统一思想坚定信心努力开创税收工作新局面.docx
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统一思想坚定信心努力开创税收工作新局面
统一思想坚定信心
努力开创2016税收工作新局面
王丽珠
(2016年2月17日)
同志们:
今天,我们在这里召开分局税收工作暨党风廉政工作会议,主要任务是:
深入贯彻落实总局、省局及市局三级税收工作会议精神,全面总结2015年主要工作,部署2016年重点任务。
刚才王唯力局长总结并部署了党风廉政建设工作,我完全同意。
希望大家统一思想,砥砺奋进,开拓创新,全面、圆满、扎实地完成分局2016年各项工作任务。
下面,我主要讲三个方面:
一、克难奋进,2015年工作成效显著
2015年,是经济税收形势较为复杂的一年。
我局在市局党组的坚强领导下,分局班子精诚团结,全体干部共同努力、迎难而上、共克时艰,严格按照“管理规范年”相关要求开展工作,较好完成了各项工作任务。
(一)依法组织收入,税收任务圆满完成
2015年,面对经济下行的严峻形势,我们坚持见事早、行动快,既突出重点,又统筹施策,挖掘潜力,堵漏增收,努力提升组织收入质量和规模,全年共组织税收收入918,713万元,同比增长35%。
其中地方级税收收入86,830万元,同比增长30%,为完成全市税收任务做出了贡献。
一是抓分析。
把税收分析作为服务上级领导决策的重要方式,深入调查研究,发挥数据作用,改进分析方法,促进税收分析水平提升。
强化重点行业、重点企业的税收分析工作,先后向上级报送税收分析材料20余篇,为上级领导决策提供及时可靠依据;二是抓评估。
坚持向评估要收入。
深入开展纳税评估,围绕石化、煤炭企业开展专项纳税评估,通过纳税评估发现重大税收风险点12项,补缴税款800余万;三是抓管理。
加强普通发票和增值税专用发票管理,开展电信行业“营改增”后税收政策执行效应分析,认真执行电信行业增值税预征预缴管理模式。
梳理了各项规定、政策流程,严格审批制度,实行精细化管理。
(二)强化税收征管,促进征管质量提档升级
按照“管理规范年”部署,坚持统规立矩,推动了税收管理“提档升级”。
一是夯实征管基础。
严格落实总局税收征管规范1.0版。
对《全国税收征管规范(1.0版)》的推行进行宣传,组织干部培训,保证正确适用流程、正确适用保证单书。
二是加强大企业税收风险管理。
引入“大数据”分析理念,通过各个征管系统对后台数据指标进行提纯,全面掌握大企业基本情况,找出重点环节的税收风险点,标注对应风险点的审计重点,撰写大企业《重要涉税政策服务手册》,通过《税务审计报告》和《税务风险内控调查报告》,引导企业完善税收风险内控机制,做成行业模板。
建立了抚顺供电公司和抚顺石化公司税收风险管理模板。
我局撰写的《抚顺电业局税收风险管理“一口清”》受到省局领导的肯定,并在全省国税系统大企业风险管理经验交流中被采纳。
三是落实“三证合一”登记制度改革。
认真学习贯彻有关文件,加强部门间协作配合,优化工作流程,认真落实岗位工作职责,保质保量完成任务。
四是做好金税三期推广上线的准备工作。
克服困难、积极组织、上下协调,进行推广工作动员、制定推广工作方案、成立金税三期推广工作领导小组、开展系统数据清理等前期准备工作。
(三)优化纳税服务,“大服务”格局持续推进
围绕深化“春风行动”新要求,脚踏实地转作风,倾心倾力促进税企和谐。
充分利用“互联网+税收”服务模式,深入开展办税春风行动。
通过纳税服务QQ群、税收微博宣传税收政策150余条。
积极落实各项税收政策,简化备案程序,扶植企业发展。
通过纳税人学校授课3次,对4户企业进行了所得税减免。
全力开展发票系统升级,升级企业34户。
开展信用等级评定工作。
及时上报所需资料,逐户核定评分,评出纳税信用等级A级企业10户。
扶微助困,与抚顺银行携手搭建“以税授贷”平台,为10户小微企业累计发放信用贷款4800万元。
帮助小微企业回收欠款120万元,获得省局张捷局长表扬性批示。
(四)狠抓作风建设,干部素质稳步提升
领导班子坚持严字当头,率先垂范,做到了专题教育与党建工作两手抓、两促进。
党组中心组带头学习12次,专题研讨4次,班子成员讲党课2次,撰写心得体会4篇,边学边改问题25项。
狠抓干部作风转变。
一是教育先行。
将党的十八届五中全会精神及“三严三实”理论作为重要学习内容。
采取集中学、自主学等方式组织学习,提高政治理论水平。
二是制度保障。
严格落实“三重一大”集体决策、领导干部重大事项报告、廉政谈话等制度,制定了《2015年惩防体系建设工作措施》、《改进工作作风严明工作纪律规定》等工作制度,构筑惩防体系。
三是监督问责。
加强对“两个责任”落实情况监督检查,全年进行12次有关工作纪律、作风建设情况监督检查。
全体干部的廉洁意识普遍提高,作风明显转变,全年无违法违纪现象。
纳税服务科先后被抚顺市文明办命名为“雷锋号”先进集体、被抚顺市机关工委命名为“青年文明号”先进集体。
四是重视培训。
积极组织干部参加分级分类培训。
全年参加干部培训30人次,分局组织专题培训304人次,进一步提高干部的思想和业务水平。
五是率先垂范。
积极弘扬雷锋精神,深入开展学雷锋活动。
多次召开学雷锋座谈会和专题研讨会,党员领导干部发挥带动作用,开展了岗位学雷锋交流活动和扶贫帮困活动。
加强群团组织建设,分局被团市委评为青年志愿者优秀组织奖。
全局上下形成了学先进、赶先进,立足岗位创先争优的良好风气,涌现出了业务标兵马锐、乐于助人的詹真扬,甘于奉献的蔺长安,王奇被授予“青年志愿者”荣誉称号。
充分发挥党团群体作用,积极开展教育活动,全局上下形成团结和谐、求真务实的良好氛围。
(五)强化内部管理,后勤保障规范运行
分局严格执行中央“八项规定”和各项财经纪律,强化预算和支出管理。
加强信访和舆情管理,全年无上访事件。
规范政务值班和会议管理。
强化后勤保障,加强食堂管理和车辆管理,全年安全零事故。
年末对发票库房进行了改造升级。
规范档案管理,档案工作成功通过省特级复检验收,受到各级的表扬。
(六)注重廉政教育,廉政意识得到提高
认真组织学习和贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,制定并严格执行党风廉政建设主体责任和监督责任的具体措施。
一是廉政工作责任落实到领导干部人头。
局长与各科室负责人签订廉政责任状,通过“签字背书”压责任,形成责任主体与责任对象相关联的党风廉政建设体系,做到“两个责任”全覆盖。
二是注重纠正党员干部身边的“四风”问题。
开展了“不作为、不担当”专项整治活动。
坚决落实中央八项规定精神,突出体现领导主体责任,充分发挥纪检监察监督责任。
三是严明纪律,狠抓作风建设。
与各科室进行党风廉政纪律告知约谈,做到警钟长鸣、预防腐败,促进了党风和工作作风的好转。
全局政明风清,无违法违纪现象。
同志们!
上述这些成绩的取得,得利于市局党组的正确领导,得利于班子的密切配合,更是全体干部辛勤劳动、奋发图强的结果。
在此,我代表班子对大家致以诚挚地感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我们工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:
一是适应新要求能力不够。
个别干部跟不上高频率、快节奏的工作节拍,无法适应现职工作,甚至不想干、不能干工作。
二是大局意识还需要加强。
个别干部执行能力偏弱,存在上下沟通不到位现象,工作出现不敢担当、不想担当现象。
三是进取意识还需加强,个别干部存在推着干、干着看等“懒政”、“庸政”现象,甚至出现混日子的现象。
四是劳动纪律松弛,一些干部不顾党和组织纪律,“私”字为先,顾小家抛国家,要组织照顾得多,付出的少。
这些问题都需要我们引起高度重视,切实采取措施加以解决。
二、把握重点,努力完成2016年工作任务
2016年是“十三五”规划的开局之年,是税收改革的关键之年,也是全省经济转型的攻坚之年,今年的工作要求高、任务重、难度大,做好今年的工作意义重大。
按照总局、省局和市局年度工作部署,结合我局工作实际,今年税收工作的总体思路是:
全面贯彻落实全省、全市国税工作会议精神,以“能力建设年”为主线,以组织收入为中心,以信息化管理为导向,以党的建设、作风建设、人才培养、廉政建设为保障,强化税收征管、优化纳税服务、加强干部队伍管理,努力完成年度各项工作任务,为助力地方经济发展做出新的贡献。
(一)多措并举,全力以赴抓实税收收入
从当前形势看,一是组织收入任务加重。
受国际国内经济形势影响,税收收入将慢于经济增长,给我们税收征管带来了较大影响,面临严峻的困难和考验。
二是税收征管要求越来越高,特别是税收信息化的不断进步,对我们的管理水平要求越来越高,我们能否适应新形势,迎接新挑战,是摆在大家面前的一个突出的问题。
对此,大家要做好充分的思想准备,切实增强大局观念和忧患意识,把组织收入工作抓紧抓实抓出成效。
一是要坚持组织收入原则,落实责任。
要细化分解税收收入计划,科学分解目标,责任到人,严格考核。
二是要做好税收分析预测。
充分发挥第三方信息作用,从企业生产经营情况、产业链条、国家的行业政策的变化三方面做好石化公司、矿务局等重点税源企业的税源分析及税收计划工作,确保管好大户。
三是多点发力,合力挖潜增收。
要向系统平台要收入,向分析评估要收入,向核查检查要收入,向重要环节要收入,向督导考核要收入,各科室要全力以赴,发挥积极性和主动性,打好组织收入“组合拳”。
(二)加强征管,深入持久地夯实征管基础
全面落实税收征管规范1.1版,认真开展征管规范2.0版与实际业务的差异分析,把征管重心调整到事前衔接保障服务和事中事后强化风险管理上,切实强化后续管理。
落实出口退(免)税规范1.1版,强化出口退税预警评估、风险管理、函调管理。
深化所得税全程管理。
继续集合全局业务能手,发挥税务管理团队作用,充分利用信息化管理手段,深入企业进行风险评估。
以行业税收风险加单户个性化税收风险节点为切入点,分行业建立风险管理模板。
今年要积极做好煤炭采掘业也就是抚顺老虎台矿、西露天矿全流程税收风险管理工作,力争抓出成绩。
(三)聚焦改革,坚定不移落实改革任务
国地税征管体制改革、“营改增”扩围、“金三”上线和“数字人事”改革是当前迫在眉睫的四项改革任务。
这“四场硬仗”层次高、范围广,任务重、难度大,我们要高度重视,举全局之力抓好落实。
一是切实推进国地税征管体制改革。
加强对全体干部对征管体制改革的重要性、必要性和紧迫性认识的教育,积极主动地将国地税合作任务落到实处。
二是积极贯彻落实“营改增”试点工作。
与财政、地税部门的沟通配合,提前做好征管衔接等工作。
深入分析“营改增”运行情况,精准掌握和反馈税负变化情况及对经济的影响,确保税制顺利转换。
三是按部就班做好金三工程各项推进工作。
强化落实,做到与上级步调一致,确保金税三期如期上线。
各科室要加大信息宣传力度,快速传递工作动态,办公室要总结经验做法,及时上报。
四是组织人员做好“数字人事”改革试点准备工作。
把“数字人事”与个人绩效、公务员考核、领导干部选拔任用、非领导职务评定等工作有机结合,充分调动干部工作热情。
(四)提制增效,倾心倾力抓好服务
以“最大限度地规范税务人”为着力点,以“最大限度地方便纳税人”为落脚点,继续深化“便民办税春风行动”,确保办税负担减下去、服务管理跟上来,让纳税人收获更多“获得感”。
一是深入开展“便民办税春风行动”。
针对管户特点,进一步完善办税服务厅预约服务、延时服务、“首问首办”等。
二是加强办税服务厅建设,切实提高平台服务能力。
推进办税服务厅规范化,认真落实好AB岗、弹性工作制度。
完善办税服务厅应急预防体系。
利用纳税人学校开展培训工作。
三是充分利用“互联网+税收”模式,加强日常宣传辅导。
利用纳税服务QQ群、税务微博、微信群等开展政策宣传。
(五)从严带队,毫不放松抓好保障
党建工作是抓好一切税收工作的生命线。
认真落实党建工作制度以及省局党组“六个一”要求,充分体现制度保障在党建工作中的生机与活力,切实推进党建工作规范化。
一是加强党的建设。
坚持将纪律挺在前面。
要把纪律建设摆在更加突出位置,用纪律管好队伍。
严明党的政治纪律、组织纪律,加强工作纪律。
巩固“三严三实”教育成果,扎实开展“两学一做”活动。
抓好精神文明创建活动,开展先进典型选树工作,引导广大党员争当改革先锋、征管能手、服务标兵。
二是加强作风建设。
提高预防措施,完善制度建设。
领导干部结合自身工作实际,注重解决在预防廉政体系存在的问题,做到管好自己和身边的人;加强对权力的制约,实行廉政谈话制度,重大事项报告制度。
教育广大干部,规范自身言行,严格执法程序,文明执法行为。
推进内控机制建设和监督检查常态化建设,持续用力,深度强化“四风”整治。
三是加强业务培训。
组织干部参加各级各类业务培训,参加“岗位大练兵、业务大比武”活动,鼓励干部立足本职学业务、强素质、提能力,努力建设一支政治坚定、忠诚履责、业务精通、作风过硬、廉洁自律的税收现代化铁军。
四是加强廉政建设。
抓牢“两个责任”,严格落实主体责任清单制度,推动责任层层压实。
以构筑惩防体系建设为主线,落实党风廉政建设责任制。
加强对党员的教育,适时开展廉政教育和专题辅导。
抓严监督执纪。
严明党的纪律,加强对遵守各项纪律的监督检查,强化工作、会议等纪律作风整顿。
三、明确目标,不遗余力,确保各项工作有效落实
同志们,年前总局、省局、市局三级国税工作会议先后召开,可见上级对今年工作抓得早,抓得紧。
我们一定要增强大局、忧患意识和政治紧迫感,切实将思想统一到分局党组的决策和部署上来,同心同德做好落实。
下面我讲四点意见:
一是认清形势,正视困难。
刚才已经说过,当前的税收形势依然严峻。
税收收入总体会呈现中低速增长,完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。
“克难攻坚”仍将是收入工作的主基调。
但是,我们也要看到,党中央、国务院支持东北振兴的决心和力度有增无减,这将十分有利于税收发展。
我们一定要未雨绸缪,坚定信心,迎难而上,采取有力措施,将困难各个击破,保质保量完成任务。
二是做好准备,迎接挑战。
在困难面前,我们要充分做好思想准备和行动准备。
要与时俱进,转变思想,适应改革潮流。
要多学习,提高自身政治素质和业务素质,提高应变的能力,发扬老直属能打硬仗的精神,迎接新的更大的挑战。
三是转变作风,敢于担当。
在作风问题上,我们要进一步提高认识,从自身做起。
市局党风廉政工作会议上强调作风建设要从严从实、责任担当、执纪问责、监督检查,明确了将纪律挺在前面,将压力传导到干部,将责任压到基层,将惩治狠抓到底的决心。
我们一定要高度重视,要突出政治,增强大局意识,要有多想事、多干事、善谋事的理念,要大展真抓实干之风、转作风、展作为,立之实,重于干的工作思路。
以“功成必定有我”的境界,有理有序完成各项改革任务。
四是明确责任、狠抓落实。
面对税收现代化决胜阶段新形势、新要求,以创新思维和敢于超越的精神主动作为、抓好落实。
主管领导与中层干部要各司其责,科学分解工作任务。
全体干部要主动认领工作任务,要在其位,就要谋其政。
上下级间、部门间要协调配合,保持政令畅通。
对于上级的各项工作部署,要快速、认真的贯彻落实,提升执行能力。
绩效管理和督察督办部门要加强对各项工作的监督检查,争取抓出亮点,抓出成效。
同志们,今年的各项工作任务已经明确。
希望大家要尽快收起心,站好位,紧张起来,在新的机遇和挑战面前,坚定信心,同心同德,迎难而上,以更加积极进取的精神、更加奋发有为的状态和更加求真务实的作风,为全市税收收入的完成,为幸福美丽抚顺建设做出更大贡献!
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