,降低了其生产销售的支撑的,企业的负荷过大,降低了其生产销售的积极性;国民收入同感税收所剩无几,个人生产积极性;国民收入同感税收所剩无几,个人生产性投资减少,个人无储蓄能力。
同时,高福利体性投资减少,个人无储蓄能力。
同时,高福利体制强调全面保障、全民保障、生老病死国家全部制强调全面保障、全民保障、生老病死国家全部包揽,使得人们有了生活的保护伞,减少个人奋包揽,使得人们有了生活的保护伞,减少个人奋斗的动力,人们无须太努力就能享受到社会的许斗的动力,人们无须太努力就能享受到社会的许多福利保障,致使公众的工作热情减弱,对政府多福利保障,致使公众的工作热情减弱,对政府和社会过分依赖,严重遏制了人们生产积极性。
和社会过分依赖,严重遏制了人们生产积极性。
传统的社会保障在不断地遭到各方面的批评和质传统的社会保障在不断地遭到各方面的批评和质疑。
疑。
撒切尔夫人的”福利社会“实践撒切尔夫人登台之初,经济危机已经来临,撒切尔夫人登台之初,经济危机已经来临,英国国内生产总值下降了英国国内生产总值下降了4.6%,而社会保,而社会保障支出却不断攀升,障支出却不断攀升,70年代的石油危机对年代的石油危机对其经济造成了沉重的打击,高额的社会保其经济造成了沉重的打击,高额的社会保障加重了政府的负担,高税收挫伤投资的障加重了政府的负担,高税收挫伤投资的积极性,高保障造成劳动力成本过高。
在积极性,高保障造成劳动力成本过高。
在这种情况下,撒切尔夫人认准目标,不改这种情况下,撒切尔夫人认准目标,不改初衷,以初衷,以“铁娘子铁娘子”的强硬作风开始了一的强硬作风开始了一场轰轰烈烈的大变革。
场轰轰烈烈的大变革。
一、养老金改革一、养老金改革继续推行国家基本养老金制度,改革附加养老金继续推行国家基本养老金制度,改革附加养老金制度,强制推行职业养老金制度。
政府强调基本制度,强制推行职业养老金制度。
政府强调基本养老金只能提供最低限度的生活费用,数额不会养老金只能提供最低限度的生活费用,数额不会高。
给予企业优惠政策,鼓励企业推行职业养老高。
给予企业优惠政策,鼓励企业推行职业养老金保险制度。
金保险制度。
二、社会救济方面的改革二、社会救济方面的改革用收入补贴制取代补充津贴制。
规定新的收入补用收入补贴制取代补充津贴制。
规定新的收入补贴发放仅限于有子女丧失工作能力的家庭,而不贴发放仅限于有子女丧失工作能力的家庭,而不是所有收入低于规定标准的家庭。
是所有收入低于规定标准的家庭。
三、住房改革。
三、住房改革。
推行公房私有化,政府在经济上给买房者推行公房私有化,政府在经济上给买房者提供一定的优惠政策提供一定的优惠政策
(1)减价出售,)减价出售,
(2)允许部分购买()允许部分购买(3)提供优惠贷款)提供优惠贷款(4)资助房屋修缮)资助房屋修缮四、国民保健制度改革四、国民保健制度改革鼓励私人医生开业和私立医院发展,引入鼓励私人医生开业和私立医院发展,引入市场机制,增加人们选择余地。
市场机制,增加人们选择余地。
撒切尔夫人的社会保障制度改革主要体现撒切尔夫人的社会保障制度改革主要体现在三个方面:
在三个方面:
“以选择性以选择性”原则代替原则代替“普遍性普遍性”原则原则以以“福利社会福利社会”代替代替“福利国家福利国家”以强调以强调“家庭、个人家庭、个人”作用代替强调作用代替强调“国国家政府家政府”作用。
作用。
“第三条道路”的理论与实践随着随着90年代中期社会民主主义运动的年代中期社会民主主义运动的“第第三条道路三条道路”理论兴起,欧洲传统的福利国理论兴起,欧洲传统的福利国家制度也开始转向家制度也开始转向“第三条道路第三条道路”的积极的积极福利制度福利制度1、确立新的社会公平观确立新的社会公平观2、消极福利向积极福利转变消极福利向积极福利转变欧洲主要福利国家的福利制度英国的福利国家制度英国的福利国家制度英国是世界上最早建立社会福利制度的国英国是世界上最早建立社会福利制度的国家之一,二战后的家之一,二战后的“福利国家福利国家”制度在相制度在相当长的时间里运行良好,当长的时间里运行良好,70年代遇到严重年代遇到严重的危机与挑战,的危机与挑战,80年代,撒切尔夫人为首年代,撒切尔夫人为首的保守党政府对福利制度进行了较大的调的保守党政府对福利制度进行了较大的调整。
整。
90年代后期,主张年代后期,主张“第三条道路第三条道路”的的工党政府上台执政,把英国的福利国家改工党政府上台执政,把英国的福利国家改革推到一个新的阶段。
革推到一个新的阶段。
1、简述,发达国家的基本特征?
2、索洛悖论指什么?
谈谈自己对索洛悖论的看法?
3、什么是里斯本战略?
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第七 欧洲 福利 国家制度